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國徽屏保范文第1篇

今天我們召開第二屆民間國寶評審會，首先介紹幾位新評委：中國工藝美術(shù)學(xué)會副理事長、上海工藝美術(shù)學(xué)會會長朱玉成，中國工藝美術(shù)學(xué)會副理事長、北京工藝美術(shù)學(xué)會理事長唐克美，故宮博物院研究員、國家文物鑒定委員會委員胡德生，中國社會院研究員古方、北京教育學(xué)院教授金煜、北大資源文物學(xué)院院長李彥君。本屆中國民間國寶評審委員會新增加了六位委員，其中有兩位是中國工藝美術(shù)行業(yè)的，這是我們原來沒有的。原來六個傳統(tǒng)大項現(xiàn)在新增一項，原來十八位委員現(xiàn)在增加到十九位，其中魯力、黃大勇因有事請假。

我們上一次的國寶評審是2007年6月15號在廣西大廈，專家們經(jīng)過辛苦的工作評審出了第一屆民間國寶，2007年6月20號在釣魚臺國賓館舉行了隆重的頒獎儀式，社會各界給予了足夠的關(guān)注和高度的稱贊，中央電視臺等國內(nèi)外上百家媒體進行了廣泛的傳播。到現(xiàn)在，第一屆民間國寶在社會上還有廣泛的影響力，還在不斷被提起。時隔兩年，組委會又做了大量的工作，本著踏踏實實、一步一個腳印的精神，致力于把這個活動打造成文博界的著名品牌。相對于本屆活動，首屆的門類就顯得比較窄，僅有玉器、字畫、雜項以及青銅器，陶瓷以及錢幣都缺項。而本屆幾乎囊括了所有門類，藏品從報名、征集到尋找長達兩年時間，通過尋訪資深藏家以及收藏機構(gòu)，在各省市展開了大范圍的征集活動，藏品檔次也有所提高。

首屆的評選是半官方半民間的活動，而本屆是由文化部中外文化交流中心及中國文聯(lián)中國民間文藝家協(xié)會名家收藏專業(yè)委員會，加上《收藏界》雜志社和文化部中外首工美術(shù)館，這四個機構(gòu)來聯(lián)合主辦活動，可以說既有現(xiàn)實意義又有歷史意義。為了做大、做好、做強、做久民間國寶評審這個品牌，我們在第一屆國寶評審頒獎典禮的一個月以后，又在人民大會堂啟動了征集國寶歌曲這樣一個活動，經(jīng)過兩年的運作征集到一千多首歌曲，目前有十五首入圍。這次歌曲的征集活動，對于民間國寶評審活動的影響力和知名度是一個非常大的促進，通過音樂的形式進行了廣泛的傳播。一是權(quán)威性，由中國音樂家協(xié)會和《收藏界》雜志社共同主辦；二是中國音樂界的幾個權(quán)威來擔(dān)當(dāng)評委，比如閻肅、徐沛東、任衛(wèi)新等；三是我們將在年底舉行隆重的國寶歌曲頒獎演唱會，現(xiàn)場角逐金，銀、銅三獎，同時中央電視臺會進行錄播，我們初步邀請鄒友開老師來擔(dān)當(dāng)晚會總導(dǎo)演。我們做這些，就是為了把民間國寶這一活動搞成一個文化工程，用民間國寶的評審、民間國寶歌曲的征集以及伯樂歌曲的創(chuàng)作來建立一個文化體系。如果第一屆是摸著石頭過河，第二屆還不太完善，那么第三屆通過我們的文化智慧以及對社會的一份責(zé)任，我相信會搞得更好。明天的頒獎活動文化部非常重視，屆時會來一位副部長以及十幾位各司局級的領(lǐng)導(dǎo)。同時，全國政協(xié)來兩位副主席，還有各界嘉賓。尤其令人欣喜的是，工藝美術(shù)界高層的多位領(lǐng)導(dǎo)都將與會指導(dǎo)工作，還有十多位國家級的工藝美術(shù)大師將參加我們的晚會，第二屆的頒獎活動相對于第一屆上了一個更高的臺階。另外網(wǎng)易門戶將對此活動進行全程網(wǎng)絡(luò)專題報道，這是前所未有的。從明天晚上開始，我們的民間國寶頒獎活動全世界都會知道。

文化部中外文化交流中心為了促進中外藝術(shù)交流和互動，專門成立了一個中外首工美術(shù)館，并以古代和現(xiàn)代手工藝術(shù)作為定位，用“首”字主要體現(xiàn)思想和智慧，手工的傳承而不僅僅是技巧，這是一個世界級頂級的手工藝術(shù)美術(shù)館。各個門類的頂尖大師，比如珠寶玉石，比如漆畫，比如瓷器等等，都在館內(nèi)設(shè)有個人工作室，百分之二十留給古代手工藝術(shù)精品的展示和交流。中外首工美術(shù)館是文化部中外文化交流中心打造的一個更大的平臺，使整個收藏界的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對推動和促進古代與現(xiàn)代、東方與西方文化藝術(shù)學(xué)習(xí)、借鑒、交流，將會發(fā)揮不不可估量的作用。以之作為拋磚引玉，目的是讓每位專家了解國寶評審活動的現(xiàn)在、未來發(fā)展計劃，并不斷延伸為一個系統(tǒng)的文化工程。我們有我們自己的美術(shù)館，我們有我們自己的高峰論壇。下面請各位專家就入圍的收藏品諑一講行嚴(yán)格鑒評和審定。

(摘錄部分評審意見)

吳鎮(zhèn)烽評委：

商代獸面紋青銅方彝不同于我們常見的方彝，比較特殊。從商代到西周早期的方彝大多數(shù)都是長方形的，但這一件是正方形的，口徑15厘米，這是它一個特殊的地方。另外，這個方彝花紋清晰，蓋上和四面都是半浮雕獸面紋即夔龍紋裝飾，上下夔龍紋有所區(qū)別。本身方彝就比較少見，這一件形狀又比較特殊，三層花紋使其藝術(shù)價值非常高。我認(rèn)為這件青銅器比我們第一屆國寶秦公壺還要好，時代早、藝術(shù)價值高、歷史研究價值高。

青銅搖錢樹一般都是出自于四川，我們陜南也有，絕大多數(shù)都很破碎。因為其本身很薄，在墓里又立著放，墓一塌就碎了，而這一件保存得很好，很完整，其整體又非常高大，加之紋飾清晰，實屬難得。

戴志強評委：

四川出土的青銅搖錢樹能保存如此之好的真的非常少，我們錢幣博物館曾經(jīng)征集過，當(dāng)時能夠立起來的寥寥無幾，這件還具有一定規(guī)模那就更是難得。

云希正評委：

西漢碧玉夔龍蒲紋璧分三區(qū)花紋帶，五個異首雙身的龍，三個鳳鳥紋組合在一起，品相非常好。而且形體這么大的非常少見，評選為國寶非常合適。

王春城評委：

瓷器的內(nèi)涵實質(zhì)上是火的藝術(shù)，窯火藝術(shù)是瓷器的靈魂，彩繪只是后來人技術(shù)熟練附加上的。一般的瓷板是平著燒，而通過這塊瓷板兩邊的支釘可以看出它是立著燒的，如此厚的瓷板立著燒，可見其燒造水平相當(dāng)高。

朱玉成評委：

這個作者很有創(chuàng)意，用紙來編織出這樣一幅巨型的畫，這個想法很獨到。我們評出的國寶，一定要有不可比性，才能稱之為國寶。這幅畫我用放大鏡仔細看過，作者的功夫很深，經(jīng)緯非常明確。以白色打底，用有顏色的紙條編織，從畫面效果來看非常好，而且這幅作品還獲得了吉尼斯大獎，我對于作者十分敬佩。

唐克美評委：

現(xiàn)代工藝美術(shù)中紙質(zhì)工藝品不多，像這樣做到形神兼?zhèn)溆邢喈?dāng)?shù)碾y度。從工藝的精度、難度上來講很難得，整幅畫高雅又不俗氣。這是件收藏品，社會上的人不容易看到，應(yīng)該申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

夏更起評委：

這是日本民間汲取中國的髹漆描金鑲嵌工藝制作的百寶格，被國人購回。日本的描金漆器世界有名，但是鑲嵌的比較少，這個百寶格工程巨大，實屬不易，就算放到日本也是國寶級的。

胡德生評委：

這件百寶格保存得這么完整很難得，在故宮里有很多散壞的金漆格，我從中看出很多毛病。為什么要用銅葉子包著呢?因為整件器物都是靠膠粘，怕其開裂。金漆的東西沒有硬木的，都是黃松，比較軟，因此只能膠粘。雖然做家具不結(jié)實，但是作為工藝品絕對是一絕，特別是其漆工藝，獨具特色。經(jīng)過日本的戰(zhàn)亂年代，還能完好無損地保存至今，實屬難得。

國徽屏保范文第2篇

關(guān)鍵詞：因子分析 社會醫(yī)療保障水平 指標(biāo)

如何評價世界各國社會醫(yī)療保障水平，可謂仁者見仁，智者見智。單純地分析社會醫(yī)療保險繳費比例，并不能完全判斷一國的社會醫(yī)療保險保障水平。如何準(zhǔn)確判斷，可謂眾說紛紜。為此，筆者結(jié)合工作實踐，并根據(jù)世界銀行每年的《世界發(fā)展報告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，予以分析。

事實上，評判一國社會醫(yī)療保險保障水平的表象指標(biāo)較多，如保險繳費基數(shù)、繳費比例、具體待遇等等，但這些指標(biāo)因與一國的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平、社會保障模式有關(guān)，不能簡單進行比較而得出高或低的結(jié)論。

根據(jù)工作實踐，筆者發(fā)現(xiàn)社會醫(yī)療保險保障水平最終會體現(xiàn)在一些具體醫(yī)療指標(biāo)上。通過分析《世界發(fā)展報告》相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為以下六項指標(biāo)能夠反映出一國社會醫(yī)療保險保障水平：人均GNI、預(yù)期壽命、政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占醫(yī)療衛(wèi)生總支出得百分比、千人醫(yī)生數(shù)、千人床位數(shù)。各國每個指標(biāo)的取值見下表（限于篇幅，取排名前50）。

（指標(biāo)說明：人均GNI：一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，發(fā)展社會醫(yī)療保障的經(jīng)濟實力就越強。預(yù)期壽命：一般來說，社會醫(yī)療水平越高，預(yù)期壽命就越高。政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占醫(yī)療衛(wèi)生總支出得百分比：政府支出越大，對社會公共醫(yī)療的投入就越大。千人醫(yī)生數(shù)、千人床位數(shù)：反映醫(yī)療供給水平。）

現(xiàn)將五個指標(biāo)分別賦以權(quán)重構(gòu)建綜合得分模型，計算出各個國家的綜合得分，以利于對其社會醫(yī)療保險保障水平進行排序分級。權(quán)重的確定有主觀法和客觀法。但主觀法帶有較大的隨意性，在所有的客觀分析方法中，比較理想的是因子分析法。這里我們就采用因子分析法來構(gòu)建綜合得分模型。

（1）因子分析法原理簡介：

記X1： 人均GNI；X2： 預(yù)期壽命；X3： 政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占醫(yī)療衛(wèi)生總支出得百分比；X4： 千人醫(yī)生數(shù)；X5： 千人床位數(shù)。

首先，對各國的X1、X2、X3、X4、X5、X6值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到X1*，X2*、X3*、X4*、X5*（即用各國的值減去樣本平均值再除以樣本標(biāo)準(zhǔn)差）；經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理以后，消除了不同量綱，使各指標(biāo)之間具有可比性。

通過因子分析法，從X1*、X2*、X3*、X4*、X5*中提取出p（ p

（2）由統(tǒng)計軟件SPSS提取的因子和各因子的加權(quán)系數(shù)，利用統(tǒng)計軟件SPSS 提取出了3個公因子，其中：

Z1=0.800×X1*+0.782×X2*+0.726×X3*+0.757×X4*+0.832×X5*

Z2=0.247×X1*-0.14×X2*―0.511×X3*-0.505×X4*-0.127×X5*

Z3=-0.293×X1*-0.487×X2*+0.297×X3*+0.255×X4*+0.248×X5*

Z1的加權(quán)系數(shù)為：0.718477

Z2的加權(quán)系數(shù)為：0.154585

Z3的加權(quán)系數(shù)為：0.126938

綜合得分計算公式為Z=0.718477×Z1+0.154585×Z2+0.126938×Z3

（3）結(jié)果解釋：綜合得分越高的國家，該國的社會醫(yī)療保險保障水平就越高。

實際上，在SPSS中會直接給出綜合得分值，由SPSS得到的最后的綜合得分情況。按綜合得分由高到低，便可得出社會醫(yī)療保障水平的排序結(jié)果，具體如下表：

根據(jù)上述分析結(jié)果，各區(qū)域社會醫(yī)療保險保障水平排序依次是北歐、日本、西歐、東南歐、澳大利亞、美國、海灣石油國家、前蘇聯(lián)國家、北部非洲、拉美、東亞（日本除外）、南亞、南部非洲。這與筆者通過直接分析各國社會醫(yī)療保險制度待遇本身得出的結(jié)論較為一致，從而進一步證明了以上因子分析法得出結(jié)論是可靠的。

通過上述分析，不難發(fā)現(xiàn)改善一國社會醫(yī)療保險保障水平最根本的措施，仍是政府要加大對社會公共醫(yī)療的投入，同時要擴大醫(yī)護專業(yè)人員隊伍，提高醫(yī)療服務(wù)供給的能力。

參考文獻：

國徽屏保范文第3篇

惠譽為何對中國降級

惠譽的上述論斷出自2011年3月4日彭博社對惠譽駐倫敦資深總監(jiān)理查德?福克斯的一次電話采訪，雖然至今惠譽并未就此發(fā)表正式的報告，但福克斯聲稱該評估結(jié)果出自惠譽采用的“審慎宏觀監(jiān)測體系”（MPI）。MPI是惠譽于2005年開發(fā)的一種預(yù)測銀行潛在危機的分析監(jiān)測系統(tǒng)。惠譽用一個基于信貸增速和資產(chǎn)價格增速的公式計算MPI，并根據(jù)MPI得分將各國銀行體系分為三類，其中的MPI1風(fēng)險最小，MPI3風(fēng)險最大，而中國在2010年6月就已被歸入MPI3之列。根據(jù)惠譽的研究結(jié)論，新興國家一旦被評為MPI3，三年之內(nèi)爆發(fā)銀行業(yè)危機的概率將高達60%。過去三年，被歸入MPI3類別的國家中，巴西、法國、丹麥和新西蘭幸運逃過此劫，而愛爾蘭和冰島則被不幸言中。

實際上，惠譽對我國自此次金融危機之后的信貸激增一直持悲觀態(tài)度。早在2010年2月2日，出于對中信和招商兩家銀行2009年前9個月貸款規(guī)模激增和隨后貸款損失撥備下降的擔(dān)憂，惠譽將其評級由C/D下調(diào)至D。次日，惠譽對亞洲銀行機構(gòu)的評估報告稱“如兩年間累計出現(xiàn)超過50%的信貸增長，則肯定存在信貸發(fā)放不合理的問題”。4月14日，惠譽金融機構(gòu)部資深主管李信佳對媒體宣稱，中資銀行信貸的快速增長令中期內(nèi)出現(xiàn)壞賬及資產(chǎn)質(zhì)量惡化的風(fēng)險加大，內(nèi)地存在的資產(chǎn)價格泡沫，將使這些貸款或?qū)⒆兂刹涣假J款。6月，惠譽金融機構(gòu)評級團隊高級董事朱夏蓮在香港的某論壇稱，2008年以來，中資銀行新增貸款主要流向地方政府項目和房地產(chǎn)行業(yè)，而這兩大板塊的中期收益并不樂觀，因此“未來的資產(chǎn)質(zhì)量惡化幾乎已成定局”。

在三大國際信用評級機構(gòu)中，惠譽偏重于對金融機構(gòu)的評級，因此其關(guān)于中國銀行業(yè)的評價也更有影響力。2010年，朱夏蓮因為正確預(yù)言中資銀行將貸款轉(zhuǎn)移到監(jiān)管較松的信托公司以躲避監(jiān)管而為惠譽贏得了“美名”，不過惠譽在2011年初投下的這記重磅炸彈則受到了多方的質(zhì)疑。

綜合惠譽近期的公開表示，惠譽對我國銀行業(yè)的擔(dān)憂集中在對信貸突增之后貸款質(zhì)量的懷疑：貸款多數(shù)流入了房地產(chǎn)行業(yè)與地方政府項目，房地產(chǎn)業(yè)存在泡沫，而地方政府的財務(wù)狀況也與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，因此雖然短期內(nèi)中國銀行業(yè)的各項數(shù)據(jù)都基本達標(biāo)，但長期來看出現(xiàn)大面積呆壞賬的情況難以避免。

那么，假定房地產(chǎn)行業(yè)確實出現(xiàn)了問題，中國銀行業(yè)是否會必然產(chǎn)生系統(tǒng)性危機？房地產(chǎn)行業(yè)對銀行貸款質(zhì)量的影響主要通過四種途徑傳導(dǎo)：個人購房貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)（鋼鐵、水泥、建材等）貸款和與地價緊密相關(guān)的地方政府融資平臺貸款。本文將分別對這四種傳導(dǎo)途徑進行分析。

個人購房貸款：不必過分擔(dān)憂

人民銀行的《2010年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，至2010年底，全國主要金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款余額為9.35萬億元，其中購房貸款余額6.2萬億元，占比66%，占人民幣貸款總余額的13%。雖然購房貸款余額總量很大，但不必對此過分擔(dān)憂。

首先，在6.2萬億元的購房貸款中，真正需要引起關(guān)注的僅是2010年的新增部分。我國商品房價格除2008年金融危機時短暫下降外，一直處于上升通道。以北京為例，即使經(jīng)過了自2010年4月以來的“組合拳”調(diào)控，2011年2月的商品房均價（26247元/平方米）較2007年的均價（11454元/平方米）也上漲了近130%。因此，如果消費者在2010年前將貸款購房作為投資，則已經(jīng)從房價上漲中獲得了巨額的財富增值，不太可能拖欠銀行貸款。如果是作為自住用房，其財富也不會輕易縮水。因為即使保守估計，以2009年12月份購房的消費者為例，如果房價在2011年2月的26247元/平方米基礎(chǔ)上下跌30%，其水平僅與2009年12月份時的18478元/平方米的價格持平，消費者財富并無損失，因此也不影響還貸能力。此外，2010年前的購房者至少已經(jīng)過一年的還本付息，購房者的違約成本較高，因此對于銀行，這部分購房者的貸款是相對安全的。

其次，較高的首付比例與較小的總量決定了2010年以后的新增購房貸款也難以出現(xiàn)大的風(fēng)險。2010年是全國房地產(chǎn)市場密集調(diào)控之年：（1）1月10日，“國十一條”嚴(yán)格購房貸款管理，要求二套房首付款比例不得低于40%，首套房首付款不得低于20%。（2）4月14日，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%；對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。這意味著當(dāng)房價在購買價格水平下跌20%～30%時，房地產(chǎn)資產(chǎn)仍然不是負資產(chǎn)，即使購房者違約，銀行也可以用拍賣收入彌補損失，因此不會產(chǎn)生不良資產(chǎn)。此外，2010年新增的購房貸款為1.42萬億元，僅占商業(yè)銀行人民幣貸款余額的2.96%，即使這部分貸款全部違約，商業(yè)銀行的不良貸款率也只會在現(xiàn)有水平（1.14%）基礎(chǔ)上升至4.1%，仍遠低于8%的警戒線。

第三，美國次貸危機的教訓(xùn)表明，購房者的違約只是危機的開端，以房貸為基礎(chǔ)的衍生產(chǎn)品才是將風(fēng)險放大至整個經(jīng)濟運行體系的關(guān)鍵。而在我國銀行業(yè)分業(yè)經(jīng)營背景下，商業(yè)銀行基本沒有房地產(chǎn)貸款的證券化產(chǎn)品，與房貸相關(guān)的衍生品也幾乎沒有。因此，即使購房貸款的質(zhì)量惡化，損失也不會被市場放大而引發(fā)系統(tǒng)性危機。

開發(fā)商貸款：形勢仍然可控

截至2011年3月20日，根據(jù)已公布年報的42家上市房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，我國上市房地產(chǎn)企業(yè)的總經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈值為-513.26億元，較2009年下降306%。出現(xiàn)下降的公司有29家，占比近七成。這些數(shù)據(jù)表面上對開發(fā)商的貸款融資非常不利，但本文認(rèn)為風(fēng)險仍然可控。

首先，房地產(chǎn)開發(fā)商自身的財務(wù)狀況已有較大改善。根據(jù)國家統(tǒng)計局每年的《全國房地產(chǎn)市場運行情況報告》，2010年的銷售額比投資額多1.8萬億元，比2008年的水平增長了8.27倍。從現(xiàn)金流量來看，雖然近七成上市房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈值較2009年有所下降，總體經(jīng)營性現(xiàn)金流量為負，但2008年時的情況則更為嚴(yán)峻――超過七成的上市房地產(chǎn)企業(yè)的凈經(jīng)營現(xiàn)金流為負，甚至作為行業(yè)“龍頭”的萬科公司的凈經(jīng)營現(xiàn)金流量也僅為-3415.18萬元，但2010年該數(shù)字上升為22.37億元。需要指出的是，對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，由于投資規(guī)模大，伴隨著現(xiàn)金的大量流出，在收入未得到確認(rèn)時會表現(xiàn)為現(xiàn)金流的不足，但只要日后銷售良好、回款及時，現(xiàn)金流將會得到保證。實際上，上述42家房企的經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈值在2010年四個季度分別為-355.83億元、-259.47億元、64.37億元和37.66億元，呈現(xiàn)逐漸回升的趨勢，這表明房企自身也十分注重控制財務(wù)風(fēng)險。考慮到在2008年的惡劣形勢下房企也并未出現(xiàn)大量破產(chǎn)，而現(xiàn)在的形勢比2008年好很多，因此本文認(rèn)為開發(fā)商集體違約的概率很小。

其次，銀行對房地產(chǎn)開發(fā)貸款已有防范。從總量上看，截至2010年底，全國主要金融機構(gòu)的地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為8325.8億元，房產(chǎn)開發(fā)貸款余額為2.3萬億元，兩者之和僅占人民幣貸款余額的6.53%。2010年兩者總計新增0.59萬億元，僅占2010年新增人民幣貸款余額的7.48%。此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2010年年末，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金中只有17.3%來自國內(nèi)貸款，同比下降了2.5個百分點。從質(zhì)量把關(guān)程度上看，隨著國家樓市調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，銀行對開發(fā)商貸款的要求也越來越嚴(yán)格，大部分銀行在審批開發(fā)貸款時，都要求綁定一手住房按揭貸款，中農(nóng)工建四大國有商業(yè)銀行甚至在2010年10月底即已停止新增開發(fā)貸款審批。因此，在總量有限、審查嚴(yán)格的形勢下，本文認(rèn)為即使開發(fā)商違約，其程度和影響都在可控范圍之內(nèi)。

房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)：負面影響有限

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了對鋼鐵、水泥、建材等關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求，雖然各界對這些行業(yè)的貸款數(shù)量看法不同，但基本可以肯定的是，它們在銀行總貸款中所占比例不低。如果房價下跌，這些行業(yè)的貸款質(zhì)量是否會惡化并進而引發(fā)銀行業(yè)危機？本文認(rèn)為以下因素可以減輕這種憂慮。

首先，盡管房價下跌會抑制商品房開發(fā)，進而減少對關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品的需求，但保障房的建設(shè)會分擔(dān)這部分產(chǎn)能。在“十二五”規(guī)劃中，未來五年要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中2011～2012年每年1000萬套，2013～2015年共建1600萬套。按每套住房平均面積50平方米計算，2011年保障房的建設(shè)將達到5億平方米，而2010年我國商品房總銷售面積為10.43億平方米，這意味著即使房價下跌使商品房的開發(fā)面積下降50%，保障房的建設(shè)也能把對關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品的另外一半需求承接過去。

其次，對于關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品的價格，由于保障房銷售價格低廉且對上游原材料的采購多為集中采購，因此能夠壓低關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品的整體價格。但是，考慮到建安成本的剛性特征，以及保障房的低廉價格主要源自較低的土地成本，因此本文認(rèn)為關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)品價格的降幅不會太大，對關(guān)聯(lián)行業(yè)貸款的影響有限。

地方平臺貸款：動態(tài)化解風(fēng)險

針對地方政府融資平臺，普遍的觀點認(rèn)為，由于土地是地方政府融資平臺貸款的主要抵押品，而土地出讓金水平與房地產(chǎn)價格息息相關(guān)，因此如果房價下跌，地方政府融資平臺貸款的質(zhì)量將受到威脅。本文認(rèn)同這樣的邏輯推理，但同時認(rèn)為，地方政府融資平臺貸款質(zhì)量所受威脅的程度尚不至于引發(fā)銀行業(yè)系統(tǒng)性危機，并且該風(fēng)險會在動態(tài)中得到化解。

首先，地方政府財政狀況并未失控。我國地方政府的收入來源主要為三部分：地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、主要包括國有土地使用權(quán)出讓收入的地方政府性基金本級收入。具體如表1所示。

從表1中可以看出，與房地產(chǎn)相關(guān)的收入主要包括地方本級收入中“與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收收入”和地方政府基金本級收入中的“國有土地使用權(quán)出讓收入”，兩者之和約占總收入的四分之一。該比例雖然較高，但假定房地產(chǎn)價格下降30%時以上兩項收入也相應(yīng)下降30%，那么傳導(dǎo)到地方政府的總收入下降幅度僅為7.5%左右。可以預(yù)見，這部分收入下降造成的負面影響可以通過增加中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付抵消。除了與房地產(chǎn)相關(guān)的收入占比較高外，地方融資平臺貸款余額占總收入的比例過高也是大多數(shù)人擔(dān)憂地方平臺貸款質(zhì)量的重要原因。從表面上看，該指標(biāo)預(yù)示著地方政府將不得不拿出當(dāng)年收入的80%來償還融資平臺的欠款，從而有可能拖垮地方經(jīng)濟。但實際上，這些欠款并不需要在一年內(nèi)還清。理論上，只要每年的償還額超過新增貸款的本金與利息之和，平臺貸款的余額就會逐年下降，直到比較低的水平。

進一步分析來看，一方面，由于自2010年起我國對地方政府融資平臺貸款高度重視，中央政府與各級銀行對平臺貸款的審查更加嚴(yán)格，因而每年的新增額度很有可能會逐漸下降。另一方面，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，地方本級收入逐年增長，GDP的增長也會相應(yīng)增加中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的額度。因此，平臺貸款新增額與貸款利息之和占地方政府總收入的比例將會逐年下降，從而在動態(tài)中化解可能引發(fā)的危機。

其次，我國整體財政狀況非常健康。國際上通常用兩大警戒線來預(yù)示一國的財政風(fēng)險：一是赤字占GDP比重不超過3%，二是國債余額占GDP比重不超過60%。從我國的財務(wù)狀況總結(jié)表（表2）中可以看出，即使將第二個指標(biāo)中的國債余額擴大為政府債務(wù)，即將地方政府融資平臺貸款和地方政府債券余額也納入其中，我國的財務(wù)運行也遠在警戒線以下。這意味著即使平臺貸款大量違約，我國也能通過現(xiàn)有財力積極地干預(yù)和控制風(fēng)險，防止銀行業(yè)系統(tǒng)性危機的發(fā)生。

結(jié)論

針對惠譽宣稱“中國在2013年中期前有60%的可能性將爆發(fā)銀行業(yè)危機”的“預(yù)言”，本文通過對資產(chǎn)價格下跌對銀行貸款質(zhì)量的四種傳導(dǎo)途徑的詳細分析，認(rèn)為該論斷在一定程度上夸大了相關(guān)風(fēng)險。即使房價下跌，個人購房貸款的質(zhì)量也不必過分擔(dān)憂，房地產(chǎn)開發(fā)貸款的形勢仍然可控，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)貸款所受負面影響有限且地方政府融資平臺貸款的風(fēng)險也可以在動態(tài)中被化解。事實上，不管是橫向還是縱向比較，我國商業(yè)銀行都可以說正處在發(fā)展的黃金時期。

不過，惠譽的判斷也是對我們的一個警示，國內(nèi)商業(yè)銀行不能忽視房價進入下降通道時，市場非理性因素可能造成的重要影響。只有未雨綢繆，在購房、開發(fā)、關(guān)聯(lián)行業(yè)和地方政府融資平臺貸款四大領(lǐng)域切實做好風(fēng)險控制，我國商業(yè)銀行才能避免相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生，在自身發(fā)展的黃金時期走得更遠。

國徽屏保范文第4篇

關(guān)鍵詞:社會保障制度;經(jīng)濟效率;經(jīng)濟公平;社會公平

中圖分類號:F913.7 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0157-02

中國民政詞典認(rèn)為,社會保障是國家和社會依法對社會成員的基本生存予以保障的社會安全制度｡就其內(nèi)容而言,社會保障有廣義和狹義之分｡“狹義的社會保障包括老年保險､生育保險､工傷保險､失業(yè)保險､家庭津貼,主要限于社會保險和救濟范圍;而廣義的社會保障不僅包括社會保險和社會救濟,還包括更多的社會福利內(nèi)容,是更全面的社會保障｡”[1]這里的社會保障是從廣義上講的｡社會保障是屬于政府的社會職能,社會保障政策作為政府公共政策的一部分是指“為解決社會問題､保證社會成員的基本權(quán)利､增進社會的整體福利為主要目的,以國家的立法和行政干預(yù)為主要途徑而制定和實施的一系列行為準(zhǔn)則､法令和條例的總稱｡”[2]而要實現(xiàn)這一目的,搞清楚其中所隱藏的效率與公平的關(guān)系是至關(guān)重要的｡

一、效率與公平是一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系

對于效率與公平的關(guān)系,以往的觀念要么認(rèn)為效率與公平非此即彼,二者只能擇其一行之;要么認(rèn)為效率與公平不存在矛盾,公平的本質(zhì)就在于促進效率的提高｡不過,我們聽的最多的還是“效率優(yōu)先,兼顧公平”,這一“兩相兼顧論”｡但是,無論是哪一種觀點,都不可避免地存在這樣一個問題,即它們或者是只單純地在同一層面談?wù)搯栴},或者是在不同層次談?wù)撝煌膯栴}｡之所以如此,關(guān)鍵就在對效率與公平的結(jié)構(gòu)性關(guān)系認(rèn)識不足｡

對于效率與公平的關(guān)系,分析比較深入的是史瑞杰教授的觀點｡他認(rèn)為,效率與公平是一種結(jié)構(gòu)性存在,二者可劃分為三級層次結(jié)構(gòu),即經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平,社會效率與社會公平,人類效率與人類公平｡這三級結(jié)構(gòu)是一種層級包容關(guān)系,經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平既是社會效率與社會公平的基礎(chǔ),又包容于社會效率與社會公平之中,而人類效率與人類公平又將前兩級結(jié)構(gòu)包容于自身之內(nèi),并構(gòu)成效率與公平的高級形態(tài)[3]｡

總之,效率與公平的問題,是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒主題｡公平問題的實質(zhì),是如何處理社會生活中的各種利益關(guān)系;效率問題的實質(zhì),是如何實現(xiàn)社會資源的有效配置｡效率與公平是一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系｡

二、效率與公平在社會保障制度中的體現(xiàn)

改革開放以來,我國從開始建立并逐步完善社會保障制度｡實踐證明,社會保障對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用,特別是對由于社會轉(zhuǎn)型期而造成的大批處于弱勢的群體來說,無疑為他們的生存和發(fā)展提供了重要保障,也避免了由于大批人員的失業(yè)而帶來的社會動蕩｡

社會保障制度既要體現(xiàn)公平,又要體現(xiàn)效率,公平與效率是貫穿社會保障制度發(fā)展過程始終的兩大基本原則｡從宏觀上來講,社會保障制度的公平主要是指社會成果對社會保障制度的理念､內(nèi)容和操作及其結(jié)果所做出的價值判斷｡就其理念而言,公平意味著人人都有權(quán)享受社會保障,這也是作為人的最基本的權(quán)利;就其內(nèi)容而言,公平意味著在國家關(guān)于社會保障的法律､規(guī)定及其實施方法的明細條款中,盡可能地體現(xiàn)其公平的理念,用法律形式使個體的社會保障權(quán)利固定化,并對國家､社會､個體的義務(wù)做出公平規(guī)定;就其實際操作而言,公平意味著切實給予每一個社會成員應(yīng)得的保障;就其操作結(jié)果而言,公平意味著實現(xiàn)了義務(wù)和權(quán)利的對等,社會成員的基本生存權(quán)利得到了維護｡社會保障制度的效率是指在社會保障基金的積累和利用上達到帕雷托最優(yōu),使社會保障制度的社會安全功能達到最佳狀態(tài),保證和促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展[4]｡因而,社會保障制度中的公平與效率包括社會保障制度本身要體現(xiàn)的效率與公平,以及制度對社會發(fā)展中效率與公平的影響兩個方面｡因此,對于社會保障制度的效率與公平主要從這兩個方面來考察:即制度設(shè)計本身的效率與公平;制度在社會發(fā)展中所產(chǎn)生的效率與公平｡效率與公平的對立與統(tǒng)一是經(jīng)常出現(xiàn)的情況,問題的關(guān)鍵并不在于承認(rèn)不承認(rèn)效率與公平的矛盾,而在于它們是在何種層次和界線內(nèi)發(fā)生著矛盾,是一種什么樣的和什么性質(zhì)的矛盾｡

1.社會保障制度設(shè)計本身的效率與公平｡就制度設(shè)計而言,其中的效率與公平是屬于三級結(jié)構(gòu)中的第一層次,即經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平的關(guān)系｡完善的社會保障制度能為社會成員提供基本生活保障并通過其補償功能,可以一定程度地促進機會公平和規(guī)則公平;社會保障制度的“非歧視性原則”使社會任何成員只要符合法律規(guī)定的條件都可以享受相應(yīng)的社會保障,每一社會保障項目對于其適應(yīng)范圍內(nèi)的社會成員而言機會是均等的,因而它可以促進機會公平｡社會保障實質(zhì)上是一種再分配政策,具有調(diào)節(jié)收入差距的功能,因而它又可以一定程度地促進結(jié)果公平｡完善的社會保障制度還可以有效地運作,確保制度范圍內(nèi)的保障人員實有所保｡效率的提高也體現(xiàn)著公平的實現(xiàn),公平也為效率的提高提供了條件｡

2.社會保障制度在社會發(fā)展中的效率與公平｡就社會保障制度在社會發(fā)展中產(chǎn)生的效率與公平而言,它兼具了經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平及社會效率與社會公平兩級結(jié)構(gòu)｡首先,從經(jīng)濟效率與經(jīng)濟公平角度來分析,入保的資金也是一筆龐大的數(shù)目｡那么,如何合理利用這部分資金創(chuàng)造更好的效益?就目前我國現(xiàn)行的社會保障基金有關(guān)規(guī)定而言,除留足發(fā)放的基金外,其余部分可用作貸款､投資等盈利項目｡當(dāng)然,制度對貸款､投資的范圍都做了規(guī)定,使基金運行的風(fēng)險達到最小化｡通過資金的再利用,不僅為社會創(chuàng)造了新的經(jīng)濟價值,同時也確保了保障金的保值增值｡其次,從社會效率與社會公平的角度來分析,保障社會公平､保證比較均衡地滿足絕大多數(shù)人的利益需要是社會保障制度的第一要務(wù)｡社會效率以能夠增進社會公平為其價值｡社會效率提高的標(biāo)志就是它創(chuàng)造并提供豐富的社會價值｡社會公平就是對這些社會價值的合理分配｡社會保障制度作為一種收入的再分配,是社會公平的體現(xiàn),不僅給公民以平等的待遇,真正實現(xiàn)了人人平等,而且在一定程度上能夠縮減收入差距,為我國目前貧富差距問題的緩解起到積極作用｡社會效率的實質(zhì)是社會發(fā)展,社會公平的實質(zhì)是一切人的全面發(fā)展｡社會發(fā)展最終要落實到人的發(fā)展上,社會效率的價值才能得到真正實現(xiàn),社會公平也才能有充分的保障｡社會保障制度是為廣大人民提供醫(yī)療､養(yǎng)老等各種保障的,因而,社會保障制度中的效率與公平是與社會發(fā)展相統(tǒng)一的｡

三、我國現(xiàn)行社會保障制度中效率與公平的限度

在我國發(fā)展初期,效率與公平曾經(jīng)是以對立面的形式出現(xiàn)的,二者的矛盾運動呈現(xiàn)出效率的主導(dǎo)性和社會公平的繼發(fā)性規(guī)律｡改革開放之初提出的“使一部分人先富起來,先富帶動后富,最終達到共同富裕”的方針,在某種程度上也強化了效率的先導(dǎo)性｡在社會主義市場經(jīng)濟條件下,雖然效率與公平之間不再存在根本性的對立,但由于經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成的社會群體分化,各行業(yè)､各部門的領(lǐng)域差異,以及公民個人的素質(zhì)差異,等等,使公平嚴(yán)重滯后于效率的發(fā)展｡社會主義的本質(zhì)要求我們建立的不僅是一個更有效率,而且是一個更公平的市場經(jīng)濟體制｡我國現(xiàn)行社會保障制度的不完善,使其在效率與公平的發(fā)揮上受到了限制,集中表現(xiàn)在以下幾點｡

1.我國現(xiàn)行社會保障制度中的不公平表現(xiàn)為:(1)社會保障的實施范圍小､覆蓋面狹窄｡投保的對象中城鎮(zhèn)居民占了絕大部分,而且城鎮(zhèn)居民中的下崗､失業(yè)人員,雖然有權(quán)入保,但由于個人經(jīng)濟條件所限,也只是徒有虛名｡所以說還有一部分城鎮(zhèn)居民和大部分農(nóng)民根本無保障可言｡(2)在享受社會保障的人群中,由于保障基金來源不一,其享受的待遇差別很大｡個人因所在單位､行業(yè)､職業(yè)的不同,而受到的待遇不同｡(3)社會保障制度的管理水平存在差異｡縱向上,從中央到地方;橫向上,各省市之間,在管理上都有差異｡

2.我國現(xiàn)行社會保障制度中的低效率表現(xiàn)為:(1)我國公民在繳費水平上存在很大差異,而現(xiàn)行的繳費標(biāo)準(zhǔn)又不能完全照顧到所有層次的投保人,使得保障水平有高有低,總體效率低下｡(2)社會保障基金的未充分利用,難以使基金保值增值,影響了投保人對社會保障的信任度｡(3)社會保障權(quán)利與義務(wù)的不對稱,影響了社會效率的提高｡不勞而獲､低投高保的現(xiàn)象依然存在｡

社會保障制度作為社會再分配的一種方式,通過收入轉(zhuǎn)移,能減小經(jīng)濟體制給社會中的部分群體和個人帶來的各種損害,起到調(diào)節(jié)收入分配差距的作用,從人人都可能成為弱者的角度體現(xiàn)了公平原則｡分析現(xiàn)狀,我國社會保障制度今后解決問題和發(fā)展的方向側(cè)重于公民的實有投保能力和城村的保障率上｡效率與公平在社會保障中是同等重要的,無論在哪個層次上都要對舊有觀念進行揚棄,改變過去重效率輕公平的觀念,處理好效率與公平的層級結(jié)構(gòu),在二者相互整合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效率與公平的動態(tài)平衡｡

參考文獻:

[1] 姜守明,耿亮.西方社會保障制度概論[M].北京:科學(xué)出版社,2002.

[2] 吳忠民.從平均到公正:中國社會政策的演進[J].社會科學(xué)研究,2004,(1).

國徽屏保范文第5篇

二零二零年十月二十二日上午在縣政府督導(dǎo)室副主任滕主任的帶領(lǐng)下，縣教體局督導(dǎo)室蔣主任.崔主任.史主任對東科小學(xué)教室常規(guī) 課間課后 課后服務(wù)三大塊16項內(nèi)容進行現(xiàn)場督導(dǎo)，在督查過程中發(fā)現(xiàn)很多問題，我校根據(jù)存在問題立即進行了整改，現(xiàn)將整改情況作一匯報：

1. 針對有些班級缺乏課程表及作息時間表的情況，我校組織人員對全鄉(xiāng)所有班級進行檢查，對缺乏課程表及作息時間表的班級要求班主任及時粘貼到位。

2. 針對有些教室后面放置了掃把畚斗等情況，我校已經(jīng)要求所有班級的進行整改，并已經(jīng)整改到位。

3. 要求所有班級的圖書角一定要落到實處，圖書角圖書要求每2周一更換，并要求學(xué)生一定要利用課余時間看課外書。（開展閱讀課程）

4. 針對有教師上課未帶備課本情況，學(xué)校已經(jīng)對這一現(xiàn)象提出了批評，要求全體教師上課必須要帶備課本進教室。

5. 針對有些班級音體美課程被語.數(shù).英老師擠占情況，從本周起我校專門組織行政對教師的上課情況進行巡視，發(fā)現(xiàn)一起批評一起。規(guī)定一學(xué)期如果發(fā)現(xiàn)2次擠占音體美課程的扣考評分2分。以便徹底杜絕這種事情發(fā)生。

6. 體藝2+2課程馬上部署落實。

7. 從本周開始要求所有班級必須學(xué)會：國歌少年先鋒隊隊歌 校歌 并準(zhǔn)備在學(xué)期結(jié)束舉行合唱比賽。

8. 大課間跑操活動已經(jīng)分年級分時段開展了。

9. 針對學(xué)生的文明禮貌不夠理想情況，已經(jīng)要求德育處拿出方案對學(xué)生的文明禮儀進行教育。

10. 針對教室布置缺乏學(xué)生作品情況，要求各班在班級布置過程中盡量使用學(xué)生作品，以提升學(xué)生的自信心和創(chuàng)作作品的興趣。

11. 學(xué)校一旦搬入新校區(qū)，一定積極申請夢想課堂項目。

12. 課后服務(wù)安排已經(jīng)做好發(fā)至教育股，要求所有老師務(wù)必按照課程安排上課。（課后服務(wù)安排了：語數(shù)英課后輔導(dǎo)，音體美課程）

東科小學(xué)一定會以此次過程性督導(dǎo)整改為抓手，久久為攻，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，努力將學(xué)校辦成學(xué)生的樂園。