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科研經費管理問題范文第1篇

【關鍵詞】高校；科研經費；財務管理

近年來隨著國家對科研經費投入的加大，高校每年承擔的科研項目及籌措的經費呈大幅上升趨勢，科研經費已成為高校重要收入來源之一，其規模也成為一個大學實力的象征。針對不同類型資金應遵循不同的細化科研管理制度，然而高校粗放式的科研管理方式導致現行科研經費使用中存在很多問題。如何切實加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發展，已成為當前高校發展過程中急需解決的問題。

一、高校科研經費管理工作中存在的問題

1.科研經費管理意識淡薄

科研經費總量是衡量高校科研水平、能力的重要指標，很多高校對科研經費到賬金額非常重視，但與此形成鮮明對比的是，管理層對科研經費的管理卻相對忽視。各級管理者包括項目負責人普遍帶有這種觀念，認為科研經費是項目負責人自己申請的經費，應由項目負責人負責管理，學校財務和其他部門應減少對項目資金使用的干預。因此，使科研經費的產出效益很低，這一點在橫向科研課題經費支出上體現得更為突出。

2.科研經費缺乏預算管理

在目前高校科研經費管理體制下，高校的科研經費預算分配缺失、預算執行不力，預算經費的下達與執行相分離，很多人把編制預算認為只是為了獲得項目經費的過程，經費實際使用過程中不按預算執行，只有當進行結算審計時才會想起與預算對照向預算靠攏，預算的嚴格性根本得不到保證。財務人員客觀上受到現有財務軟件預算控制的局限，對需要預算控制的項目未能按合同要求進行預算分配，只是在項目總額控制下進行報賬，最終導致課題實際支出內容及金額往往與預算嚴重不符，支出隨意性大，支出結構不合理，資金使用效率底。

3.科研經費缺乏有效的內部控制

目前各高校都制定了有關縱向科研項目和橫向科研項目經費管理辦法，但現行的高校科研項目經費財務管理制度和監督機制仍不完善，在建立科研績效評比制度和科研經費具體使用管理辦法上還有不足。許多高校對科研項目缺乏監督管理，缺少合理有效的控制約束機制，高校內部審計不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監督。

4.科研經費成本核算粗放

一直以來，高校科研項目經費的成本核算管理都較為薄弱，會計核算不夠科學精細化。對科研項目中的各項成本要素支出不能準確、科學的核算，特別是一些間接費用。各類費用支出核算過于簡單，導致核算口徑模糊，不利于科研項目使用機型考核，以及對科研經費使用情況的監管。除此之外，實驗儀器設備使用費、科研人員勞務費的核算不能據實分攤，還有一部分高校根本沒將這些間接費計入科研項目成本進行核算，而是直接在教育事業費中支出，給有限的事業經費增添了不小的壓力，造成了科研項目研究成本不實，并在某種意義上造成了國有資產流失。

二、財務部門加強高校科研經費管理的主要措施

1、增強科研經費財務管理意識，健全高校科研經費財務管理制度

促進科研經費管理首先要樹立高校科研經費是學校經費的重要組成部分，是學校科研活動健康開展的有力保障而不是項目負責人個人經費的觀念。包括學校領導、科研管理部門、財務部門及項目負責人，都應當認識到科研經費管理是科研項目管理的核心組成部分，做好科研經費的管理工作是保障科研工作取得預期結果的重要基礎。明確科研經費不是項目負責人個人的經費，應嚴格按照立項批復的經費預算專款專用。而在樹立了正確的科研經費觀念的基礎上，管理制度的建立健全則在具體層面上控制指導科研經費的使用。同時要注重政策法規及管理制度的宣傳，讓科研經費管理制度深入人心，使科研人員樹立科學、規范使用經費的責任意識。

2、編制科學合理的經費預算，支出嚴格按照預算執行

科研經費預算的編制是科研經費管理的重要環節，是課題評審評估和課題經費安排的重要依據。所以對于預算的編制，首先課題負責人主觀意識上要重視預算工作，必須了解并清楚相關預算及財務管理制度。其次，在編制預算時要明確研究任務，緊密圍繞研究內容、研究目標、技術路線、研究周期、研究進度和實際需要等內容對各類經費進行測算，提高預算的科學性、合理性和可行性。第三，預算的編制需要由科研部門、財務部門共同參與，財務人員參與預算制定可以根據項目立項要求，參照同類科研課題的實際支出，結合當前市場情況對各項明細支出進行合理分配，核定費用比例。最后經過科研部門進行反復論證，調整數據，形成編制結構合理的細化預算，這種方式使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，保證預算的可操作性。

3、建立良好的科研經費內部控制體系，強化科研經費監督管理

高校財務部門應根據會計內部控制的要求，建立健全科研經費管理的監督機制，項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟和法律責任。監督是保障科研經費精細化管理得以全面落實的重要手段，學校的科研管理部門、財務部門、審計部門在科研經費的使用和管理上要相互協作、配合，共同監督。通過有效的內部控制和結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理監管程序做到使高校科研項目的經費審批，報銷等相關手續更加合規化、完整化，使科研項目的賬目核算更加準確，能夠及時發現違規現象，指出并加以改正。

科研經費管理問題范文第2篇

關鍵詞:科研經費 管理 對策

近些年來，隨著科研能力作為國家核心競爭力作用的不斷凸顯，科研在國家戰略中地位顯著提升，經費安排在國家財政中所占比重也越來越大, 國家和地方政府陸續頒布實施了一系列規章制度,提高了科研經費管理水平和科研經費的使用效率。但是,科研經費管理方面還存在一些需要解決的問題， 阻礙了國家科技事業的發展 ，降低了經費使用的效益性，有的甚至造成惡劣的社會影響 ，引起了全社會的廣泛關注 。因此，完善科研經費管理制度，提高科研經費管理水平，便成為目前需要亟待解決的問題。

一、科研經費管理中存在的問題

(一)預算編制不夠科學，預算執行不嚴格

導致預算編制不科學的原因，一是為了爭取到更多的經費, 有些單位在申請課題時, 不客觀進行分析和測算 ,盡量增加支出數量，提高標準，而核批數往往低于預算申請數 ；二是多數財務部門不參與預算編制，科研人員編制的經費預算不能真實、準確反映科研成本。上述兩種原因導致預算與實際需求不匹配，帶來較大預算調整。

預算執行不嚴格的原因在于，有些科研人員對經費管理制度不了解 ，在規定調整金額及比例之外，隨意擴大開支范圍及開支標準， 改變預算用途，且不履行報批手續 ，造成預、決算差別較大，甚至無法通過財務驗收的情況。

(二)科研經費分配機制存在弊端

科研經費主要來源于各級科研主管部門， 一些經費分配部門的領導、甚至一般工作人員對科研經費擁有相當大的權力，可以影響或操縱經費分配過程及結果 ，而經費分配行為卻缺乏相應約束制衡機制，將一些不愿意投其所好的科研人員排擠在科研經費分配圈子之外，也導致科研人員不得不花大量精力、項目經費用于拉關系，無法投入科學研究 。

(三)項目開支隨意，相關性較差

科研經費不能全部用于科研， “跑、冒、滴、漏”現象嚴重，流向個人消費、拉攏關系等。 突出體現在會議費、勞務費、咨詢費、辦公用品等支出，這些開支成為問題高發區。具體表現為： 購買與項目無關用品，開支招待費，報銷手機費，頻繁在旅游景點出差； 以會議研討為名請經費分配部門人員消費娛樂、旅游， 贈送禮品，并統一發放專家咨詢費 ； 對外聘人員勞務費領取缺乏控制 ，支出人員、天數、勞務標準數量和預算所報人員區別較大的現象 ，有的甚至通過編造假名單套取勞務費 。

(四)配套資金不足

有的科研單位在下撥項目經費預算時，都會要求依托部門自籌部分資金予以配套，但在實際審計中發現，因各種原因，多數依托單位并未足額配套資金，因該自籌部分經費已被考慮在內，下撥的只有科研撥款，依托單位僅用科研撥款資金研究，因實際經費不足，勢必影響研究結果最終的質量和效果。 有的依托單位甚至開展“釣魚項目”，將下撥經費用于補充單位經費不足、 購置固定資產、人員開支、 改善辦公條件等項與課題無關的支出。

(五)固定資產管理薄弱

科研經費購置的固定資產一般由依托單位具體管理使用，納入依托單位資產統一管理 。但實際工作中，依托單位因未使用其自身經費，承擔的項目又比較多，常常出現部分設備在項目間交叉使用，經費支出不實的現象；另外，小型設備未納入單位統一管理，尤其是筆記本電腦、相機等便攜設備，往往成了個人用品。

(六)科研項目經費的成本核算管理薄弱

當前我國科研經費的成本核算仍有諸多問題：

第一類是成本管理較為薄弱，多發生在全額撥款事業單位，因這類單位對成本核算要求不高，進行精確成本核算的機制不健全，通常表現在不能正確核算科研項目中的各項成本要素支出，尤其是一些間接費用，有的甚至還沒有成本核算。

第二類是虛增科研項目經費成本 ，多發生在自收自支事業單位及企業，這類單位成本核算體系非常健全，但為追求本部門利潤最大化，往往將非項目本身的成本費用以各種方式列入科研項目中， 虛增研制成本和各類期間費用。

(七)依托單位財務管理不規范

審計中發現，依托單位對項目經費管理不夠規范，一是科研項目經費未能做到單獨核算，專款專用， 與其它經費混用，資金來源渠道分不開；二是結題不結賬現象嚴重，大量滯留的資金造成科研經費的浪費，不能發揮應有作用，甚至被違規違紀使用；三是會計管理松散，如：行政事業單位不執行政府采購相關規定、購買商場卡、發票審核不嚴 、 大額現金支付等現象等。

二、科研經費管理中存在問題的原因分析

(一)科研部門與財務部門工作脫節

科研項目均要求財務人員參與編制預算，但實際工作中， 項目專業性強，通常以科研人員為主導 ，或者全部由科研人員完成，財務人員參與度不高，更談不上達到經費預算編制的精細化。

在預算執行環節，普遍存在科研人員與財務人員溝通不足的問題，科研人員不了解財務制度，財務人員不了解科研業務，經費管理與研究工作不能有機結合，導致項目經費的投入、運用，耗費與補償缺乏綜合的管理與監督 。

(二)重經費申請，輕經費管理

一些項目依托單位的領導在經費申請環節非常重視，而經費到賬后落袋為安， 不能視同自身經費嚴格管理，有些為了鼓勵大家去爭取經費，甚至縱容經費申請部門的各種不合理行為。而部分科研人員把科研經費作為自己收入的主要來源，只要經費一到位，就全權歸自己支配，導致經費支出上的各種問題，尤其在軟課題經費支出上更加隨心所欲 ，滋生了各種腐敗現象和違規違紀行為。

(三)監管體系不健全,不到位

國家級縱向項目通常有較完備的審計監督體系，但對于大多數橫向課題和小額縱向課題而言，如撥款部門沒有自行安排財務審計等事項，依托單位也不主動將其納入內部審計范圍，而撥款單位因下撥項目較多，無足夠的精力逐個安排項目審計，對于金額較小的項目，更是無暇涉及， 由于受時間、人力、物力、財力等各種因素的限制 ，形成了經費的“三不管”地帶。

(四)經濟管理責任和風險認識不足

部分單位領導對依托單位的監管責任以及單位法定代表人的任期經濟管理責任和風險認識不足。部分課題承擔單位的領導片面認為課題組長負責制,就是課題組長全面責任,而忽略課題依托單位對課題執行的日常監督管理職責,對課題經費管理工作重視不夠。

三、完善科研經費管理的措施建議

科研項目經費管理在我國財務管理中具有特殊地位，加強科研項目經費的財務管理對于提高經費使用效益，加強科研工作具有重要意義。針對以上問題，本文認為完善科研經費管理，需從以下幾方面著手。

(一)加強宣傳教育，提高合理使用經費意識

要加強宣傳教育，積極組織科研人員進行相關政策、制度及法律的學習，熟悉經費管理財務制度、審批手續及項目開支范圍， 使相關部門和人員充分認識到項目經費管理的重要性，有意識提高經費使用的合規性、合理性、效益性 ，本著對國家、對事業、對自己負責的態度，應千方百計把有限的經費管好用好。

(二)加強項目的預算評審工作

為了提高科研項目經費的效益性，經費管理部門一要建立經費論證與經費分配相分離制度，互相監督、互相約束； 二要建立項目評審專家庫，并完善評審專家的遴選、信用、問責、回避制度，對于達到一定金額的項目，組織經費預算的評審工作 ，專家在對經費預算的真實性、科學性、合理性及可能產生的效益和效果進行全面審核，提出預算審核建議 ，以提高經費與項目的匹配度。

(三)制定完備的項目經費管理辦法

項目經費管理應根據國家科研經費管理辦法及管理趨勢，結合本部門項目課題的特點、依托單位情況、經費性質， 制訂出一系列針對性強、行之有效、適用本單位的項目經費管理制度 ，規定科研經費的使用原則 、范圍、管理、監督程序， 明確預算調整范圍和比例 ，開支范圍、標準、額度等相關事項，使依托單位有章可循，管理單位有章可審。

(四)對科研項目經費實行集中統一核算，專款專用，加強預算和決算管理

科研管理部門和財務部門應在申請科研項目時，協助項目負責人編制真實、合理、有效的經費預算。 在項目實施階段，項目經費不分資金來源， 應當逐步納人財務部門統一管理，集中核算。財務部門應按項目管理和使用科研項目經費，確保科研項目經費的專款專用。

(五)大型項目增加項目監理

科研項目存在許多專業性較強的領域，因涉及相關專業領域的深層次知識，對于用科研經費購買的設備、材料究竟是否為真正所需，是否全部用于科研項目，設計變更是否必要，自然損耗比率是否得當等諸多問題， 審計人員無法依靠自身專業做出職業判斷 ，只能對照依托單位所提供的數據進行簡單核算，無法真正起到審計的作用 。鑒此，應借鑒基建工程監理及監督的成熟經驗，在專業科研項目領域選定具有監理性質的機構，參與整個項目建設，負責確認用料及用工數量及使用各種材料設備的必要性，并對完成的質量和效果進行評定，在此基礎上進行的經費審核才更具價值。

(六)加強監督、審計職能

有好的制度，還要輔以切實的監督 。經費管理部門要切實履行其管理和監督職責，逐步建立針對性及可操作性強的科研經費監管制度，切實加大對依托單位的監督力度。作為日常管理經費的課題依托單位更要認真履行對課題執行的日常監督管理職責， 加強財務管理和會計核算工作。

審計是最有效的監督手段，要充分發揮經費管理部門及項目依托單位的審計職能，通過外部和內部的審計，及早發現經費管理的風險及漏洞，排除隱患，杜絕課題經費管理和使用中違規違紀行為的發生，提高資金管理水平,提升經濟效益。對于在審計中發現的問題，要一查到底，責任到人， 問題嚴重的，視情節和后果采取相應的懲治措施， 并將審計結果作為日后下撥項目經費的重要依據 。

(七)建立績效評價體系

現階段，我國已開始試點對各種大型項目進行績效評價，不僅注重科研結果的評價,而且對科研投入與產出的對比關系、科研支出目標的實現程度也納入其中進行評價。經費管理部門可通過本部門的項目情況，結合項目特點不斷積累，探索構建科學合理的績效評價指標體系和評價標準，制定科學的評價方法，將評價結果作為判定資金使用效果的依據 。

參考文獻：

[1]財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》 財教（2011）434號

[2]王曉華 關于加強科研項目經費管理的思考 財會研究 2011年第15期

科研經費管理問題范文第3篇

一、現行科研經費管理體制存在的問題

經過多年的改革完善，我國科研經費改變了過去單一的行政撥款制的投入方式，逐漸形成了由政府撥款投入、科研基金制、科研單位創收、科技貸款、風險投資等多元化投入體系。但總的看，現行科研經費管理體制仍不適應科技創新和科技進步的需要。其主要弊端有三：

一是政出多門，條塊分割，既使科研活動難以統籌規劃、全面安排，也使科技資源難以優化配置、合理共享。我國現有的科研機構體系由計劃經濟時期發展而來，條塊分割比較嚴重，研究領域劃分不十分明晰，經費來源也缺乏整體規劃和統籌協調。以基礎研究為例，經費來源主要有自然科學基金委、中科院、科技部和教育部四個渠道，其中：基金委有重大計劃、重點項目、一般項目、杰出青年資助項目；中科院有重大創新項目；科技部有“863”計劃、“973”計劃、國家重點實驗室等；教育部有“211”、“985”等工程。這四個部門都各自制定目標，并都能直接從財政部獲得獨立預算。此外，其他部委也可根據需要安排科研項目和經費。多部門、多渠道、多頭分配有限資源，使科研經費分散使用，造成科研項目重復設置。科研項目的重復設置又造成科研人員的多頭申請，同一個人、同一研究內容可以從不同渠道獲得經費支持，而同一科研成果也可以向各方面交賬，導致一些科研人員四處跑項目、爭資金、應付評審，浪費了寶貴的科研時間，助長了浮躁的科研風氣。由于條塊分割和科研經費管理不嚴，重復購置大型科學儀器的現象很突出。有研究表明，我國科研儀器設備的利用率僅為25％，遠低于發達國家170％甚至250％的利用率水平。

二是科技經費管理模式亟待完善，管理成本高，投入產出效率低。目前國家投入的科研經費已有相當規模，主要通過各種“計劃”、“工程”來實施。據科技部、國家統計局等部門的資料顯示，每年有超過1000億元的資金流向各種科研項目，其中約150億元由科技部支配。但一些急需經費、很有前景的科研項目卻往往申請不下來經費。現行科研經費管理的主要模式是“項目申報制”。這是一種未出成果就支付科研經費的管理辦法，造成在項目的申請、批準諸環節上競爭很激烈。而在這項環節上“行政干預”往往起很大作用，有時因官員的個人偏好，就決定了科研經費的流向。

2003年，中國科協主持開展了一項全國科技工作者狀況調查，不少科研人員反映，國家級的科研項目往往被部分學術權威、“明星”科學家或是“圈內”人（如師生、校友、朋友等）把持，其他人很難申請到資金支持力度較大的項目，特別是有創造力的青年學者很難獲得“雪中送炭”的機會。另一方面，項目確定后往往又缺乏嚴格的監管機制和科學的評估機制，難以保障科研經費的產出效率，浪費了大量資源卻出不了高水平成果。尤其是錢一旦下來了，有相當部分科研經費變成了名目繁多的個人提成獎勵，有的轉化為科研單位沉淀資金，挪作他用或用于養人養機構，真正用于更新研究設備、購買研究資料的不多。據OECD（經合組織）2000年的數據，我國科研經費的投入占全世界的4.3％，科研產出占世界的3.1％，表明我國科研投入產出的效率達不到世界平均水平。三是政府直接管理科研經費，既不利于轉變政府職能，也容易滋生尋租和腐敗行為。國家每年資助的科研項目是有限的，而項目申請者眾多，于是就出現了“僧多粥少”局面，這也容易引發科研項目申請中走后門、托關系、請客送禮、拿回扣等腐敗現象的產生。2005年國家審計署的審計結果表明，2個部門、45個科研單位轉移、擠占挪用科技經費6.69億元；有些課題和項目預決算編制不真實，科研成本核算不規范。現在，無論是在政府主管部門還是在科研機構內部，一般行政人員特別是財務人員權力過大，一定程度上左右著科研活動，這種現象本身就很不正常。政府直接管理科研經費也容易引發政企不分，造成政府與市場之間職能錯位。一方面，在應用研究和開發研究方面，政府投入偏高，政府直屬的科研機構從事競爭性的科研；另一方面，在基礎研究方面，政府的主導作用發揮得不充分，一些研究領域資金短缺。現在，一些國有科研機構和其所屬企業兩塊牌子、一套人馬，把從國家申請的科研經費和企業賬目混在一起，使科研經費成了企業的“盈利”，這樣的科研機構既不需要走向市場，也可以不向科研負責，成為游離于市場競爭和政府監管之外的特殊機構。

總之，現行科研經費管理體制已不適應建設創新型國家的新形勢，亟待作出重大改革。

二、建議

第一，調整科研經費資源配置。基本思路是“統籌規劃，抓大放小”。統籌規劃，就是將國家現有的“863”計劃、“973”計劃、知識創新工程、“985”計劃等各類項目計劃的經費納入統一的管理框架，統籌規劃，統籌協調，統籌管理。這個統一的框架如何搭建，還需要深入研究，可考慮在國務院層面上建立部際協調機制，或在國務院科教領導小組下設一專門的辦公室。同時，根據國家需求和各領域各行業的情況，由科技部牽頭會同中科院、教育部、衛生部、農業部等部門負責宏觀規劃，確定每一階段各部門各領域經費劃撥的比例，由財政部直接撥付資金。抓大放小，即國家層面要重點突出，只抓若干全國性的重大專項計劃、專項工程、公益性科技任務和重大科技試點工程，大量科技任務連同科研經費及管理，應當交給地方、大學或企業去進行。與此同時，要建立科學民主的決策機制，提高科研管理的公開性、透明度和公正性；合理設置預算科目，建立統一規范的預算制度，完善科研經費預算管理。

科研經費管理問題范文第4篇

關鍵詞：轉制科研院所；科研經費；問題

隨著中國經濟的發展，中央和地方各級政府越來越重視科學研究工作，科研院所作為科學研究發展的重要組成部分，為我國科研研究工作的發展作出了重要貢獻。一直以來，我國各級政府都比較注重科學研究，不但出臺了很多激勵科研開展的利好政策，而且向我國高校和科研機構投入了大量的科研經費。改制后的科研院所，一方面要以盈利為目的，進行日常的生產核算，另一方面要開展科研項目，促進科研成果產出。科研成果及其轉化是實現經濟效益最大化的強大動力，因此轉制科研院所對于科研管理，尤其是科研經費管理中存在的問題必須重視。

一、科研經費管理中存在的主要問題

（一）重生產、輕科研

轉制科研院所往往生產項目和科研項目同時開展進行，但科研計劃與生產計劃沖突時，管理層多優先滿足于生產項目的需要。科研人員數量有限，但科研院所的業務從投標到最后的驗收都需要技術人員的參與，在人力資源配置上，難以確保科研工作的正常開展。目前，轉制科研院所實行的工資制度、績效導向一般都建立在業務基礎上，員工的收入直接與產值等業績指標緊密掛鉤，這便導致一些技術人員愿意從事生產業務，而不愿從事科研項目。

（二）重立項，輕管理

轉制院所是否能取得科研項目經費，主要在于該項目能否獲批立項，因此其往往把工作重點放在前期項目申請上。項目立項后的實施過程中，經費管理問題十分嚴重，往往脫離預算進行支出，為了應對課題整體驗收，后期往往進行大規模調整賬務，導致經費列支與本項目相關性不足，無法真實有效的反應經費使用情況。

（三）輕監管，難核算

轉制科研院所是以盈利為目的的生產企業，科研經費的投入也是為了后期為企業帶來利潤。經營項目與科研項目同時開展，往往會出現設備共享人員共用的情況，導致很難明晰核算科研項目發生的費用。

二、改進科研經費管理的對策

（一）提高認識，合理激勵

企業的內在動力要求企業開展科研項目。企業的最終目的是追求利益，科研成果及成果轉化往往會增強其市場競爭力，給企業帶來更大的利潤。因此，轉制院所的管理層應該認識到科研是企業發展的強大動力，時刻把科研放在核心位置。加大對科研人員的激勵力度，鼓勵技術人員從事科研活動。依據各級政府、機關印發的關于科技成果轉化、實行以增加知識價值為導向分配政策等文件精神，完善對科研人員的中長期激勵機制，使科研人員個人收入和科技成果、創新績效掛鉤。

（二）建章立制，強化管理

建立科研財務助理制度。不同的經費有不同的標準和管理辦法。對于資金使用中具體財務方面的問題，科研人員有時沒有時間顧及。科研財務助理能夠協助科研人員進行經費管理，辦理財務中的相關具體性工作。在編制和調整項目預算、費用支出、財務決算及驗收等工作上提供相對專業化的服務，科研財務助理崗位所需支付的費用可由該項目組根據情況列入科研項目經費支出。

建立經費使用預警制度。根據科研項目進行的周期，財務人員每季度向項目組提供預算與經費使用情況對照表，來幫助科研人員合理安排經費的支出。

（三）加強溝通，準確核算

科研管理部門、科研項目負責人、財務部門三方要加強溝通、密切配合，積極讓財務人員參與到科研項目管理中來，使其對經費支出的所屬項目心中有數。把財務人員的工作納入評價機制，提高其參與科研經費管理的積極性。

科研能力和水平是企業立足市場的核心競爭力，轉制科研院所強化科研經費的管理，建立符合自身特點的科研經費管理模式是企業科研和財務管理的重要內容。科研院所要想站到和市場上其他經營性企業同等競爭的起跑線上，這些科研經費管理中的問題就必須引起高度的重視。因此，轉制科研院所經濟發展的長遠之計是以科研為基礎，以科研為引領，打造閉合型產業鏈，發展的當務之急是全力解決轉制科研院所的科研經費管理問題。

參考文獻：

[1]周長蓉.企業科研經費管理問題及對策探討[J].新財經：理論版，2012（10）.

[2]鄒江蘺.企業科研經費管理中存在問題及對策思考[J].中國經貿，2014（7）.

[3]姚娟.科研事I單位轉制的財務管理問題研究[D].首都經濟貿易大學，2015.

科研經費管理問題范文第5篇

[關鍵詞] 高校；科研經費；管理；解決措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 003

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）15- 0004 -02

高校科研經費管理是科研管理的核心內容之一，是財務管理的一個重要組成部分，它始終貫穿于課題研究的全過程。近年來，隨著高等教育事業的快速發展，高校每年獲批的科研經費數額也呈現逐年增長的態勢，科研資金規模日益龐大，然而與教育事業經費管理相比，科研經費管理過于粗放。在科研經費管理的過程中仍然存在科研人員財務意識淡薄、科研經費配置不合理、濫用情況嚴重等問題。因此，加強科研經費管理工作，認真分析科研經費管理工作中出現的新情況、新問題，確保科研經費安全、合理、高效使用，已經成為高校面臨的重要課題。

1 高校科研經費管理現狀及原因分析

1.1 科研人員財務意識淡薄

一方面，高校科研人員對財務管理的有關規定和法律制度了解不多，在他們看來，申報項目的計劃書是他們編寫的，申請來的科研經費應由他們主持支配，他們有經費的所有權和使用權，想怎么開支應該都由他們自己決定，因此造成在科研經費使用方面隨意性大，招待費、通訊費、交通費、復印費、勞務費支出占很大比例。另一方面，科研課題的預算由項目負責人或課題組成員編制，而熟知科研經費管理政策的財務人員卻沒有參與編制，致使所編制的預算支出范圍不完整，或者預算支出的分配結構不合理，某項或某幾項的預算支出數不夠充分。有些科研人員的預算法律意識淡薄，對相關科研經費管理的規章制度了解較少，在科研項目的執行過程中隨意變更預算，不按主管部門批復的方案執行，使得科研經費預算的權威性受損，決算與預算的差異較大，預算失去了約束力。

1.2 科研經費管理不規范，部門之間缺乏協調

就目前高校組織機構設置來看，學校科研管理處負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務處負責科研經費的財務管理和會計核算，科研經費使用采取項目負責人審批負責制，科研管理處和財務處共同負責管理和監督科研經費使用情況。高校盡管配備了專門會計人員管理科研經費，但對各項目的規定要求不是很清楚，有些會計科目的設置不合理，項目經費沒有按項目管理，而是按經費來源和項目負責人核算，有的財務人員還認為管理科研經費是在給科研管理部門代管經費，只注重經費的收入與支出核算，忽視了科研各個項目的具體內容要求，對科研資金的籌集與取得、撥入和運用、耗費和補償等過程缺乏了解，財務管理監督的職能沒有發揮其作用。這就造成了許多高校科研經費支出環境較為寬松，使科研經費支出出現無序性和隨意性。加之目前一些商家可以根據顧客要求任意變更發票中商品名稱和金額，致使科研經費流失情況較為普遍。

1.3 科研經費支出成本難以計量

高校的科研人員大多是教學、科研一肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；學校對從事科研所用的房屋、水電、儀器設備等產生的費用以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業費中列支，無形中擴大了教育事業費開支范圍。而科研經費管理中的“成本核算”，實際上變成了核算經費是否用完。

2 加強高校科研經費管理的建議

針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題和漏洞，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效益，確保科研工作健康發展，應從以下幾方面加強管理。

2.1 對科研人員加強財務知識培訓，增強對科研經費的管理意識

針對項目負責人存在的“項目是我申請爭取得來的，經費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想，教育科研人員樹立高校科研經費是學校經費的重要組成部分、是學校科研活動健康開展的有力保障而不是項目負責人個人經費的觀念，科研經費的使用應嚴格按照立項申請書批復的經費預算專款專用。筆者認為，只有從思想觀念上形成對科研經費管理的正確認識，才能在科研經費的使用中，依據科研工作的實際需要嚴格控制開支標準，規范科研經費管理程序。

2.2 各部門加強協作，共同管理科研經費

科研經費管理作為科研項目管理工作的重要環節，是一項政策性、科學性很強的工作，離不開科研部門與財務部門的緊密協作。從科研項目申請、立項到經費入賬、中期評估以及項目結題結賬的整個過程內，科研部門都應與財務部門協調工作，加強科研經費管理。同時，財務部門應根據科研部門提供的信息資料，收集項目開展進程中經費支出等財務信息，并及時反饋給科研部門，共同督促項目組按項目進程合理使用經費，加強項目時間管理、成本管理和質量管理。

2.3 加強科研經費預算管理，完善成本核算制度

采取“課題組科研人員+財務管理人員”的預算管理模式，共同把好科研經費預算的編制、執行和監督的各個關口。財務人員應全程介入科研項目的申報、立項、實施、驗收結題等過程，提高科研經費的計劃性、科學性和可行性。即在科研項目的申報立項階段，課題組負責人在編制課題預算時，財務人員應從專業角度給予指導，全面、精細、準確地考慮項目的成本、費用和收益，使預算既適應科學研究的需要，又符合財務管理制度的要求，增強項目立項論證的可信度，提高立項的成功率；在項目實施時，嚴格控制科研項目經費的開支范圍和標準，與項目研究無關的支出堅決不予以報銷，國家明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中開支；建立科研經費審批權限制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性，做到管而不死，活而不亂。監督科研項目嚴格按預算執行，做好項目的核算工作；對科研課題進行成本核算對從事科研活動占用學校資源所產生的房費、水費、電費、固定資產使用費、實驗設備折舊費，科研工作人員的工資、獎金等，要按照合理的比例進行分攤，計入科研成本，避免科研項目支出擠占高校日益緊張的事業經費，保證科研經費支出的合理性，同時可以優化科研經費的支出結構；在科研項目的驗收結題階段，財務人員要對項目經費到位、使用和執行情況等進行梳理和歸類；要編制財務決算，全面反映項目預算執行情況，對項目執行情況進行績效考評，對取得的經濟效益進行綜合考核與評價，為項目財務驗收提供報告；還要對項目驗收結題后資產的結轉、處置以及收益的分配等進行管理和監督，確保資產的安全與完整。

2.4 加強對科研經費的財務管理、財務分析和財務監督

科研經費財務管理包括科研賬務管理、科研往來款管理、科研報表管理等內容。高校應根據縱向和橫向科研項目，建立科研項目管理檔案庫。對每個科研項目的名稱、編號、項目負責人、資金來源、立項時間、經費到賬時間及到賬金額、經費預算、實際支出、經費轉撥、經費結余、結題時間等進行完整的記錄，為科研項目日后的報表分析、審計及科研項目的考評提供第一手資料。另外，學校應加強對科研項目管理費、人員經費、業務費等支出項目的管理。

科研經費的財務分析是財務管理的重要組成部分，應定期對科研經費進行財務分析。財務分析指根據科研計劃、財務報表、統計數據和其他有關資料，對科研經費的收支情況進行分析研究，掌握科研經費的使用情況，及時發現并解決問題，從而找出科研經費管理的最佳模式。

科研經費的監督是指根據財政部制定的有關內部會計控制規范，結合各高校科研經費管理的實際情況，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，做到手續完備，賬目清楚，核算準確，監督有力，確保科研項目資金安全并合理使用。要采取有效措施，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。

3 結束語

綜上所述，提高高校科研經費的使用效率，實現經費管理的科學性、規范性，意義重大。科研經費管理要結合學校對科研經費的管理實際，制定一個既有利于發揮科研經費的使用效益，又能激發科研教師從事科學研究積極性的管理辦法，并堅決貫徹實施；要樹立對科研經費的正確認識，自覺遵守科研經費管理規定；要充分利用網絡化平臺實現科研經費信息共享，開展有針對性的財務培訓工作，提高科研經費的會計核算效率和服務水平；要在管理過程中不斷完善科研經費的管理辦法，建立健全科研經費的管理機制和運作模式，加強對科研經費的綜合管理，提高其使用效益，使科研經費管理更好地為科學研究服務。

主要參考文獻

[1]丁則萍.加強高校科研經費管理 提高科研項目績效[J].經濟師，2012（8）.

[2]劉雁霞.加強高校科研經費管理之我見[J].財會月刊，2009（5）.