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【關(guān)鍵詞】文化素質(zhì)結(jié)構(gòu) 加工貿(mào)易 人力資源
【中圖分類號】c962 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02
人力資源是第一資源,教育的發(fā)展推動著人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的高級化,改善了我國人力資源的質(zhì)量,為加工貿(mào)易型企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提高核心競爭力提供人才和智力支撐。同時由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級滯后,發(fā)展方式落后,使人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,民工荒和大學生失業(yè)并存是這種矛盾的集中表現(xiàn)。充分利用人才資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化,優(yōu)化人力資源配置,加速加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和贏利模式,是我國加工貿(mào)易核心競爭力的必由之路。
1 我國人力資源的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化和供求分析
近十多年來,隨著我國“科教強國”戰(zhàn)略的實施,我國各級各類教育得到迅速發(fā)展,人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到迅速提升。從2001到2009年,我國就業(yè)人口人均受教育年限由7.68年上升到9.5年,就業(yè)勞動力由平均以初中文化程度為主向高中階段文化程度為主邁進。從人力資源增量部分來看,新增勞動力平均受教育年限由2000年的10.1年上升到2009年的12.4年,受高中階段以上教育的新增勞動力比例達67%。其中普通高等學校畢業(yè)生約600多萬人,普通高校畢業(yè)生約占新增勞動力的三分之一。根據(jù)“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”(2010-2020),到2020年,“新增勞動力受教育年限從12.4年提高到13.5年”,其中受高中階段及以上教育的比例達到90%。
人力資源文化素質(zhì)供給的變化要求有相適應(yīng)的人力資源市場需求的變化,否則,就會導致人力資源市場供需結(jié)構(gòu)失衡。目前,我國人力資源市場供求的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。一方面,自2004年以來以來出現(xiàn)的用工荒,從東向西襲卷全國,從規(guī)模到范圍大有愈演愈烈之勢,一線員工的短缺成為束縛企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的瓶頸。另一方面,大學生就業(yè)形勢依然非常嚴峻,高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率一直在70%左右徘徊(見表1)。2009年,全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為631萬,按照70%的一次就業(yè)率計算,估計有近200萬大學生失業(yè),加上歷年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生,我國大學生就業(yè)形勢非常嚴峻。根據(jù)
3 順應(yīng)人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中超過一般貿(mào)易占主要地位,加工貿(mào)易的發(fā)展對改善國際收支狀況,推動我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,使
我們可以用臺灣宏基集團董事長施振榮提出的著名的“微笑曲線”理論來描述加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。任何產(chǎn)業(yè)鏈都大致包括七個環(huán)節(jié):制造、產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)、原料采購、倉儲運輸、銷售、品牌經(jīng)營、售后服務(wù),我國的加工貿(mào)易恰恰處于產(chǎn)業(yè)鏈價值的最低端。同時,我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的七個環(huán)節(jié)對人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求與價值鏈曲線極為相似(圖1)。加工貿(mào)易不僅獲利水平低,對資源消耗大,技術(shù)水平落后,主要依賴低層次廉價勞動力贏利生存,激化了我國人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的供需矛盾,與當前我國人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的升級極不協(xié)調(diào),也是造成“民工荒”和大學生就業(yè)難并存的主要原因之一。因此,加速推動我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進加工貿(mào)易的向高級化,既成為我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策取向,也是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生要求。
加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級依賴于供給要素的合理配置。人力資源是產(chǎn)業(yè)第一資源和戰(zhàn)略性要素,人力資源的高端配置具有低端配置無與倫比的性價比優(yōu)勢,人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的高級化可以提高產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長率,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。研究表明,產(chǎn)業(yè)人力資源受教育年限每提高1年,勞動生產(chǎn)率就會上升17%。人力資源文化素質(zhì)微笑曲線扁平化,會推動產(chǎn)業(yè)鏈價值微笑曲線的扁平化(圖2)。
人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的高級化為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級提供了提供堅實的人力資本積累和雄厚的智力支持。我國加工貿(mào)易應(yīng)順應(yīng)人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化,主動發(fā)揮人力資源在產(chǎn)業(yè)升級中的巨大推動作用,合理配置人力資源,積極開發(fā)人力資源,不斷積累人力資本,建立良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略互動關(guān)系,提高行業(yè)競爭力,提高勞動生產(chǎn)率,推動加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展。
加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級既要積極承接跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)的轉(zhuǎn)移,又要鼓勵民營企業(yè)參與加工貿(mào)易,大力培育加工貿(mào)易主體。重點是利用我國人力資源文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新變化,合理配置人力資源,發(fā)揮高級人力資源的性價比的優(yōu)勢,在加大制造加工環(huán)節(jié)的附價值的同時,延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸,開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計;向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,開展物流配送、營銷、品牌經(jīng)營和售后服務(wù),使加工貿(mào)易向附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,促進加工貿(mào)易由oem向odm、obm轉(zhuǎn)變。
參考文獻
1江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
近年江蘇省加工貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大,江蘇省的加工貿(mào)易雖起始于80年代初期,起步較珠三角地區(qū)晚,但在政府的大力支持下,憑借著得天獨厚的地理條件、良好的人文環(huán)境等,江蘇省正不斷趕超其他省份,已然成為中國經(jīng)濟快速增長的主流力量。同時加工貿(mào)易的發(fā)展也促進了整個江蘇省經(jīng)濟的迅速成長。加工貿(mào)易順差的穩(wěn)定增長與加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的增加,不僅提高了江蘇省加工企業(yè)的產(chǎn)品制造能力和競爭力,而且將國內(nèi)產(chǎn)品更好地帶入到國際市場,在國際市場上占有一定份額。據(jù)江蘇統(tǒng)計局2010年統(tǒng)計年報表明,2000~2009年江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展速度保持穩(wěn)定,呈逐年上漲的趨勢。盡管受到金融危機和加工貿(mào)易出口量縮減的影響,2009年江蘇省加工貿(mào)易進出口總額仍占整個江蘇對外貿(mào)易總額的57%,高達1923.4億美元。
由于受國際金融危機的影響,自2009年江蘇加工貿(mào)易出口量驟減,為減緩金融危機帶來的負面影響,政府采取一系列措施來穩(wěn)定加工貿(mào)易嚴峻形勢。同期加工貿(mào)易進出口金額達到756億美元,同比增長51.0%;出口金額達到465.7億美元,同比增長41.7%;進口291.2億美元,增長68.6%。加工貿(mào)易進口比江蘇省平均增幅還要高五點七個百分點,比一般貿(mào)易高十九點四個百分點。2010年以來,江蘇省的加工貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)增長,進出口加工貿(mào)易也保持著較為平衡的狀態(tài),技術(shù)型產(chǎn)業(yè)和資本型產(chǎn)業(yè)也不斷壯大,持續(xù)著良好的發(fā)展勢頭。
在江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展過程中,外資企業(yè)一直是江蘇省外貿(mào)進出口的主流力量,2003~2009年進出口總額由860億美元增長到2597億美元,7年增長了1737億美元,所占比重由原先的75.6%上升至2009年的76.7%。國有企業(yè)和集體企業(yè)比重偏低,外資企業(yè)仍對加工貿(mào)易的發(fā)展起著決定性作用,這種主導作用制約著江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展,一定程度上也威脅著江蘇加工企業(yè)的發(fā)展。目前,在世界生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的眾多制造基地中,江蘇省的生產(chǎn)加工地位已經(jīng)是首屈一指,在加工貿(mào)易發(fā)展過程中它不僅積累了豐富的經(jīng)驗,而且提高了產(chǎn)品技術(shù)含量,越來越突出加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。在江蘇省加工貿(mào)易的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比重中,機電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重正在逐年增加,但是比重仍然偏低,推動經(jīng)濟發(fā)展的力量還略顯不足。
2加工貿(mào)易對江蘇省經(jīng)濟增長的實證分析
經(jīng)濟貢獻度作為一項指標來衡量一種貿(mào)易方式對經(jīng)濟增長拉動度的大小。加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的實證分析首先要通過計算加工貿(mào)易對江蘇省經(jīng)濟增長的貢獻度和拉動度這兩個方面來分別進行研究。
2.1加工貿(mào)易增值系數(shù)的分析
增值系數(shù)作為質(zhì)量指標來衡量加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的高低,同時它也間接反映了加工貿(mào)易行業(yè)的升級狀況。增值系數(shù)等于加工貿(mào)易出口額與加工貿(mào)易進口額的比值,其數(shù)值的提高不僅反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度和出口產(chǎn)品的市場競爭力大小,也表現(xiàn)了其在質(zhì)量上的擴張程度。1995~2009年間,江蘇加工貿(mào)易增值系數(shù)都大于1,并且圖表還顯示增值系數(shù)已從原先的1點1提高到現(xiàn)在近2點的水平,這表明江蘇加工貿(mào)易出口額總量均多于進口額總量,即加工貿(mào)易一直處在順差的狀態(tài)。1995~1999年的加工貿(mào)易增值系數(shù)呈逐步上升的態(tài)勢,1999~2003年的加工貿(mào)易增值系數(shù)略有下降,2003~2009年(2005年除外),增值系數(shù)又呈逐步上升的態(tài)勢。這表明江蘇加工貿(mào)易的技術(shù)引進能力和產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提高,出口創(chuàng)匯的質(zhì)量正逐步改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化,體現(xiàn)加工貿(mào)易獨一無二的地位。
2.2加工貿(mào)易對江蘇GDP拉動度的分析
加工貿(mào)易對GDP的拉動度主要是指加工貿(mào)易在GDP增長率中貢獻了多少個百分點。加工貿(mào)易對GDP增長的拉動度D=P*(GDP/GDP)即拉動度=(X-M)/GDP*GDP增長率其中X為加工貿(mào)易出口增量,M為加工貿(mào)易進口增量,X-M為加工貿(mào)易凈出口增量。雖然加工貿(mào)易對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻度呈逐步上升的態(tài)勢,但是上升速度較為緩慢,1995~2009年間(2002年除外)的加工貿(mào)易對江蘇省經(jīng)濟增長的拉動度均是正數(shù),這表明加工貿(mào)易對江蘇省的經(jīng)濟增長是正向拉動的。在2006年的GDP增長率中有5.329個百分點是加工貿(mào)易貢獻的,是近十五年來最高值,主要得益于政府政策支持與外資大力引進。通過計算平均值發(fā)現(xiàn),江蘇省的加工貿(mào)易總的來說是正向促進經(jīng)濟增長的,而且加工貿(mào)易對江蘇省經(jīng)濟增長的平均貢獻度和拉動度都比一般貿(mào)易要有優(yōu)勢。雖然江蘇省的加工貿(mào)易是在90年代才開始才起步的,初期的發(fā)展速度也不是很快,但是自21世紀后,江蘇省的加工貿(mào)易已進入一個快速發(fā)展的時期,加工貿(mào)易體制也相對成熟,各項基于垂直FDI和垂直約束的管理等方面的措施也相應(yīng)完善,所以這段時期的加工貿(mào)易所計算出來的貢獻度、增值系數(shù)和拉動度不斷增大。這一情況在遭遇2008年的世界金融危機之后,發(fā)生了逆轉(zhuǎn),加工貿(mào)易原本的增長趨勢呈現(xiàn)波動趨勢,沿著之前的波動曲線轉(zhuǎn)而下滑。
2.3加工貿(mào)易對江蘇經(jīng)濟增長貢獻度的線性回歸分析
為了更加透徹的闡釋江蘇加工貿(mào)易與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,我們對江蘇省的加工貿(mào)易總額、進口總額及出口總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值的作用進行了線性回歸分析與線性系數(shù)相關(guān)性檢驗。為了更好地說明每個變量之間的關(guān)系,減少數(shù)據(jù)的波動,提高擬合的效果,對上述變量取對數(shù),也就是用LnJG表示江蘇省加工貿(mào)易進出口總額,LnIM表示加工貿(mào)易進口總額,LnEX表示加工貿(mào)易出口總額,LnGDP表示國內(nèi)生產(chǎn)總值,來建立二元回歸模型,并用Eviews計算。
把LnGDP看作因變量,把LnJG,LnEX,LnIM分別作為自變量,進行OLS回歸,分別得到回歸方程如下:LnGDP=c+bLnGDP(-1)+aLnJGLnGDP=5.770+0.437LnJG(41.369)(25.257)R2=0.981508
F=637.9384
DW=0.831158注:括號內(nèi)的數(shù)據(jù)為檢驗值以上數(shù)據(jù)表明,通過對方程進行檢驗,擬合優(yōu)度良好,參數(shù)的經(jīng)濟意義合理,但是發(fā)現(xiàn)估計方程存在序列相關(guān)性。進一步用LM檢驗后發(fā)現(xiàn)方程確實存在二階序列相關(guān),因此在上述回歸模型中加入AR(1)、AR(2),進行修正來消除自相關(guān),得到以下檢驗結(jié)果:LnGDP=5.814+0.427LnJG+[AR(1)=1.047]+[AR(2)=-0.838](25.817)(14.993)R2=0.983536 F=200.1328 DW=2.277327注:括號內(nèi)的數(shù)據(jù)為檢驗值由DW值檢驗結(jié)果來看,修正后的模型已基本消除了殘差的序列自相關(guān)現(xiàn)象。
對方程進行分析發(fā)現(xiàn):江蘇省加工貿(mào)易總額與GDP兩者間存在著正相關(guān)性的聯(lián)系,也就表明江蘇加工貿(mào)易對其經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正向拉動的作用。模型修正后表明國內(nèi)生產(chǎn)總值對加工貿(mào)易的回歸系數(shù)為0.427,也就是說加工貿(mào)易總額每增加1個單位,國內(nèi)生產(chǎn)總值就平均增加0.427個單位,這表明江蘇省生產(chǎn)總值很大一部分是由加工貿(mào)易拉動的,并且作用比較顯著。
3江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的建議
經(jīng)數(shù)據(jù)及實證分析表明,加工貿(mào)易已然成為江蘇省重要的對外貿(mào)易形式,對江蘇省的經(jīng)濟持續(xù)健康增長起到一定的推動作用,同時加工貿(mào)易對于緩解當前就業(yè)壓力、促進資源優(yōu)化配置、提升我國國際地位都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。在全球化條件下,發(fā)展中國家要想推動工業(yè)化戰(zhàn)略的快速發(fā)展,大力發(fā)展加工貿(mào)易是其有效途徑,在面對國家宏觀調(diào)控政策變化帶來的影響時,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級便可以削弱其受到的影響。
3.1推動內(nèi)資企業(yè)發(fā)展,促進江蘇省加工貿(mào)易主體的轉(zhuǎn)變
據(jù)江蘇省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,2003~2009年外資企業(yè)加工貿(mào)易進出口總額由860億美元增長到2597億美元,所占比重由2003年的75.6%上升至2009年的76.7%,而內(nèi)資企業(yè)所占比重不超過20個百分點。由數(shù)據(jù)表明要推動江蘇加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級當務(wù)之急就是要改變以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易格局,拉動內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展,加快內(nèi)資企業(yè)改革,建立相應(yīng)的激勵機制,提高企業(yè)管理水平,加快技術(shù)進步。
3.2提高加工貿(mào)易的配套值,促進江蘇省相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
江蘇省內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間的技術(shù)水平仍相差較大它為外資加工貿(mào)易企業(yè)提供的料件等配套不足,在技術(shù)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量上均不能達到國際產(chǎn)品的要求,而且產(chǎn)品加工仍以勞動密集型生產(chǎn)為主。伴隨著越來越多的加工產(chǎn)業(yè)進駐江蘇,外商投資力度加大,高等勞動力的不斷短缺,密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越嚴峻,本土高端加工企業(yè)競爭力大,發(fā)展更為艱難。對內(nèi)資企業(yè)來說,要充分合理利用和不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)能力與科技水平,積極為已經(jīng)進行加工貿(mào)易的企業(yè)提供配套設(shè)備、原料及產(chǎn)品零部件,善于進行資源優(yōu)化配置,提升國內(nèi)料件的配套值,充分利用比較優(yōu)勢,使其達到國際市場上同類產(chǎn)品的技術(shù)要求。
3.3立足于勞動密集型產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化
低層次的組裝型加工和簡單加工占據(jù)著江蘇加工貿(mào)易的主導地位,如服裝加工、汽車零部件加工、電子裝配等,高新技術(shù)產(chǎn)品加工比重較小,銷往國外的商品由于技術(shù)的落后而導致其附加值低,多數(shù)的加工貿(mào)易是以資源和能源消耗為代價以換取貿(mào)易的增長,而且國內(nèi)營銷渠道單一化,與國外產(chǎn)品相比缺少競爭力度。從長遠利益來看,江蘇省的加工貿(mào)易應(yīng)向其他方向轉(zhuǎn)移,由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善出口商品結(jié)構(gòu),重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的附加值和提升產(chǎn)品加工深度,將不同附加值的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整和分配整合,同時實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級,提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的整體水平。
3.4利用比較優(yōu)勢理論,實現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展
江蘇省處于沿海沿江地區(qū),由于自然條件、科學技術(shù)、人文環(huán)境等要素的差異,使得江蘇省加工貿(mào)易的地域發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益嚴重,這些比較優(yōu)勢主要集中在蘇南的蘇、錫、常、寧等地,而蘇中及蘇北所占比重很小。蘇、錫、常、寧等地區(qū)交通便利,貿(mào)易加工區(qū)分布廣,各大高校人才不斷涌入,加上諸多優(yōu)惠政策,使其發(fā)展尤為迅速。蘇中及蘇北,各方面條件都較弱,人才短缺,加工產(chǎn)品形式較單一。目前加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡已制約到其轉(zhuǎn)型升級,因此各區(qū)域應(yīng)充分認識到不同產(chǎn)業(yè)鏈中的加工貿(mào)易在各地區(qū)的比較優(yōu)勢,將蘇南一些附加值比較低、勞動密集型的加工貿(mào)易向蘇中和蘇北轉(zhuǎn)移,促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
[關(guān)鍵詞] 遼寧加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 加工貿(mào)易出口
20世紀90年代以后,跨國公司開始在全球范圍內(nèi)進行資源的重新配置和生產(chǎn)要素組合。我國因為潛在市場巨大、勞動力資源豐富、價格低廉等因素,成為跨國公司直接投資的聚集地,而加工貿(mào)易則成為國際資本直接投資的首選方式。當前加工貿(mào)易在我國發(fā)展迅猛,已成為我國參與國際分工和國際貿(mào)易的重要方式,構(gòu)成了對外貿(mào)易的重要組成部分,并為拉動經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。但隨著國際經(jīng)濟形勢及國家宏觀調(diào)控政策的變化,遼寧加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級問題日益成為遼寧對外貿(mào)易發(fā)展的重要課題,并將對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和遼寧老工業(yè)基地的振興產(chǎn)生深遠影響。
一、遼寧加工貿(mào)易現(xiàn)狀
1.加工貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長,但增速小于出口增速。遼寧得益于工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,及沿海地理優(yōu)勢,近年來加工貿(mào)易發(fā)展很快,加工貿(mào)易額不斷增長,截止2007年,加工貿(mào)易額比2002年增長了一倍以上,發(fā)展勢頭良好。但從表1中也可看出,加工貿(mào)易總額占進出口總額的比重穩(wěn)中有降。從加工貿(mào)易出口增速來看,除2005年與出口增速基本持平外,其余年份均低于出口增速,其中2004年和2006兩年指標的差距還比較大。另外雖然遼寧加工貿(mào)易增幅較快,但其總體規(guī)模仍然偏小,2007年全國加工貿(mào)易總額為9861億美元,其中加工貿(mào)易出口額6177億美元,遼寧分別只占2.74%和2.66%,遠低于廣東、江蘇等其他沿海經(jīng)濟發(fā)達省份。而且加工貿(mào)易占遼寧對外貿(mào)易總額的比重也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。顯示相對與整個進出口而言,遼寧加工貿(mào)易發(fā)展的相對速度有所放緩,加工貿(mào)易出口競爭力還有待加強。
數(shù)據(jù)來源:2002年~2007遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理得出
2.省內(nèi)各市加工貿(mào)易發(fā)展不平衡。2007年在遼寧省14個城市中,加工貿(mào)易出口額超過10億美元的城市有兩個,分別是大連和沈陽,超過1億美元的有7個,分別是營口、遼陽、錦州、丹東、撫順和朝陽。其中大連市加工貿(mào)易出口130.2億美元,沈陽為11.7億美元,兩市占全省加工貿(mào)易出口總額的86.3%。素有我國“鋼都”之稱的省內(nèi)第三大城市鞍山,加工貿(mào)易出口僅為0.4億美元,排在第10名。可以看出遼寧省各市加工貿(mào)易的發(fā)展水平極不平衡,地區(qū)差異明顯,加工貿(mào)易發(fā)展集中在沿海城市和省會城市沈陽附近。除大連、沈陽外,其余城市加工貿(mào)易出口規(guī)模較小。
數(shù)據(jù)來源:遼寧外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計專報
3.外商投資企業(yè)仍是遼寧加工貿(mào)易出口的主體。2007年遼寧外商直接投資企業(yè)出口貿(mào)易額176.63億美元,主要以加工貿(mào)易為主,而且發(fā)展速度遠快于國有企業(yè)。國有企業(yè)出口直到2007年才有較大幅度的提升,出口達到106.13億美元,同比增長32.2%。
4.加工貿(mào)易增值率不高,來料加工增速超過進料加工。采用加工貿(mào)易增值率來衡量遼寧加工貿(mào)易的增值幅度,加工貿(mào)易增值率=(加工貿(mào)易出口額-加工貿(mào)易進口額)/加工貿(mào)易進口額。從表3可以看出2002年~2007遼寧加工貿(mào)易增值率基本在50%以下,只有2007年才有了較大幅度的躍升,基本相當于全國平均水平,相比沿海發(fā)達地區(qū)還有較大差距。顯示遼寧加工貿(mào)易技術(shù)含量不高,還主要集中在勞動密集型和低附加值的產(chǎn)品上。另外2005年以來來料加工增速開始超過進料加工,2007年進料加工貿(mào)易進口77.06億美元,增長5.3%;來料加工裝配貿(mào)易進口28.21億美元,增長33.6%。來料加工與進料加工相比,原料由外方提供,我方僅收取工繳費,增值能力低于進料加工,也說明遼寧的加工貿(mào)易還處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)來源:2002年~2007遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理得出
二、當前發(fā)展遼寧加工貿(mào)易面臨的主要問題
1.宏觀經(jīng)濟形勢及國家政策變化減少了加工貿(mào)易企業(yè)的利潤空間。自2005年7月人民幣匯率制度改革以來,人民幣匯率屢創(chuàng)歷史新高,截止2008年7月31日人民幣對美元中間價已達6.84,相對匯改初期的8.11累計升幅已超18.56%,大大削弱了出口加工企業(yè)的價格優(yōu)勢。2007年7月商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合了《加工貿(mào)易限制類商品目錄》,公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄.旨在優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口,減少貿(mào)易摩擦,促進貿(mào)易平衡,緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾,推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,也意味著部分遼寧加工貿(mào)易企業(yè)將面臨著被洗牌出局的危險。
2.加工貿(mào)易主要集中在勞動密集型的低附加值環(huán)節(jié),加工貿(mào)易增值率不高。遼寧加工貿(mào)易主要還處于勞動密集型且技術(shù)含量不高的加工組裝環(huán)節(jié),即使高新技術(shù)產(chǎn)品也少有自主研究的產(chǎn)物,核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套以及品牌等環(huán)節(jié),多數(shù)被跨國公司的母公司所控制。遼寧2002年~2007加工貿(mào)易增值率數(shù)值較低,也印證了加工貿(mào)易仍主要集中在低附加值環(huán)節(jié)上。
3.外商投資企業(yè)為主導,國內(nèi)企業(yè)參與不足。遼寧當前的加工貿(mào)易主要依賴外資企業(yè),而跨國公司為保持競爭優(yōu)勢往往將高附加值環(huán)節(jié)限制在母公司內(nèi)部。為了集中優(yōu)勢資源,降低生產(chǎn)成本,而將附加值低的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有豐富廉價勞動力的國家和地區(qū),這也造成了遼寧加工貿(mào)易集中在低附加值的環(huán)節(jié)。而國內(nèi)企業(yè)對與國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)則參與較少,從長期看遼寧加工貿(mào)易如固守在加工組裝環(huán)節(jié),將會出現(xiàn)出口越多,價格越低,附加值越低的“貧困化”增長現(xiàn)象。
4.加工貿(mào)易對全省的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進作用有限。由于外資企業(yè)的經(jīng)營要服從母公司的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略,因而其從事的產(chǎn)業(yè)與遼寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,其貿(mào)易規(guī)模對遼寧國內(nèi)企業(yè)和整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用有限,對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻不大。另外2007年遼寧14個主要城市加工貿(mào)易出口較不均衡,也體現(xiàn)出了各市加工貿(mào)易彼此之間的關(guān)聯(lián)與帶動效應(yīng)不明顯。
三、遼寧加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策與建議
遼寧加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級關(guān)系到遼寧對外貿(mào)易的發(fā)展,關(guān)系到遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,關(guān)系到遼寧經(jīng)濟的振興。因此必須將其納入到遼寧經(jīng)濟整體發(fā)展的系統(tǒng)工程中來,把加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級與遼寧老工業(yè)基地的振興結(jié)合起來,與遼寧“五點一線”戰(zhàn)略結(jié)合起來,科學規(guī)劃、戰(zhàn)略布局。
1.沿產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。隨著全球化的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)國際化的趨勢日益加強,世界各國將依據(jù)其競爭優(yōu)勢而分居產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)。遼寧勞動力資源豐富決定了一段時期內(nèi)還不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè),但勞動密集型產(chǎn)業(yè)同樣具有高附加值的環(huán)節(jié),以勞動密集型環(huán)節(jié)嵌入跨國公司的全球價值鏈,同時沿產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸,從簡單組裝向上游復雜組裝、零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)和下游銷售和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),不斷發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌,實現(xiàn)由低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。同時大力發(fā)展倉儲、物流行業(yè)建設(shè),拉長國際產(chǎn)業(yè)鏈在遼寧境內(nèi)的長度,提升產(chǎn)業(yè)附加值。
2.大力發(fā)展機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級。在這一過程中,要抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇,主動承接跨國公司資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移,按照遼寧的發(fā)展定位,有規(guī)劃、有針對性地吸引外資,引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的重大項目,著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到遼寧,實現(xiàn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)品為主導的方向轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)狀,利用外資促進遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品、附加值高的產(chǎn)品,以及服務(wù)出口比重,提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力,增強出口產(chǎn)品的市場競爭力,優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。
3.積極鼓勵民營企業(yè)參與加工貿(mào)易,實現(xiàn)主體升級。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級應(yīng)使加工貿(mào)易由外商投資企業(yè)為主導逐步向國有企業(yè)、民營企業(yè)廣泛參與的多元化發(fā)展,最終實現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)主導。外資企業(yè)受制于母公司的經(jīng)營戰(zhàn)略,而且還有隨時撤回資本的風險,因此加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級最終要依靠內(nèi)資企業(yè),要推動更多內(nèi)資企業(yè)參與到加工貿(mào)易中來,通過利用資金扶持、信用保險、出口退稅等政策,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的民營企業(yè),參與國際分工,力爭成為加工貿(mào)易新的出口增長點。
4.培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。隨著經(jīng)濟全球化的深入和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速升級,一些資本技術(shù)密集型的重化工業(yè)開始陸續(xù)向我國轉(zhuǎn)移,并集中分布于沿海地區(qū)。特別是最近幾年,以汽車、化工為代表的全球重化工業(yè)50%以上的投資集中在中國。遼寧的沿海地理優(yōu)勢明顯,遼寧的港口承接了東北三省絕大部分進出口貿(mào)易,海岸線上為數(shù)可觀的沿海灘涂、廢棄鹽田,是迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可多得的寶貴土地資源。因此要把培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群與遼寧的“五點一線”戰(zhàn)略結(jié)合起來,要通過實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套等措施來推動產(chǎn)業(yè)集群,完善基礎(chǔ)設(shè)施,物流設(shè)施,提供便利的交通和通訊設(shè)備,提供金融支持等,引導外資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入臨港經(jīng)濟園區(qū)。例如大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)將以裝備制造業(yè)、新材料、汽車及零部件、精細化工、新能源、機械電子、新型建材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點,承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建成黃海北岸的現(xiàn)代化工業(yè)新城。同時引導內(nèi)資企業(yè)通過主動配套、自主創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)等途徑,通過產(chǎn)業(yè)集群,打造為外資企業(yè)的配套網(wǎng)絡(luò),獲取更大的比較利益和積聚效應(yīng)。逐步實現(xiàn)制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)向市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,并最終向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
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[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策
我國的加工貿(mào)易是與改革開放同步啟動的。由于我國注意發(fā)揮比較優(yōu)勢,主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作,大力發(fā)展加工貿(mào)易,進出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元,增長333倍。2006年,加工貿(mào)易出口占我國GDP的19%,其順差增量拉動我國GDP增長近1.5個百分點。2007年上半年,加工貿(mào)易進出口4409億美元,占全國外貿(mào)進出口總額比重達45%。不用置疑,加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟近年來一個重要的增長極,為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道,推動了我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了從初級產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺。然而,在肯定加工貿(mào)易促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時,我們也看到一些問題越來越突出,有待解決,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行。
一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放25年來,我國加工貿(mào)易取得長足進步,在我國加入WTO的背景下,由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用,我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。
首先,加工貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。1981年,加工貿(mào)易進出口總值25億美元,其中出口11億美元,占比5%;進口14億美元,占比6.4%。而2007年1~7月,我國加工貿(mào)易進出口已達5238.3億美元,增長18.5%,其中,出口3267.3億美元,進口1971億美元,加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差為1296.3億美元,比2006年同期增加354億美元。其次,加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。
二、我國加工貿(mào)易存在的問題
1.加工貿(mào)易增值率增長緩慢
從20世紀90年代以來,我國加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿(mào)易中機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說應(yīng)該不斷增大。但事實上,我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過程短,增值率低的問題。在整個加工貿(mào)易價值鏈中,我國企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集性環(huán)節(jié),加工貿(mào)易技術(shù)含量不高,產(chǎn)品附加值較低。
2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低
我國目前開展的加工貿(mào)易,最突出的特點是“兩頭在外”和“大進大出”。整個產(chǎn)業(yè)鏈中,我國僅以廉價的勞動力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,一些行業(yè)和項目存在低水平重復建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小,因而很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級。
3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡
近幾年來,外企進出口額平均占比超過75%,國有企業(yè)、民營企業(yè)處于明顯的弱勢地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進行,產(chǎn)業(yè)帶動效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。
4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡
我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當前,隨著我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費用的不斷提高,本論文由整理提供勞動成本不斷上升,勞動力優(yōu)勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異,發(fā)掘我國勞動力潛力,并實現(xiàn)科技管理水平以及勞動生產(chǎn)率的提高,我國在加工貿(mào)易中的勞動力優(yōu)勢將很快喪失。
三、促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策
在目前這種情況下,要解決加工貿(mào)易存在的問題,使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力,增強加工貿(mào)易對其他產(chǎn)業(yè)的帶動能力,必須促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計能力
根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,各國應(yīng)該將自己具有相對優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。豐富而低廉的勞動力資源是我國在國際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優(yōu)勢將會隨著其經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而動態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力資源優(yōu)勢(主要是指成本優(yōu)勢)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢將不斷加強。因此,我國應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計功能以及營銷等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進,加強本地的知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計中心,加強與本地大學和科技中心合作,提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加快對國外先進生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力,努力向ODM(委托設(shè)計制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。
2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)
在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中,我國加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能,加工貿(mào)易價值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國際采購與配送中心業(yè)務(wù),促進現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價值,也有利于提高我國加工貿(mào)易出口競爭力。
3.鼓勵本土企業(yè)積極開展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)
逐步取消對外資企業(yè)的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象;鼓勵和引導本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國有企業(yè)和民營企業(yè),尤其要鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國際分工。
4.大力推進中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)比較優(yōu)勢理論、規(guī)模經(jīng)濟理論、資源稟賦情況,針對東部地區(qū)的勞動力和土地要素價格不斷上升,勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將逐步削弱的趨勢,可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟增長的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,有針對性地發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力承接東部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)
5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國家應(yīng)該強化產(chǎn)業(yè)政策對加工貿(mào)易的引導,實行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級,重點發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復建設(shè)、嚴重環(huán)境污染的項目,要制定禁止或限制政策,對符合標準的加工貿(mào)易項目給予優(yōu)惠政策;鼓勵加工企業(yè)為國外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計和國際營銷等更高層次的合作,實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸,增強產(chǎn)業(yè)配套能力,應(yīng)用高技術(shù)對傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進行技術(shù)改造,鼓勵新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。
參考文獻:
[1]孫國輝:我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級機制的研究[J].經(jīng)濟管理,2007.8
一、加工貿(mào)易對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極貢獻
改革開放25年來,尤其是1998年以來,我國加工貿(mào)易取得長足進步,對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步,都起到重要的作用。1981年,加工貿(mào)易進出口總值25億美元,占我國進出口總額的5.7%;其中出口11億美元,占比5%;進口14億美元,占比6.4%;加工貿(mào)易增值率-21.4%。到2003年,加工貿(mào)易進出口總值達4048億美元,占我國進出口總額的47.6%;其中出口2418億美元,占比55.2%,進口1629億美元,占比39.5%;加工貿(mào)易增值率47%;當年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來,加工貿(mào)易累計創(chuàng)造3000萬個就業(yè)崗位,累計貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入WTO的背景下,由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用,我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年,外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80%;進料加工出口的比重達77.5%,高于來料加工出口27個百分點;外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工出口的比重分別為90.2%、6.6%、3.2%,增速分別達到43.5%、16%和53.8%。同時,進料加工進口的比重也達到76%,高于來料加工進口26.2個百分點;外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工進口的比重分別為93.4%、4.1%、2.4%,增速分別為41.9%、9.2%和64.4%。是年,我國機電產(chǎn)品出口2275億美元,占總出口額的51.9%,其中加工貿(mào)易占到75%左右;高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元,加工貿(mào)易占到90%左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看,我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當前,經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局,世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內(nèi)進行合理配置,這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面對的新機遇
首先,經(jīng)濟全球化對我國加工貿(mào)易的影響,使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當前,一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術(shù)行業(yè),國際相對價格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間,發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉(zhuǎn)型升級到虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術(shù)的策源地,而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地;不是全球加工制造的控制和運營中心,而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下,我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢,在全球占有明顯有利的地位,“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢,是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此,通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力,為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系,是加快我國企業(yè)“干中學”過程,積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。
其次,在全球化背景下,以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū),建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系,使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工;另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚,最大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下,跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國,同時由于“市場驅(qū)動”而把技術(shù)、管理和資金帶進中國。而且,由于中國市場的競爭越來越激烈,跨國公司不得不主動把區(qū)域研發(fā)中心、運營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。可見,國內(nèi)市場的充分競爭,是獲得國外先進技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)以及綜合物流運作能力相結(jié)合,就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看,全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機遇,而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會,使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)再次,我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)(成熟技術(shù))產(chǎn)品或工序上,即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比,雖然后者對外開放比我們晚12年,近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一,整體經(jīng)濟實力有明顯差距,但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造,不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域為跨國公司提供海外分包業(yè)務(wù),從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本;而且在汽車、制藥、化學制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢,并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)模化進入。在這種情況下,我們不僅應(yīng)當盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次,而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此,要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略,促進其轉(zhuǎn)型升級。
三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向
l、擴大加工貿(mào)易活動的領(lǐng)域,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,要重點考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時,要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況,鼓勵包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時,應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策,切實解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難,使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中,逐步學會“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能,通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套,不斷加快“干中學”和畢業(yè)的速度,使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝,提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造,以至升級到高級復雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié),真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門。在這方面,政府提供公平競爭的準入平臺,創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境,比優(yōu)惠政策競爭更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前,加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80%,民營企業(yè)僅占5%;機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易,基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠來看,對中國這樣的大國來說,主動參與全球化的進程,可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此,下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點,應(yīng)是培育、鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,研究制定有關(guān)政策,鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學研聯(lián)合,有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò),應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機制。
4、對加工貿(mào)易要從嚴密監(jiān)管向風險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對此,一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管,最大的難度是遍地開花,監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此,首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機制,包括合同、票據(jù)、憑證以及財務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性,企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄,企業(yè)法人代表和當事人的責任和義務(wù)等明確的規(guī)定;建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系,把責任重點轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下,實施隨機的檢查監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為,則嚴懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保證,對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認證系統(tǒng)相兼容,以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系,才能夠真正提高監(jiān)管效能。二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理,不能隨意改變或任意解釋;其次是有明確的執(zhí)行程序,公開透明,依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu),這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡;最后,監(jiān)管應(yīng)當是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色,但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面,政府職能要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務(wù)”,然后才是有效“監(jiān)管”。要達到這個目標,就要求加快監(jiān)管體制的改革,包括調(diào)整監(jiān)管職能,提高監(jiān)管人員素質(zhì),建立人才激勵機制,使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時又要保證有效監(jiān)管,就應(yīng)加強監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化,包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向,即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度,投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備,使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達到了國際水準,但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低,出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展,軟件嚴重滯后,資源嚴重浪費的現(xiàn)象。改變這種情況的一個辦法,就是從監(jiān)管對象的實際需求出發(fā),通過公開招標的方式進行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造,并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力,從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。