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執法規范化建設范文第1篇

一、加強檢察機關執法規范化建設的必要性

（一）加強檢察機關執法規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。

執法、司法是社會主義法治的重要環節。只有規范執法行為，才能保障嚴格執法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威，營造公平正義的法治環境。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任，更要增強規范執法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實維護社會主義法制統一、尊嚴和權威。

（二）加強檢察機關執法規范化建設，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩定的必然要求。

當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，由此引發大量社會矛盾和不穩定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩定的一支重要力量，不僅要充分發揮檢察職能作用，積極參與加強和創新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規范廉潔執法，切實防止因自身執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。因此，必須把執法規范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監督制約，切實規范執法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力和水平。

（三）加強檢察機關執法規范化建設是尊重和保障人權的重要體現。

我國憲法明確規定“國家尊重和保護人權”，檢察機關作為法律監督機關要適應我國民主法制建設的要求，不斷增強民主意識，提高人權保障和證據意識，在執法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利，依法全面收集證據，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據，也要收集其無罪、罪輕的證據，確保案件事實清楚、證據確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關執法規范化建設面臨的問題

一是執法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監督，重數量、輕質量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。

二是執法違反程序。執法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執法資格的人員參與辦案。執法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監、公訴部門相互借用辦案期限現象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調查人員合法權益等。

三是執法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數檢察人員執法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執法存在隨意性，濫用自由裁量權；有的干警執法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，私下會見案件當事人及其委托律師，接受案件當事人及其委托律師吃請，收受案件當事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關執法規范化建設的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。實現執法的規范化必須從源頭上杜絕執法不規范問題產生的思想根源，為規范執法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規范執法新理念，真正把規范執法貫穿于執法辦案每個環節，以規范促公正，以規范樹形象，以規范贏公信，切實增強規范執法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，才能確保執法辦案在規范中運行。一要規范辦案規程。二要建立案件規范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。

執法規范化建設范文第2篇

關鍵詞：消防行政執法；規范化建設；執法理念

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070

1 消防執法中存在的常見問題

1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯誤

一是對法律條款掌握不準確，引用條文存在錯誤，針對違法事實錯誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時，描述不清晰，條款項不全；三是法律法規和技術規范相混淆，很多應說明具體技術規范條款的，只是闡明了法律法規的條款，例如：法律法規說明應符合相關消防技術標準，相關法律文書中完全未體現出具體技術規范的條款；四是法律文書使用不當，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。

1.2 證據意識不強。調查取證不到位

一是不重視現場證據的收集、固定和保存，未按規定使用執法記錄儀等相關設備，造成證據滅失；二是調查筆錄、詢問筆錄等制作不規范、重點環節存在缺失；三是取證不按規定的程序進行，常常事后再進行補充，造成證據的證明力不足；四是監督檢查不能正確填寫相關法律文書，屢屢出現填寫錯誤、漏簽字等情況。

1.3 忽視執法程序。執法隨意性大

一是立案、調查取證、告知、裁決、執行不按照程序規定進行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執行；二是違反辦案二人執法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規定告知當事人依法享有的權利并聽取當事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達環節，或是不按程序送達，或是送達后未按規定填寫送達回證。

1.4 時限意識薄弱。拖延程序造成執法缺位

一是《責令限期改正通知書》等法律文書下發后到期不按時復查；二是消防設計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見，給申報人造成不必要的損失；三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請法院強制執行。

2 消防執法存在問題的剖析

2.1 對消防行政執法的內部監督力度不足

消防行政執法的內部監督主要是指消防部門內部上級對下級、單位領導對單位執法監督人員依照程序規定進行執法情況的監督，這種內部監督由于機制不健全、程序不嚴謹，造成監督不力或者個別存在一定的包庇，導致消防行政執法內部監督遠遠未跟上執法規范化建設的要求。

2.2 群眾法制意識淡薄。外部監督缺乏

在現階段，法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權利，這就造成對消防行政執法的外部監督大大缺失，執法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力。

2.3 消防執法人員綜合素質不高

一是系統培訓不夠。很多監督人員僅滿足于對原有法律法規的掌握，對新頒布的法律法規理解不深、不透，對法律法規綜合運用的程度不高，達不到在執法實踐中熟練應用的程度；二是法制意識淡薄。少部分監督干部的執法理念扭曲、責任心不強，受社會上不良風氣的影響，造成徇私枉法、。

3 提升執法規范化建設的建議

3.1 不斷加強和完善消防執法的監督工作

一是建立和完善執法責任體系。造成消防行政執法出現問題的一個原因就是對執法內部監督不足，通過消防行政執法責任制建立執法責任體系，形成良好監督機制，確保監督人員自覺抵制不符合規定的行為，堅持嚴格執法，認真履行自身執法職責。二是將執法質量考評結果列入績效考核。在執法監督制度的框架之下，細化完善執法監督工作的實施細則，定期進行執法質量考評并對突然問題進行通報，每次執法質量考評的結果進行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監督制約機制。堅持消防執法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會公開，接受社會各界對消防執法程序的監督，做到被監督事項“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執法程序漏洞，全面提升執法質量水平。

3.2 強化學習培訓。端正執法理念

一是強化社會主義法治理念教育。結合實際工作，開展社會主義法治理念教育，深刻領會“為誰執法、為誰服務”的理念，在各項執法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。二是加強消防法律法規的學習培訓。建立并落實集中培訓、定期培訓、日常學習和考核評比等制度，實際執法工作中嚴格實行執法資格和持證上崗制度，提升監督人員的對法律法規綜合運用的水平。

執法規范化建設范文第3篇

一、加強檢察機關執法規范化建設的必要性

（一）加強檢察機關執法規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。

執法、司法是社會主義法治的重要環節。只有規范執法行為，才能保障嚴格執法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威，營造公平正義的法治環境。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任，更要增強規范執法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實維護社會主義法制統一、尊嚴和權威。

（二）加強檢察機關執法規范化建設，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩定的必然要求。

當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，由此引發大量社會矛盾和不穩定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩定的一支重要力量，不僅要充分發揮檢察職能作用，積極參與加強和創新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規范廉潔執法，切實防止因自身執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。因此，必須把執法規范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監督制約，切實規范執法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力和水平。

（三）加強檢察機關執法規范化建設是尊重和保障人權的重要體現。

我國憲法明確規定“國家尊重和保護人權”，檢察機關作為法律監督機關要適應我國民主法制建設的要求，不斷增強民主意識，提高人權保障和證據意識，在執法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利，依法全面收集證據，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據，也要收集其無罪、罪輕的證據，確保案件事實清楚、證據確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關執法規范化建設面臨的問題

一是執法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監督，重數量、輕質量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。

二是執法違反程序。執法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執法資格的人員參與辦案。執法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監、公訴部門相互借用辦案期限現象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調查人員合法權益等。

三是執法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數檢察人員執法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執法存在隨意性，濫用自由裁量權；有的干警執法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，私下會見案件當事人及其委托律師，接受案件當事人及其委托律師吃請，收受案件當事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關執法規范化建設的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。實現執法的規范化必須從源頭上杜絕執法不規范問題產生的思想根源，為規范執法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規范執法新理念，真正把規范執法貫穿于執法辦案每個環節，以規范促公正，以規范樹形象，以規范贏公信，切實增強規范執法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，才能確保執法辦案在規范中運行。一要規范辦案規程。二要建立案件規范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。

執法規范化建設范文第4篇

關鍵詞：消防　執法規范化　問題　對策

消防執法工作是維護人民民主的國家政權的重要部門之一，肩負著預防火災、減少火災危害以及應急救援等多項職能，對于保護人身、財產安全，維護工作安全的作用無可替代。著力提升消防監督執法水平，對于提升公共安全，提升國家、政府和消防部門形象以及推進我國法制化進程具有重大的現實意義。多年以來，我國在消防監督執法規范執法建設工作中做了大量的工作，也取得了一定的經驗和成績。但是，應該清醒地看到，我們在執法思想、執法能力、隊伍建設、法律素質等方面與構建和諧社會的總體目標，與日益加快的民主法制進程，與人民群眾的期望，還有不少差距。本文將簡要分析當前我國消防監督執法規范化建設中存在的問題以及解決對策。

1.加強消防監督執法規范化建設的重要性和緊迫性

隨著我國民主法治建設的逐步深入，人民群眾的法律意識、權利意識日益增強，對公平正義的期待更為強烈。輿論監督、社會監督的力度也進一步加大，這些都對消防監督執法工作提出了新的更高要求。加強執法規范化建設，已成為新時期加強和改進公安工作、隊伍建設的一項戰略性措施。

一是消防監督執法規范化建設是順應法治建設的必然要求

“依法治國，建設社會主義法治國家”是新時期我黨確立的一項基本治國方略，依法行政、規范執法，是依法治國、構建和諧社會的必然地要求和保證。公安消防部門作為國家執法力量的組成部分，在推進社會主義法治建設中承擔著重要責任，必須不斷提高執法能力和水平，更好地在各項消防監督執法工作中貫徹社會主義法治要求。

二是消防監督執法規范化建設是密切警民關系的迫切需要

公安消防部門是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和窗口，消防監督執法人員在執法過程中的一言一行，既關系黨和政府的執政形象，又影響執法效果和效率。隨著群眾法制觀念和維權意識的增強，對消防監督執法人員的執法要求越來越高，消防監督執法人員的執法行為面臨著前所未有的挑戰和考驗。然而規范執法，是貫徹“科學發展觀”的本質要求。“立黨為公、執政為民”是各級領導干部牢固樹立全心全意為人民服務思想的具體體現。

三是消防監督執法規范化建設是提升執法素質的基本條件

同志強調：“來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。”從這個意義上說，建設一支高素質的消防監督執法隊伍，對于樹立法律的權威，具有特別重要的意義。

2.要認清當前消防監督執法規范化建設存在的問題

近年來，消防監督執法規范化建設取得了一定成績，但從總體上看，消防監督執法規范化建設整體水平還不夠高，執法理念還存在偏差，隊伍素質還不夠高，與社會飛速發展的形勢和消防工作和執法隊伍建設日益發展的實際需求相比，仍然存在很大差距，還存在許多不足和薄弱環節，比較突出的有以下幾方面：

一是消防監督執法隊伍建設力度不夠

隨著社會經濟的不斷發展，社會單位的數量越來越多，消防監督檢查的任務越來越重，而基層消防執法部門的消防監督執法人員普遍只有4到5名，各派出所得消防專兼職民警只有1名，警力嚴重不足，導致消防監督執法人員長期處于繁重的消防安全日常監督任務之中，不允許有更多的時間和精力深入研究和解決工作中遇到的問題，給以后的消防安全留下了隱患。

二是消防監督執法執法理念轉變緩慢

“權為民所用，情為民所系”。消防工作是公共安全的基礎工作，消防執法隊伍肩負著消防安全管理、消除火災隱患維護消防安全的神圣職責，是社會平安的希望。無論是《憲法》、《消防法》，還是有關部門法律、法規和具有法律效力的解釋對消防監督執法人員的行為規范都有明文規定，同時全國公安消防部門的規章制度也比較多，而且十分具體，要求我們每一位消防監督執法人員應該做什么、怎么去做好、做精。

三是消防監督執法規章制度落實不力

一些單位在內部執法監督和執法過錯責任追究制度建設上沒有真正執行，給官兵造成“說一套、做一套”、“雷聲大、雨點小”的印象，使消防監督執法出現盲目性和隨意性。各級消防監督執法人員在監督執法過程中執法不規范也是制約消防監督執法的“瓶頸”。

四是消防監督執法保障措施不完善

執法保障建設，是促進消防監督執法長遠發展的基礎。近年來，盡管公安消防部門裝備建設大大改觀，但是與實戰需要相比，執法裝備仍然相對滯后，經費不足仍然是制約公安發展的重要瓶頸因素。執法辦案和執法監督信息化建設推進不快，執法監督模塊還沒有全面投入建設，網上執法質量考評、動態巡查、實時研判和數據分析等先進運作模式還未完全形成。

3.當前消防監督執法規范化建設的思路

執法規范化建設是一項系統工程,對癥下藥是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工作的各種問題，從完善規章制度、強化執法監督、健全辦案機制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進消防監督執法規范化建設，切實為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。

一是要端正執法態度，轉變執法理念

正確的消防監督執法態度是加強執法規范化建設的重要保證，是做好消防監督執法工作的前提和基礎。通過強化教育引導消防監督執法人員端正執法思想，大力開展社會主義法治理念教育，引導消防監督執法人員清醒地認識監管工作法治化、科學化進程，全面了解面臨的嚴峻消防形勢和執法環境的變化，清楚地掌握人民群眾對消防監督執法工作的新期待，糾正消防監督執法和管理工作中不合時宜的落后觀念，澄清模糊的執法思想。

二是要加強隊伍建設，提高人員素質

人的因素是決定性的因素。一方面，要健全機構配齊人員。據不完全統計，全國目前仍有90余個縣、市、旗未設立公安消防機構，另外還有40余個消防大隊未配備監督執法人員，相當部分消防大隊只有1至2名監督執法人員，與監督執法的實際需求存在較大差距。因此，要加大基層執法單位特別是專業執法人員的配備力度。

三是要強化制度建設，狠抓監督制約

一方面加強制度建設是執法規范化建設的根本。加強消防監督執法規范化建設，就是要建立健全明晰的消防監督執法制度，細化各類執法標準，把消防監督執法的基本原則和要求，轉化為明確的程序規定，體現到具體的執法環節中去，實現消防監督執法工作的程序化、規范化、法制化。同時著眼保障消防安全，對現有的監督執法規章制度認真進行梳理，進一步細化消防行政執法裁量標準，減少監督執法人員的“尋租”空間，從制度上嚴防死守任何一個可能造成執法不公的漏洞，不留制度不全的隱患，減少和杜絕執法的隨意性。另一方面，狠抓監督制約是執法規范化建設的關鍵。再好的規章制度沒有人去執行，沒有人去監督制約，也是白搭。

四是要加強執法保障，保證執法有序

執法規范化建設范文第5篇

二要誠實守信，愛崗敬業；

三要清正廉潔，自尊自律；

四要遵紀守法，文明服務；

五要維護集體，樹立形象；

六要文明友善，立足監管；

七要艱苦創業，完善自我；

八要遵守紀律，自強自尊；

九要弘揚文化，促進監管；

十要政務公開，接受監督。

十不要：

一不要吃拿卡要，自我為是；

二不要違法違紀，酗酒賭博；

三不要消極怠工，無所作為；

四不要擅離職守，貽誤工作；

五不要唯利是圖，違紀違法；

六不要鋪張浪費，大手大腳；

七不要出言不禮，傷害他人；

八不要口是心非，弄虛作假；