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水利建設基金范文第1篇

第二條水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系國民經濟和社會發展全局的大江大河重點工程的維護和建設。地方水利建設基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設?？缌饔?、跨省(自治區、直轄市)的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理費用由中央和地方共同負擔。

第三條中央水利建設基金的來源：

(一)從中央有關部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設費、鐵路建設基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設基金。

(二)經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條地方水利建設基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。

(二)有重點防洪任務的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金

，用于城市防洪建設。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

(三)經省、自治區、直轄市人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金(資金、附加、收費)，統一納入地方水利建設基金。

第五條中央水利建設基金的劃轉辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設基金的劃轉辦法，由省、自治區、直轄市人民政府參照中央水利建設基金劃轉辦法，根據各地實際情況制定。

第六條水利建設基金首先要用于現有的水利工程建設，具體使用范圍：

(一)中央水利建設基金專項用于：大江大河重點治理工程維護和建設；大江大河防汛抗洪設施維護和水毀工程修復；大江大河的清淤除障及流域內蓄滯洪區安全建設；全國性防汛抗旱通訊和信息系統維護和建設；其他經國務院批準的全局性水利工程。

(二)地方水利建設基金專項用于：地方重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；地方水利工程維護；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發〔1996〕29號)的規定，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據水利建設規劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于現有水利工程基本建設的水利建設基金，要分別納入中央和地方基本建設投資計劃。水利建設基金實行?？顚Ｓ?，年終結余可結轉下年安排使用。

第八條財政部門要建立健全水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，中央和地方水利部門應按財政隸屬關系，分別編制水利建設基金收支決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第九條任何部門和單位不得任意提高水利建設基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設基金的監督檢查，違者要嚴肅處理。

第十條本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止。

水利建設基金范文第2篇

我省開征水利建設基金以來，對加大全省水利建設投入、改善水利基礎設施和農業生產條件起到了積極的作用。1998年，財政部等有關部委按國務院統一部署，對全國各省開征的地方性政府基金進行了清理。經國務院減輕企業負擔部際聯席會議同意，財政部以財綜字〔1998〕141號文件，對我省征收水利建設基金等問題進行了批復。根據批復精神，省政府決定對全省水利建設基金的征收標準等作以下調整：

一、調整水利建設基金征收標準

根據財政部的批復，將我省原規定“繳納營業稅的企業，按營業稅的1％征收水利建設基金；繳納增值稅、消費稅的企業，按含稅銷售額的1‰征收”，調整為“凡有銷售收入或營業收入的企事業單位和個體經營者，按其上年銷售收入或營業收入的0.6‰征收”。將我省原規定“保險公司按當年保險收入總額的1％、證券機構按當年業務收入總額的1％征收”，調整為“保險公司按上年保費收入的0.4‰征收；銀行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的0.6‰征收”。

對各類私營企業和個體工商戶按上述規定征收水利建設基金后，不再按戶征收水利建設基金。

二、非獨立核算單位應就地繳納水利建設基金

水利建設基金范文第3篇

指導思想：以科學發展觀為指導，以提高水資源利用率為核心，以保障糧食生產安全和促進農民增收為目標，重點抓好薊運河滯洪區村莊搬遷、人飲工程建后管護、泵站改造、渠道清淤、危橋改造和節水灌溉等項重點工程。通過扎實開展農田水利基本建設，全縣農業基礎設施條件得到有效改善。

主要目標：全縣完成渠道清淤23萬立方米，維修加固生產危橋21座，建設集雨水窖800個，發展節水灌溉面積4.5萬畝，新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改善除澇面積4萬畝，治理水土流失面積4平方公里，基本完成薊運河滯洪區村莊搬遷工程。

二、重點工作

1、加快薊運河滯洪區村莊搬遷進度。楊家板橋鎮、石臼窩鎮和水務、電力、國土、規劃等縣直有關部門要倒排工期，重點攻堅，今年12月20日前完成大辛莊新村址宅基推墊，12月底前完成大辛莊拆遷協議簽訂和新村址宅基分配；動員船窩村90%以上的群眾備料建房；12月底前完成高莊子、齊莊子、長沿三個村剩余戶搬遷協議的簽訂，動員剩余戶全部遷出。

2、加強農村飲水安全工程建后管護。一是健全管護組織。各工程村、供水廠都要建立健全管護組織，成立用水者協會，明確責任主體，按照管理權限，落實管理措施，管護組織健全率達到100%；要依托創建農村飲水安全工程試驗示范模式，完善各項管理制度，制度健全率達到100%；要同具有資質的維修管理單位簽訂協議，按規定定期對水源工程設施進行檢測、維修、養護，確保水源工程設施良性運行。二是科學制定水價。要科學確定供水成本，依據相關法律法規合理提取工程修理費和折舊費；要推行“用水定額，超額加收水費”的階梯收費方法，利用經濟杠桿促進節約用水。三是加強水質監測。按照供水技術規范和農村飲用水衛生標準，定期對供水水質進行檢測（每年至少一次），保證工程受益范圍內供水質量達到生活飲用水標準。加強對供水水源地的環境保護，防止供水水源受到污染和人為破壞。

3、實施泵站改造工程。投資1500萬元更新改造小河口揚水站，改善和提高9.6萬畝農田排水和10.8萬畝農田灌溉條件；做好柳沽等揚水站改造的前期準備工作，爭取明年春季開工。投資20萬元改造馮家鋪揚水站，完成變壓器更新和機房、院落、前后池維修。投資27萬元新建船窩排灌揚水點，改善2200畝耕地排澇和灌溉條件。

4、大力發展節水、蓄水工程。一是實施小型農田水利重點縣項目。投資1620萬元，在*鎮、虹橋、唐自頭3個鎮、33個村建設4.23萬畝高產糧田，發展節水管道工程4.23萬畝,鋪設管道38.21萬米,安裝IC卡控制設備981套，機井配套981臺套，安裝智能控制柜981套,完成土地平整0.3萬畝,修路19.2公里,更新改造小型建筑物81座，清淤9萬立方米，工程受益人口2.07萬人。二是發展雨水集蓄利用工程。今冬明春新建集雨水窖800個，蓄水容積2萬立方米。三是推廣棚室滴灌、果樹微噴灌、大田低壓管道灌溉等節水工程技術。今冬明春新發展節水灌溉面積1.2萬畝；大力推廣用水計量設施，通過計量收費，提高群眾節水自覺性。

5、抓好危橋改造和渠道清淤工程。按照“輕重緩急、擇險修要”的原則，今冬明春投資60萬元維修加固1座河道橋；投資80萬元維修加固20座渠道橋；投資35萬元對薊運河高沽子、雙城河孟四莊2座涵洞進行維修加固。完成清淤主干渠2條，總長度3900米；清淤支渠33條，總長度6.68萬米；清淤斗渠33條，總長度3.94萬米；清淤農渠38條，總長度3.53萬米。水務局要根據各河道、渠道的行洪、排瀝設計標準，制定河渠清淤規劃，取土單位在清淤前提交書面申請，經水務局批準后，嚴格按設計規劃組織施工。

三、保證措施

1、加強領導，落實責任?？h政府成立由縣委常委、副縣長、農工委書記周慶巖任組長，水務、發改、財政等縣直有關部門主要負責同志為成員的縣農田水利基本建設指揮部，指揮部下設辦公室，負責全縣農田水利基本建設的組織協調工作；各鄉鎮也要成立相應的組織機構，把農田水利基本建設作為今冬明春農業農村工作的重要任務來抓，早安排、早部署，確保各項工作任務落到實處。

2、創新機制，多元籌資?？h水務、發改、財政等部門要積極向上申報項目，最大限度的爭取上級資金，財政部門要加大重點工程資金投入力度，采取以獎代補的形式補助集雨水窖、節水工程和河渠清淤工程；各鄉鎮也要千方百計籌措資金，切實加大對農田水利基本建設的投入力度；要引導農民自愿出資出勞，鼓勵社會投資以及“一事一議”民主籌資等方式方法籌措社會資金，確保工程建設需要；對戰線長、任務重、投資大的渠道清淤工程，可探索利用拍賣用土權的方法進行。縣內行洪河道和主副干渠清淤工程以水務部門為實施主體；支、斗、農渠清淤工程以所在鄉鎮為實施主體，通過多渠道籌集資金，確保農田水利基本建設工程順利實施。

水利建設基金范文第4篇

關鍵詞：農田水利 建設監理 監理現狀 改進措施

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業，于20世紀90年代初在我國迅速發展，目前已成為工程建設中不可或缺的重要一環。水利工程建設監理的全面推行，使我國水利工程建設管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變。在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務的第三方———監理單位，以合同為依據，以提高工程建設效益為目的，進行科學的工程建設管理，形成了相互制約、相互協作、相互促進的工程建設管理框架。

一、工程建設監理組成及任務

工程建設監理組織機構及監理人員搭配是否科學合理直接影響到整個工程的建設監理水平，對工作建設質量起重要作用。工程建設監理單位是在招投標過程由業主單位根據工程的實際情況選定的具有相關工程建設監理資質的獨立法人實體。監理組織機構是由中標監理單位根據項目建設監理合同要求派駐到工程現場進行工程建設監理的監理工程師及相關輔助監理員臨時組成。工程建設監理機構在工程建設過程中主要負責根據工程特性選取合適的施工單位和項目分項承包商，并按國家相關規范要求審核承包單位的工程建設資質文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關建設單位提供的施工組織設計、施工計劃、人員安排等施工前準備文件，并督促和協調業主單位召開施工前的聯合會議，并由工程總監理工程師在會議上充分介紹工程建設監理的整理流程、權責等相關內容。在施工過程中嚴格檢驗進場人員和施工材料，并安排相應的監理人員動態監督控制現場施工質量水平。為了保證工程建設監理工作的順利開展和工程整體建設監理水平，工程監理機構應由總監理工程師、監理工程師和各類輔助監理員共同組成，并嚴格執行建設監理責任制，明確規定各監理人員的職責和權限，推動工程建設監理工作高效穩定的進行。

二、當前農田水利建設監理的現狀

2.1工程建設施工進度慢、標準低

因為農田水利規模較小,有資質的施工企業不愿意參加。同時由于監理機制不全,從工程建設立項到建設資金到位所需時間長等原因,造成工程質量無法得到有效保證,建設緩慢或延遲,耽誤了農業生產和損害了部門形象。農田水利工程是差補工程,建設資金有一半以上由群眾自籌。因為容易出現資金缺口,也就只好降低水利設施的標準,在建成后粗放管理導致過早喪失使用價值。

2.2對監理地位和角色的認識存在誤區

（1）部分施工單位認為監理人員的主要職責就是檢查施工現場的工程質量,而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。然而,按照現行的法規和條例規定,監理人員有選擇工程總承包人的建議權,有選擇工程分包人的認可權,有對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權,有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力,有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。

（2）有人認為監理就是傳統意義上的“監工”,應該整天呆在現場,把主要精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上,旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段,而不是監理的全部工作。監理的工作內容應包括“三控制、兩管理、一協調”,即質量、投資、進度三大目標控制,合同和信息管理,參建各單位間的關系協調。

（3）部分質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能,因而忽視了對工程質量的監管,從而導致工程質量監督出現漏洞。事實上,質量監督機構是政府職能部門,是代表政府行使監督管理職能;而監理的基本職責是代表建設單位進行項目管理,確保合同有效實施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區別。

2.3監理隊伍水平的不齊

我國開展工程項目建設監理工作起步較晚，工程建設監理隊伍主要由退休的工程技術人員或剛畢業的學生組成，監理隊伍中出現斷層現象嚴重。不同年齡段的監理人員間思想溝通較困難，導致實際監理工程開展較緩慢，不能按照監理程序和細則順利開展工作，影響工程的整體監理進度和質量控制水平。

三、農田水利工程建設監理改進措施

3.1加強對農村水利工程的監管力度

(1)完善管理機制,提高管理水平。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時要組建一個完整的質量監督體系,保證工程建設過程透明,質量過硬。針對農田水利工程內容廣泛,建設地域廣闊,地點分散的特點,在項目建設中一定要合理規劃布局,堅持先規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規范農田水利工程建設。

(2)建立和完善規劃審批制度。農田水利工程建設要求有一套完備的規劃審批制度,按照申請、調查研究、規劃、核審的程序,縣、市、省層層把關,做到規劃合理可行,資金使用確實有效。如鄉村對擬建的中小型水利工程需先向鄉(鎮)水管站申報,由其對工程地點、規模等進行現場勘察,如確需上馬,則上報上級水行政主管部門按審批權限及建設程序組織實施。

(3)嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標有關規定進行公開招標。落實工程招投標制度,引進競爭機制,規范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設中的腐敗現象,簽訂公證合同方可進入施工程序。

(4)建立施工準人證制度和實行工程監理制度。施工準入可保證有實力、有經驗、有技術的施工單位進行工程建設,加強企業內部管理,保證工程質量。工程監理可在投資控制、質量控制、進度控制三方面進行有機統一的管理,在保證工程質量的同時,可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設中的腐敗行為。

3.2正確認識工程質量與工程建設各方的關系

一項工程項目的實施,要經過地質勘探、測量、設計、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后,要從工程的勘探、測量、設計階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中,任何一個環節的疏忽,都可能造成工程質量的缺陷,甚至工程質量事故。因此,當工程出現質量事故后,要根據工程建設資料,認真分析產生事故的原因,找出責任方,以便追究其責任,而不能片面地將責任歸咎于監理方或施工單位。

3.3努力提高監理人員的綜合素質水平

建監理單位應該定期進行必要的培訓，提高工程建設監理人員的技能和綜合素質水平。在工程建設監理過程中，必須建立科學有效的現場監督考核制度，規范監理人員的權責和義務。對于工程建設現場發生的矛盾和疑問要及時處理，如遇超越權責范圍的問題，監理人員應該及時上報，力求在最短時間內給予明確的解決措施，保障工程建設的順利進行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵措施引進各類技術人才，有效壯大監理隊伍，并結合科學合理的管理和分配機制，組成高素質、高水平的穩定高效的工程建設監理團隊。

結束語

總之，完善我國農田水利工程建設監理制度，保障工程建設進度和質量水平具有相當大的工程實際意義。要提高工程建設監理的整體水平，在工程建設過程中必須嚴格要求工程建設各方按照合同要求履行各自的權力和義務，保障工程建設按照監理規劃目標高效穩定的進行，提高工程整體建設進度和質量水平。

水利建設基金范文第5篇

【關鍵詞】節水；農田水利基本建設

前言

（1）為保證高效節水灌溉工程的順利實施，深入田間地頭對水資源利用現狀、發展趨勢及節水灌溉等知識進行宣傳調研，全面掌握一手資料，理清思路。同時有計劃的組織高效節水灌溉項目實施地群眾、技術人員、村干部、種植大戶及企業老板到曹洼鄉脫烈、西安馬鈴薯、海城段源和三河紅城4處高效節水灌溉工程地實地分批觀摩學習，觀摩學習完后組織專業人員開展高效節水灌溉培訓會，讓群眾充分認識節水灌溉技術在現現代農業中的作用。會后各鄉鎮召開實施高效節水灌溉工程動員會，宣傳高效節水灌溉工程的作用，組建完成灌區農民用水合作組織，發動群眾參與高效節水灌溉工程。讓項目實施地的群眾充分認識當前形式下我縣水資源的嚴峻性，深刻理解節水的必要性，共同建設節水型社會示范區，充分帶動全縣高效節水灌溉工程的實施。

（2）因地制宜，明確權力和義務，結合區、市相關文件精神，進一步健全基層水利服務體系，深化水利管理體制改革，整合水利技術服務優勢，提升鄉鎮水利工作站和村級水利員的服務能力；完善農田水利建設及管護機制的具體措施，建立適應發展的工程管理體制和良性運行機制，做到建、管、用相一致，責、權、利相統一的管理運行機制，建立完善政府和市場兩手發力、資金整合、以獎代補、基層服務體系等建設運行機制；全面建立工程質量管理和運行保障體系，確保建設一片，發揮一片。

（3）本次示范引導工作結束后，要以項目示范點為先行樣板，認真總結經驗，并以書面材料的形式將完成情況上報區、縣農田水利基本建設指揮部辦公室，不斷總結經驗，充實內容，改進方法，切實推進全縣高效節水灌溉示范引導工作保質保量完成。通過整合水利及農發等各項資金，統籌安排，實施完成節水灌溉工程。全年完成史店、西安及海城鎮等3處節水灌溉工程，加大七營、高崖2處高效節水灌溉工程和史店米灣流域綜合治理項目建設力度，發展節水灌溉3.04萬畝。雖然節水灌溉工程取得了一定的成效，但高效節水灌溉工程的建設因需項目區進行土地流轉及規?；l展，同時工程建設征地及地面附著物等費用無法落實，導致高效節水灌溉工程進度緩慢、施工難度大，從而不能如期完工或無法實施，節水灌溉項目的實施還需進一步加強。節水灌溉在農建項目中重中之重，縣農田水利基本建設領導小組確定了督查通報制度，由縣督查領導小組對全縣農建工作進行督查，推行全程監督，對督查結果及時下發督查通報，同時為了進一步客觀公正落實以獎代補措施，制定下發了《海原縣農田水利基本建設考核辦法》，對全縣各鄉鎮進行細化考評，有效促進了農建工作穩步推進。

（4）我縣將農田水利基本建設與特色產業發展、精準扶貧、農村環境整治等相結合，積極打造“扶貧開發示范縣”，全面提高農建的綜合效益。制定了《海原縣農田水利基本建設質量標準》，農建服務人員嚴格標準要求，認真開展技術業務指導，確保農田建設質量標準。

（5）農建項目全面落實“四制”管理，實行工程全程監督管理，確保工程建設進度和質量。工程完工后，及時組織發改、財政、審計等單位，嚴肅驗收紀律，嚴格驗收標準，對建設項目進行逐項驗收，確保建成一項，達標一項，受益一方，最終達到各項農建任務圓滿完成。

2.雖然我縣農建工作取得了一定的成績和階段性成果，但與區、市黨委政府和上級業務部門的要求相比，還存在一定的差距和不足，存在的問題有：

（1）一是受氣候影響，農建進度緩慢。受氣候天氣等因素影響，我縣秋作物成熟期相對北部川區較晚，玉米、馬鈴薯等秋作物收獲較遲，秸稈利用、秋施肥、秋覆膜等進展緩慢，從而影響農建工作的整體進度。

（2）二是群眾意識薄弱，投工投勞困難。雖然我縣是多人口的農業大縣，但歷年來群眾對農建認識還是不到位，再加上我縣其它行業都相對薄弱，每年大多數青狀年都外出務工，只留守老年及兒童，從而群眾投工投勞極其困難。

（3）三是縣級自籌難以落實，阻礙工程進度。由于高效節水灌溉工程項目區土地流轉困難、征地款及地面覆著物補償費等無法落實，項目實施阻力大，導致工程進度緩慢甚至無法實施，從而影響全縣高效節水灌溉面積任務的完成。

3. 在今后農建工作中，按照“政府主導、部門指導、鄉鎮主抓、群眾主體”的工作思路，實施全縣總動員，全民大會戰，實施“山水田林路村莊”綜合治理，努力推進農建工作的再上新臺階。

（1）一是結合全縣水利十三五規劃、扶貧規劃及2017年計劃建設項目，深入田間地頭，廣泛聽取群眾意見，掌握前期一手資料，通過現場論證，專家研討，精心規劃，嚴格項目前期及審報工作，確保項目“實施一項，成效一項”。同時認真編制2017年農田水利基本建設方案，準確把握建設任務，努力提高農建方案質量。