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城市的合理規劃范文第1篇

關鍵詞：土地規劃；城市規劃；兩規

中圖分類號： F301.23文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規劃和城市規劃各自的目的與任務

1.1土地利用總體規劃的目的與任務

1.1.1土地利用總體規劃的目的

土地利用總體規劃是依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，對一定時期內一定行政區劃范圍的土地開發、利用和保護所制定的目標和計劃，是對區域內的土地利用進行的總體戰略部署。土地利用總體規劃的目的是協調區域社會經濟發展和環境保護對土地的需求，以取得最佳的社會、經濟和環境效益。

1.1.2土地利用總體規劃的任務

國家、省、地級土地利用總體規劃的主要任務是在對轄區內土地資源的利用現狀、潛力及各種用地需求量進行綜合分析研究的基礎上，確定規劃期內土地利用的目標和方法；協調部門用地矛盾，統籌安排各業用地；逐級分解規劃的各類用地控制指標，重點確定城鎮用地規模控制指標，落實重點建設項目用地和農田保護區等重要土地用途區的布局；提出實施規劃的政策措施。省級規劃要實現省域內耕地總量動態平衡；地級規劃要重點安排好城鄉結合部的土地利用，確定城鎮建設用地的范圍。縣級土地利用總體規劃的主要任務是根據上級規劃的要求和本地土地資源的特點，分解落實土地利用的各項指標，劃分土地用途區，重點劃定城鎮、村鎮建設用地區、獨立工礦區、農業用地區等，為土地用途轉用規劃許可提供依據。

1.2城市總體規劃的目的與任務

1.2.1城市總體規劃的目的

城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，是根據城市經濟、社會發展的要求，在研究城市密度的前期下，對城市空間布局和城市形態的總體設計。城市總體規劃在很大程度上影響著城市的發展方向和建設安排。

1.2.2城市總體規劃的主要任務

綜合研究和確定城市性質和空間發展狀態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展和近期建設的關系，指導城市合理發展。

土地利用規劃和城市規劃兩者的內在關系

由以上分析土地利用規劃與城市規劃兩者的目的和任務可以得出兩者的內在關系如下：

1.1核心內容和根本目標的一致性

城市總體規劃是一種區域性、綜合性規劃，它是以城市建設和經濟發展為出發點和歸宿。土地利用總體規劃是一種專業性規劃，是以合理安排現有的土地資源，確保土地資源的可持續利用為目的。兩項規劃的側重點雖有不同，但從城市發展的角度看，“兩規”都是在對現狀進行充分的分析和研究的基礎上，以國民經濟和社會發展計劃為依據，都是將土地作為主要規劃對象，核心內容都是土地資源的合理開發、利用和保護，在實現土地資源的可持續利用和城市的可持續發展這一根本目標上是一致的。

1.2規劃空間的從屬性

從“兩規”的空間范圍來看，城市規劃區并非整個行政轄區范圍，只是其中的一部分，而土地利用總體規劃的規劃范圍是整個行政轄區內的全部土地，其規劃范圍比城市規劃范圍大。因此，城市總體規劃是土地利用總體規劃的一個專項規劃，兩者是點和面的關系，是局部和整體的關系。所以，城市規劃中有關城鎮體系布局、城市用地規模、用地選擇、城市區域的土地利用和各項建設用地指標，應當和土地利用總體規劃相協調。同時，土地利用總體規劃也應為城鎮的發展建設等創造較好的條件。

1.3土地需求與土地供給的關系

從規劃的內容、手法和成果看，城市總體規劃和土地利用總體規劃是建設與規劃、土地供給與土地需求的關系。城市總體規劃是以建設為中心，展開城市各項建設的總體規劃。而土地利用總體規劃是以土地利用為中心，優化土地利用結構，促進各業健康發展。土地利用總體規劃在內容上更全面、更具體地體現了一個地區土地資源的合理利用與配置、土地利用結構的綜合調整與優化、土地利用的宏觀調控與微觀管理機制。城市總體規劃和土地利用總體規劃的關系是建設與規劃、土地需求與土地供給的關系。而且，兩者在城鎮和村鎮發展用地的規模、方向和范圍等方面又必須進行充分協調。

三、“兩規”協調的思路與途徑

1.1統一技術規范

根據原來兩個規劃各自使用的標準，進行協調統一，重新確定一個兩項規劃都適用的用地分類標準，統一規定兩個規劃的規劃期限以及所采用的有關數據的統計口徑。通過統一與規劃有關的各種規范、標準、技術手段和編制方法，以達到兩個規劃在基礎數據和規劃指標等方面的協調一致。這里需要協調好3個方面內容：（1）城市規劃區范圍。規劃區范圍劃得過大，城市規劃行政管理部門難以管理，與土地利用總體規劃及土地管理部門間的矛盾也會較多。（2）人均建設用地規模指標。從建設現代化城市的角度考慮，重點建制鎮的建設用地可以適當放寬，但對一般鎮、鄉、集鎮和村莊建設用地以及分散的鄉鎮企業用地要嚴加控制。（3）兩個規劃的用地分類指標。主要是土地利用總體規劃中的城鎮、村莊、工礦用地等要進一步細分，使兩者有對應關系。

1.2城市發展方向協調統一

要使“兩規”在城市發展方向上達到協調統一，必須先確定城市的性質，這對城市發展規模和發展方向具有決定性的作用。根據我國國情，保護耕地應作為城市發展用地時首要考慮的問題。其次，應結合區域范圍內的土地適宜性評價和在城市發展過程中基礎設施的建設情況，在確保基本農田的基礎上，合理確定城市的發展方向，即向宜建區和基礎設施有所延伸的地方拓展。

1.3用地布局上的宏微觀協調

土地利用總體規劃側重于整個城市的宏觀布局，主要是確定整個行政區內中心城市、重要基礎設施工程、重要工礦項目等用地的規模和布局。而城市總體規劃則側重于城市中心區的微觀布局，僅僅是土地利用總體規劃在其中心城區的細化。因此，在“兩規”的協調過程中，城市總體規劃應以土地利用的總體規劃為指導。土地利用總體規劃在用地布局上只起宏觀調控作用，城市總體規劃則詳細布置城市規劃區內各類用地的布局。

1.4保證“兩規”實施一致有效

在“兩規”的實施過程中，各級政府應在科學發展觀的指導下，為實現人與自然的和諧，經濟發展與人口、資源、環境相協調，對“兩規”的實施予以同等重視。“兩規”的實施都應注重法律、行政、經濟技術等手段的綜合應用。此外，應加強規劃宣傳、社會監督和規劃實施評價，建立規劃公眾參與制度、規劃公示制度，進行規劃管理公開，調動公眾的主動意識，促進政府部門的公正執法，提高工作效率，制約和避免各種違反規劃行為的發生，保證規劃的實施。

結語

從宏觀層面上講，“兩規”協調，有待具有中國特色的規劃體系的建立和完善，盡快地開展區域規劃或國土規劃的編制工作，以便在區域層次上對社會經濟發展水平和規模、城鎮體系規劃，尤其是城鎮規模與布局、土地利用與經濟發展、土地利用與工業化、城市化之間的相互關系進行協調和安排。

參考文獻

城市的合理規劃范文第2篇

城市濱水區（urban waterfront）的繁榮與衰退直接影響著沿海、沿江、沿湖城市的經濟發展，因為城市濱水區同時具備文化旅游、購物旅游和景觀旅游三種旅游資源的開發潛力。鑒于此，很多國家都將城市濱水區作為城市生活的中心地帶，并把其開發作為振興經濟的重點，這就使城市濱水區的合理規劃顯得尤為重要。

1城市濱水區的概念和類型

1．1城市濱水區的概念

城市濱水區是城市中一個特定的空間地段，主要指“與河流、湖泊、海洋毗鄰的土地，或建筑、城鎮鄰近水體的部分”，包括城市中陸域與水域相連的區域［1］。

1．2城市濱水區的類型

濱水區是以水系為中心、相對于周邊實體界面而存在的一個空間場所，是一個包括多方要素的系統。濱水環境按其毗鄰水體性質的不同，可分為濱海型、濱江型、濱湖型、濱水型4種。

2我國城市濱水區規劃不合理現狀

濱水區是一個城市中景色最優美、最動人、最能反映出城市特色的地區，因此濱水環境的合理規劃尤為重要。自20世紀80年代以來，中國工業化進程逐漸加快，生產力得到了極大地提高；與此同時，大量的水體受到污染，破壞了濱水環境。現在政府將精力重新投放到城市濱水區開發上，以挖掘城市濱水區的巨大潛力。然而很多城市在設計時忽略了濱水區設計的地域性，盲目照搬其他國家城市的設計，導致濱水區在景觀設計和濱水環境的利用上失去了地域性特色。更有一些地方政府為追求短期經濟利益，將濱水區岸線劃開，并出讓給房地產開發商，使之缺乏長遠規劃，盡管當時可多收一些賣地所得，但長期下去直接影響濱水景區對民眾的吸引力，導致客源減少，在經濟上是得不償失的。現實里很多城市濱水區在規劃時，只是在沿岸大搞房地產、商業區開發，嚴重忽視了濱水區吸引人的重要因素，即人在濱水區中所表現出來的親水性原則。

除了短期利益驅使造成的城市濱水區規劃不合理問題之外，政府各部門之間缺乏必要的溝通和整體的協作，也是造成城市濱水區出現不合理規劃的癥結之一。如水利部門在規劃設計水岸時，只是單純的考慮到防洪問題，在護岸斷面的設計上采用直立式建筑，以提高防洪標準。垂直陡峭的人工砌體把人和水截然分離開來，大大降低了親水性。再如市政園林部門在濱水區岸邊的綠地規劃中仍套用城市街道的綠化方案，栽種一些裝點城市的綠色主體植物，沒有充分考慮與濱水環境的有效結合，從而也影響了市民對親水的要求。

此外，科學有效的規劃和管理也是城市濱水區發展的重要前提。城市濱水區最根本的就是水，河道水質的好壞直接影響城市濱水區的發展。由于很多城市比較注重工業的發展，但是又不能嚴格管理，使工業廢水直接排入河道，嚴重影響了濱水環境。目前我國治理濱水區水環境的方法主要使用濱水植物，四川省成都市活水公園就是利用南河、府河河道改造出濱水淺灘，通過大量水生植物的栽植，凈化濱水區的水質。

還有一點，很多城市濱水區的規劃沒有充分考慮到地域性的差異，往往是濱水區的規劃與地方特色文化脫節，缺乏地方特色與水文化的有機結合，從而降低了濱水區的吸引力。

3城市濱水區的合理規劃

城市濱水環境是城市范圍內水域與陸地共同構成的一種獨特的城市環境，是以“人”為中心、以城市水體為主線，建造適應現代城市生活的濱水環境，滿足人們回歸自然的渴求。事實是，城市濱水環境規劃與設計至今仍缺乏系統的理論知識。對于城市濱水區的合理規劃研究，主要是研究如何充分體現它的親水性特征［2］。

3．1濱水區水岸規劃

水岸地區經常為鐵路、道路或航運等交通線路使用，極易造成市民親水的障礙；雖然可使用地下通道、天橋或其他空中廊道等方式連接，但在視覺上、環境上、心理上和生理上對人的影響很大，常常在最后出現無人使用、水岸荒蕪的結果。例如美國芝加哥市的湖岸林蔭路曾經是個幽靜宜人的濱水區林蔭路，隨著機動車時代的到來，都被改造成如高速公路一樣的通道，單一的交通功能取代了原有的具有交通、觀光等綜合功能的城市街道，濱水區變成了一個服務區，一個通過的地方，而不是漫步徘徊的地方。

由于長期遭到漠視，水岸地區的景觀和設施多半缺乏吸引力。大部分的水岸受限于相關的法律規定，很少考慮將休閑、步道、觀賞、餐飲、游樂、活動場地和演藝場所等空間或設施予以適當結合［3］。而以商務中心為主體的美國羅德島州普羅維登斯市城市的復興歷程證明，一個城市濱水區的合理規劃是個明智之舉。在近20年的時間里，羅德島州的普羅維登斯市從一個毫不起眼、及

其落后的城市發展成為了一個美國東北部最具活力的城市，這座城市的發展凸顯出了合理規劃的前瞻性與重要性。

水岸的規劃設計能否體現親水性，往往是其設計成敗的關鍵。水具有可塑性，通過岸線的處理，可以豐富水的平面形態，增強親水感。換言之，水岸設計要盡量尊重自然，保持并利用水體自然流暢的形態。在親水性設計中，應本著使人可以在各種距離與水接近的原則，盡可能提供戲水、游水等各種親水方式，尤其是護岸設計的形式直接影響著人與水體的親疏遠近。通過對護岸斷面進行不同的處理，形成各種樣式的水際空間；護岸的斷面可采用分層式、臺階式、坡地式的立體化處理及其他方式，來增加親水的體驗方式和時間。而有些城市為了提高防洪標準，采用直立式的防洪墻，使人們遠遠高于水面之上，毫無親水可言。例如上海外灘建設的堤岸可以防御千年一遇的洪水，聽上去確實很有安全感；但是因為堤岸過高，市民甚至走在中山路上都無法見到江中過往的船只，更何況堤岸的結構設計使得難以種植喬木植物，這在炎炎夏日里更是缺少人與自然融合的親切感［4］。

3．2濱水環境生態保護與綠化建設 很多城市的濱水區建筑物比較多，沒有合理利用濱水環境，忽視了生態保護與綠化建設的有機結合。還有部分城市的濱水區為了追求短期利益，大搞房地產開發，建設水景住宅、黃金旺鋪等等，甚至連水中島嶼都被密集的高層建筑所覆蓋，忽視了自然生態保護與綠化建設，嚴重破壞了濱水環境的和諧，使濱水區失去吸引力，長遠來看得不償失。務實的做法我們建議，應當建立自然生態系統，引入和繁衍自然群落，如蝦、魚、蟹、水生植物和喬灌木等，特別要保護珍稀與瀕臨滅絕的動植物，這是城市濱水區生態環境規劃和建設的重要內容。溫州市近郊的三洋水網地帶、重慶江北cbd濱水區就是重視生態建設的經典案例［5］。

城市濱水區綠地屬于復合區域，包含水域和陸域，蘊涵豐富的景觀與生態信息。濱水綠地比一般城市綠地更要突出其生態價值、景觀價值。濱水綠化配置需要合理選擇樹種，做到本土樹種與引進樹種、常綠樹種與落葉樹種、速生樹種與長壽樹種相結合，合理地進行樹木組合。讓市民在四季都可以看到城市濱水區的綠色景觀，欣賞到濱水區的絢麗多彩，使濱水區在任何季節都散發出獨特的吸引力。除了種植綠色植物外，還需要布置一些景觀建筑，包括涼亭、游廊、牌樓、假山等等。像一些雕塑、欄桿、指示牌等景觀小品也是濱水綠地的亮點之一。這些布置可以極大地滿足市民休息、觀景以及親水等功能的需求。揚州市古運河濱水區在綠地規劃上與揚州的地方特色相結合，是這方面的典型案例。此外，適當種植水生植物，對提高水體自凈能力有很大幫助，進而改善河岸自然狀態。

3．3親水平臺建造

城市濱水區的空間設計同街道空間設計是一樣重要的，一些國內外優秀城市濱水區在規劃建設中，都充分利用水體組織城市開放空間，建造大型親水平臺。美國的巴爾的摩市已經成為東海岸游客參觀游玩的主要目的地之一，其之所以具有如此大的吸引力，是源于它的開發模式。從1950年開始到現在，巴爾的摩市內港區一直在改建，它以商業、旅游業為重心來吸引游客，將住宅、辦公樓和旅館布置在商業中心，而把購物中心等商業設施、綠地廣場等休閑設施和其他類似展覽館之類的旅游設施建在最接近水面的位置。此外，像美國紐約市的南街港等城市濱水區，在規劃上更是重視大型親水平臺的建造。

城市濱水區可根據自身的環境特點，建造合適的親水平臺。例如建造綠色公園，主要以散步晨練為主，不定期舉辦特色展覽等活動；將水上主題餐廳、水上影院、各種藝術表演場所等娛樂設施都鑲嵌到濱水區中去，可極大豐富城市的濱水環境，提高市民積極投入親水活動的參與性；像游船觀光、主題公園觀光、水生物展覽館、水利博物館等可充分利用濱水區的水資源與歷史文化積淀，使到訪濱水區的每位游客都有所賞、有所學、不虛此行；充分利用城市濱水區的天然優勢與地域性進行親水性項目的開發，建設江灘浴場、劃船場地、沙灘運動場等，可極大地增強城市濱水區的親水特色［6］。

3．4建筑布局

城市濱水區是其周圍環境與水體密切相關的自然因素與社會因素的綜合組合體，因此城市濱水區空間的塑造也要遵循“生態足跡”的發展思路，使文化內涵、地域特色和親水平臺有機結合，體現城市濱水環境“以人為本”的原則，創造出足夠的開放空間，讓市民和游客充分享受到城市濱水區的魅力。

濱水區具有集文化旅游、景觀旅游和購物旅游于一體的特點，提到購物旅游，景區中的商業建筑必不可少。城市濱水區商業建筑應充分利用景區水體優勢，依水而建但又能體現人工與自然的完美結合，毫不掩飾人在其中表現的親水性。濱水建筑布局要合理，大型購物廣場、寫字樓的規劃要與濱水景觀相融合，體現人與自然的和諧。比起密集型建筑布局，分散型更適合城市濱水區的建筑特征。因為城市濱水區主要吸引人的地方是它的自然

景觀，密集型建筑布局會喧賓奪主，從而掩蓋和破壞了濱水區的自然景觀。分散型布局并不是雜亂無章的將建筑隨意建在水岸旁，合理規劃是必不可少的。有些建筑本身就很有特點，但是因為布局不合理，所有建筑放在一起就失去了自身的特色。在城市濱水區商業建筑布局方面應注意以下幾點，一是最佳視點的選擇要合理，游客、市民密集區是最好的選擇；二是布局要有層次感，不少城市濱水區的建筑都是盡可能的依水而建，盡可能的往高層建，盡可能的充分利用每寸土地，以追求最大利益。事實上就是這種規劃設計使得很多城市的濱水區陷入低迷的現狀，這種布局極大地壓縮了濱水區的立體空間。不合理的布局讓建筑群不能與濱水區美麗的自然景觀融合到一起，遮掩了迷人的景色，從而失去了濱水區特有的吸引力［7］。

4小結

城市濱水區的合理規劃要體現人在其中表現出來的親水性原則。本著這個原則，對城市濱水區文化旅游、景觀旅游、購物旅游三種旅游資源潛力進行合理開發。目前國外很多城市都有豐富的成功經驗，我們可以借鑒過來，并結合國內不同城市地域性特點合理規劃，以營造出環境良好的城市濱水區。

參考文獻：

［1］ 童宗煌，鄭正． 城市濱水環境規劃設計若干問題初探［j］． 現代城市研究，2001（5）：14－18．

［2］ 徐勇健． 城市濱水區旅游開發初探［j］． 經濟地理，2000（7）：99－102．

［3］ 黃成才，楊芳． 南京秦淮河濕地公園規劃設計的探討［j］． 中南林業調查規劃，2004，23（3）：26－29．

［4］ 勾波． 城市濕地公園生態規劃與景觀設計探討——以蘇州盛澤蕩濕地公園為例［d］． 西安： 西安建筑科技大學，2006．

［5］ 林榮． 城市濱水區的可持續發展和景觀塑造研究［d］． 成都：西南交通大學，2003．

城市的合理規劃范文第3篇

ABSTRACT: This paper evaluates the important role of urban morphology in studies on urban spatial development structures ， forms and development rules. The application of urban morphologic theories to the urban spatial strategic develop ment planning is explored based on the practice of Shenzhen and Suzhou.

1 　城市空間發展的戰略問題

“戰略規劃” (概念規劃) 是我國社會主義市場經濟發展到一定階段， 城市為適應全球化時代特征， 適應快速多變的環境要求而進行的規劃方法改革探索。其重要性越來越受到規劃界和地方政府的重視。它一方面希望對目前的總體規劃到詳細規劃在宏觀性、靈活性和戰略性等方面的不足給予修正， 同時它也對現行城市規劃體制的科學性、時效性和實效性進行挑戰。但就我國目前的情況來看， “戰略規劃” (概念規劃) 還面臨著地位、作用和技術方法等方面的重要問題。就技術方法而言， 主要難題涉及到城市的復雜性和綜合性。如何把握戰略規劃的研究重點， 形成完善有效的技術方法關系到戰略規劃的科學性、可行性和發展前景。

1.1 　城市科學與城市規劃

城市具有物質性和社會性這兩重性質， 這是其復雜性和綜合性的重要原因。城市由物質實體構成， 但城市并不止于無生命的“物質”， 而是由生活在其中的人來建造、管理和運作的， 因此就產生了我們所熟知的城市文化傳統、社會網絡、城市經濟、生活習俗、城市管理、法制建設、公眾參與等社會性( 張庭偉，2001) 。兩者相互影響， 不可分割。如果將城市的社會性看成是城市物質空間背后的深層結構，那么可以分為社會文化結構、經濟技術結構、建設環境結構、政治政策結構等4 個方面8 個重點(段進， 1999) 。針對城市的這種錯綜復雜， 研究城市規劃的理論必然也是多方位和多元的。有城市經濟學， 城市政治學、城市地理學、城市環境學、城市社會學、城市規劃學、城市美學、城市管理學、城市計劃學等許多方面。我們將其歸類可分為3 個方面: 城市科學、規劃理論和規劃設計方法論。城市科學的重點在研究城市的形成與發展， 機制與動力， 物質與社會等發展規律以及問題與前景; 規劃理論則更關注于如何科學、合理地規劃設計城市的生存環境， 更多地討論城市的物質性一面。顯然， 這兩方面的理論應該是互補的、彼此支持的， 而不該互相排斥。城市科學從各個方面對城市的發生、變化、發展進行探索， 其目的就是通過科學研究逐漸地了解、把握我們的生存環境， 并對未來的發展和理想作出正確的判斷。城市科學探索的發展規律應在城市規劃中得到應用， 通過規劃實踐去創造我們美好的家園。而規劃設計方法論是研究規劃設計的程序、組成及手段的科學。它既包含規劃方法的改革， 如“倡導性規劃”， “概念規劃”的提出; 也包含設計理念的更新， 如“公眾參與”， “滾動規劃”等。通過以上的論述， 我們有理由認為， 戰略規劃技術方法的成熟有待于尋找到強有力的城市科學和規劃的理論支撐。戰略規劃的提出， 正是試圖通過規劃設計方法的改革， 更有效地運用城市科學進行城市規劃的實踐。

1.2 　當前我國戰略規劃的問題

在我國， 戰略規劃作為一種“非法定規劃”目前已經進行理論與方法的探索和規劃實踐。從規劃內容上來看， 我國的戰略規劃(概念規劃) 重點放在空間發展方向、城鄉空間結構、區域與城市發展模式、產業選擇與功能定位以及景觀特色等方面。從規劃方法上來看， 其技術核心為區域分析、產業研究、空間結構、支撐系統和生態保障等(王凱，2002) 。從規劃目標上來看， 戰略規劃的定位是通過宏觀、粗線條的戰略研究， 達到把握城市未來發展大的趨勢、方向、動態和結構。但從目前的規劃實踐分析， 我國戰略規劃仍然面臨著體制和技術兩方面的問題， 體制上“法定地位”和作用還未得到認可。技術上， 要通過以上的技術方法， 在上述的規劃內容上完成規劃的目標， 并達到把握的準確性， 思考問題的層面就需要有區域規劃的廣度和總體規劃的深度， 同時還要有社會規劃、經濟規劃、大基礎設施規劃等技術的有力支撐。顯然， 這在技術上具有相當的難度， 也有悖于戰略規劃提出的初衷。這就使我們又提出了新的問題: 戰略規劃(概念規劃) 是包羅萬象， 還是具體的對某一重點問題的研究; 是一個地區或城市的發展框架， 還是多方案的咨詢研究; ??我同意其它一些學者的說法， “戰略規劃在技術上還談不上成熟， 方法的系統性也不明確， 實踐過程中還有許多問題”(張兵， 2002) 。如何發展， 需要我們各方面的進一步探索。

本人認為， 從戰略規劃的內容和技術核心來看， 空間的結構與形態以及影響其變化的區域、產業、環境、人文等因素是其研究的重點， 可以說研究城市空間發展的規律性和合理性是戰略規劃的核心和前提。鑒于此， 筆者嘗試借鑒城市形態學的研究成果運用于城市空間戰略規劃之中。首先， 讓我們來考察城市形態學的特征與方法。

2 　城市形態學考察

2.1 　城市形態研究方法

“城市形態可以被定義為一門關于在各種城市活動(其中包括政治、社會、經濟和規劃過程) 作用力下的城市物質環境演變的學科” (谷凱， 2001) 。“我們認為空間形態是城市空間的深層結構和發展規律的顯相特征”(段進， 1999) ， 從這個顯相特征出發， 形態研究通過多年的探索形成了兩個重要思路: (1) 從局部各種影響元素到復雜整體結果的分析方法; (2) 強調事物演變過程研究的方法， 探尋包括過去、現在和未來在內的完整序列關系。

總結我國1990 年以來城市形態研究進展， 其主要思路仍基于以上兩點。關于城市形態演變的影響因素包涵了歷史發展、地理自然環境、交通運輸條件、經濟與技術進步、社會文化因素、城市職能、城市規模、城市結構、政策與規劃控制等各個方面(鄭莘、林琳， 2002) 。而關于城市形態演變的規律研究， 則主要是動力和機制的研究， 著重研究了城市社會經濟的發展與城市內部功能地域的空間演變關系。它涉及到了政治政策、法規制度、經濟發展與產業結構、文化傳統與社會變遷等， 既提出了城市發展的推動力， 也提出了城市發展的自組織力。與國外的研究成果結合， 逐步形成了城市歷史研究， 市鎮規劃分析、政治經濟學方法、環境行為研究、文脈研究、場所研究等較為成熟的城市形態學理論和方法。簡言之， 城市形態學的方法就是通過城市結構與形態的形成過程與文化、社會經濟及政治、政策等各方面作用力關系的研究， 來探尋城市物質形態的發展規律， 屬于城市科學研究。

2.2 　城市形態研究對戰略規劃的作用

城市形態學長期努力進行城市發展的規律性研究， 取得了相當的成果， 這無疑是我們進行城市空間戰略規劃可運用的理論方法之一。

首先， 就其對象而言， 城市形態學的重要研究對象之一就是城市空間拓展的結構與形態， 其范圍涉及區域形態和城市形態，這也是戰略規劃的重點; 其次，就其內容而言， 城市形態的研究如前所述， 涉及到歷史、政治、經濟、文化等各種影響因素與城市發展的關系， 而且對各種因素的綜合結果進行了研究， 戰略規劃的決策正是受到這些因素的復雜性和綜合性的困擾; 其三， 城市形態學還研究了理想城市、人類美好生活家園的問題， 探討了生存環境、地方特色、理想形態、優美景觀以及構成方法等問題， 體現了以自然和人為本的原則， 建立起規劃的一種價值標準和目標取向; 再者， 城市形態學對國內外城市發展歷程的規律的總結和發展模式的理論探索， 為戰略規劃提供了一個對比和借鑒的參考系。

戰略規劃所關注的無論是城市的發展方向、功能定位、空間結構等宏觀層次問題， 還是城市容量、產業結構、生態建設、交通網絡、信息化、空間形象等中觀層次問題， 都同樣需要對其發展的規律和目標價值取向這兩方面進行研究， 毫無疑問， 城市形態的研究方法和成果具有許多可借鑒之處。筆者在深圳南山區分區規劃和蘇州相城區等概念規劃中， 正是將城市形態這兩方面的研究成果在空間發展戰略規劃中進行了運用。

3 　城市形態研究在空間戰略規劃中的運用

3.1 　深圳實踐———城市形態發展規律的應用

3.1.1 　深圳帶形城市發展的形態分析在與深圳市城市規劃設計院合作進行南山區分區規劃時，為能對南山區有一個較好的全面把握， 我們首先進行了4 個專題的研究， 其中之一就是深圳市帶形城市發展的形態與趨勢分析。我們將深圳這20 多年來迅速發展的政策、經濟、文化、區域等各種動力因素與城市的物質形態聯系起來， 清晰地展現了深圳城市帶形發展的軌跡和時序特點。同時， 我們將國外帶形城市發展的形態特征和發展階段的規律( 顧朝林，1998) 與其進行對照比較， 發現深圳已經發展的3 個階段的特征與規律， 基本符合其發展階段的規律。

透過以往的發展， 進一步分析現狀和未來發展條件。我們認為深圳帶形城市發展的第四個階段和未來的趨勢非常明顯。因此， 城市形態的發展規律成為我們這次規劃的重要依據之一， 它引導了我們對整個南山區的空間布局、結構形態規劃。同時也引發了我們對深圳前海灣和西部通道空間發展戰略的思考。

3.1.2 　關于深圳前海灣及西部通道的規劃建議根據城市形態的分析， 深圳的帶形發展將通過寶安繼續向前延伸。深圳市總體規劃(1996 -2010 年) 確定， 一期港口應建在大鏟島， 遠期在港灣內擴建;西部通道先靠寶安中心區走， 再入海， 跨過寶安機場。而目前正在規劃設計的大鏟灣港區中， 其半島式集裝箱碼頭緊靠寶安中心區， 加上西部通道， 深圳帶形城市發展的生活岸線將中斷， 同時港內的水環境極易污染， 媽灣地區城市景觀遭到破壞， 對整個深圳的城市形態、空間總體戰略以及用地功能產生重要影響。因此， 我們提出了島式港群的空間戰略設想:

(1) 近期: 利用大鏟島、小鏟島擴展形成兩個港區， 以取代原有規劃的半島式集裝箱碼頭;西部通道沿港的東側走線， 通道西側設置綠化帶， 形成寶安中心區的海上綠廊對景， 過小鏟島后與陸地的港區腹地相連(與原總體規劃同) 。

圖1 　蘇州的城市格局從“一體兩翼”轉化為“四角山水十字發展”

圖2 　相城區產業與空間發展模式

圖3蘇州古城完整的城市風貌系統

(2) 遠期: 西部通道繼續在海上走線， 直接與原總體規劃確定的跨機場的海上線路相連， 港口成珠串式在西部通道的西側擴建， 再選一適當的位置與陸地相連， 既利于持續發展， 也避免了線路海陸不斷變化。這一設想解決了城市形態的發展問題、港灣的水污染問題、西部通道的景觀問題和港區的使用問題。

3.2 　蘇州實踐———城市形態理想模式的建構

3.2.1 　“四角山水， 十字發展”的城市形態

2001 年3 月， 國務院批準撤消吳縣市設立蘇州市吳中區和相城區， 行政區劃的調整促使蘇州對城市原有的“一體兩翼”的空間發展戰略格局進行重新審視， 并舉行全國“概念規劃”設計競賽， 我們從“一體兩翼”到“四角山水， 十字發展”的規劃方案獲得了第一名。

“四角山水， 十字發展”空間發展戰略的提出， 其基本理念建立在構筑一個理想、完美的城市空間形態的基礎之上。蘇州是我國著名的歷史文化名城， 其空間的發展應該納入到蘇州古城的歷史傳統格局之中。新的空間形態構架延續和完善了古城內“假山假水城中園， 路河平行雙棋盤”和古城外“真山真水園中城， 路河相錯套棋盤”的空間形態特征(圖1) 。四個角的“留空”， 引入城市外圍原有的自然山水， 而相城區中新規劃的綠色生態中軸線， 不僅是蘇州古城中軸線的延續， 而且在概念上提出了現代城市空間發展的生態型特征， 結合兩邊的產業和居住走廊的布局， 規劃為蘇州未來的發展提供了理想的、可持續發展的空間結構(圖2) 。

3.2.2 　環古城風貌保護概念規劃

在整體的空間發展戰略落實的同時， 蘇州又進行了環古城風貌保護概念規劃的全國競賽。這其中除了改善居民的生產、生活環境質量之外， 尋求理想和優美的城市空間形態和景觀形態， 毫無疑問是這次競賽的重點內容之一。這仍然是一個遵循發展規律和可行性， 探尋理想模式的問題。規劃中我們將上一層次“四角山水， 十字發展”的“九宮格”空間戰略作為本次規劃的前提， 通過水環———環古城河風光帶， 陸環———串聯歷史街區的風貌街道網， 節點———水陸交匯的重要景點(閶門、胥門等) ， 構筑成一個優美的、生態的、突出文化古韻的城市風貌系統( 圖3) 。這其中不同層次空間發展戰略(概念規劃) 的結合， 城市形態構成規律的運用， 古城歷史和空間形態的研究等強化了規劃方案的全局性和戰略性的優點。最終以“水陸雙環， 墉關三分， 一船城中游; 四門內蓄， 四角外張， 綠野織百川”的空間概念獲得了本次競賽的第一名， 并作為實施方案的依據。

參考文獻(References)

1 　張庭偉. 城市規劃的兩重性和規劃理論問題. 城市規劃， 2001 (1) .

2 　谷凱. 城市形態的理論與方法———探索全面與理性的研究框架. 城市規劃， 2001 (12) .

3 　王凱. 從廣州到杭州: 戰略規劃浮出水面. 城市規劃， 2002 (6) .

4 　張兵. 敢問路在何方———戰略規劃的產生、發展與未來. 城市規劃，2002 (6) .

5 　凱文·林奇(美) . 林莊怡， 陳朝暉， 等， 譯. 城市形態. 華夏出版社， 2001.

6 　段進. 城市空間發展論. 江蘇科學技術出版社， 1999.

城市的合理規劃范文第4篇

【關鍵詞】城市，給水排水，工程合理規劃

中圖分類號： S276文獻標識碼： A

一.前言

城市排水工程規劃關系著城市的健康持續發展，人民生產生活的穩定發展，城市功能設施的正常運轉。因此，更加科學、合理的制定城市給水排水工程規劃尤為重要。針對我國城市給水排水工程合理規劃進行了深入研究和探討。

二.城市給排水工程規劃的重要性 現代城市完善的給排水系統工程建設包括雨水管網系統、排澇泵站的建設(排澇泵房的建設需根據受納水體雨洪期的水文特征，防洪排澇確定)、污水管網系統、污水提升泵站的建設(污水提升泵站建設根據城市的用地地勢高程確定)、污水處理廠的建設等項目。

完整的給排水系統是與上、下游管段標高銜接密切的一個整體，如果在某段道路下的排水標高銜接欠佳，就會影響到整個系統的正常運行，嚴重時會造成內澇等情況發生。

隨著城市建設規模的擴大，以及時代對城市建設各方面要求的提高，市政基礎設施道路工程逐年的擴建，給排水管網也在同步實施。而給排水系統是以重力流無壓排水為主，雨、污水通過街坊支管的收集，有組織的由雨、污水輸水干管分別輸送至受納水體和污水處理廠處理。

給排水工程管網的投資要占整個系統總投70％左右，污水處理廠及附屬排水設施占總投資30％左右。城市排水系統的建設要以城市排水工程專項規劃為設計依據，在城市給排水工程專項規劃的指導下逐年完善建設，在污水管網逐漸完善時興建污水處理廠。合理的給排水工程專項規劃，可使給排水系統的投資降低。總而言之，進行城市給排水工程專項規劃是很有必要的。[1]

三.排水系統規劃研究方法主要體現

1.給排水專項規劃和總體規劃之間研究方法

給排水規劃要在上一層次的《給排水專項規劃》和本級《城鎮總體規劃》的指導下，以滿足城市功能要求為目的，既要重視規劃期限內的建設規劃，還應兼顧城市遠景的發展計劃。

例如，給排水規劃的給排水量計算要根據總體規劃中人口規模的數量計算，這樣計算出來的數據才真實有效。給排水規劃中的給排水管的規劃要根據總體規劃中土地利用規劃和建設用地規劃進行設計。給排水規則中給排水設施近遠期的建設要根據總體規劃中道路的規劃情況和重點項目的規劃情況設計，這樣才能指導市政建設，通過分期工程實施，最終達到規劃的目標。[2]

2. 給排水專項規劃和其它各專項規劃之間研究方法

與給排水專業規劃相關的其它各專項規劃主要有：供水規劃、防洪規劃、水利規劃、河涌治理規劃、水功能區域規劃、水環境功能區劃規劃、環境保護規劃、土地用地規劃、城市豎向規劃、城市綠地規劃、城市道路路網規劃和其它相關專業規劃等。

例如，排水規劃與供水規劃中排水廠和給水廠規劃的銜接，排水廠選址必須服從水源規劃。新建排水廠不再布局在水源取水河段，遵循總體規劃的思路，排水廠位置應遠離水源取水河段。個別片區排水排出口選址有困難時，可以利用河網系的次要河涌接納排水，通過天然河涌匯入中心組團的下游河道，避免對水源的污染，必要時還可采取加壓措施，將排水廠的排水輸送到下游河段排除。

3.給排水專項規劃系統內部研究方法

給排水專項規劃系統內部的系統協調主要體現于以下一些內容：

合理劃定給排水分區，通過對規劃區域現狀排水體制的評價確定規劃排水體制。根據規劃目標年的水量預測，結合規劃區現狀的排水設施和河涌的排水排澇情況，研究確定規劃區污水系統的排放體制、規劃污水量及近遠期實施規模；

調整和確定各排水分區內雨、污水管渠的位置、走向、服務范圍，計算確定干管渠的斷面、標高等；

確定給排水泵站的位置、規模和用地面積；

通過多方案的技術、經濟比較，提出污水管網布置的優化方案。

四.城市給排水工程規劃所存在的主要問題

1.開發觀念缺乏前瞻性

我國城市給排水工程規劃普遍存在的一個嚴重問題就是，缺少對工程的戰略性遠景規劃和動態的近期建設規劃，只看重規劃期的終端狀態，這樣不能適應市場經濟和城市不同發展階段的不可預見性要求，造成工程規劃的應變性和延續性差，在操作實施上也比較困難。

2.缺乏整體意識

在我國給排水工程規劃中，統一性的觀念還沒有深入人心，在對城市各類用水的水質要求與給水、排水系統的關系進行研究時，往往不重視城市水資源的綜合利用，造成對水資源的嚴重浪費，還不能對區域和流域進行綜合開發，只對本城市水資源和水環境進行研究，卻沒有把區域或流域各類用水作為一個研究整體，對其進行平衡配置和整體優化。[3]

3.不能從實際出發

科學有效的規劃方法要以實事求是為前提，沒有充分研究城市實際情況，對城市給水排水工程規劃方案技術經濟缺乏深層次論證，這就使得建設在盲目中進行，這樣就不能為城市的合理發展提供技術支持等。

五.加強城市給水排水工程規劃思路

城市給排水工程規劃必須審時度勢，從觀念和方法上進行變革，適應經濟社會的發展，形成科學的規劃思路，從而有效和有序地引導城市建設發展。

1.加強排水工程規劃的前瞻性

由于城市排水工程一旦建成，在未來幾十年都難以重新大規模改建，因此，排水工程的規劃要有一定的前瞻性，這種前瞻性往往是基于準確的預測來實現的。換句話說，只有做出科學的預測，才能準確地把握和引領未來發展的趨勢。在城市排水工程規劃預測中，排水量的確定顯得尤為重要，簡單地說就是要設計最大的暴雨強度，因此必須要考慮降雨時長、降雨強度、降雨面積等，在此基礎上進行詳細的雨量分析，進而找出表示暴雨特征的降雨歷時、暴雨強度和降雨重現期之間的相互關系，確定設計暴雨強度，并以公式表示，從而做為雨水管渠設計的依據。[4]只有經過科學的預測，才能保證城市排水的永遠暢通，提高城市排澇的標準，也能對改善城市環境起到良好的作用。

2.樹立區域和可持續發展的觀念

一方面，地理區位的一致性使得區域各城市的水資源、水環境問題有著雷同性，城市間的生態相關性也很強，如京津唐地區各城市嚴重缺水，長江三角洲城市群的河道水質極度惡化。而且，同區域內各城市經濟條件的同質性和城市建設的同步性較強。另一方面，城市給水排水工程設施的規模效應，要求從區域層次上進行規劃，而不是就城市論城市，以梗降低成本，提高效益。[5]

自然界的水是循環的，給水和排水是統一的，從城市生態學的角度看，城市是一個具有復雜網絡的人工生態系統，物流、能流、信息流的交換平衡才能維持整個系統的穩定。給水排水工程要以水為作用主體，實現物流和能流的交換，保持城市生態系統的平衡。

3.強化質量意識

在給排水工程立項后，要對其進行嚴密計劃，做好各項準備工作。在工程開始施工前，要會審和檢查核對施工圖紙、設計文件。確保其符合現場和施工的實際條件，還要考慮設計深度是否滿足施工要求，避免施工中管道與電纜、橋梁，管道與管道，管線與粱柱之間發生沖突的現象。明確施工要求，在專業圖紙上對需要預留、預埋的內容進行查漏補缺，并糾正錯誤。還要認真檢查工程中所使用的水泥、混凝土管、沙石，確保其性能、規格、質量標準符合設計要求，尤其要對混凝土管和水泥進行系統詳細的檢查，必要時要前往廠家進行實地考察和抽檢。[6]

4.強化監理職能

在市政給排水管理中，施工單位質量自控是保證質量的基礎，監理單位的有效監管是施工順利進行和把握工期與施工質量的關鍵。總體來看，市政工程監理隊伍的整體素質較差，對監理業務不熟練，有的旁站專業不對口，監理不負責任。因此，監理公司要對市政工程監理人員進行專業培訓，使其勝任本職工作，增添公司的技術實力。另外先進的設備是市政給排水工程的質量檢測的可靠保證，所以要為監理公司配備先進的檢測設備和儀器，將優秀的人才和先進的器械結合起來，使用現代化的檢測手段，從多方面共同保障監理公司的質檢實力。

5.采用排水分類處理的新思路

城市排水的來源較多，簡單地可以劃分為生活用水、自然降水以及工業廢水。顯然，不同的排水來源，其所包含的化學成分截然不同，如果采用統一的排水管道進行排放必然會導致更大的環境損害。因此，必須設計不同的排水管道進行分類處理和排放。一般說來，生活污水的氮、磷含量較高，需要在工業廠區進行處理后再排放。

六.結束語

給排水規劃根本目的是為了發展經濟的同時改善生態環境，開發與保護可持續發展的城市水資源。一個城市要保持快速經濟發展，靠的是人。同時，水是人賴以生存的最基本資源之一，沒有優質的水源，城市就不能持續發展。所以，針對城市給水排水工程合理規劃是有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]黃玉珠.建筑給水排水工程設計標準體系及應用研究[D].華南理工大學,2012.

[2]袁寶軍.高層建筑給水排水工程水力計算及優化設計的研究及探討[D].合肥工業大學,2011.

[3]邵益生.我國城市水可持續管理的戰略對策,中國水工業科技與產業[M].北京:中國建筑工業出版社. 2012.

[4]《城市給水工程規劃規范》,GB 50282—98;[S].北京,中國建筑工業出版社. 2011.

城市的合理規劃范文第5篇

關鍵詞：土地總體規劃；城市規劃；兩規不協調

Abstract: this paper is mainly aimed at the general land use planning and the urban planning of the implementation of the existing in the process of coordination problem of planning theory and analysis between, and find out the cause two rules don't coordinate the cause of the problem, and to these questions some personal opinions, and put forward the corresponding solving these problems and methods of the path, and I hope to these key solutions of the problem of help.

Keywords: land planning; Urban planning; Two rules don't coordinate

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

隨著土地利用總體規劃的推進，在我國規劃學術界出現了許多爭議性的問題，而其中極具代表性的問題就是城市總體規劃與土地利用總體規劃的協調問題(以下簡稱兩規協調)。個人認為，在兩規不協調的諸多問題中首先要解決就是規劃功能定位不清的問題，他們之間沒有的明確相互關系，這與其在規劃體系中的作用與地位有關。究其本質原因就是我國規劃體系缺位，沒有明確規劃之間的相互關系。本文就兩規協調問題解決措施和方法提出個人的一些觀點看法。

一、兩規協調中存在的問題

1986年頒布的《中華人民共和國土地管理法》第十六條規定，協調城市規劃和土地利用總體規劃的相互關系。也就是從那時起，在我國學術界和實務界開始有兩規協調問題的研究和討論。許多學者提出了自己的意見和建議，在總體上認為，兩規是具有相同之處的，主要表現在其法律依據組織領導和規劃審批方面。但是兩規的規劃范圍和兩規的規劃思路是不同的。土地利用總體規劃編制思路是依據上一級下達的建設占用耕地面積、新增耕地面積和凈增耕地面積三項控制指標，以供給制約和引導需求，重在控制，這種控制是剛性的。而在城市總體規劃編制時，則不同于前者，它不是依照上級下達的規劃控制指標，城市的發展思路和城市規模，是依據城市的社會、經濟、地理、資源、人文背景等多個人因素綜合分析而建立的。在市場經濟的條件下，根據城市發展的客觀規律，設計出城市發展目標和發展規模的計劃，滿足需求，重在發展。換句話說，土地利用總體規劃屬有控制規劃，而城市規劃屬無控制規劃。此外，兩規在城市建設用地范圍和兩規中人口統計口徑不一致，導致兩規中關于城市人口規模的內涵存在很大的差異，前者明顯大于后者，直接影響根據人口規模計算的城市用地面積。

為了解決兩規協調問題，我國其他政府部門也參與此項研究，針對構建中國規劃體系的問題，提出了相關的解決方法和途徑。國家建設部也提出城鄉規劃的建議，主要包括有全國城鎮體系規劃、城市規劃、省域城鎮體系規劃、鄉鎮規劃、風景名勝區規劃、歷史文化名城規劃等。國務院城鄉規劃行政主管部門作為全國的城鄉規劃工作的主管。國土資源部強調土地利用總體規劃作為土地利用領域中統籌社會、經濟、環境過程的基本規劃，一切其他各項規劃均應當向土地利用總體規劃看齊，用地規模與布局要做好與土地利用總體規劃的銜接。

二、兩規協調宏觀層面：上端規劃功能缺位

兩規不協調宏觀層面上的重要原因是上端規劃功能缺位的問題。上端規劃功能缺位具體指規劃體系中區域規劃功能缺位和上一級土地利用總體規劃功能缺位。兩規協調是土地規劃工作需要的，由于兩個規劃出于不同的目的和任務，導致其目標、任務、內容和編制思路有很大的無法統一協調的差異。要從根本上解決這種差異，這就要求上一級規劃充分發揮對下一級規劃的綜合協調功能和作用。建設用地指標是兩規協調的焦點問題，上一級土地利用總體規劃分配確定的這些指標，“建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。”上一級土地利用總體規劃對下一級土地利用總體規劃的剛性約束，因此想要協調這之間的矛盾，就要在上一級土地利用總體規劃的框架內進行協調解決。從這一方面來看，城市總體規劃與土地利用總體規劃之間是局部與整體的關系。但從經濟發展方面來看，區域經濟發展是以城市的發展為依托的，在經濟發展過程中城市是區域經濟中心，對土地利用總體規劃具有重要的指導作用。而且土地利用總體規劃的編制是以城鎮體系規劃和城市總體規劃的成果作為重要依據的，二者本應是相互促進的關系的，在城鎮用地規模與布局上緊密協調。兩規協調宏觀層面上就是上端規劃功能補缺，具體來講，就是要開展區域規劃或國土規劃，做好社會經濟發展、生態環境保護與土地資源合理配置三者之間的協調工作，為下端規劃編制和實施提供科學依據。

三、兩規協調微觀層面：建設用地規模

建設用地規模作為兩規協調的重點。目前，在我國無論土地利用總體規劃還是城市總體規劃，本著 “以人定地”的方式，即依人口規模和人均建設用地測算建設用地規模。在兩規協調過程中，要求在統計規范人口和建設用地時統一口徑。在進行人口統計時，兩規協調時應當采用相同的城鎮人口、常住人口和流動人口統計數。

而建設用地作為兩規協調中的焦點問題，則要求統一建設用地尤其城市建設用地的概念。還有工業用地、綠地和道路廣場用地，其發展特性主要受產業結構、交通需求、經濟增長和自然生態等的影響更大，這類用地規模應考慮產業類型和產業結構對用地需求特性，采用分組控制加以確定。

結論：

從宏觀層面上講，兩規協調要依據我國的基本國情建立健全規劃體系，開展區域規劃工作，在區域層次上協調安排土地利用與工業化、城市化之間相互關系。從微觀層面上講，解決兩規之間不同的地方，主要針對解決人口和建設用地的統計口徑的問題。發展與保護是辨證統一的關系。只有通過走發展的道路才能增強國力和提高人民生活水平，而保護也是為了能夠持續發展。城市規劃是以發展為主要特征的，不過在進行規劃工作時要注意優化發展方式，以低代價求發展，發展模式中要注意尋求低占地的發展，走集約利用土地的道路；土地利用規劃是以保護為特征的，但也改變過去的消極保護模式，要進行主動保護，本著“一要吃飯，二要建設，三要保護環境”的土地利用方針，研究在發展中求保護，在保護中求發展的策略，。

參考文獻:

[1]陳銀蓉，等．城市化過程中土地利用總體規劃與城市規劃協調的思考[J]．中國人口、資源與環境，2006(1)： 30一33．

[2]曹榮椿．論城市規劃與土地利用總體規劃相互協調 [J]．經濟地理，2001(5)：605―608．