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核工程論文范文第1篇

1．1工程造價預決算審核人員的素質(zhì)能力參差不齊

隨著我國經(jīng)濟的進步，我們的生活水平得到了質(zhì)的飛躍，這也讓我們城市化建設(shè)的進程加快，由此建筑行業(yè)發(fā)展變得飛快，越來越多的企業(yè)員工涌入建筑行業(yè)，這促進建筑行業(yè)發(fā)展的同時也讓我們的建筑行業(yè)變得魚龍混雜。導致工程造價預決算審核人員的業(yè)務水平素質(zhì)能力參差不齊，有很多學歷不高業(yè)務水平不過關(guān)的人從事著工程造價預決算審核的工作，然而這項工作又需要十分專業(yè)的技術(shù)以及非常嚴謹?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)，如果這些不能滿足要求，那么必然會導致工程造價預決算審核工作無法做到準確完善，也就會給建筑單位帶來不同程度上的損失。

1．2各職能部門之間溝通有待提高

工程造價工作中還存在著另外一個重要的問題，那就是工程造價預決算審核部門與其他各職能部門之間的溝通交流不強，由于建筑單位的職能部門多，負責的工作內(nèi)容以及工作職責都不相同導致工程造價預決算部門與其他職能部門之間存在著溝通上的問題。但是，工程招架預決算審核卻又往往需要其他職能部門來提供一些單據(jù)憑證，比如采購部門、施工部門以及運輸部門等，如果沒有這些部門的憑證單據(jù)也就會給工程造價預決算帶來困難，同時也會使預決算的準確性降低［2］。

1．3設(shè)計方案搜集材料不夠準確

工程造價預決算審計在進行預算的時候沒有搜集到準確的材料來對預算的準確性進證實，而如今正處于一個飛速發(fā)展的時代，不斷有新技術(shù)新材料的誕生，工程造價預算決策工作人員不能及時掌握了解這些相關(guān)的材料和技術(shù)就會影響預算的準確性，也就有可能會導致企業(yè)成本的增加。另外，工程造價預決算在施工之前一般很少會去實地考察，缺少對實際施工地的了解也就不會有一個完善的設(shè)計方案，這樣就會影響我們對預算結(jié)果的計算，同時也會有可能造成設(shè)計方案與實際施工出現(xiàn)出入，導致現(xiàn)場簽證，影響施工的正常計劃，造成施工單位的損失。

2工程造價預決算審核問題的策略

2．1提高工程造價預決算審核工作人員素質(zhì)

通過上文我們已經(jīng)能夠詳細的了解到工程造價預決算審核工作中出現(xiàn)的問題，我認為員工的問題是這些問題之中需要首先解決的。只有工作人員本身得到完善才能更好的進行時工程造價預決算審核，在工作人員的素質(zhì)以及業(yè)務能力得到提升的同時還可以通過工作人員來不斷的完善工作中遇到的其他問題。我們可以對相關(guān)工作人員進行培訓，提高他們的工作能力，使其能夠更好的進行預算審核等相關(guān)工作，但是在培訓業(yè)務能力的同時也要注意素質(zhì)的提高以及責任感的提升。我們要讓工作人員了解到他們工作與企業(yè)的利益之間有著密切的關(guān)系，一旦預算審核方面出現(xiàn)問題，那么就會造成整個企業(yè)的利益受到損失，做為一個優(yōu)秀的員工要把企業(yè)的利益放在首位，只有企業(yè)得以發(fā)展，員工才能享受到更好的待遇和機會，還可以建立激勵機制，如果員工失誤扣多少獎金，然后將扣的錢獎勵給表現(xiàn)好的員工。最后還可以提高員工進入行業(yè)的標準，這樣就可以從根源上避免了員工的業(yè)務能力不足的問題，整體上提升了工作人員的工作水平。

2．2加強各職能部門之間的溝通交流

要加強各個部門之間的溝通交流，企業(yè)中的每一個部門之間都不是完全獨立的，只有各個部門之間保持著良好的溝通協(xié)作才能使企業(yè)運行的更加快捷、高效，也就提升了企業(yè)的競爭力以及企業(yè)的凝聚力。建筑單位也是同樣的道理，只有加強各個部門與工程造價預決算審核部門之間的聯(lián)系，保持良好的關(guān)系以及快速反應效率，才能確保審核結(jié)果的準確性，以及審核的速度。我們可以利用周末假期等機會由單位組織聚餐，增加各個部門之間的溝通交流的機會，另外還可以在開會的時候介紹每個部門的工作難處，讓部門之間了解彼此的困難，甚至還可以派出代表去其他部門體驗工作內(nèi)容，這樣充分了解其他部門之間的工作，加深各職能部門之間的交流有助于預算審核工作的順利進行。

2．3優(yōu)化設(shè)計方案時刻關(guān)注新技術(shù)發(fā)展動向

要優(yōu)化設(shè)計方案多及時了解新技術(shù)心材料。目前建筑施工由于設(shè)計方案與實際情況不符而導致現(xiàn)場簽證、被迫停工以及成本增加的情況比比皆是，這不得不引起我們的重視。我們要督促員工在設(shè)計方案之前去施工現(xiàn)場進行實地考察，要確保設(shè)計方案能夠準確完整的在施工地點進行施工，如果有可能還可以要求員工設(shè)計第二套備選方案，這樣可以保證一旦第一個設(shè)計方案由于種種原因?qū)е聼o法實施的時候能夠有被選方案及時的補救，這樣不會影響工期，不會造成很大的損失，也就不會造成企業(yè)成本的增加。

3總結(jié)

核工程論文范文第2篇

1.1項目規(guī)模和進度要求

項目的規(guī)模較小、進度要求時間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。項目規(guī)模大、進度要求時間長，合同履行過程中的不可預測因素多，合同類型選擇有局限性，這類項目不宜采用總價合同。

1.2項目的競爭情況

市場上愿意承包建設(shè)項目的承包商多，建設(shè)單位擁有較大的主動權(quán)，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進行選擇，而且利于建設(shè)單位造價控制。如果市場上愿意承包項目承包商較少，則承包商擁有的主動權(quán)較多。

1.3項目的復雜程度

項目實施過程復雜，則意味著：①對承包商的技術(shù)水平要求高，建設(shè)單位可選擇的余地小；②不確定因素多，項目的實施風險較大。承包商對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。相反，項目的復雜程度低，建設(shè)單位對合同類型的選擇掌握有較大的主動權(quán)。

1.4項目的單項工程明確程度

單項工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項工程的類別已經(jīng)明確，但實際工程量并不確定，宜選擇單價合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價合同與總價合同。

1.5項目的外部環(huán)境因素

項目的外部環(huán)境是指項目所在地的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境。如果項目的外部環(huán)境差意味著項目面臨的風險大、確定的因素多，承包商不能準確預見項目實施過程中可能會遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設(shè)項目工程承包合同訂立應注意的問題

訂立建設(shè)工程合同，應當遵循合法、平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。在實踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對于建設(shè)單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時,一般只需要對合同的專用條款部分細加研究，按照專用條款中列出的骨架進行合同具體條款的細化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔保的保證文件。承包商在銀行開取保函時，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時，承包商必須提供與預付款金額一致的預付款保函或者為合同價格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進度的發(fā)展，對進度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實施合同內(nèi)容，而建設(shè)單位不能對承包商進行有力的控制，建設(shè)單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補償。

2.3采用施工總承包負責制

大、中型工程項目，宜采用施工總包負責制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，讓各參與方進行競爭。表面上看有利于造價控制，但實際實施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，不利于項目有效管理。

3建設(shè)項目工程承包合同實施過程中的應注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設(shè)中，工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題，承包商要及時要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對工程款的支付要有一個詳盡的計劃。基本原則是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預算額，并且預付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項有關(guān)費用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設(shè)單位對簽證要認真核實簽認的工程量。對于工程定額中活口費用的簽認一定要慎重。認真核查項目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責任方是誰。對于不屬建設(shè)單位責任，都不予簽證。對活口費的概念要有一個清楚的認識，活口費是定額制定時無法統(tǒng)一標準而實際工程中不可避免地要發(fā)生的費用，不要讓活口費成為承包商增加費用的借口。

3.3加強施工合同索賠管理工作

建設(shè)項目中，建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導的市場環(huán)境中，建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強時，承包商常常會因為建設(shè)單位的原因、設(shè)計單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位，也要加強索賠管理對于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強索賠的管理能力。

3.4加強合同法律意識

建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進行詳細的說明，對違約責任，違約條件未做具體規(guī)定，將會導建設(shè)項目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同每一條款進行嚴密的審查，確保條款嚴謹，盡可能的降低因合同訂立法律意識不強造成不必要的糾紛。

3.5加強合同及文件歸檔管理

合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對其進行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項目周期長，不確定因素多。在經(jīng)過一個較長的建設(shè)周期之后，在進行決算時很多問題要依靠相應記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應由專人負責到底，同時要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請單、合同臺賬、付款情況明細表等。及時更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實時掌握每一項合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項內(nèi)容、支付一筆款項都加以記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。

4結(jié)論

核工程論文范文第3篇

1.1在對工程進行招標的時候沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標準來進行，這樣就為以后進行合同管理的時候帶去一些隱患。

隨著我國對“三制”改革的不斷深入進行，現(xiàn)在的水利工程建設(shè)市場已經(jīng)變得比較的規(guī)范，但是因為施工單位和業(yè)主在利益方面還存在一些矛盾。這些矛盾主要就表現(xiàn)在合同上面，比如有些水利建設(shè)工程在進行招投標的時候，就利用施工單位比較多但是施工建設(shè)項目比較少的特點，對那些承包商提出一些比較苛刻的要求，這樣承包商為了能夠中標就只能夠不斷的壓價壓級，從而承包商可能就會承受一些額外的風險和負擔，甚至有些招標單位直接對中標的價格進行壓低，這樣承包商可能就會受到一些經(jīng)濟方面的損失。但是很多的承包商因為自身的發(fā)展情況和經(jīng)營的壓力，就只能夠選擇去接受這些不公平的合同從而來得到建設(shè)項目的承包權(quán)。另外有些承包商為了能夠得到建設(shè)項目的承包權(quán)，從而進行一些不正當?shù)母偁幮袨椋@樣可能就會導致那些管理能力比較好以及施工能力比較強的施工單位不能夠中標，最終項目在實施的時候就不能夠順利的進行，工程建設(shè)的質(zhì)量也得到不到相應的保障，在對合同進行管理的時候也會比較的被動。

1.2很多施工合同當中的條款不是很完整、全面，在對施工雙方進行約束的時候不能夠起到理想的效果。

主要的表現(xiàn)就是很多的水利建設(shè)項目在進行招投標的時候不是很規(guī)范，整個招投標的過程相對比較的簡單，雙方在進行合同簽訂的時候承諾以及邀約都不能夠成為相應的依據(jù)。有些施工單位雙方在簽訂合同的時候并沒有使用專門的合同范本，而是經(jīng)過雙方的協(xié)商來形成一個合同；而有些時候因為沒有細致的對工程進行分析以及相對經(jīng)驗比較的欠缺，這樣在履行合同的過程當中可能就會在施工的過程中出現(xiàn)一些合同當中沒有涉及到的內(nèi)容。比如在水利工程建設(shè)的過程當中，合同當中的一方并沒有按照合同的規(guī)定及時的提供相應的資源或者是他們根本就沒有能夠提供這些資源的能力，這樣工程建設(shè)項目可能就沒有辦法準時進行施工或者施工的過程當中比較的被動，特別是對于那些中小型的水利建設(shè)工程來說，因為在施工的前期沒有必要的法律依據(jù)，那么建設(shè)工程在開展的過程當中就會比較的困難，進度會變得十分的緩慢，這樣施工建設(shè)項目可能就會被延期或者拖期。有些承包商在實際的施工過程當中，經(jīng)常都會出現(xiàn)一些人員的數(shù)量和資質(zhì)以及施工機械的型號和數(shù)量，還有工期等都會和合同規(guī)定的內(nèi)容不一樣，有些差距甚至還比較的大。對于那種招投標項目來說，很多承包商在實際的施工過程當中并不能夠兌現(xiàn)招標書上面的相關(guān)內(nèi)容，這樣就會對順利開展施工建設(shè)項目造成一些消極的影響。對于那些應急度汛的水利工程來說，如果在施工的過程當中不能夠按照合同的相關(guān)內(nèi)容來進行的話，那么工程可能就會延期，這樣在進行防汛搶險的時候就會變得非常的被動，最終造成不可挽回的損失。

1.3在對合同進行管理的實際過程當中，出現(xiàn)和工程招標管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

施工企業(yè)在對合同進行管理的過程當中，其實是和招標管理存在非常緊密的聯(lián)系，但是在實際中很多施工企業(yè)在編制投標文件的時候都是通過企業(yè)的開發(fā)部來完成的，施工企業(yè)每年都會對自己的開發(fā)部下達一定的任務，當開發(fā)部完成這些任務的時候就會得到比較多的獎金，所以開發(fā)部在編制投標文件的時候基本上都只是考慮能不能中標的情況，對于中標之后施工企業(yè)的盈利情況他們基本上都不會考慮，甚至還可能會出現(xiàn)低價中標的情況。當施工企業(yè)在中標和業(yè)主方簽訂了施工合同之后，這個施工合同就通過文件的形式傳達給施工企業(yè)的項目部，而施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底很多時候都只是一種形式，沒有能夠?qū)贤M行有效的跟蹤管理，這樣在對合同進行管理的過程當中就出現(xiàn)了和招標管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.4在水利建設(shè)工程的施工過程當中，經(jīng)常出現(xiàn)違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況，這樣在履行合同的過程當中就會遇到很多的困難。

雖然在相關(guān)的合同當中有明確的規(guī)定承包商不能夠?qū)⒆约撼邪降墓こ剔D(zhuǎn)包給第三方，也不能夠?qū)⒆约撼邪墓こ淘诜纸夂笥梅职拿x轉(zhuǎn)包給第三方。但是在實際的施工過程當中還是經(jīng)常都會遇到承包商違法轉(zhuǎn)包和分包的情況，這樣在履行合同的時候就會遇到很多的困難，工程建設(shè)的質(zhì)量也得不到相應的保證，所以在進行合同管理的時候也會遇到很多的麻煩。

2解決水利建設(shè)工程合同管理中存在問題的辦法

2.1要不斷增加相關(guān)人員的法律意識，在對合同進行管理的時候應該要依法來進行。

隨著我國法律法規(guī)的不斷健全和完善，那么在進行合同管理的時候也就會變得更加的規(guī)范化。在簽訂合同之前，相關(guān)的工作人員應該要對相關(guān)的法律法規(guī)比較了解，增強自身的法律意識，對于合同當中的內(nèi)容應該要進行仔細的閱讀和研究，對于合同當中不清楚的地方一定要詳細的詢問，這樣合同的操作性才能夠得到提升，從而實現(xiàn)依法對合同進行管理。

2.2對全體的施工人員進行培訓，讓他們的合同管理意識能夠得到增加。

在對合同進行管理的時候，和其他一些項目的管理不一樣，不僅僅需要管理人員掌握相關(guān)的合同制度方面的專業(yè)知識，同時也需要掌握一些必須的法律知識，這就要求在對合同進行管理的過程當中，要對全部的施工人員以及合同管理人員進行合同法制觀念的相關(guān)培訓，這樣能夠有效的提高他們的法律意識，讓他們能夠清楚的認識到合同管理對于施工建設(shè)的重要性，從而讓他們的合同管理意識能夠得到一定程度的提高。

2.3在簽訂合同的時候，就應該要針對在施工過程當中可能出現(xiàn)的一些問題進行協(xié)商

比如費用以及工期等問題，這樣如果在施工的過程當中出現(xiàn)矛盾和爭執(zhí)的時候才能夠有據(jù)可依。在合同的管理過程當中，要積極的研究各種技術(shù)和經(jīng)濟指標，從而制定出一個非常有效的運行方案，對于在施工過程當中出現(xiàn)的偏差以及問題的原因應該要積極的查找，然后要進行改正，這樣才能夠去積極有效的避免合同發(fā)生變更的現(xiàn)象。除此之外還應該要對合同的索賠管理進行不斷的加強。

3結(jié)束語

核工程論文范文第4篇

為了適應通信技術(shù)的快速發(fā)展，我們通過加強校企合作，依托行業(yè)背景確定培養(yǎng)目標，以市場為導向制定專業(yè)知識和能力要求，以增強學生實踐能力為目標調(diào)整課程體系。具體實施過程如下：

1.1加強校企合作，依托行業(yè)背景確定培養(yǎng)目標

我們與國內(nèi)多家通信相關(guān)企業(yè)合作，對通信運營商，通信設(shè)備制造商，通信教育產(chǎn)品制造商進行了深入調(diào)研。通過與企業(yè)的深入交流，加強了學校與通信行業(yè)的聯(lián)系，開拓了專業(yè)建設(shè)的思路，修訂了通信工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定通信工程本科專業(yè)的培養(yǎng)目標為：瞄準市場發(fā)展需求，培養(yǎng)學生的實踐動手能力、分析問題和解決問題能力，激發(fā)學生創(chuàng)造性思考的潛力，使之具備良好的科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)，能系統(tǒng)地掌握通信設(shè)備與信息通信系統(tǒng)的設(shè)計、研究、開發(fā)和技術(shù)管理等方面的技術(shù)，最終培養(yǎng)出與企業(yè)“無縫”對接的通信技術(shù)應用性人才，實現(xiàn)畢業(yè)生零距離上崗。

1.2以市場為導向制定專業(yè)知識和能力要求

通過對當前通信行業(yè)發(fā)展和市場需求分析，強化學生在通信工程及其應用領(lǐng)域的實際動手能力和綜合應用能力，使本專業(yè)體系不但是面向?qū)I(yè)的，更是面向企業(yè)的，確保學生的就業(yè)空間。在學生專業(yè)知識和能力要求方面增加了以下方面的內(nèi)容：（1）、掌握通信信息系統(tǒng)的研究分析、設(shè)計、開發(fā)和集成方法；（2）、具有通信系統(tǒng)和通信設(shè)備的科學研究和實踐工作能力；（3）、具有電子技術(shù)、計算機技術(shù)應用方面的設(shè)計開發(fā)能力；（4）、了解和初步掌握信息與通信領(lǐng)域的新動向和新技術(shù)。

1.3以增強學生實踐能力為目標調(diào)整課程體系

在專業(yè)建設(shè)項目組的指導下，對現(xiàn)有課程體系、教學內(nèi)容、畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容進行了一系列的改革。主干課程進行重組整合，增加了實踐課的學時，減少理論課的學時；增加了新技術(shù)的內(nèi)容；增加了與職業(yè)崗位聯(lián)系緊密的知識。專業(yè)基礎(chǔ)課及必修課包括高等數(shù)學、工程數(shù)學、大學物理、電子技術(shù)（模電、數(shù)電）、信號與系統(tǒng)、微機原理及應用、通信原理、計算機網(wǎng)絡、數(shù)字信號處理、信息論與編碼等。并按專業(yè)方向設(shè)置了兩個模塊的限選課，同時設(shè)置了大量的專業(yè)選修課，充分保障了學生專業(yè)實踐能力和綜合應用能力的培養(yǎng)。

2校企合作進行專業(yè)師資隊伍建設(shè)

我們在專業(yè)建設(shè)中，為形成一支以專為主、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍，主要從以下兩個方面進行了建設(shè)：一方面加強專業(yè)師資的引進，從相關(guān)企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才，注重兼職教師的聘用，讓兼職教師在專業(yè)師資隊伍中占到一定比例。我們聘請了軟件開發(fā)公司的技術(shù)人員來校講授《Andriod系統(tǒng)開發(fā)》和《C語言網(wǎng)頁編程》課程，聘請了電子設(shè)備制造公司的技術(shù)人員來校講授《嵌入式系統(tǒng)開發(fā)》課程。在研究所、企業(yè)的深度參與下，培養(yǎng)適應企業(yè)需求的高素質(zhì)工程師。另一方面對專業(yè)的專任教師則是采用崗位培訓、到企業(yè)跟班鍛煉、跟班研討、導師帶徒弟等方式，讓他們定期到企業(yè)了解市場需求、設(shè)備生產(chǎn)、工藝技術(shù)和科技信息，熟悉通信技術(shù)的應用，積累教學需要的技能和實踐經(jīng)驗。他們把所學到的知識和方法與專業(yè)教學結(jié)合起來，在校內(nèi)開設(shè)相應的項目開發(fā)課程，使專業(yè)教學由單一教學型向教學、科研、生產(chǎn)實踐一體化轉(zhuǎn)變。

3小結(jié)

核工程論文范文第5篇

一、加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義

(一)加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：

（一）合同是建設(shè)項目管理的核心

任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

（三）合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

三、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

工程建設(shè)的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:

(一)合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設(shè)市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一)加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。

(四)推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。

(六)加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七)加強合同管理體系和制度建設(shè)。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。