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第一章 總 則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,實現安全文明生產,提高職工的安全意識和安全素質,增加管理者及職工安全生產的責任感和自覺性,普及職工的安全技術知識,增強安全操作技能,減輕職業危害,依據公司發【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理能力。
未經安全培訓或培訓不合格的人員,不得上崗作業。
第二章 職 責
第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓、考試建檔工作;負責對各單位安全生產教育培訓制度執行情況進行監督檢查。
第五條機械技術科負責設備技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第六條電氣技術科負責電氣技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的電氣新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓、取證、復審、任職資格、建檔、編制相關培訓計劃的管理工作。
第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓、考試建檔。
第三章 安全培訓的內容及要求
第九條三級安全培訓
(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓。
(二)廠級培訓由主管經理負責,安全科組織實施;車間級安全培訓由車間負責人組織實施;班組級安全培訓由班組長組織實施。
(三)新工人進入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓證明、職工醫院體檢合格證明、特種作業操作證等進行一一核實,手續齊全后,方可安排進行三級安全教育培訓。
(四)綜合管理科對新工人發放“三級安全培訓(教育)卡”,責任單位逐級進行安全教育培訓、建檔,并填寫三級安全培訓(教育)卡片,卡片于三級安全培訓結束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(教育)卡片者,下一級不得進行本級安全培訓。
(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(教育)卡片。
第十條三級安全培訓的內容分別為
(一)廠級安全教育培訓
(1)安全生產的基本法律、法規及相關內容。
(2)職工安全生產權利、義務和安全生產基本知識。
(3)安全生產規章制度和勞動紀律。
(4)單位概況、生產工藝流程、設備狀況、設備維護檢修特點和安全生產基本情況。
(5)單位危險區域、特殊作業活動存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。
(6)本單位歷年發生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓的內容。
(二)車間級安全培訓
(1)生產中的危險、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業危害。
(3)所從事工種的安全職責、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況處理。
(5)安全設備設施、個人勞動防護用品的使用和維護。
(6)車間安全生產狀況及規章制度。
(7)預防事故和職業危害的措施及應注意安全事項。
(8)有關事故案例等。
(9)其他需要培訓的內容。
(三)班組級安全培訓
(1)崗位安全操作規程
(2)班組作業環境狀況,所轄設備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業防護措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業衛生事項。
(4)勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應急處置技能。
(四)培訓要求及其他需要培訓的內容。
(1)新入廠職工安全培訓的時間:廠級、車間級不少于8學時,班組級不少于56學時,合計不少于72學時。每年再培訓時間不少于20學時。
(2)新入廠職工通過三級培訓并經考試合格后方可上崗。考試成績為:廠級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調動,必須進行相應的三級培訓;職工廠內調動,必須進行相應的二級(車間級、班組級)培訓;具體實施辦法和內容與新職工安全培訓相同。
(4)職工休假滿7個工作日不滿一個月者,返崗時必須經過班組級復工安全教育(不少于2學時),經考試合格后,方可上崗作業;職工休假一個月以上,返崗時必須經過車間級、班組級復工安全教育(分別不少于4學時),考試合格后,方可上崗作業。
(5)凡發生生產安全事故,有關人員上崗前應進行廠級安全培訓,培訓時間不得少于4學時。
(6)采用新技術、新工藝、新材料進行生產的單位,必須進行職工崗前安全培訓,經考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態培訓教育。培訓內容:
(一)當天生產或檢修任務的特點。
(二)作業條件危險因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經發生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內每個人當班應該注意的事情。
(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。
(六)提醒職工吸取企業內已發生傷亡事故的教訓及本班預防類似事故的對策。
(七)學習(抽考)安全生產規程、安全生產職責。
第十二條班組于每周一組織安全活動,活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內容
(一)學習討論上級關于安全生產的方針、政策、規定;學習相關的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規定,學習討論傷亡事故的通報。
班組安全活動的內容要有記錄,車間領導和安全人員應定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓,培訓內容:
(一)本單位安全生產責任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規程、標準化作業、勞動紀律等有關規定。
(三)安全生產知識、傷亡事故案例、公司下發的相關學習資料等。
(四)安全培訓的時間不少于8學時。
第十四條車間主任、班組長安全培訓
(一)部相關科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓。
(二)培訓的主要內容
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。
(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。
(3)危險源管理、事故防范、應急管理和救援組織以及處理事故的相關規定。
(4)職業危害及其預防措施。
(5)先進的安全管理經驗和其它需要培訓的內容。
(三)培訓時間不少于12學時。
(四)安全科、管理科應準確、詳細記錄安全培訓、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業人員培訓
特種作業人員的安全培訓依照國家規定和公司統一組織進行。
第十六條廠級領導干部安全培訓
廠級領導干部的安全培訓,按照公司統一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產管理人員安全培訓
安全生產管理人員的安全培訓,按照公司安全處組織進行。安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第四章培訓效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)各類人員是否取得了相應的資質證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)特殊工種人員是否取得了相應的資質證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產操作規程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,是否進行了新技術操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調換工種時是否重新進行安全教育。
第五章 附 則
第二十二條本制度若與上級頒發的有關方針、政策、法規、規定相抵觸,以上級頒發的文件為準。
1、有計劃的做好領導干部和特需工種人員安全培訓工作,按時參加有關部門的安全培訓,做到持證上崗
2、開設對學生安全知識教育活動。
3、對教職工開展群眾性安全知識競賽、評比、娛樂活動,提高安全意識、安全救災和安全事故防治能力。
4、普及安全工作相關的法律、法規、知識教育,強化大眾化的安全“三不傷害”的意識宣傳教育工作。
5、聘請司法、公安消防、交巡警、交通、海事等部門人員對師生專題講授安全知識,提高自護自救、預防事故等安全意識和技能。
第一條:為了不斷提高我區教職員工的安全意識,貫徹落實有關安全方面的法律、法規,使廣大教職員工能夠嚴格遵守各項安全管理規定,根據我區實際制定本細則。
第二條:學校教職工安全工作原則是:思想重視,認識到位,教育先行,預防為主,部門管理,責任到人,常抓不懈,保障學生安全。
第三條:學校教職工安全工作的主要任務是:貫徹、落實國家有關安全的法律法規和方針政策,嚴格遵守學校安全工作規章制度,不斷增強師生的安全防范意識,及時排除不安全隱患,防止安全事故發生。
二、責任部門和責任人
第四條:責任部門:各級教育,公安,司法行政,建設,交通,文化,衛生,工商,質檢,新聞出版等部門都有依法履行學校周邊治理和學校安全的監督與管理職責。相關科室要配合政府相關部門做好學校、學生安全管理工作。
第五條:責任人:成立安全工作領導小組,校長是學校安全工作的第一責任人,制定學校各類人員安全責任制和各方面的安全措施,學校師生應樹立安全第一、安全無小事的思想。
三、工作內容
第六條:安全領導小組每季度組織一次面向全體教職員工的安全教育培訓,采取講座、看影像資料、實際演練等多種形式,及時傳達上級有關安全工作會議精神,落實安全工作任務,以加強安全知識教育,提高安全意識。
第七條:定期對教學、生活、生產設施的管理、操作人員及安全保衛人員進行相關安全知識的業務培訓,把安全規范操作作為對其業績考核的重要內容。
第八條:對全體教職工集中教育每季度不得少于4個小時,要求培訓教育面達到100%。凡未參加教育培訓的,安全領導小組成員要對其進行嚴肅批評教育,并進行補訓。
第九條:任何人不能以任何理由遲到或缺席安全工作會議,如果出現類似情況將依照學校常規管理規定進行處罰。
第十條:參會人員都必須認真聽講,作好會議記錄,相關部門將定期組織檢查。
第十一條:學校各部門安全責任人小結本月本部門安全工作情況,存在的問題以及要采取的措施。
第十二條:學校安全工作領導小組組長作一月工作報告,公布當月的常規安全檢查結果。
第十三條:學校就安全工作方面還存在的問題要在下一月采取的措施以及部門和各位教師將要注意的事項。
第十四條:學校辦公室對每次安全工作會議作好記錄。
第十五條:學校堅持在重大節日、大型活動前進行安全工作會議,有人員、時間安排。
第十六條:結合消防日、安全教育日等召開學生安全教育大會。
第十七條:學校一旦出現安全問題,學校抓住實際,結合實例,及時召開大會,對學生進行現場安全教育。
第十八條:每學期結束,學校召開一次安全工作總結會議,獎勵安全工作優秀工作人員。
四、附則
一是進一步明確學校是安全管理的責任主體,加大學校安全管理的主動性和自覺性。
隨著國家安全監管力度的不斷加大,各項安全培訓制度的逐步建立,各地安全培訓機構在全面開展安全生產培訓工作的同時也積累了不少成功的經驗,安全培訓機構的管理工作也不斷得到了加強和完善,正向著信息化、規范化的方面發展。
但是各地安全培訓機構現實所面臨的困難和自身存在的問題卻也是不容忽視的。首先是政府重視不夠,相關法律法規不夠完善,監督管理機制還不健全;其次是企業關系擺不正,責任不落實,培訓投入不足,這都給安全培訓機構工作的全面開展帶來一定的困難。同時培訓機構自身也存在著管理不規范,教學理念陳舊,師資隊伍素質不高,培訓文秘雜燴網方式單一等均多問題。重形式、輕內容;重培訓、輕考試;重理論、輕實踐的教學管理模式,使得安全培訓機構管理的基本任務并沒有得到有效地完成。
作為安全生產培訓機構,如何提高安全培訓的教育質量,加強安全培訓的綜合管理,還應該在以下幾個方面多下功夫:
一、更新培訓觀念,創新安全培訓方式、方法
安全培訓的對象是進入社會的成年人,所以安全生產培訓同其他形式的職業培訓和教育相比較,更有著專業性、強制性、科學性、成人性、多元性、實踐性等特點。針對這些特點,就需要我們培訓機構不斷適應新形勢的發展要求,更新培訓觀念,開展以解決實際問題為目標、提高人的素質為目的的安全培訓,要樹立培訓是生產力,培訓是提高企業核心力的觀念,切實推進和開展各項安全培訓工作。
具有競爭力的安全培訓機構,更是要有以保障勞動者安全健康作為最高價值觀,確立以學員為主體、以知識能力提高為目標、以市場需要為主導、提高教學質量達到學員基本滿意為標準的辦學宗旨,創新安全培訓方式、方法。針對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業經營生產單位,一般生產經營單位的主要負責人及安管人員,以及特種作業人員所從事不同行業的特點,深入細致地做好調研、分析、設計工作,堅持專業技能培訓與安全思想教育相結合的原則、堅持理論聯系實際的原則、堅持目前需求與長遠需求相結合的原則,有針對性地開展培訓。在培訓方式方法上也要改變傳統的你教我學的教學模式,多實行參與式、研討式、案例式、提問式、答題式的互動式教學方法,充分調動受訓學員的學習熱情,從而達到最佳的培訓效果。
二、提高培訓機構管理人員的綜合素質
一支好的管理人員隊伍是做好安全培訓管理工作的根本前提和基本保證。無論是安全培訓機構負責人還是普通管理人員都應該注重自身的學習和鍛煉,不斷提高自身的綜合素質,以適應新時勢下安全培訓工作的需要,所以對培訓機構的管理人員各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培訓管理工作的政策性很強,這就要求我們安全培訓機構管理人員應具有高度的責任感,堅定正確的思想路線,認真貫徹執行國家有關安全培訓法律、法規和各項制度要求。每一位培訓機構的管理人員對培訓工作都應該充滿熱情,堅持原則,盡職盡責,與時俱進。
2、基礎知識要求
安全培訓管理又是一門技術性比較強的管理學科,過硬的業務能力是安全培訓機構管理人員應該具有的必備素質。當前,很多培訓機構的管理人員都是“半路出家”,大都沒做過安全培訓管理工作,因此必須不斷地加強學習。在學習法律法規、管理學、教育學、財務管理、信息技術等基礎知識的同時,安全培訓管理知識、有關安全知識及安全文化知識等專業知識更是要長期堅持學習。
3、業務能力要求
作為安全培訓機構的管理人員,要有制定培訓規劃和計劃的能力,要有開發培訓項目的才能,要有進行本文來源:文秘站 需求分析、課程設計、項目實施和評價評估的才能。這就要求我們培訓機構管理人員在日常的工作中不斷學習、積累和創新,組織建立科學的培訓課程體系,不斷推進信息化建設,才能夠適應客觀環境變化和滿足新時期下安全培訓工作的需求。
三、加強師資隊伍建設
多數安全培訓機構的教師隊伍目前都存在著同樣的問題:教師責任心不強、兼職偏多、年齡偏大,專業能力不強等實際問題。培訓機構也是在多渠道尋找符合條件的優秀教師,包括到人才市場招聘,或者選拔人員參加省局舉辦的教師資質培訓班。最重要的則是要花大氣力做好現有師資的在職培訓工作,提高師資隊伍的整體水平。
目前,具有終身教育性質的高層次師資培訓將比學歷教育具有更為重要的地位。因此,各地安全培訓機構要盡快完善在職教師的繼續教育體系,滿足在職教師對專業知識、技術知識、專業技能、技巧的更新要求和職業技術教育能力、素質的再提高教育。
要貫徹以在職進修為主、以自學為主的原則和學習與實踐相結合的原則。對教師要進行轉換專業的培訓,以解決教師總體缺乏和結構不合理的問題。對學歷不合格的教師應做到文化水平的提高與專業技術培訓雙管齊下,同步前進,實現學歷上(大學本科)、專業結構上一次性合格。
四、建立安全培訓制度,完善安全培訓機制
關鍵詞:露天礦 職業教育 安全培訓 學習交流
近年來,發生在我國礦業中的重特大事故越來越頻繁,不僅造成了嚴重的生命財產損失,也使我礦業企業的生產管理面臨著嚴峻的考驗。提高礦業勞動者的安全職業素質成為預防事故的關鍵。
一、我國礦業職業教育中安全培訓現狀
1.缺乏明確的安全培訓計劃。我國礦業職業教育中,就安全培訓教育的開展還存在一定的漏洞,比如,缺乏完善的培訓計劃及安全培訓的實施細則。由于在制度和法規上沒有給于明確的說明,使得安全培訓極容易走過場,缺乏落實到位的執行力。
2.缺乏統一、嚴格的安全培訓教材。在職業教育安全培訓中,缺乏安全知識與實踐操作技能培訓相統一的教材。同時,在安全培訓考核發證的相關制度和辦法方面也不夠完善。
3.缺乏有效的監督力。目前,我國勞動安全教育培訓的監督工作相對薄弱,勞動部門對礦業職業教育實施的管理和監督力度不到位,使得礦業職業教育得不到有效的監督。
4.缺乏科學的培訓方法。目前,我國在安全培訓工作中,存在著“重過程,輕效果”的問題。一方面,安全培訓缺乏針對性,傳統的安全培訓的方式、內容、形式、評估等已不能適應新形勢的發展要求;另一方面,生產現場人員和礦業安全督查人員應得到更高技術層面的培訓要求。但是,目前我國安全培訓的水平還尚未滿足這一要求。
二、我國礦業職業教育中安全培訓的建議
1.加強對礦業職業教育的重視和投入。礦業安全培訓是國家規定的強制性培訓工作,政府部門和相關企業應該給予十分的重視。一方面,礦山企業應設立安全培訓的專項基金,作為企業生產成本之一,同時,實行專款專用,保證員工安全培訓的基本需求。另一方面,政府要加大對礦業職業教育的重視和投入,積極改善教學環境和辦學條件,提高職業教育的培訓水平;政府設立的培訓專項基金,應該用于安全培訓督查人員的培訓,提高督查執行力;同時用于安全培訓的基礎建設,例如專項研究、考核、題庫等項目建設,綜合提高礦業職業教育水平。
2.重視法律法規建設。目前,我國正處于現代化建設的關鍵時期,科學技術快速發展,勞動者的素質不斷提高,對礦業生產的安全培訓教育成為礦工素質培養的重要方面。對此,應加強對勞動安全培訓的宣傳和重視,切實提高礦業勞動者的技能,實現安全生產。加強對作業人員安全培訓考核管理辦法的擬定與實施,明確培訓考核的實施細則;同時,針對礦業安全的相關負責人及監管人員,必須明確相關的培訓大綱和基準,實現標準化體系的建設。
3.建設安全培訓的制約機制。安全培訓的實施必須依靠強有力的監督和制約機制,才能保證礦工安全培訓質量,并對相關授課和培訓教師做出規定,實現對監管部門的審查和監督。同時,嚴格把關安全培訓資格認證,建立完善的質量評估制度和優勝劣汰機制,提高培訓人員的緊迫感和責任感。除此之外,還要構建培訓與考核分離的管理系統,實現安全培訓教育和考試分離,制定明確、詳細的培訓大綱和考試標準,評審優秀的考試題材,實現教育、考核、發證等全過程的制度化。
4.加強對國外安全培訓的學習。我國在礦業安全培訓方面,與國外相比,尚存在一定的差距。因此,我國在職業教育中,針對礦業安全培訓工作,應該實現走出去、引進來的戰略,積極與國外專家進行學習和交流,切忌不可做井底之蛙;培養職業教育中的骨干力量前往國外學習,借鑒國外的優秀經驗,引進先進的科學技術和教學方法,提高我國礦業安全培訓的水平,縮小國內外差距。
綜上所述,我國每年有上百萬人次參加礦業的安全培訓,要向提高安全培訓水平,就必須保證安全培訓工作的制度化、規范化,始終堅持統一戰略,歸口管理,實施責任,教考分離。從法律法規、培訓環境、資金投入及培訓方式等流程上實現全過程的系統執行和監管。并努力觀察“以考督學”的原則,完善安全培訓考核機制,實現礦業工作學習化和安全培訓學習工作化的結合,共同營造良好的學習和工作氛圍。相信在未來幾年,我國在礦業職業教育中會得到良好、快速的發展,并為我國礦業企業創造更高、更好的效益。
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