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農(nóng)民增收范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共政策；政策執(zhí)行；農(nóng)民增收

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，到2006年，中國農(nóng)村的人口比重仍高達(dá)59%，即使將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員算作城市人口，中國實(shí)際農(nóng)村人口仍高達(dá)47.5%。（陳釗，2008）農(nóng)村人口的收入得不到提高，中國就不可能真正達(dá)到小康社會。農(nóng)民增收相關(guān)政策的執(zhí)行，屬于一般性的政策執(zhí)行，但也有其特殊性。目前，關(guān)于農(nóng)民增收與公共政策執(zhí)行效果之間關(guān)系的研究還非常少。因此，對于公共政策執(zhí)行效果的評價(jià)及其對農(nóng)民增收的影響研究，不但可以豐富政策執(zhí)行的理論，也可以加快農(nóng)民增收的步伐。

一、農(nóng)民增收政策執(zhí)行的影響因素

農(nóng)民增收相關(guān)政策是指政府為增加農(nóng)民的收入、保障社會穩(wěn)定而制定的各類法律、法規(guī)、條例和具體措施。主要目的是通過政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、拓寬收入來源、保障農(nóng)民利益。增收相關(guān)政策可分為三類：第一類：加強(qiáng)政府投入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策；第二類：拓寬收入來源、保障農(nóng)民利益的政策；第三類：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的政策。政策執(zhí)行涉及眾多的因素和參量且內(nèi)容極為復(fù)雜的活動過程，影響農(nóng)民增收相關(guān)政策執(zhí)行的因素有：

（一）政策自身的科學(xué)性

有效地執(zhí)行增收政策，首先政策本身應(yīng)是科學(xué)、符合實(shí)際情況、并且廣泛適用于廣大農(nóng)民。我國地域遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地自然資源也不盡相同，因此，農(nóng)民增收政策及執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)而制定。在制定過程中吸收農(nóng)民代表參與進(jìn)來，有暢通的信息渠道和途徑，可以將農(nóng)民的意見和想法反映到政策制定中心來。再通過專家將這些意見進(jìn)行分類和匯總，最后體現(xiàn)在增收政策中。

（二）農(nóng)民的主體性和能動性

農(nóng)民增收政策的執(zhí)行關(guān)鍵在于農(nóng)民的積極配合。農(nóng)民參與決策、參與政策執(zhí)行的程度，以及對政策的理解和認(rèn)可，都會影響政策的有效落實(shí)。因此，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性是增收工作的核心問題，也是做好農(nóng)村工作的突破口。由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)有限，有些地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，對于政策的接受和理解程度都有限，因此需要整個社會輿論的廣泛宣傳，地方政府可以將政策宣傳形式多樣化，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行有針對性地宣傳，營造一個積極配合農(nóng)民增收政策的環(huán)境。

（三）各級政府和公務(wù)員的能力及素質(zhì)

各級政府在執(zhí)行過程中起到承上啟下的作用。一方面要非常了解中央政策的精神和內(nèi)容，另一方面要將本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際情況與政策結(jié)合起來，制定出適合本地區(qū)的執(zhí)行計(jì)劃，最后還要將這些政策分解，向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，力求落實(shí)到農(nóng)村基層當(dāng)中去。因此，各級國家干部，特別是農(nóng)村基層干部的素質(zhì)與執(zhí)政能力對于政策能否落實(shí)到位，最終政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵。農(nóng)村基層干部政策的領(lǐng)悟能力，工作中的奉獻(xiàn)精神、職業(yè)道德、能否公正地行使行政權(quán)力，會對政策的有效執(zhí)行產(chǎn)生直接的影響。

（四）良好的政策執(zhí)行環(huán)境和資源保障

政策的執(zhí)行環(huán)境包括與政策執(zhí)行有關(guān)的一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。因此，有利的環(huán)境保障應(yīng)包括：完善的法制環(huán)境（執(zhí)行的法制保障）；完善的政治環(huán)境（政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的保障）；精簡、效能的行政組織機(jī)構(gòu)（政策執(zhí)行效率的保障）；政策的執(zhí)行，離不開各種資源的保障。資源既包括有形的物質(zhì)資源，也包括無形的信息資源、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威等，有了這些寶貴的資源，才能做到政令暢通、信息傳遞準(zhǔn)確；各種財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)科技、人力資源做到及時、有效地投入。

二、農(nóng)民增收相關(guān)政策執(zhí)行中存在的問題及成因分析

（一）存在的問題

筆者在2008年對黑龍江省望奎縣、巴彥縣各抽取一個鄉(xiāng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民增收相關(guān)政策的執(zhí)行上還存在以下一些問題：

1.政策的宣傳解釋力度還存在一定差距

以農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的50%～80%的分組為例，農(nóng)民認(rèn)為，政府經(jīng)常進(jìn)行公共政策宣傳、解釋的占8.9%，定期、不經(jīng)常的32.2%、沒有和不知道的占58.9%，大部分農(nóng)戶都認(rèn)為，政府沒有對相關(guān)的政策進(jìn)行宣傳、解釋，認(rèn)為宣傳解釋比較好的最高比例只有13.3%。這說明針對以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶，宣傳解釋國家的惠農(nóng)政策，還有近1/3的農(nóng)戶不夠清楚，這就會在一定程度上影響這一部分農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增收的積極性，也就是影響了政策執(zhí)行的有效性。

2.政策執(zhí)行的針對性有所欠缺

在調(diào)查中80%以上的農(nóng)戶都認(rèn)識到了科技種田的重要性，但是，認(rèn)為政府很少或從來沒有進(jìn)行過科技種田培訓(xùn)、指導(dǎo)的占到了70%～80%。可見，在農(nóng)民的切實(shí)需要上，政府行政的針對性上還存在較大不足。這中間或許是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，或許是缺少資金，即便如此，這些問題也是政府應(yīng)該解決的難題。

3.政策執(zhí)行缺少創(chuàng)新力

比如，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)普遍存在等、靠思想，等待上級組織技術(shù)下鄉(xiāng)、等待派來技術(shù)人員。其實(shí)各地都有自己的種田能手，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民向身邊的種田能手學(xué)習(xí)，是見效最快、效果最好的辦法。再如，對于農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上是束手無策、消極等待，而不是大力扶持和鼓勵農(nóng)民自己組織中介機(jī)構(gòu)，更沒有大膽地去調(diào)查市場，沒有利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道了解產(chǎn)品社會需求方向，出面組織農(nóng)民成立相應(yīng)的中介組織。如此下去，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道問題，將永遠(yuǎn)處于被動局面。

4.增收政策的延續(xù)性欠缺

政策的制定一個原則就是延續(xù)性。政策必須能夠保證在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前的一段時間內(nèi)和一定層級上的延續(xù)性。目前的一些增收政策存在著不同程度的延續(xù)性欠缺現(xiàn)象：一是不存在延續(xù)性。有的政策今年有，明年沒有了；有的政策縣級有，鄉(xiāng)村級就沒有了。二是即使能夠延續(xù)，但卻出現(xiàn)扭曲和走樣。有的政策今年是這樣的投入，明年就不同程度的減少。

5.農(nóng)民自主意識差

從調(diào)查情況看，農(nóng)民在黨的惠農(nóng)政策面前，都是被動的受益者，政府并沒有注意提高農(nóng)民的民主意識，鼓勵農(nóng)民民主參政，發(fā)表農(nóng)民自己的看法，更沒有鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民作為政策的直接收益主體，他們的配合與積極性在很大程度上制約著政策的有效執(zhí)行。政策在實(shí)施的過程中難免會觸及部分人的利益，尤其政策的作用對象。政策對象的價(jià)值取向、范圍、接受程度等方面都會影響到政策的有效執(zhí)行。因?yàn)檎呤荏w的價(jià)值取向、素質(zhì)、接受程度的不同，就會出現(xiàn)不配合、不遵從、不理解的現(xiàn)象。

二）問題產(chǎn)生的原因

1.“自上而下”的政策執(zhí)行方式

目前，我國的政策仍主要由國家上層規(guī)劃和制定，然后各地區(qū)將其具體化為地方的目標(biāo)與指示。由于制定的政策都是宏觀，需要到各地方分解為具體的政策計(jì)劃與執(zhí)行方案，所以地方政府工作人員是否能夠完全地接受并有效執(zhí)行政策，政策執(zhí)行的主體是否愿意接受中央的政策就存在不可控性了。在這種體制中，農(nóng)民的愿望只能通過各級地方政府層層向上傳送。農(nóng)民作為政策執(zhí)行的客體,是增收政策的受益對象，卻并不能參與到與自身利益密切相關(guān)政策制定中來，因此，政策執(zhí)行的效果就會大打折扣。

2.政策執(zhí)行機(jī)制之間的沖突和不和諧

（1）從政策制定的環(huán)節(jié)看，政策本身質(zhì)量上存在著不足。盡管各項(xiàng)政策的出臺都經(jīng)過了大量的論證和考察，但由于不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和農(nóng)民素質(zhì)等方面的影響，造成了政策制定上會出現(xiàn)不同程度的缺陷和不足：第一，政策可行性論證不充分。一定時期政府為了提高農(nóng)民收入，急于出臺政策，要么簡單照搬其他省份的政策，要么草草論證，沒有充分考慮政策的可行性和執(zhí)行上的問題，往往出現(xiàn)政策出臺了，卻執(zhí)行不了的狀況。第二，政策本身缺少責(zé)任機(jī)制，政策僅僅設(shè)計(jì)了預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，而沒有在政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行約定，這就出現(xiàn)了各類政策在執(zhí)行過程中的效果不佳。第三，政策不具體，由于政策在內(nèi)容上意義不清，目的含糊，具體的細(xì)節(jié)不詳細(xì)，因此，在執(zhí)行的過程中就會出現(xiàn)不同的理解，不同的執(zhí)行方法和結(jié)果，為政策有效執(zhí)行和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)帶來種種困難。

（2）從政策執(zhí)行環(huán)節(jié)看，增收政策執(zhí)行環(huán)境不良。基層政府工作人員作為政策執(zhí)行主體，由于自身的知識能力、職業(yè)道德等方面參差不齊，對于增收政策并沒有真正的理解和領(lǐng)悟，在執(zhí)行中難免產(chǎn)生偏差。有些基層領(lǐng)導(dǎo)為了政績，不顧各地的實(shí)際情況，盲目引進(jìn)上馬一些并不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的企業(yè)，也為政策執(zhí)行帶來各種困難。另外，政策執(zhí)行組織，即各級政府部門間，由于自身的決策體制、組織制度、主體的權(quán)力與威信、機(jī)構(gòu)的層級與幅度、組織間的協(xié)調(diào)與溝通等方面的不足或欠缺，使得政策執(zhí)行出現(xiàn)困難與失誤。

（3）從政策執(zhí)行評估環(huán)節(jié)看，增收政策的評價(jià)體系不完善。政策的制定、執(zhí)行、評估是政策的一個完整的體系。每一項(xiàng)政策都應(yīng)該履行每一個步奏。而且政策執(zhí)行的效果好壞只有通過科學(xué)的評價(jià)體系，才能很好的總結(jié)出來。當(dāng)前，政策評價(jià)體系的不夠完善為政策的有效執(zhí)行設(shè)置了一定的障礙。諸如一個地區(qū)投入資金進(jìn)行扶貧牛的補(bǔ)貼，政策出臺了，也執(zhí)行了，但究竟該項(xiàng)政策最終的效果怎樣，必須有一套科學(xué)的評價(jià)。對于扶貧牛的質(zhì)量怎么樣？是否增加了農(nóng)民的收入？對這些問題進(jìn)行反饋、評估。

三、提高農(nóng)民增收相關(guān)政策執(zhí)行有效性的對策

（一）嚴(yán)把政策制定關(guān)

在農(nóng)民增收政策制定出臺階段，主要應(yīng)圍繞政策的科學(xué)性、合法性、目標(biāo)明確性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性、政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性、時效性等幾個方面下工夫，嚴(yán)格把好政策制定的關(guān)口。政策在論證和內(nèi)容的規(guī)范上必須時刻以農(nóng)民增收為核心內(nèi)容；必須保證對于農(nóng)民增收切實(shí)可行，無論是經(jīng)濟(jì)的可行性，還是技術(shù)的可行性，都應(yīng)該科學(xué)合理，而不是好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際；政策必須保證在農(nóng)民增收的過程中的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，不能顧此失彼，應(yīng)處理好年度之間、組織之間、農(nóng)民和農(nóng)民之間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間等方面的相互協(xié)調(diào)與系統(tǒng)配合。

（二）加強(qiáng)對政策執(zhí)行的有效監(jiān)督

第一，建立良好的政策監(jiān)督機(jī)制。在政策執(zhí)行的過程中，必須建立行之有效的政策監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督渠道要暢通、高效，發(fā)現(xiàn)實(shí)施活動中出現(xiàn)的問題和困難，及時采取補(bǔ)救措施和辦法，控制政策執(zhí)行的進(jìn)程和效果，同時要提高政策監(jiān)督的反饋功能。第二，制定科學(xué)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行情況，對照制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，糾正違反政策執(zhí)行目標(biāo)的偏差。第三，建立責(zé)任追究制度，在政策執(zhí)行過程中，對政策執(zhí)行的失敗或失誤而造成的損失要追究責(zé)任人的具體責(zé)任，真正提高政策的責(zé)任和效率意識。第四，建立合理的評估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)官方和民間評估主體的信息交流與共享，真正地提高政策執(zhí)行的效果。第五，完善評估制度。在評估的過程中，應(yīng)該建立完備的標(biāo)準(zhǔn)、工作制度，管理制度、信息交流制度等，使評估工作減少盲目性，走上科學(xué)化和合理化的道路。

（三）加強(qiáng)增收政策的延續(xù)性和政策間的協(xié)調(diào)性

我國應(yīng)通過農(nóng)民增收的直接政策，即農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和糧食生產(chǎn)政策，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，利用這一政策執(zhí)行的積極成果，發(fā)展農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)科技，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力。同時，農(nóng)民增收直接政策的落實(shí)還可以有效地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作的開發(fā)、農(nóng)村投融資體制的改革和完善。通過這一系列農(nóng)民增收政策的相互配合，溝通各個政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行情況，來實(shí)現(xiàn)提高我國農(nóng)民收入的最終目標(biāo)。

（四）提高農(nóng)民民主參政的積極性和創(chuàng)造性

提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大農(nóng)民對黨的惠農(nóng)政策的認(rèn)識和理解，是各級政府的重要責(zé)任。應(yīng)該讓農(nóng)民代表參與到增收執(zhí)行計(jì)劃當(dāng)中，使他們及時準(zhǔn)確地了解政策內(nèi)容、政策目標(biāo)、政策要求，這有利于政策執(zhí)行資源的合理配置，減少政策執(zhí)行過程中的資源浪費(fèi)，將參與化為增收政策執(zhí)行的內(nèi)在動力，克服政策執(zhí)行的盲目性和隨意性，防止可能出現(xiàn)的獨(dú)斷專行和。另外，因?yàn)檗r(nóng)民代表來源于農(nóng)民，由他們到農(nóng)村去宣傳增收政策，更容易使廣大農(nóng)民信服和接受，從而提高執(zhí)行政策的積極性。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)民增收范文第2篇

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心。近幾年來，當(dāng)陽市把切入點(diǎn)放在解決影響農(nóng)民增收的突出問題上，把著力點(diǎn)放在構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制上，緊密結(jié)合實(shí)際，邊思考邊探索，農(nóng)民收入連續(xù)幾年大幅提高。去年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)3551元，名列湖北省前列。

破解農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)、農(nóng)田灌溉兩大難題，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制2004年初，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們出臺了“通村公路硬化以獎代補(bǔ)的實(shí)施辦法”，即每硬化一公里通村公路，除上級政府給予的補(bǔ)貼如數(shù)到位外，市政府另外獎勵2萬元，各鎮(zhèn)(處)獎勵1萬元，對連接鎮(zhèn)（處）的主干道和單村新修通村公路超過5公里的，市財(cái)政每公里另外增補(bǔ)1到2萬元。截至今年上半年，全市已建設(shè)通村公路600多公里，市、鎮(zhèn)（處）兩級財(cái)政投入資金1600多萬元。為了抓好末級渠系的整修，我們大力實(shí)施“輸水到田間工程”，出臺了以獎代補(bǔ)的實(shí)施辦法，市財(cái)政每年列支500萬元用于水利建設(shè)，其中200萬元作為末級渠系整修獎勵基金。全市計(jì)劃用五年時間，徹底解決全市80萬農(nóng)田的灌溉問題。由于政策驅(qū)動，大大調(diào)動了各鎮(zhèn)（處）、村和農(nóng)民修路、修渠的積極性。去冬今春，全市通村公路硬化里程名列宜昌市第一，末級渠系的整修也漸入。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）配套改革，探索農(nóng)村社會化服務(wù)的長效機(jī)制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，主要是通過引入競爭機(jī)制、擴(kuò)大基層民主、陽光作業(yè)等辦法大量精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部人數(shù)，重新整合職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到為“三農(nóng)”服務(wù)上來。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革已全部結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)班子成員減少47.4%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少到25%,機(jī)關(guān)干部減少19.24%。對“七站八所”，除財(cái)政所外統(tǒng)一轉(zhuǎn)為以服務(wù)中心命名的社會中介組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，堅(jiān)持走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。改革后，農(nóng)村社會公益事業(yè)由政府承擔(dān)，財(cái)政保障，按照市場化原則和合同管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目量化，公開招標(biāo)，合同管理，群眾簽單，政府買單，錢隨事走，按績?nèi)〕辍?/p>

培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品“多的不好、好的不多”，是影響農(nóng)民收入持續(xù)增長的大問題。為解決這個問題，我市堅(jiān)持發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)不動搖，立足于自然條件和資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，全市特色專業(yè)基地達(dá)到78萬畝，專業(yè)村達(dá)到83個，占全市的50%以上，種養(yǎng)專業(yè)戶達(dá)到2.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的40%以上。為培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2004年，我市提出了突破性發(fā)展畜牧、林果、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)的方案，制定了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及政策措施。市財(cái)政每年投入300萬元專項(xiàng)資金扶持三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取12項(xiàng)政策對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、獎勵。

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長效機(jī)制幾年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年以20%以上的速度遞增，工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年提供的就業(yè)崗位以15%以上的速度遞增，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年吸納農(nóng)村剩余勞動力2000個以上，因工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動而不斷發(fā)展的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，所吸納的農(nóng)村剩余勞動力達(dá)2萬多人，大大加快了農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移的步伐。從去年開始，我們?nèi)鎸?shí)施了農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程，每年由市財(cái)政專項(xiàng)列支200萬元，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，讓每位受訓(xùn)的農(nóng)民掌握一門就業(yè)本領(lǐng)。今年，全市開展示范性培訓(xùn)近3000人次，已有2400多人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

農(nóng)民增收范文第3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府處在新農(nóng)村建設(shè)第一線，任務(wù)繁重。多作調(diào)查研究，集思廣益，多聽取廣大農(nóng)民的建議，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，制定切實(shí)可行的措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增收。

2、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

由于農(nóng)村地域各異，條件不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)更是各有千秋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合農(nóng)民意愿發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，只有找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)，下大力氣為這些產(chǎn)業(yè)做好扶持工作，才能讓讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有方向，增收有路子，致富有奔頭。

3、鼓勵和培育龍頭企業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)民增收范文第4篇

**村是全縣純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。全村共有150余戶、600口人，耕地面積1000畝。近年來，**村在崔政委的帶領(lǐng)下，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。先后修建了學(xué)校、衛(wèi)生所、老年活動中心、殘疾人活動中心、文化廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，硬化了大街小巷，安裝了自來水，整治了村容村貌，基本實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化、凈化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了初步成效，栽桑養(yǎng)蠶、畜禽養(yǎng)殖、中藥材種植正在成為農(nóng)民增收的主要渠道。目前，全村已發(fā)展密植桑園200畝，涉及農(nóng)戶40余戶，帶動農(nóng)民增收近40萬元；種植中藥材120畝，涉及農(nóng)戶60戶，帶動農(nóng)民增收15萬元；家庭式畜禽養(yǎng)殖10余戶，還建有一個萬頭種兔養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)民增收近50萬元。同時，150余名勞動力走出家門，外出打工，增加收入150萬元以上。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上。

成莊村也是一個純農(nóng)業(yè)村，共有98戶、380口人，耕地面積600畝。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)的麥豆一體，主要是自給自足，今年新種植了30畝密植桑園。群眾的主要收入渠道是外出打零工，全村有120余名勞動力農(nóng)閑時外出打工，增加收入100萬元左右。農(nóng)民人均純收入不足3000元。

二、群眾反映的主要問題和意見：

在這次調(diào)研中，廣大干部群眾反映了許多新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中遇到的困難和問題，主要表現(xiàn)為“四個缺少”：

一是缺少發(fā)展資金。比如**村，崔政委滿腔熱血，一心想帶領(lǐng)群眾脫貧致富，但由于村里沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，主要是靠向各級申請資金為群眾辦實(shí)事。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，想方設(shè)法籌集資金引導(dǎo)村民種桑養(yǎng)蠶，發(fā)展了200畝桑苗，今年桑苗已經(jīng)長大，開始大養(yǎng)。可蠶農(nóng)至少要修建20棟養(yǎng)蠶大棚，才能滿足養(yǎng)蠶需要。這就需要投入50多萬元建設(shè)資金（建一個大棚約需2.5萬元）。群眾手里沒有錢，村里也補(bǔ)助不上。再加上近年來蠶繭賣不上好價(jià)錢，多數(shù)蠶農(nóng)不敢借錢投資。這也成為當(dāng)前**村蠶農(nóng)面臨的最大困難。成莊村也是因?yàn)闆]錢，僅靠扶貧單位幫扶，修通了出村路，接通了自來水，修建了辦公樓，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本沒有開展，村容村貌還是原狀。更談不上扶持群眾發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。可以說，貧困山區(qū)因?yàn)槿鄙俳ㄔO(shè)資金，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收是舉步維艱。

二是缺少科學(xué)技術(shù)和致富信息。比如，**村盡管發(fā)展了200畝桑園，農(nóng)業(yè)部門也對蠶農(nóng)進(jìn)行過專門培訓(xùn)，可農(nóng)民由于自身接受新知識、新技術(shù)能力較差，在種桑養(yǎng)蠶過程中，不會科學(xué)管理，發(fā)生病害也不能及時處置，致使病害擴(kuò)散蔓延，產(chǎn)出的蠶繭質(zhì)量不高，賣不上好價(jià)錢。今年蠶繭病害就比較嚴(yán)重，1斤蠶繭才賣到7元錢，比去年低了一半。再比如，成莊村外出務(wù)工人員，由于沒有一技之長，大都是在建筑工地貼小工、餐飲服務(wù)端盤子。干的都是苦力活，既辛勞，工資又低。同時，農(nóng)民得到政策信息、市場信息、技術(shù)信息的渠道十分有限，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)。

三是缺少服務(wù)保障。調(diào)研中，廣大群眾對縣委、縣政府扶持發(fā)展蠶桑業(yè)很是贊成，也愿意發(fā)展，但也反映了實(shí)際生產(chǎn)中遇到的一些困難和問題。縣里既沒有蠶種基地，也沒有桑苗培育基地，更沒有繭站。這就為廣大蠶農(nóng)帶來了很多的不方便。從桑苗、蠶種的購進(jìn)到蠶繭的銷售，大都是蠶農(nóng)自己跑來跑去。購買蠶種到陽城，引進(jìn)桑苗到外地，品種上又得不到保障。更主要的是賣繭難，銷售蠶繭需要拉到陽城、高平，去了人家說多錢就多錢，說你質(zhì)量不好就不收，這么遠(yuǎn)跑去賣，不賣吧帶路費(fèi)賠的更多，賣吧賣不上好價(jià)錢，經(jīng)常被壓價(jià)收購。據(jù)群眾反映，至少比陽城、高平的蠶繭價(jià)格低1到2元錢，極大地挫傷了老百姓的積極性。

四是缺少政策扶持。反映最多的就是畜牧業(yè)扶持政策，扶大不扶小，對山區(qū)農(nóng)民來說門檻太高。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場群眾望塵莫及，但還想發(fā)展小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，一來資金投入不是太多，二來市場風(fēng)險(xiǎn)也不是很大，三來收入也頗多。在調(diào)研中，有的農(nóng)戶養(yǎng)10頭豬，年收入就達(dá)1萬元以上；喂幾頭牛，年收入也可以達(dá)到1萬元；養(yǎng)100只羊，年收入就可以達(dá)到3、4萬元。還有冬季取暖問題，成莊村許多村民反映，一到冬天，取暖就是問題，用煤得不到保障，年輕人還好說，但老年人就受不了，不好過冬。

調(diào)研中，群眾針對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，也提了一些意見，主要有兩方面：

一是希望政府在制定新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收政策措施時，多向山區(qū)農(nóng)村和群眾傾斜。比如，考慮山區(qū)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，降低畜牧養(yǎng)殖門檻，讓山區(qū)群眾小規(guī)模養(yǎng)殖也能得到資金扶持。再比如冬季供煤方面，是否可以提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大供應(yīng)范圍，并確保供應(yīng)到位。還有在幫扶方面，是否可以進(jìn)一步改進(jìn)幫扶辦法，在促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上多想辦法，變輸血為造血。

二是希望政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面為群眾提供保障。政府在扶持特色種養(yǎng)業(yè)時，要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多從農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需要考慮，提供一系列的服務(wù)保障。比如蠶桑業(yè)，建議政府建個繭站，切實(shí)解決蠶農(nóng)賣繭難問題；政府在培訓(xùn)農(nóng)民時，不要僅局限于課堂培訓(xùn)，要把培訓(xùn)和田間地頭實(shí)地指導(dǎo)結(jié)合起來，只有言傳身教，群眾才能切實(shí)掌握好、實(shí)踐好新技術(shù)，產(chǎn)出的蠶繭質(zhì)量才有保障。

三、幾點(diǎn)思考

通過在這兩個村調(diào)研，結(jié)合自己平時工作的實(shí)踐與思考，認(rèn)為加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，要重點(diǎn)解決好三個問題。

一是要解決好帶頭人的問題。這也是加快新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵性問題。如果我們的貧困山村都有像崔政委一樣的帶頭人，一切問題就都好解決。在成莊村調(diào)研，問及村干部，對成莊村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收有什么打算時，沒有清晰的發(fā)展思路，說的最多的就是沒有資金什么也辦不成。這些村干部都是老黨員，工資待遇很低，但工作都挺認(rèn)真，又能吃苦，也想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事。但受文化素質(zhì)限制，在帶領(lǐng)全村群眾發(fā)家致富上眼光不遠(yuǎn)，能力不足，缺乏創(chuàng)新意識。這樣的村干部在我們澤州為數(shù)不少。這一現(xiàn)狀在短時間內(nèi)也不會改變。縣委、縣政府是否可以結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合農(nóng)村第八屆村民委員會換屆選舉，從一些致富能手里選出一批農(nóng)村帶頭人，或者從縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的后備干部到貧困村莊掛職，幫助和指導(dǎo)山區(qū)村莊建設(shè)新農(nóng)村。可以先行試點(diǎn)。對選派干部，在車輛配備、工資待遇、政治待遇上從優(yōu)考慮，為他們提供一切便利，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。只要帶頭人問題解決了，山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐就會加快，農(nóng)民收入也會快速增長。

農(nóng)民增收范文第5篇

一、農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢、效益差，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以家庭為單位、規(guī)模狹小、經(jīng)營分散，要面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)、捕捉市場信息成本很高，談判能力很低，基本上是價(jià)格的被動接受者。在一些地方，交通不便、信息不靈，農(nóng)民不僅要冒自然風(fēng)險(xiǎn)，而且還要冒市場風(fēng)險(xiǎn)。董周鄉(xiāng)的黃背木耳20*年初商戶上門收購每公斤20元，而在20*年初每公斤14元也無人問津，種植戶收入大副減少。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格同時上漲，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，侵蝕農(nóng)民收入，農(nóng)民種地成本相對增加。一是近年來，農(nóng)資價(jià)格在不斷提高，特別是種子、化肥、農(nóng)藥攀高不下，大大加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)民種地收益。據(jù)調(diào)查，目前魯山市場復(fù)合肥進(jìn)價(jià)已達(dá)3000元/噸，較上年同期的1980元/噸上漲51%，價(jià)格創(chuàng)歷史新高，雖然供應(yīng)量充足，但銷售量劇減；碳銨平均出廠價(jià)格為530元/噸，比去年同期價(jià)格440元/噸上漲了90元/噸，同比上漲20.45%。農(nóng)藥等零售價(jià)格上漲約10%。二是由于農(nóng)村生活消費(fèi)品價(jià)格不斷上升,大大增加了農(nóng)民生活必需品開支，影響了農(nóng)民對生產(chǎn)的投入。20*年,我縣物價(jià)上漲了5.2個百分點(diǎn)。其中食品類價(jià)格上漲明顯，僅此一項(xiàng)就拉動物價(jià)總水平上漲4.8個百分點(diǎn)，占今年物價(jià)漲幅的份額接近七成。同時農(nóng)村雇工明顯漲價(jià)，有原來的15-20元，上漲到25-30元，一直到現(xiàn)在的35-50元，加大了農(nóng)業(yè)成本。

三、收入結(jié)構(gòu)不合理，制約農(nóng)民增收。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶仍然以種植業(yè)為主，而且種植結(jié)構(gòu)單一，最近幾年農(nóng)民人均收入的來源和結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化，其收入構(gòu)成主要包括兩部分，一是種植農(nóng)產(chǎn)品獲得的收入；二是非農(nóng)業(yè)收入，即：從事或經(jīng)營民營企業(yè)獲得的收入、外出打工得到的勞動報(bào)酬，以及家庭經(jīng)營的第三產(chǎn)業(yè)得到的收入。近年來，農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)獲得的收入比重不斷上升：從1985年的3.4%上升到20*年的17.6%，增加了14個百分點(diǎn)。

四、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)科技成果得不到充分利用，制約了農(nóng)民增收

農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動意識與脫貧致富奔小康和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏信心，接受新生事物的能力較差。同時，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴(yán)重，缺乏探索致富途徑、尋找致富項(xiàng)目的欲望，認(rèn)為增加收入的出路就是外出打工，種地只要把莊稼種到地里就行了，這和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)。

不少農(nóng)民受傳統(tǒng)文化影響比較深，小農(nóng)意識比較強(qiáng)，小而全的經(jīng)營方式?jīng)]有突破，大多數(shù)農(nóng)民不愿或不敢嘗試先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍采取粗放式。這主要表現(xiàn)在：1.生產(chǎn)上先滿足自己的生活需要，其次才是增加收入。2.由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，人均耕地比較少，地塊不集中，生產(chǎn)規(guī)模小，不專業(yè)，資源利用率低；3.大部分農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營手段比較落后，粗放式管理，缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植，對病蟲害、動物疫情的有效防控差，缺少相應(yīng)的技術(shù)手段。這已經(jīng)不能滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求，大大制約了農(nóng)民收入的增加。