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民生科技發展范文第1篇

【關鍵詞】國民經濟 科學發展 民生理念

新時期，國民經濟又好又快發展的理念，又提高到了一個新水平。順應各族人民過上美好生活的新期待，國民經濟緊緊抓住發展和民生兩大主題，在又好又快發展中，特別重視社會建設和民生問題，豐富和突顯了科學發展的民生理念。

經濟發展根本目的上：突出“民富”和“共富”

近年來，國民經濟堅持“又好又快”發展的理念，在經濟總量增加、經濟穩定持續快速增長的前提下，人民生活明顯改善，城鄉居民收入快速增長。但社會財富分配中存在的兩大問題仍沒有得到根本解決：

一是收入分配格局中，國家和企業分配偏多，居民分配偏少。據國家統計數據，2005～2009年間，國家財政收入占GDP的比重從2005年的17.11%提高到2009年的20.12%，而城鄉居民總收入占GDP的比重從2005年的44.97％逐步下降為2009年的42.15％?？梢?，居民收入占GDP的比重不僅沒有提高，反而呈逐年下降之勢。在國家、企業、居民收入分配格局中，國家和企業分配偏多、城鄉居民分配偏少的局面沒有改變。

二是社會群體間收入分配差距懸殊。首先，城鄉居民收入差距擴大。統計數據顯示，2006～2009年間的城鄉居民收入之比仍呈上升之勢，始終在3.2倍以上波動上升，比上個世紀八九十年代的2.5倍左右有顯著攀升。雖然，2010年是農村居民收入增長速度最快的時期，人均純收入年增長率達14.9%，然而，2010年農村居民人均純收入僅為5919元，城鎮居民人均可支配收入高達19109元，城鎮居民收入為農村居民收入的近3.23倍，城鄉居民收入差距擴大的狀況仍沒有明顯改變。其次，不同社會群體之間收入差距懸殊。統計數據顯示，城鎮居民高收入戶收入是低收入戶收入的3.5倍左右（如果將那些無法統計的不規范收入計算在內，城鎮居民內部收入差距會更大），農村居民高收入戶收入是低收入戶收入的7倍以上，無論是城鎮還是農村，居民內部不同等級收入戶的收入差距顯著。數據表明，目前城鄉和社會各階層居民之間的收入差距依然很大，縮小收入差距的任務還十分艱巨。

民富、共富是社會主義本質要求，是社會主義經濟發展的根本目的，“國富民窮”、收入分配懸殊都不符合社會主義本質要求及社會主義經濟發展根本目的。新時期，要基于民富共富是目的、國富是手段的關系，致力于促進由國富向民富和共富轉變，通過健全收入分配調節體系和調整國家、企業、個人間的分配關系，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，明顯增加低收入者收入，持續擴大中等收入群體比重，扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢，讓經濟發展成果由全體人民共享。這就將國富與民富、共富目標統一起來，將增加國民經濟總量與“還富于民”和共同富裕結合起來，將重視財富分配提高到與國民經濟增長同等重要的地位，突出“藏富于民”和共同富裕的理想。

經濟發展速度上：突顯民生方向和民生基礎

國富是民富和共同富裕的基礎，增加經濟總量、保持國民經濟長期平穩較快發展仍是硬道理。解決當前經濟發展中面臨的矛盾和問題的關鍵在于發展。但發展太快會使經濟面臨巨大風險，發展太慢就等于沒有發展，一時發展既不利于化解現實經濟發展中的各種矛盾，還可能激化這些矛盾。在這里，適度的快速度對國民經濟持續穩定發展是至關重要的。

鑒于當前國民經濟發展速度過快、經濟過熱以及就業壓力較大的實際，未來5年，我國經濟增長預期目標調低為7%，比前幾年為防止經濟過熱和應對世界金融危機所提出7.5%的年均增速減了0.5%，比近幾年11%的實際增速低了4%。新時期國民經濟發展目標速度的變化，反映了我國力轉多年來經濟快速增長態勢、協調人口與資源環境矛盾、健全收入分配格局、努力保障和改善民生的決心。但與此同時，在我國目前經濟總量進一步增加、經濟發展基數增大的情況下，7%仍然是一個較高的增長速度，這既有繼續應對世界金融危機影響的考慮，又有滿足擴大就業需求的思考，還有對分配物質基礎的考量?？傊?，國民經濟年均增長速度的變化，突出了國民經濟發展中的“好”與“快”的統一，既明確了民生方向，又強調了民生的物質基礎，突顯了保障和改善民生。

經濟發展結構上：突顯促增長、保民生

經濟結構是國家經濟的核心和根本。從我國經濟運行看，需求結構、產業結構、要素結構、分配結構、區域結構、城鄉結構等結構性矛盾比較突出，成為約束我國經濟進一步發展的重要瓶頸。實現國民經濟“又好又快”發展必須優化經濟結構。

近年來，我國在經濟結構調整方面雖然取得了令人欣喜的成績，但投資仍是經濟增長的第一拉動力，服務業產值仍大大低于世界平均水平，單位產值的能耗仍是世界平均水平的3倍，城鄉之間、區域之間的差距仍然較大。①面對國際國內經濟環境對調整經濟結構形成的巨大壓力，要順應經濟發展、民生改善的要求，繼續以調整經濟結構作為主攻方向，致力于分配結構、需求結構、產業結構、城鄉結構和區域結構調整，加快形成合理有序的收入分配格局，構建擴大內需的長效機制，促進經濟增長向投資、出口、消費協調拉動轉變，向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，向依靠科學技術、勞動者素質提高和管理創新轉變。

新時期把經濟結構調整作為重要任務，既著眼于增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力，又著眼于進一步提高經濟增長的質量和效益；既著眼于調結構、促轉型、增后勁，又著眼于保增長、保穩定、保民生，其民生主題是非常鮮明的。

經濟協調發展和成果共享途徑上：切實注重保障和改善民生

基本公共服務具有多重經濟效應。它不僅影響當前生產，而且制約生產進一步發展的潛力；不僅影響收入分配結果和收入水平提高，而且制約消費水平和人民生活的幸福指數。基本公共服務的多種經濟效應使之與增加經濟總量、促進落后地區發展、縮小收入差距、實現民富和共富目標緊密聯系在一起，成為影響經濟發展和民生狀況改善的重要因素。正因如此，基本公共服務均等化成為協調區域和城鄉經濟發展的重要途徑，以及共享經濟發展成果的必由之路。

通過不斷努力，我國基本公共服務均等化取得了巨大成效：城鄉免費義務教育全面實施，基本醫療保障制度實現了全覆蓋，失業、醫療、養老等基本保險覆蓋面不斷擴大，城鄉最低生活保障制度全面建立，公共就業服務和保障性住房供給能力不斷增強，基本實現縣縣有文化館圖書館、鄉鄉有綜合文化站，廣播電視覆蓋全部行政村和20戶以上已通電的自然村。但基本公共服務供給仍存在不能滿足社會需求、城鄉和區域之間差異巨大、困難群體和低收入群體基本公共服務權益還不能得到充分保障等問題，推進基本公共服務均等化還需付出巨大努力。

順應經濟發展和促進民生改善的要求，新時期應聚焦于健全基本公共服務體系和推進城鄉基本公共服務均等化，著力完善就業、收入分配、社會保障、住房保障等制度安排，強化政府公共服務職責，提高政府保障能力，努力創新基本公共服務均等化的方式，從經濟協調發展和成果惠及全體人民的途徑上切實保障和改善民生。

經濟發展方式上：以保障和改善民生為出發點和落腳點

經濟發展方式不僅作用于短期經濟發展，而且嚴重制約著經濟長期平穩較快發展和當前重大民生目標實現。雖然我國在轉變經濟發展方式方面取得了不少成效，但經濟發展方式并未根本轉變，資源環境壓力巨大、經濟結構性矛盾突出、科學技術創新能力不強、收入差距懸殊、城鄉貧困人口和低收入人口數量龐大、農村基礎薄弱和發展滯后、內需嚴重不足等問題，使國民經濟仍面臨轉變發展方式的嚴峻挑戰。在全面建設小康社會的關鍵期、改革發展的攻堅期和經濟社會發展的重要戰略機遇期，順應基本國情和新的世界形勢，加快轉變經濟發展方式成為關系國民經濟全局的緊迫而又重大的戰略任務。要在發展中促轉變，在轉變中謀發展，努力在轉變經濟發展方式上取得實質進展。

新時期要明確把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把經濟結構戰略性調整作為經濟發展的主線和主攻方向，緊緊圍繞經濟增長和民生改善兩大主題，將經濟發展動力置于擴大內需、創新科技和深化改革開放上，把轉變發展方式的著力點放在資源節約和環境友好上，既努力解決經濟發展的持久動力和增強競爭力問題，又努力縮小收入差距、擴大第三產業比重、實現人與環境統一，從而突出經濟發展的協調性、穩定性和可持續性，突顯國富、民富和共富的物質基礎，彰顯民富和共富的民生理念。（作者單位：四川農業大學政治學院）

民生科技發展范文第2篇

下面，我就同志們的發言提以下幾點要求：

一是要全面準確的對工作和思想進行梳理和總結，特別是對個人分管工作的總結要簡潔明了。二是要積極進行批評和自我批評。對班子和其他班子成員的評價要客觀公正、實事求是，對個人存在問題的查擺和剖析，要深刻到位，不敷衍了事、避重就輕。三是要明確整改措施和整改時限。整改措施要有針對性，符合實際，切實可行，不講空話、套話。

一、簡要回顧今年以來各項工作開展情況：

今年以來，我鎮各項工作進展良好，單項工作有新突破，整體影響力得到提高，總的形勢不錯。

（一）農業方面。①華渤農牧逐步成為全縣乃至全市的亮點。今年，華渤農牧受到了各級領導的關注，市委書記鄧向陽、縣委書記耿濤都親臨華渤視察工作，9月底，全市觀摩會華渤作為全市的第一站，得到了各級領導的充分肯定，6月份，華渤農牧被評為“濱州市現代循環農業產業化示范基地”。華渤的壯大同時也帶動了全鎮畜牧產業的發展，我鎮被評為“全市肉禽產業化示范鄉鎮”。②農民專業合作社開始起步。在華萊鵝業的帶動下，成立了我鎮第一個農民專業合作社：“__鎮澤農飼草種植專業合作社”，150多戶群眾土地入股800多畝，今年合同收入（半年）每畝800元，這是農民與企業合作的一種好形式，也將有力推動我鎮農業產業化的發展。③冬棗獲得大豐收。全鎮實際產量達2500萬斤，我們通過加強市場管理、積極引進客戶、完善信息網絡建設等措施，積極幫助群眾銷棗、賣棗，目前，除一少部分庫存棗外（初步統計370萬斤），大部分已經賣完，僅此一項全鎮人均收入1500元。

（二）工業方面。1-9月份，我鎮招商引資額全縣第四名，幾大項目進展順利。①華渤農牧集團肉鴨屠宰項目建成并投產，飼料加工二期項目已完成地基和物料采購。②成功引進華萊鵝業項目，目前，一期工程孵化車間、飼料倉庫、辦公室主體工程完工，已建設鵝舍20棟，現存欄量已達2萬只。③騰躍毛紡項目主體工程已全部完工，電路、自來水管道按裝已完工。④啟航工貿項目廠房改造已完畢。⑤另外，成功引進幾個小項目：富通物流有限公司、鴻運物流有限公司、安奇物流有限公司已投產運營，恒盛金屬制品加工項目、高速引線美食城項目已經簽約。這些項目為__鎮發展注入了活力。

（三）社會事業方面。①衛生一體化工程不斷深入，對全鎮18個村級衛生室進行了升級改造，16個通過中心衛生室驗收。新農合工作，4月份在全縣率先實現了現場結報，參合率、群眾受益率保持全縣第一。②第六小學和中心幼兒園都已投入使用。③敬老院建設通過“省一級敬老院”驗收，集中供養率達到74%以上。④完成了單寺干中心溝清淤工程，打通了與邵河的連接，解決群眾澆地難問題。⑤春季林業生產合格造林3925.4畝，35.5萬株，在全縣第二次觀摩中獲得第一名的好成績。⑥計生服務大樓投入使用，兩次計劃生育查體，育齡婦女到站率均達到99.8%以上，推動了我鎮計生工作總體的水平。

（四）安全穩定方面。我們不等不靠，主動出擊，雖然我鎮也出現了一些小的問題，但在大家的共同努力下，總體形勢保持了穩定。特別是奧運會和冬棗節期間，沒有出現大的事件，得到了各級領導的肯定。近期，市縣分別對奧運安保工作進行了表彰，我鎮一人被市記三等功；兩人被縣記三等功；六人被縣評為先進個人，我鎮也被評為全縣先進單位。

（五）干部作風方面。通過“五型機關”創建活動和素質提高工程的開展，鎮村干部管理進一步規范，工作作風有了明顯轉變。四川“ 5.12”地震干部群眾自發捐款23萬元，全縣無償獻血活動我鎮125名干部自愿參加，超額完成任務，這些都充分體現了干部群眾的良好素質。春季林業生產、計劃生育查體能取得如此好的成績，全市觀摩能夠得到上級的肯定，這些都充分說明廣大干部的工作作風進一步務實，執行意識進一步增強。

另外，機關管理進一步規范，院內環境進一步改善；除新農合、春季林業生產工作走在了全縣的前列，東濱路建設工程獲得全縣第二名，鄉鎮中排名第一；農民負擔監管、紀檢工作代表縣接受了市級考核；全縣美國白蛾生物防治工作現場會在__舉行；全縣農田保護性耕作兩次現場會在__舉行，進一步擴大了我鎮在全縣的影響力。這些大家有目共睹，我不再多說。

二、對整個班子的評價

今年以來我們所取得的所有成績，既是上級領導關心支持的結果，更是全體班子成員帶領廣大干部共同努力的結果。因此，我認為我們的班子是一個團結協作、求真務實、廉潔奉公的好班子，是一個敢打硬仗、能打勝仗的強班子。

同時，我們也應該清醒的看到，我們的班子還存在很多問題和不足。一是開拓創新意識不強。在一些同志身上不同程度的存在因循守舊、不求上進的問題，對常規工作習慣性的照搬老套路、老辦法，對工作中出體現的新情況、新問題辦法不多、不靈活，致使工作成效不顯著，特點不突出。二是理論學習氛圍不濃。在班子中普遍存在不重視學習地問題，對業務知識了解不深，對當前的農村政策法規知之甚少。三是工作作風不扎實。部分班子成員責任意識不強，對分管的工作情況不熟，工作安排不具體，對下屬辦事人員和工作進展情況，不聞不問，順其自然。這些問題在不少班子成員身上都有不同程度的體現，我們要進一步深刻反省，認真改正。

三、對個人的評價

作為黨委書記，雖然有很大的權利，但是，我時刻注意嚴格要求自己，處理具體問題講大局、講原則、講策略。一是能夠做到顧全大局，堅決與上級保持一致，圍繞縣委縣政府的中心任務開展工作。二是能夠堅持民主集中制的原則，做到集體決策，不搞一言堂。三是能夠做到依法辦事，嚴格按照程序和規定辦事。四是能夠做到深入實際，積極征求班子成員、干部群眾的意見和建議，使做出的決定既符合當前實際，又有利于長遠發展。五是能夠做到廉潔自律，真正做到了清清白白做官，明明白白做人。

但是，我個人也存在很多不足。一是思想解放程度不夠。二是深入基層調查研究不多。三是由于工作事務多，與班子成員及同志們坐下來談心的機會少等。

這是我個人的幾點不足，說的不對或不全面的地方，請大家毫不保留的、實事求是的給我指出來，我會虛心接受，努力改正。

四、幾點要求

民生科技發展范文第3篇

【關鍵詞】 風險投資； 高科技企業； 民營企業

在我國，民營企業數量巨大，是國民經濟的重要組成部分，在吸納就業、創造GDP、繳納稅金等方面起著不可替代的作用。然而，民營企業在發展過程中也面臨很多困難，其中融資問題一直是困擾民營企業發展的瓶頸。高科技企業是利用高科技生產高科技產品，提供高科技勞動服務的企業，其特點是知識密集、技術密集、高風險、高回報。由于高風險、高收益的基本特征，高科技企業很難從傳統的渠道獲得融資。而當民營和高科技組合在一起時，其融資就更為艱難。近年來，風險投資在我國已經成長為一個巨大的創業融資市場，如何吸引和利用風險投資已成為促進民營高科技企業發展需要解決的重要問題。

一、風險投資的基本特征

風險投資，是指由投資者提供風險資本，風險投資公司以風險企業為投資對象進行投資、管理和運作的一種融資過程和投資方式。其具有不同于一般傳統投資方式的明顯特征。

（一）風險投資是一種高風險、高回報并存的投資

一般來說，風險投資是把資金投向蘊藏著極大失敗危險的高、新技術開發領域，以期成功地取得高資本收益的一種商業性投資行為。據統計，美國每10個風險企業中，大約只有2個至3個可獲得成功，成功率在20%~30%之間。盡管風險投資的風險如此之大，可仍有豐富的資金流入到風險資本市場，原因就在于其極高的回報率。根據行業統計，風險投資的回報率達到30%~50%，甚至更高?？傮w來說，風險投資有著兩倍于一般證券投資的收益。

（二）風險投資的著眼點是企業的整體增值

風險投資是權益投資，產出的是特殊商品――企業，并以資本增值獲利。風險投資主動進入高風險領域，尋求在盡可能減少風險條件下的最大投資收益。其為風險企業提供資金援助，著眼點并不在于風險企業當前的盈虧和資信，他們不要求投資對象償還本息，而是以權益資本或準權益資本的方式將資金注入風險企業，其目的是營造出能夠在市場上出售的企業，著眼于該企業的長期收益與增值，在適當的時候通過出售所持風險企業的股份撤出投資，以資本增值的方式實現獲利。

（三）風險投資是一種專業投資

風險投資不僅以權益資本介入，而且參與企業的經營管理，通過參與企業的重大決策，提供相關管理顧問服務，推動企業的成長和成熟。因此，風險投資需要由一批專職的精干的風險投資家來運作。風險投資家需要精通相關專業技術知識和金融貿易知識，具有管理才能。他們直接進入所投資企業的決策層，參與企業戰略決策、研究開發、市場開拓、資金融通、資產重組等一系列活動，從創意、項目立項到科技成果商品化、產業化，風險投資家都給予全方位的支持，盡力幫助企業取得成功，以期利益共享。

（四）風險投資的投資對象不同于一般的金融投資

一般金融投資審點往往放在財務分析和物質保證（抵押或擔保）等方面，而風險投資審查的重點和考慮的首要任務是智力成果、科技力量的配備等無形資產。風險投資不限于投資高科技企業，只要高增長型的企業都是風險投資的對象。從創業風險投資發展較成熟的國家的實踐來看，風險投資主要投資于新興的有巨大潛力的企業和項目，大多數創業風險投資的投資對象為代表高成長性的高科技企業，尤其以中小企業為主。

二、我國風險投資發展現狀

在我國，創業風險投資還是一個比較新的投資運作模式，并且目前又處于一個史無前例的高速發展階段，這就造成我國創業風險投資活動與西方經典的創業投資活動相比，呈現出一些自身的運行特點，體現在：我國的創業風險投資主體種類較繁雜，除了專業的風險投資機構，還包括國有控股或參股的投資公司和大型國有企業的投資部門；投資項目所處的行業除了高科技行業之外，還有相當一部分投資于非高科技的傳統行業。

與西方發達國家相似，我國絕大部分的中小企業是民營企業。2004年6月我國中小企業板的設立和2009年10月23日創業板開板，不僅為中小企業增加了直接融資的渠道，而且為創業風險投資的退出提供了有利的條件。據統計，2009年風險投資總額為316.64億元人民幣，共投資了689個項目，有173個風險投資項目在2009年實現退出。其中，披露退出金額的69個項目的累計退出金額為37.80億元，平均單個項目的退出金額為5 478.26萬元①。目前我國創業風險投資事業已經到了穩步發展階段，呈現出以下兩個方面特點：一是募資規模穩步回升；二是投資對象“兩高六新”中成長性和科技含量突出。經過幾年的發展，我國風險投資機構運作基本良好，很多機構已經探索出了符合自身特點的管理辦法，團隊的素質普遍提高。

隨著我國中小企業板和創業板的設立，越來越多的創業風險投資選擇中小企業板市場作為其項目退出的及時有效途徑，在一定程度上解決了我國目前創業風險投資的退出困境。2009年隨著國內經濟的復蘇及創業板推出、新股發行改革等工作取得重大進展，境內資本市場IPO重啟，中國企業境內上市有序發展，風險投資支持的中國企業在境內資本市場上市數量明顯超過海外市場。受益于創業板的開板，境內共有47家風險投資支持的企業上市，較海外市場多出28家。

三、風險投資與高科技產業相互促進機制

（一）風險投資支撐高科技產業的創新活動

高科技產業由于高風險、高投入等特征，資金需求巨大，卻又無法從傳統的融資渠道（商業銀行的間接融資、證券市場的直接融資）獲得資金，而單個投資者不愿介入也無法承擔。近年來，風險投資在我國發展迅速，從2003年到2009年，每年完成的資金募集總量分別為：0.49、43.3、195.71、240.58、893.38、1018.67、963.29億元。如此巨大的融資市場應該可以為民營高科技企業提供巨大的融資空間。

由于風險投資有眾多的投資者參與，所以單個投資者所分擔的風險就小了。另外，風險投資者引入金融投資領域中“投資組合”的思想將資金同時投向幾個甚至幾十個企業，盡管失敗的不少，但綜合回報率還是很高。由于風險投資有效的資本配置機制、約束激勵機制和管理制度，把資金、技術、人才有機結合，適應高科技企業發展，客觀上產生促進高科技產業發展的效果，使其成為高科技產業的“引擎器”和“孵化器”。

（二）高科技產業的發展促進風險投資的發展

高科技產業的技術創新速度加快、周期縮短，科技項目不斷研制、開發，科技成果市場化、商品化的轉化進程不斷加快，高科技企業不斷成長更替，為風險投資提供了對象，促進風險投資的投融資機制的持續良性循環，客觀上促進風險投資機制本身的發展與成熟。

（三）風險投資與高科技產業相互制約

風險投資與高科技產業也存在相互制約的一面。當風險投資的資本數量和質量、投入的方式、風險投資公司的素質和運行機制不能滿足高科技產業的發展要求時，就會不同程度地制約高科技產業的良性發展。同樣地，當風險投資所需要的法律環境和退出機制難以得到保障時，風險投資事業的發展就會減緩甚至停滯，而高科技產業形成和發展的資金斷層將重新出現，其發展水平和速度也就會自然萎縮。

四、利用風險投資促進河北省民營高科技企業發展

（一）河北省民營高科技企業發展現狀

2010年1―6月，河北省規模以上高科技產業實現產值1 466.7億元，比上年同期增長41.8%；實現增加值343.8億元，同比增長29.8%，增速高于同期工業7.7個百分點。高科技產業累計完成新產品產值146.6億元，比上年同期增長29.7%，占同期工業的比重為37.1%；累計實現主營業務收入1 417.1億元，比上年同期增長44.4%，增速高于同期工業3.4個百分點；實現利潤110.3億元，比上年同期增長62.3%，形成了一批名牌優勢產品。但同時也存在著技術創新能力弱、設備老化、產業不均衡、軟件產業規模較小、人才匱乏、科研資金不足等問題。這些問題在民營企業中表現得更為突出：

1.高科技產業規模小，結構不合理

河北省民營高科技產業增加值在國內生產總值中所占份額較小，主要以制造業為主，2010上半年高科技產業增長最快的是新能源、電子信息和先進制造領域，高技術服務業占的比重較低。而且，高技術產業制造業中，主要以貿易為主，真正自己能夠生產的高技術產品不多。

2.科技產業化水平和商品化低、經濟效益不高

科技成果的產業化，是依靠科技進步轉變經濟增長方式和實現國民經濟結構調整的根本途徑。但是，我國整體科技成果的產業化率只有5%~7%，高科技商品化率為10%左右，而發達國家科技成果產業化率達到12%左右。另外，河北省技術進步對經濟增長率的貢獻，僅在30%左右，大大低于發達國家50%~70%的水平。

3.資金缺口巨大，遭遇資金瓶頸

河北省2008年科技活動經費籌集額為81 681萬元，其中政府資金12 453萬元，金融機構貸款僅為

2 180萬元，其余資金全部靠企業自身籌集。可見高科技企業科技活動經費來源十分單一，科技活動難以為繼。2008年河北省用于新產品開發經費支出為41 548萬元，處于全國下游水平，僅為北京的1/8。由于缺乏相應的資金支持，高科技企業難以生存和發展，河北省高科技企業數僅從2005年的312家增加到了2008年的355家，增長數量和比例都不大?？梢?，融資難問題已經成為阻礙河北省高科技企業優化其資本結構的主要障礙。要緩解其融資瓶頸，更好地推動高科技企業的發展，一方面需要大力發展為中小民營高科技企業服務的金融體系，為民營高科技企業創造平等的融資條件和良好的融資環境；另一方面，需要完善民營高科技企業的公司治理機制，促進民營高科技企業吸收外部資金來發展壯大。

4.風險投資對傳統行業支持加大

2009年，我國投資傳統產業的案例數和投資金額分別為206項、159.16億元，與2008年的119項、99.38億元的投資規模相比大幅增加，牢守受寵地位；IT等高科技行業由2008年的113項投資案例增加到了135項；投資規模由84.27億元減少到43.29億元，投資規模大幅減少，這種投資規模變化表明了風險投資公司過分追求高科技產業部門投資的“偏好”有了顯著縮減，而對市場穩定、技術成熟的傳統產業的投資動機明顯加強。這種結果應該說是風險投資公司在應對2008年金融危機時的一種追求穩定、降低風險的做法，但是這對于較難從傳統融資渠道獲得資金支持的民營高科技企業來說，產生了巨大的負面影響。這種傾向性無疑也對河北省民營高科技企業吸引和利用風險投資產生了不良影響。

（二）利用風險投資促進民營高科技企業發展的建議

引進和利用風險投資是河北省高科技產業走向未來、走向成功的必由之路。目前我國風險投資業是政府主導型的，一方面河北省政府應當積極引進風險投資，利用風險投資推進河北高新技術產業發展，帶動全省產業結構調整與產業升級；另一方面，民營高科技企業也要積極主動抓住發展機遇，充分利用風險投資解決自身發展中的融資和管理問題，避免由于資金鏈斷裂等原因導致企業的經營困境和財務風險。此外，在積極利用風險投資的過程中，政府和企業自身還應該注意以下問題。

1.政府宏觀調控方面

（1）建立風險投資更加開放的項目來源機制

鑒于風險投資成功率極低的事實，對于風險投資者而言，必須有足夠的具有潛在市場前景的項目和大量的新興企業作為選擇對象，才有可能從中篩選出合理的投資組合，盡量分散風險，獲取最大程度的效益。因此，大量的可轉化科研成果和新興企業是風險投資發展的必要條件。河北省高科技企業在過去幾年中發展勢頭良好，作為風險投資的主要投資對象，高科技企業的發展無疑為風險投資的發展提供了良好的機會，但相對于一個成熟規模的風險投資市場而言，河北可供投資的項目還處于緊缺階段。所以，應該建立更加開放的項目來源，有關部門應盡早開放各類科技計劃項目庫，使政府早期支持與風險投資后期介入形成一個良好的鏈接。比如政府開放“863”計劃、高技術產業化計劃、支撐計劃、火炬計劃、創新基金、中小企業基金等，使風險投資機構能夠共享這些項目資源，提高投資成功率，降低投資成本。

（2）建立風險投資多樣化的項目退出機制

風險投資追求超常規的股權投資收益，之所以敢冒風險進入前景不明的產品和領域，是因為風險投資不是謀求對所投資企業股份的長期控制，而是在適當的時候通過企業股票公開上市、協議轉讓或回購等，實現豐厚的回報。因此，客觀上要求有一個通暢的退出渠道。沒有順暢的退出渠道，風險投資就無法達到資金的增值和良性循環，既影響投資者獲得最大值的回報的可能，也限制了更多資金進入該領域，影響了風險投資的連續運作。

（3）建立完善的法規政策體系

保障風險投資者的利益，建立公正公平的市場環境，確保風險投資規范化運作，是建立和健全風險投資機制的必要條件。按照中國現行法律法規，成立風險投資基金或公司仍缺乏相應的法律依據，應該盡快建立完善的法規政策體系。在國家法律法規不完善的情況下，河北省政府可在以下幾個方面出臺一些地方性政策以保護風險投資公司的正當權益：一是加大知識產權的保護力度，加大對技術要素的保護，防止盜版、侵權等不法行為，以鼓勵創業者從事創新活動。二是針對民營高科技企業出臺傾斜政策，尤其是有關融資的促進政策，為民營高科技企業融資提供保障。三是建立有效的監管機制，形成優勝劣汰的競爭機制。嚴防資格不達標的企業上市，規范民營企業和投資機構的上市行為，保證風險投資整個運作過程合法、透明，確保風險投資金融市場的規范和有效。

（4）加快建設科技園區，形成區域優勢

科技園區是人才、知識和技術融合的場所，是知識資本和金融資本結合的場所，是一種集約化和市場化的社會組織形式。它對風險投資、高科技產業產生極化效應和擴散效應。具體而言，科技園區通過吸引人才，技術創新項目、風險資本，從而獲得各種聚集經濟（內部和外部規模經濟），而聚集經濟反過來又進一步增強了科技園區這個增長極的極化效應，從而加速人才、技術、風險資本等經濟要素向科技園區聚集的速度。當科技園區發展壯大之后，通過一系列聯動機制，將人才、技術創新能力、風險資本等經濟要素向周圍地區擴散。不管是世界第一個科技工業園――美國硅谷，還是模仿硅谷而成立的臺灣新竹科技園區，都應證了這一原理。要不斷優化科技園區的投資環境，慎選投資項目，優化產業結構，從而使園區的高科技產業與風險投資形成良性互動局面。

2.企業內部方面

（1）企業加強內部管理，摒棄不科學的管理方法和理念

目前，我國相當一批民營企業還仍然停留在作坊和家族管理為主的管理模式上，這樣的管理模式對于風險投資來講風險太大，風險投資機構大多不愿投資這樣的公司。為更好地吸引風險投資，民營高科技企業應該更新轉變管理思想和管理理念，采用先進的管理方式方法，配合風險投資機構對自身投資風險的管理，積極推進現代組織設計，采用現代化的企業管理方式。

（2）選擇優質項目及早引進風險投資

2009年，受創業板和金融危機的影響，風險投資機構投資階段偏好前移，初創期企業的數量明顯增多。成長期企業仍最受風險投資機構關注，案例數量和投資金額均是最多的，成長期企業的案例數量占總案例數的33.67%，投資金額占總投資金額的29.60%；案例數量均居第二位的是初創期企業，占案例總數量的33.16%；投資規模居第二位的是擴張期企業，占投資總規模的25.08%?；谏鲜鎏攸c，民營高科技企業或者創業者應及早和風險投資機構進行有效的溝通，及早引入資金支持自身發展，不要等到資金不足、融資困難時，再和風險投資機構進行談判。否則，不僅風險投資機構要花大力氣進行項目前期和后期的風險進行評估，還要對前期的管理進行評價，企業在談判中也會處于弱勢地位，不利于企業自身的利益最大化。

（3）選擇合適的風險投資規模

企業在引入風險投資時，都會面臨投資規模的選擇問題。根據風險投資入股的多少分為：風險投資機構控股和民營企業控股兩種情況。一般情況下，民營企業在創業時不愿失去控股權，而風險投資機構也不愿控股。這是因為民營企業家會對自己的企業充滿信心，希望自己能夠控制企業向預期的目標前進，也不愿自己在企業中的利益沉淀受到稀釋；風險投資機構選擇控股意味著要提供大量的資金，而初創期企業的各種風險還未完全顯現，管理團隊的工作能力也還未得到市場認可，此時投入大量資金有很大風險。所以，民營高科技企業最好分階段融資，這樣能在第一次融資并經營良好的條件下以更優惠的條件獲得后續融資。如此一來，民營企業自身利益得到了較好保障，風險投資機構的投資風險也得到了控制。

（4）大力引進國內外優秀人才

風險投資在中國還是一個較新的領域，如果民營高科技企業缺乏了解風險投資過程和特點的管理人才，將導致企業和風險投資公司在進行溝通和合作時可能會因缺乏充分的溝通對對方的訴求不能充分掌握，致使合作中斷。為此，河北省民營高科技企業應該大力引進熟悉風險投資業務的專門人才，以便有效地與風險投資公司合作，取得風險資金的支持，更好更快地發展壯大。

【參考文獻】

［1］ 林喬金.風險投資促進高科技產業發展的機制研究［D］.廈門大學碩士學位論文，2008（3）.

［2］ 中國風險投資研究院（CVCRI）.2009年中國風險投資行業調研報告［R］.省略，2010（3）.

［3］ 河北省科學技術廳.今年上半年我省高新技術產業增加值及增速均創歷史同期最高［EB/OL］.2010-

08-10.

民生科技發展范文第4篇

    [關鍵詞] 人民幣匯率 市場機制 資源配置 升值 可持續發展

    一、現階段人民幣匯率變化的主要決定因素

    匯率是兩國(或地區)之間貨幣的兌換比率,是一國(或地區)與世界其他國家(或地區)經濟聯系的紐帶,各國家和地區之間經濟的相互影響是通過匯率變動來實現的。匯率不僅在調節生產要素的國際流動,促進資源在國家間有效配置方面發揮杠桿作用,而且影響著一國經濟的內外均衡。因此,自20世紀70年代初以來,主要發達國家均實行有管理的浮動匯率制度。隨著改革開放的深入和對外貿易的迅速發展,我國于1994年對外匯體制進行改革,開始建立以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度,其目的是要與我國建立市場經濟體制相協調,使人民幣匯率能夠反映市場供求的變化,發揮價格在資源配置中的基礎性作用。

    但是,從我國人民幣匯率水平的實際走勢來看,外匯市場的供求關系在人民幣匯率水平的決定中并沒有發揮基礎性作用。多年來,我國國際收支呈現出經常賬戶和資本金融帳戶的“雙順差”,外匯儲備不斷增長,但對人民幣匯率水平影響不大。例如,從1997年底—2005年5月,我國外匯儲備由1389.90億美元迅速增加到6910.12億美元,而同期人民幣匯率一直維持在1美元兌換8.27元人民幣的水平不變。根據一般的匯率理論,在如此巨大的外匯儲備的壓力下,人民幣應該有很大的升值空間。但為什么外匯市場的供求關系沒有對人民幣匯率產生大的影響呢?這是因為我國外匯市場上的供求并不是真實的市場供求關系。我國現在仍然是一個實行外匯管制的國家,對外匯交易進行較嚴格的限制。與許多資金不足、外匯短缺的發展中國家一樣,我國需要吸引外資發展經濟,而充足的外匯儲備既是吸引外資的有利條件,也是償付外債、滿足外資對利潤追求的信心保證。為了保持充足的外匯儲備,國家一方面千方百計增加外匯的供給和來源,如實行嚴格的結匯制;另一方面對外匯的需求進行眾多限制,嚴格控制企業和居民對外匯的需求。在實行外匯管制條件下的我國外匯市場上,外匯的供給和需求并不是市場真實情況的反映,或者說,我國現有的巨額外匯儲備是在嚴格的外匯管制措施下積累形成的。既然我國外匯市場上外匯的供給和需求不完全是由市場因素形成的,那么,目前的人民幣匯率水平也就不可能反映市場上外匯市場供求的真實狀況。因此,人民幣匯率水平也無法主要由外匯市場的供求關系決定。這樣,在我國外匯市場發育不完善,市場失靈,供求機制不能成為人民幣匯率的主要決定因素的階段,人民幣匯率的變化就主要取決于我國經濟宏觀調控的政策目標。1997年東南亞金融危機發生以來,為了吸引更多的外資促進經濟增長和就業,我國執行的是保持人民幣匯率穩定的政策,人民幣匯率的變化服從于充分就業與經濟增長的目標。

    二、人民幣升值是我國經濟可持續發展的需要

    1.我國經濟必須走可持續發展之路

    可持續發展,就是要在發展經濟的同時,充分考慮環境、資源和生態的承受能力,保持人與自然的和諧發展,實現自然資源的永續利用,實現社會的永續發展。按照可持續發展的要求,我國必須實現經濟增長方式的轉變,由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增長方式轉變為“低消耗、低污染、高效率”的集約型增長方式。以前,我國經濟的快速增長主要依靠高投入和擴大出口來推動。但這種增長方式是一種不可持續的經濟發展之路。我國現在已經是一個貿易大國,繼續依靠產品低價格競爭以擴大出口,拉動我國經濟增長的出口導向型經濟模式難以維持。近年來,發達國家貿易保護主義抬頭,與我國的貿易摩擦日益嚴重,使貿易環境趨向惡化。因此,我國原有的貿易模式應該改變。國際貿易最好的模式應該是出口高技術或者高附加值產品,進口原材料和勞動密集型、高耗能產品。因為現代社會和經濟發展遠遠離不開對能源和原材料的消耗,而這些東西往往是不可再生的。初級產品沒有經過深度加工是賣不了高價的。一個經典的例子就發生在我國和日本之間,日本從我國進口大量的衛生筷,待用完之后回收進行再加工,制造成新聞紙后高價返銷中國。我們僅僅獲得的是賣衛生筷那一點可憐的收益,而這還遠遠抵不上對環境造成的破壞。日本人只是利用了一下技術加工就賺取了大量的利潤,它實際上是什么也沒有付出,而我們卻把子孫活命的資本提前敗光了。這樣的例子在我國多的不勝枚舉。西方發達國家牢牢地掌握著核心技術,知識產權和專利就是他們制定的游戲規則。我國出口的多是科技含量較低的初中級產品,極耗資源污染又重。出口越多,國家就越窮。

    隨著經濟的發展和人類物質需求的不斷增長,用來滿足人類需求的資源卻不斷減少,資源的供求矛盾越來越緊張。我國人口眾多,人均可供利用的資源很低,資源短缺的問題更加突出。據日本丸紅經濟研究所統計,1995年~2002年,世界粗鋼、鋁、石油、煤炭和天然橡膠等產品的產量大幅增加,而中國對上述產品的需求分別占世界上述產品產量增加部分的60%、50%、20%、30%強和50%。我國對這些產品的進口需求狀況反映出我國經濟發展所需資源的嚴重不足。如果我們不改變以前的粗放式經濟增長模式,按照我們現有的資源消耗水平,不僅我國,而且地球上的資源將很快消耗殆盡,我們的經濟將無法持續增長下去。

    2.人民幣升值有利于我國經濟的可持續發展

    前面已經分析得出,現階段人民幣匯率的變化是取決于我國經濟增長目標的。但由于經濟增長具有不同的方式,因此,人民幣匯率的變化也應該服從于我國經濟增長方式轉變的需要。我國經濟要實現由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增長方式向“低消耗、低污染、高效率”的集約型增長方式的轉變,走可持續發展道路,應主要遵循“以市場導向為主,政府調節為輔”的原則來刺激和引導經濟主體的行動。隨著我國市場經濟的發展,在依靠市場優化配置國內和國外資源的過程中,人民幣匯率應該發揮基礎性作用。因此,在目前我國經常帳戶和資本金融帳戶呈現“雙順差”,外匯儲備過萬億美元的情況下,讓人民幣升值,是一種合理的選擇,有利于我國經濟的可持續發展。從我國自身的利益看,人民幣升值有許多好處:

    第一,雖然外貿出口可能減少,但是每一元人民幣換回的外匯增加了,所以總收入未必減少。中國近幾年發展很快,過去是低質廉價,現在質量已經逐步上來,但是中國商品在國外的價格依然低得不合理,一臺電視機只有不到100美元,漲價20%,銷售量也未必會減少。人們說中國正在成為“世界工廠”,這不一定是好事,因為生產是要消耗材料的,中國生產的越多,原材料消耗也越多,對環境的破壞也多。象美國這樣的發達國家,正在把制造業轉移出去,國內工業以“設計業”為主,他們出口的“產品”是設計專利,藥物的配方等等,其“產品”的特點是“低消耗、低污染、高附加價值”。中國也應該走這條路。

    第二,人民幣升值可以提高人民幣的購買力,增加我國消費者剩余。人民幣升值給國內消費者帶來的最明顯的變化,就是手中的人民幣“更值錢”了。如果出國留學或旅游,將會花比以前更少的錢;如果購買進口商品,你會發現,它們的價格變得更“便宜”了。這樣,消費者花費等量貨幣消費而獲得的消費效用更大,或者說,消費者獲得同樣水平的消費效用所耗費的資源比以前少。

    第三,人民幣升值有利于降低進口能源和原料的成本,緩和通貨膨脹的壓力,保持經濟持續、穩定地增長。隨著我國經濟規模的日益擴大,我國很多企業生產所需要的能源、原料、半成品依賴從國際市場進口,在近幾年國際能源和原料價格不斷上漲的情況下,國內企業承受著越來越重的成本負擔。根據海關統計,2006年上半年,我國進口的資源性商品價格持續上漲,與上年同期相比,原油均價上漲了33.1%,氧化鋁上漲了29.8%,未鍛軋精煉銅上漲了65.6%,鐵礦石上漲了19%。進口能源和原料價格上漲,不僅會抬高整個基礎生產資料的價格,引發成本推動型通貨膨脹,而且會吞噬產業鏈中下游企業的利潤,使其盈利能力下降甚至虧損。而人民幣升值可以減輕我國進口能源和原料的成本負擔,從而使國內企業降低成本,增強競爭力。

    第四,人民幣升值有助于中國購買外國的先進技術,尤其是先進的節能、環保技術。近幾年,中國的經濟規模同發達國家迅速拉近,但是同發達國家在科技方面的差距依然如故。改變這種狀況的方式之一就是直接購買外國科技,包括購買外國的專利、技術資料、圖紙、技術秘訣和技術設備等。

    第五,人民幣升值有利于我國產業結構優化,改善我國在國際分工中的地位。長期以來,我國依靠廉價的勞動密集型產品的數量擴張實行出口導向戰略,使商品出口結構一直得不到優化,我國在國際分工中一直扮演“世界打工仔”的角色。廉價競爭使得中國走上內需持續降低,外需持續擴大,經濟增長越來越依賴出口的惡性循環之中,社會資源越來越集中到資源消耗大、附加價值低的勞動密集型產業。人民幣升值會對以低附加值產品為主的出口貿易,特別是對紡織品的出口有較大的影響。例如浙江紡織行業,根據研究,人民幣每升值1%,紡織行業銷售利潤率下降2%~6%;如果人民幣升值5%~10%,行業利潤率下降10%~60%,特別是出口依存度較高的服裝行業受損較大,紡織企業表現出很大的擔憂。他們表示,這樣的境況下,企業必須調整進出口商品結構,不做低檔產品,適當減少出口比例,擴大內需市場。因此,從企業的長遠發展來看,必須提高商品的附加值,走技術發展的道路。而人民幣適當升值,將有利于推動企業提高技術水平和勞動生產率,改進產品檔次,優化產業結構,從而改善我國在國際分工中的地位。

民生科技發展范文第5篇

春 風 拂 侗 鄉

——勞動與社會保障局實踐科學發展觀服務百姓民生紀實

“過去，減免了農業稅、普及新農合、推行九年義務制教育；現在，享受新農保拿55元的養老金，我們農民享了天大的福，黨和政府沒有忘記我們！”這是農民代表何宗銀老人在芷江楊公廟鄉新型農村社會養老保險養老金首發儀式上，領到存折那一刻發自內心的感言。

芷江侗族自治縣勞動保障部門在學習實踐活動中，緊緊圍繞“科學發展保民生、強化服務促和諧”主題，把解決百姓民生問題作為出發點和落腳點，突出實踐特色，狠抓工作創新，真誠服務百姓民生，促進縣域經濟和諧發展。

搭建就業新平臺

受國際金融危機影響，大量外出勞動力返鄉，為幫助返鄉農民工實現再就業，芷江縣勞動與社會保障局通過縣、鄉鎮、村三級聯動，開展農民工返鄉情況調查統計，建立健全返鄉人員信息資源庫；開展免費職業技能培訓，根據就業崗位需求免費開設電腦、廚師、美容美發、電工電焊等10多個專業技能培訓班，職業培訓4450人，扶貧培訓3103人，就業計劃培訓1650人，企業農民工提升培訓1750人，提高返鄉農民工市場適應能力。實現城鎮新增就業1562人，農村勞動力轉移就業48000人。組織開展“真情相助渡難關”就業援助送崗位活動，深入到企業、鄉鎮和街道社區了解用工需求，大力挖掘針對性崗位，采集就業崗位5900多個，推薦有一技之長的返鄉農民工到縣域民營企業、大型企業和個體工商業戶就業。舉辦 “春風行動”系列招聘活動，為返鄉農民工及下崗失業人員舉辦了兩次大型的“人才交流現場招聘會”，為各類求職者實行免費進場洽談、求職登記、信息查詢、職業指導、推薦就業的“五免”政策，達成意向就業2339人，實現城鎮推薦就業1027人，實現創業帶動就業291人?！耙郧?，做木工、開車，倒不如現在養牛，一年就能賺30多萬元”這是羅舊鄉養牛大戶陳新橋在開創“西門塔爾”肉牛養殖場后通過自主創業后得到的收獲。

新農保讓農民養老不犯愁

芷江縣作為全國首批新型農村社會養老保險試點縣之一，該縣勞動保障部門把新農保試點工作作為服務百姓解民憂的實事來抓，建立目標考核責任制，實行局班子成員包鄉鎮聯點，層層分解任務；建立健全完善各項規章制度，規范工作程序；縣勞動和社會保障、財政、審計、公安等多部門聯動，確保新農保這一惠農政策落到實處。在短短的一個半月時間里，就將農民最關注、最得實惠的新農保養老金發放存折發送到每個60周歲以上的農村老人手里。截至目前，全縣16-59周歲的適齡農民參保達13.4萬人，參保率達到70%，收繳養老保險費達1300多萬元，完成60周歲以上45500人的信息采集，60周歲以上的農民基礎養老金已全部發放到位，發放金額達870萬元。