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改善報告范文第1篇

一、我市經濟發展環境的現狀

年初以來，我市的經濟發展環境，經過市、縣（區）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現出越來越好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質量進一步優化，行政執法逐步規范，監督力度不斷加大，有力地促進了市域經濟和社會事業的健康發展。

1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經濟南市展環境工作。年初發綏發[]3號文件下發了《全市整冶經濟發展環境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經濟發展環境工作進行了專題部署。此外市人大、政協召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經濟發展環境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣（市）區都成立了由書記為組長，主管經濟工作的副書記為副組長，相關部門為成員單位的改善經濟發展環境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經濟發展環境的宣傳教育活動，極大地調動了廣大干部群眾參與改善經濟發展環境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經濟發展環境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規和政策教育，提高了領導者和行政執法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業廠長（經理）WTO知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩定因素。

3、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經濟發展環境案件64件，處分89人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統年共受理各類案件29,256件，審結28,508件，結案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經濟案件的訴訟監督，主動為企業提供法律服務。年，共辦理國有資產流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經濟犯罪120件，挽回經濟損失100多萬元。公安部門加大了“打黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、環保、交通、城建等其它行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，受到群眾好評。

4、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公。各縣（市）區還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。年，市本級僅為三精藥業、銀娃乳業、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執法的評議監督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業評議，都是成功的范例。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。

5、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經濟發展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經濟發展環境六項制度》、《肇東市創建優良發展環境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產開發優惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發區的企業，在辦理手續、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2％。寬松的投資環境，為實現規模推進目標，加快經濟發展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經濟發展環境存在的問題及成因

我市的經濟發展環境雖然有了較大改善，但與發達地區相比，與我市加快發展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，態度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執法等部門的審計監督受到了很大限制，難以充分發揮職能作用。還有一些部門在執法過程中，也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業單位，自收自支人員比例過高。據調查，市直機關事業單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現象久禁不止，企業負擔減而不輕。

三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經濟規律。政府在市場經濟條件下，一般規則應當是政府調控市場，市場引導企業。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規律的工作方法，不能為企業搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規律。

四是對行政執法的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎設施及公共環境建設投入不足，硬環境建設滯后。據調查，年市本級用于基礎設施建設費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發達城市的開發區已經實現了“九通一平”，可我們現在只達到“六通一平”，個別縣（市）“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區面積的17.6%（國家現定中等城市為35%）。學校、醫院、公園、商店、賓館、飯店等公共環境建設與發達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛生狀況有待于進一步改善。

通過調查分析，我市經濟發展環境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經濟發展環境思想上存在誤區，沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在全市經濟社會發展的高度抓環境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規范，審批環節過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經明令廢止的政策文件收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。

三、對策建議

針對我市經濟發展環境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照市委次全會通過的《關于創建優良經濟發展環境的實施意見》和市改善經濟發展環境專題推進組下發的《全市整治經濟發展環境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環節減下來，公開收費罰款標準，規范行政行為,接受社會各界監督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執罰、檢查等行政執法行為要按照法定的程序實施和辦理，切實提高行政執法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監督、規范公務和管理活動。要繼續深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”，推行限時辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經費問題，經濟發展環境就很難寬松。

3、抓服務，著力提高工作效能。改善經濟發展環境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經濟發展需要的政策性、規范性文件，制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策，對該調整的政策文件要及時調整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業和投資者的聯系，積極為企業和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

改善報告范文第2篇

水利局根據《水利工程管理體制改革實施意見》和區政府《關于加快推進區屬事業單位改革的意見》精神，借鑒山西、山東考察學習的經驗，基層各單位結合各自的特點，修訂和完善了各項制度、措施，初步探索制定了一些改革的措施和辦法，積極、穩妥、審慎地進行改革，取得了一定成效。

一、認真部署，大力宣傳

為了搞好這次改革，首先我們在水利系統進行了廣泛宣傳，召開了領導干部動員會，組織廣大職工認真學習討論區委、區政府《關于加強區屬事業單位改革的意見》、《全區事業單位實行競爭上崗的實施意見》以及國務院體改辦下發的《水利工程管理體制改革實施意見》。讓職工認清改革的目的、方向和具體措施，消除思想顧慮，克服畏難情緒，積極爭取職工的理解、支持和參與。其次做好職工的思想政治工作，使廣大干部職工樹立改革意識，為改革營造良好的氛圍，進一步引導職工解放思想轉變觀念，充分認識事業單位改革的緊迫性和必要性，以積極的態度投身改革，擁護改革，不斷增強事業單位的活力和自我發展的能力。

二、過去在人事制度改革方面的嘗識性做法

1、在用人制度上實行公開競爭上崗

為了打破在計劃經濟體制下職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工主人翁意識，樹立“就業靠競爭、上崗靠技能”的新觀念，各單位在清退臨時工、季節工和養護工的基礎上對現有職工進行了重新核編、定崗、定責，打破干部、工人的身份界線。在此基礎上，推行全員聘用制，實行公開競爭上崗，對于競爭到崗位的職工，又與其一一簽訂工作目標責任書，并實行千分制定量考核。這一措施，為優秀人才脫穎而出創造了良好的環境，杜絕了用人上的一些不正之風，極大地調動了職工學業務、學知識的積極性和主動性。

2、創新收入分配機制，實行崗位工資制度。

水利系統的事業單位，絕大多數打破了“鐵工資”，在分配機制上闖出了有效的路子，如電站將職工工資與效益、發電量等經濟指標掛鉤，根據超額完成或完不成指標的不同情況，按照一定比例兌現工資，創出了一套適合本單位的收入分配制度，他們把這種方法稱之為“成本倒推法”。、和水管所等單位取消了津貼工資平均發放，實行“死套活拿”，以崗定薪、工效掛鉤的靈活分配制度。水管處推行“千分制”崗位目標考核責任制，每人每月拿出工資總額的30%，按“千分制”考核衡量工作，確定工資分配標準，體現多勞多得的收入分配機制，打破了“鐵飯碗”、“鐵工資”。建立了效率優先，兼顧公平的收入分配制度，按照工效掛鉤的原則，實行“崗位、技能、效益”三掛鉤的工資分配制度。這樣，既增強了干部職工的危機感和責任感，調動了工作積極性，明確了責、權、利，又使干部職工的收入與實績直接掛鉤，遏制了人浮于事的被動局面，扭轉了效益低下等不良現象。

3、完善社會保障制度，積極參加養老、失業、醫療保險，實行社會統籌和個人帳戶相結合的社會保障體系。

4、改變人事管理的弊端，合理分流富余人員

人事制度的改革，關鍵在于擴大事業單位的用人自，水利事業單位在上級部門人事制度改革的有關政策指導下，結合水利工程體制改革要求，逐步建立靈活多樣的用人機制，以此解決人員多而導致的一系列問題。如等單位，在發放部分工資的前提下，經職工申請、單位研究并同意，職工可另謀職業發展，進行自主創業；水管處，對未競聘到崗位的人員，支持其參加業務技能培訓，經培訓學習合格后重新競崗，在此期間，發放部分基本工資，連續三年未競聘到崗位者，將分流安置到經濟實體中；水管處安排一部分職工對農場進行承包經營，自負盈虧，減輕了水管處的負擔。

5、積極創辦經濟實體，發展多種經營，開辟新的就業崗位，緩解人員過快增長的壓力。

改革是一個長期的過程，是促進水利事業發展的一項長期措施，改革說到底是解決一個人的問題。我局在八、九十年代就創辦了，分流安置了一部分人員。近年來隨著改革的不斷深入及事業單位管理體制和人事制度改革的整體推進，面對水利系統人員迅速增加，經費負擔越來越重的局面，我們大膽探索，開拓創新，創辦經濟實體，發展多種經營，開辟新的就業崗位。先后發展了養殖場3個，安置人員15名；農林場13個，安置人員78名；水泥廠1個，安置人員32名；面粉廠2個，安置人員8名；建成人畜飲水供水廠8個，安置人員126名；依托水利優勢發展旅游項目3處，安置人員42名；其它經營項目如水利超市、加工廠等安置人員39名。另外井泉灌區都成立了抗旱服務（打井）隊3個安排人員26名。以上項目共安置人員301名。這些項目的開展，初步緩解了人員過快增長的壓力，增加了收入，也使水利向多元化、服務性良性方向發展。

三、水利工程體制與運行機制中存在的問題

1、水利工程管理體制改革中的問題：

一是由于國家投資、融資方面的調整，加之地方財政困難，人員增長快，導致水利工程更新、改造資金及擴大基礎設施建設資金不足；

二是灌區骨干工程運行年久，改造速度慢、滲漏大，啟閉設施老化破損嚴重，灌溉水利用率低，制約了灌區的經濟發展。

2、運行機制及管理工作中存在的問題。

一是各水管單位的性質劃分尚不明晰，權責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務并存，單位自范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制；

二是由于種種原因，使水利系統各事業單位人員增長過快，僅以、單位為例，不到十年職工就翻了兩翻，因而實際上各單位仍不同程度地存在有人無崗的現象；

三是由于用人權的限制，造成現有人員的素質參差不齊，有的不能勝作本職工作，影響本單位整體工作效率。

總之，各單位在資金不足的前提下，充分發揮管理效能，發展多種經營，廣開就業門路，妥善安置分流人員，同時開源節流，落實好職工的相關待遇，在確保穩定的前提下，推進水利事業的良性發展，促進水利事業單位管理體制和人事制度改革。

四、下一步的改革難點和熱點

下一步的改革，我們將在政府和上級部門的有關政策指導下更加深入地進行。目前已經成立了改革領導小組和相關的機構，進一步改革的籌備工作正在進行當中，已經拿出了改革的初步方案，現正在下發各單位進行討論，在全體職工中廣泛征求意見。

集中梳理討論的意見和建議，歸納出本次改革存在如下幾個難點和熱點問題：

1、事業單位的定性問題

根據國家水利部《水利工程管理體制改革實施意見》，結合涼州區水利系統的特點，將水利系統各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。這樣一來勢必有一部分單位將定性為純公益性水管單位；一部分單位定性為準公益性水管單位，準公益性水管單位的某些機構（如水庫等）也將定性為純公益性。定性為純公益性的單位或機構的人員定編后將由政府財政承擔其工資和辦公費用，增加財政負擔，政府和有關部門能否批準？水利系統的其它單位（如電站等）非公益性單位是否將推向市場？如果是這樣，這些單位將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產，因為這些單位實際上已經在負債經營。政府能不能給予這些單位優惠政策。

2、老職工提前退休的問題

這次改革的一個重要環節就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養、能力等各方面都屬于單位內部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照市事業單位改革領導小組辦公室［2003］001號文件精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經本人申請，可提前退休，退休時在本人原工資基礎上晉升一檔工資。提前退休人員的退休費也應由社保部門統籌發放。

改善報告范文第3篇

關鍵詞：部隊；財務報告；改善

1 引言

近年來，我國經濟迅猛發展，部隊的財務環境也發生了很大的變化。相關部門要想及時、深入、全方位地了解部隊的財務信息，就必須借助部隊財務報告。但長期以來，部隊財務報告未能完全適應當前大的經濟環境的發展，尤其受到傳統會計理論的制約，再加上相關政策法規的不成熟，還存在諸多問題。

2 部隊財務報告簡述

部隊財務報告的主要作用是全面集中反映部隊財務會計核算結果、匯總、傳遞會計信息、考核、評價財務成果，其主要由會計報表和會計分析報告構成。前者包括主表、附表和報表，以數字為主，反映一定財務狀況和收支情況；后者則對財務狀況進行綜合分析和總結。

具體來說，部隊會計報表按報表詳細程度分為總表和明細表，按報表范圍分本級報表和匯總報表，按編報時間分為季度報表和年度報表；部隊會計分析報告主要采用定量和定性相結合的分析方法，主要包括基本情況分析、主要做法及存在問題、改進措施和意見等。

3 部隊財務報告存在的主要問題

3.1 結構問題

從結構上來看，部隊會計報告只對已發生的經濟活動進行分簡單羅列，是中直線形結構，無比較也無動態變化。這種結構和當前日益豐富和復雜的形勢不相適應，沒有針對性且不利于加強部隊經費的使用效果和效率考核。

3.2 內容問題

從內容上看，部隊財務報告主要缺乏以下內容的反映：

一是缺乏無形資產反映?，F行部隊會計報告以有形資產的確認、計量和報告為核心，對無形資產缺少反映。特別是均是人力資源，對部隊的經濟利益和軍事利益，具有莫大的作用。只有對有形資產和無形資產進行充分揭示，才能使會計報告客觀、公正、有用，滿足使用者的需要。

二是缺乏預測性信息反映?，F行部隊會計報告注重的是信息的可靠性，但它只對過去財務事項進行定期報告，而對未來決策難以提供有價值的預測性信息。但很多軍事經濟活動都需要進行提前的預測分析，部隊會計信息使用者對于前瞻性會計信息要求越來越強烈，這樣就形成了矛盾。

3.3 質量問題

在現代，部隊所面臨的競爭主要是人才、技術與信息的競爭，其激烈程度與以往相比有過之而無不及，各種因素也大大增加，但這些在部隊財務報告中都鮮有表現，尤其對于無形資產的確認和計量都很缺乏。

首先，部隊會計報告披露不充分，主要存有兩點誤區：一是“成本效益原則”，除另有規定外，只有該項會計信息的披露所帶來的效益大于其成本時，信息供應者才會主動披露；二是“自我保護原則”，因為會計信息涉及軍事秘密，部隊單位一般不會對社會披露。

其次，部隊會計報告時間不及時。部隊會計報表時間分為年度、季度、月，報告要在會計期結束后的一段時期內才能報出。會計報告使用者得到信息時，多己失去使用價值，更甚者會對決策產生誤導。

第三，部隊會計報告信息相關性不足?，F行部隊會計報告中所提供的信息基本上與需求者相關，對決策有一定指導意義。但不斷發展變化的外部環境，使得信息使用者的需求也不斷改變，拘泥于通用模式的會計報告必然滿足不了使用者千差萬別的需求。

總的來說，部隊財務報告主要存在著時效性、人力資源信息、非財務信息等缺乏的問題，另外，部隊會計報告的模式手段單一，缺乏資產動態管理報告等也是不可忽視的問題。

4 改善部隊財務報告的策略方法

4.1 調整結構

（1）增加“合并凈資產變動表”：我軍的資產負債表分為本級報表和合并報表（又稱匯總報表），但不提供期初數，不涉及報告主體在整個報告期的凈資產變動信息，因而不是比較報表，缺乏對于具體說明報告期內凈資產變動情況的報表。而合并凈資產變動表則有利于說明報告主體履行受托責任的情況，能提供所需要的重要財務信息。隨著我軍加強經費使用效果和效率的考核，這是一項有必要考慮的舉措。

（2）調整報表格式：調整和增設現有會計報表項目，更詳盡地報告部隊經費使用情況。例如在在預算和預算外經費收支報告表中收入方增加“年度預算數”、“預算收入與實際收入比率”，在支出方增設“預算支出”、“預算支出與實際支出比率”。通過調整增加預算執行的透明度，為經費管理決策層提供價值較高的單位預算執行情況和預算外經費收支報告表。

（3）建立財務報告體系：我軍會計報告主體應當按照行政結構及財務受托責任層次結構來設定，會計報告的編制和合并匯總應從繁到簡，按照單位會計報告、部門會計報告、各級部門所屬單位的順序與會計報告產生的順序相結合分項目編制。我軍政治結構中存在“條塊分割”的實際情況和“統一領導、分級管理”的管理體制，需要加進另外兩個層次的會計報表：部門會計報表和分級會計報表，以及時了解各部門財務收支情況，掌握各級單位收支情況，有助于宏觀管理軍費配置。

4.2 擴展內容

（1）豐富對無形資產的揭示：在部隊資產負債表中增加對無形資產的確認。諸如無形資產所提供的經濟效益，其所剩余的有效期、攤銷情況等重要信息都應反映在財務報告中來。可在部隊財務報告表中增加編制“無形資產增加明細表”作為附表，用來反映部隊各單位所擁有的無形資產年初年末增減數，并將“人力資源項目”作單獨反映。

（2）增加披露非財務信息，包括單位背景、單位關聯方信息、社會責任、金融衍生工具等，以幫助信息使用者更全面地了解單位的經營思想，彌補財務數據信息的不足。

4.3 提高質量

筆者認為，要提高部隊財務報告質量，應進一步完善部隊財務報告網絡化呈報方式，這也是未來財務報告發展的必然趨勢，能夠從根本上滿足了財務報告的實效性需求。網絡化軍事會計報告的基本模式為：通過網絡化呈報方式，將部隊會計報告于會計數據信息中心的網絡上，報告使用者通過網絡獲取會計信息。這種模式能夠實現部隊財務報告系統全流程網絡化、電子化和自動化，它能夠使得實時決策成為可能，使財務報告的及時性得以實現，可披露更多、更全面的信息，較之傳統會計報告更加生動，對信息使用者也更加有用。

結語

綜上所述，筆者認為部隊財務報告存在的問題不止于此，其改善的辦法還有很多有待挖掘和進一步探討。部隊財務報告的改進和改善是一項復雜、龐大的系統工程，無論是從廣度還是從深度上來看，我們仍然大有可為。

參考文獻：

[1] 巒迪，張偉，程路.如何構建獨立的軍隊財務分析學科體系[J].科協論壇（下半月），2007（02）

[2] 熊博，劉江.軍隊財務網絡化面臨的困難和對策探討[J].現代商貿工業，2011（04）

改善報告范文第4篇

山西是傳統能源大省，曾因煤而興，也曾一度為煤所困。一是過去由于煤炭企業規?；潭群彤a業素質較低，致使資源流失嚴重，生態環境破壞嚴重。目前，因采煤形成的采空面積達5000平方公里，絕大多數河道日漸干涸，環境經濟損失達萬億元以上。二是由于產業升級轉換乏力，使區域經濟結構陷入單一化、初級化和剛性化困境。三是由于資源初級開發與科技投入在短期效益上的巨大反差，使資源型經濟對非資源型經濟及其創新活動形成較強“擠出”效應，科技創新機制難以形成。四是由于對煤炭的過度開發、過度依賴，以資源為主的單一產業結構易受外部市場環境影響，使全省經濟大起大落。為解決資源型經濟弊端，推進山西省資源型經濟轉型，2010年12月1日，經國務院同意，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。這是我國設立的第九個綜改試驗區，也是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜改試驗區。

二、山西省綜改試驗區的主要內容

山西省開展國家資源型經濟轉型綜改試驗，總體要求是圍繞資源型經濟轉型，解放思想，改革創新，著力處理好轉型和發展改革的關系，在重點領域和關鍵環節先行先試，為全國的經濟發展方式轉變走出一條新路子。

——主要目標。以“謀長遠、抓當前”為思路，通過30年奮斗，形成結構合理、新型多元、競爭力強的現代產業體系，實現資源型經濟全面轉型，經濟綜合競爭力、人民生活和可持續發展能力達到全國上游水平，呈現經濟發達、人民富裕、生態良好、社會和諧的嶄新面貌。

——主要任務。圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大任務，重點推進十個方面的體制機制創新：一是完善產業轉型促進機制；二是深化財稅體制改革；三是完善土地管理制度；四是健全科技創新體制；五是加強金融創新和改革；六是完善資源節約和生態環境保護修復機制；七是改革創新城鄉統籌機制體制；八是加快社會體制改革；九是推進行政管理和投資體制改革；十是加大外開放力度。

三、目前綜改試驗區的實施效果

第一，目前，在《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱“總體方案”）待審批的情況下，山西省按照統籌規劃、分步實施、全面推進、重點突破的原則，以四大任務為重點，在全省11個市部署啟動先行試點工作，確定了省屬11個大型國有企業為先行試點企業，并從政策、資金、土地、財稅等方面給予扶持。

第二，按照影響大、見效快、示范性明顯的原則，加快標桿項目、標桿工程建設。通過標桿項目建設，有效促進煤炭產業全方位升級，同時也使非煤產業獲得廣闊發展空間。一是以煤炭資源整合為突破口，推動煤炭工業進入集約、高效的大礦開發。目前，已形成4個年產能億噸級和3個5000萬噸級以上的煤炭企業，單井平均生產規模達120萬噸以上，資源回收率提高到80%以上。二是加快推進以煤為基的多條循環產業鏈的建設，潞安集團已形成了垂直一體化全產業鏈條、晉煤集團的煤—氣—化、煤—焦—化、煤—氣—電三條循環產業鏈效益明顯，非煤收入占集團總收入的74%。目前，全省以煤為基、多元發展的產業格局初具規模。三是著力發展戰略性新興產業和服務業等非煤產業。目前，裝備制造業已成為拉動山西工業經濟增長的第三大動力。新能源汽車、云計算等標志性轉型項目也開始相繼實施，服務業重點項目80%以上已投產達效。煤與非煤產業的相互融合，有效推動全省經濟轉型發展。

第三，加快機制體制創新，保證轉型工作順利開展。國務院批復同意山西省征收煤炭可持續發展基金，規定在山西省行政區域內從事煤炭開采的所有企業，均按不同煤種和礦井核定產能規模征收煤炭可持續發展基金，目前已提取160億元?；鹬饕糜谌齻€方面，一是用于企業無法解決的跨區域生態環境治理，包括煤炭開采造成的水系破壞、水資源損失、水體污染；大氣污染和矸石污染；植被破壞、水土流失、生態退化；土地破壞和沉陷引起的地質災害等。二是用于支持資源型城市轉型和重點接替產業發展。主要包括重要基礎設施；符合國家產業政策要求的煤化工業、裝備制造業、服務業、高新技術產業、特色農業發展等。三是解決因采煤引起的其它社會性問題，主要包括分離企業辦社會；棚戶區改造等。

第四，建立健全省部合作機制，推動綜改試驗區相關的土地、財稅、金融等重大政策早日落實，爭取國家各部委在山西先行布局各類政策試點。目前已有國土資源部、人社部等分別與山西省政府鑒定了合作協議、合作備忘錄。

第五，制定支持先行試點的政策措施。在《總體方案》批復之前，山西省針對方案中提出的涉及財稅、金融、土地、資源、價格等方面的體制機制及政策訴求。及早會同相關部門從土地優惠、聯合審批、資金扶持、信貸支持、價格優惠、上市優先等方面進行研究，抓緊制定支持先行試點具體政策措施。

四、對我區的主要啟示及借鑒

根據山西省資源型經濟轉型綜改試驗區一年多以來的探索實踐，結合國內外資源型地區經濟轉型的諸多思路和做法，對于我區提升發展水平，做強綜合實力，推進科學發展，以及資源型經濟可持續發展，具有非常重要的啟示及借鑒。

（一）思想轉型是資源型地區可持續發展的動力

改善報告范文第5篇

掌握糧食流暢面對的時機和應戰

“十二五”期間，我國開展仍處于可以大有作為的主要計謀時機期，糧食流暢面對可貴的開展時機。一是國度強農惠農富農政策力度不時增強，糧食省長擔任制進一步強化，農人種糧和當地抓糧的積極性進一步進步，糧食綜合出產才能明顯提拔，糧食不變開展的長效機制逐漸完美，為糧食流暢開展奠基了堅實根底。二是糧食消費構造加速晉級，消費者需求從曩昔的吃飽轉向吃好，愈加注重糧油食物的平安、優質、養分、安康，為糧食流暢開展供應了寬廣空間。三是國度加速經濟構造調整和經濟開展方法改變，有利于糧食流暢財產構造調整和優化晉級，為糧食流暢開展供應了主要時機。四是科技提高不時加速推進糧食倉儲、物流和加工等范疇技能晉級，國內交通運輸收集疾速開展降低流暢本錢、進步流暢效率，為糧食流暢開展供應了剛強支撐。五是糧食流暢體系體例變革持續深化，糧食微觀調控機制愈加健全，現代糧食市場系統初步構成，糧食律例系統、監視反省系統和查驗監測系統建立不時推進，為糧食流暢開展供應了有力保證。

還應看到，“十二五”期間糧食流暢開展面對新情勢、新應戰。一是國際糧食市場愈加復雜多變，對國內糧食市場構成必然影響。當前，國際上糧食問題與金融問題、動力問題和天氣轉變互相交錯，成為影響人類社會開展的嚴重難題。糧食的金融屬性和動力屬性加強，國際動力市場、本錢市場和錢幣市場對糧食價錢影響不時加大。還，國際國內市場聯絡愈加嚴密，國際市場糧食供乞降價錢轉變對國內市場的影響加大。二是堅持國內糧食市場和價錢根本不變難度加大。“十二五”期間，我國糧食供求仍將出現總量緊均衡，種類構造、地域間不服衡的矛盾仍然存在。從總量看，我國糧食出產受耕地、淡水資本、天氣等要素約束較強，而糧食消費受生齒剛性增進以及經濟開展后食物構造轉變的影響不時加大。從種類構造看，小麥、稻谷供求略有結余，玉米供求偏緊，大豆及油脂油料對外依存度較大。從地域看，北方糧食主產區糧食占全國比重逐年上升，主銷區糧食產銷缺口呈擴展趨向，“北糧南運”數目添加。三是國內糧食企業需求進一步做大做強做優，國有糧食企業主渠道效果需求進一步加強。當前，國內大大都糧食企業的規劃較小，與外資糧食企業比擬市場競爭力不敷強。從糧食財產平安角度看，急迫需求做大做強做優國內糧食企業特殊是國有糧食企業。四是糧食市場監管需求進一步增強。市場主體愈加多元，監管難度相對加大。還，大眾對糧食質量平安的要求進一步進步，糧食流暢監視反省系統和質量平安系統需求進一步健全。五是糧食流暢根底設備亟待改善?？傮w上看，糧油倉儲、物流系統還須進一步完美和優化結構。六是糧食流暢在運營理念、開展方法上與科學開展的要求還有良多不順應的方面，加速改變糧食流暢開展方法愈加緊迫。

明白糧食流暢開展的思緒

“十二五”期間，緊緊環繞主題主線開展糧食流暢，根本思緒是對峙為耕者投機、為食者造福的效勞理念，實在保證國度糧食平安。

以保證國度糧食平安為首要目的，掌握糧食流暢任務全局。把進步糧食綜合出產才能作為重點，持續穩固完美強農惠農富農政策辦法，施行全國新增千億斤糧食出產才能規劃。構建“供應不變、調控有力、儲藏足夠、運轉高效”的糧食平安保證系統，進步糧食行業抗風險才能和市場競爭力。還，注重發揚流暢對出產的指導和促進效果。

以維護種糧積極性為起點和落腳點，強化糧食支撐維護政策。具體落實中心強農惠農富農政策辦法，持續進步糧食最低收買價，特殊是落實好糧食最低收買價政策和暫時收儲政策，維護好種糧農人積極性。完美對種糧農人直接補助機制，不時加大對糧食主產區投入支撐力度，探究樹立糧食主產區好處賠償機制。鼎力推進糧食財產化運營，鼓舞開展多種新型糧食財產化協作組織，讓農人分享糧食加工、流暢收益。

以糧油保供穩價為重點，加強糧食微觀調控才能。在發揚市場裝備糧食資本根底性效果的前提下，持續增強和改善糧食微觀調控，進一步立異調控伎倆和方法，進步調控程度，加強調控預見性、針對性和有用性，構建當局調控與市場機制相連系的流暢形式。完美糧食產銷協作長效機制，樹立多方式、深條理、長時間不變的糧食產銷協作關系。健全糧食儲藏調理系統，完美儲藏結構和種類構造。增強糧食市場預警系統和應急保證系統建立，進步糧食應急保證才能。

以推進依法行政和健全監視反省系統為抓手，增強準則建立。增強糧食流暢法治建立，具體推進依法行政和依法管糧，不時進步糧食系統依法行政才能和程度。深化糧食流暢體系體例變革，推進糧食行政治理部分本能機能改變。樹立健全糧食流暢監視反省行政法律系統，完成糧食流暢反省的常態化、準則化。

以轉方法、調構造為契機，推進現代糧食流暢財產開展。加速糧食財產構造調整和結構優化，推進財產晉級，加強企業競爭力，促進糧食流暢專業化、現代化、集約化開展。開展現代糧油加工系統，為消費者供應綠色、安康、優質的糧油產物，不時知足廣闊消費者對糧食的新需求。加速糧食流暢根底設備建立，具體施行《糧食現代物流開展規劃》。積極推進一致開放、競爭有序的現代糧食市場系統建立。加強糧食科技立異才能，進步糧食行業科技程度，進步資本綜合應用率。

推進糧食流暢科學開展

“十二五”期間，環繞主題主線推進糧食流暢科學開展，應以深化變革、轉換機制為動力，重點抓好以下幾方面任務。

樹立健全六大系統。一是構建高效便民的糧食收買效勞系統。不時完美最低收買價執行預案，健全暫時收儲政策的啟動、補助和監管機制。持續發揚國有糧食企業收買主渠道效果，鼓舞具有天資的多元市場主體從事糧食收買，積極培養開展糧食生意人步隊，健全便利農人售糧的收買收集。強化為農效勞認識，立異收買方法，確保國度糧食收買政策落實到位。健全糧食市場價錢信息效勞機制，促進栽種構造調整，促進農人增收。增強糧食收買市場監管，嚴厲收買市場準入準則，維護糧食收買市場次序。二是完美堅持糧食市場和價錢根本不變的糧食調控系統。持續完美糧食微觀調控系統，用好“兩個市場、兩種資本”，調動中心和當地兩個積極性。任務重點包羅：促進糧食產銷協作，組織好政策性糧食調運，優化庫存地域結構和種類構造；樹立健全中心儲藏糧存儲、吞吐輪換和進出口有用連系的機制，充分當地糧油儲藏規劃；完美國度糧食一致競價買賣平臺，科學布置政策性糧食發賣；健全應急任務準則，充分制品糧油應急儲藏。三是增強糧食物流系統建立。增強倉儲設備建立和維修正造，有用擴展倉容。增強烘干設備建立，進步烘干才能。加速“北糧南運”首要物流暢道和西部地域物流暢道建立，完成跨省糧食首要物流暢道的“四散”運輸。四是加速糧食市場系統建立。推進構成以糧食收買市場和糧食零售市場為根底、批發市場為主干、期貨買賣穩步開展，一致開放、競爭有序的現代糧食市場系統，更好地發揚市場裝備糧食資本的根底性效果。五是推進現代糧油加工系統疾速開展，具體進步糧食科技立異才能。調整糧油加工財產構造，鼎力開展糧油食物加工業，積極開展飼料加工業。推進節能減排和副產物綜合應用，提拔糧油加工業市場競爭才能。增強糧食科技自立立異，持續展開行業共性要害技能研發。重點展開糧食物流信息采集、追溯技能和公共物流信息平臺的使用示范，逐漸完成糧食庫存信息智能化監控。積極研發綠色儲糧技能系統，不時進步糧食加工配備設計和制造程度。六是樹立健全糧食規范與查驗系統。

積極推進“兩大工程”建立。持續施行農戶科學儲糧專項，為800萬農戶裝備規范化科學儲糧裝具，使全國農戶科學儲糧總戶數到達1000萬戶，項目地域農戶儲糧損掉率降低到2%以下。深化展開安心糧油進鄉村、進社區運動，進一步擴展掩蓋面，把這項民意工程辦實辦妥。