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標底編制范文第1篇

【關鍵詞】標底；策略；作用；招標人；投標人

招投標，是在市場經濟條件下，進行大宗貨物的買賣，工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。它對維護工程建設市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標人的合法權益，對提高工程質量、降低工程造價和提高投資效益具有重要意義。

本文通過多年的招標及造價管理，發現招標標底的準確性及編制策略的合理使用可以有效的降低工程造價、提高投資效益，并順利推動工程的發展。

1 標底的作用

標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標人在財務上應承擔的義務。招標人用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，招標人就能在招標中掌握控制造價的主動權。標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標人報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據。科學合理的標底能為招標人在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而招標人也可以得到優質服務，節約基建投資。

2 標底編制策略

標底在目前招標過程中，通常以招標人控制價形式出現，其在不同的招標方式中，評判意義稍有不同。其中一種是招標人對投標報價所能接受的最高額度；另外一種是招標人為防止惡性競爭，設置有上、下兩個限額，作為投標人的報價區間。因此，招標人的標底編制策略也需隨形式不同而變化。

招標人的標底編制策略是針對投標人的投標策略而言。在招標過程中，投標人的首要目標是中標，其次才是規避風險，獲取最大利潤。投標人通常根據對所招標工程的深入了解，在確保中標的前提下，把設計缺陷，施工現場情況的不確定性，招標中的歧義、遺漏、錯誤等風險因數放在中標后加以利用，通過不平衡報價或則拖延工期等作為談判手段來減少風險和獲取額外利潤。為了防止投資管理的失控，招標人應仔細完善招標中的各項邀約條件；應合理設置標底及分攤風險，對可能發生的變化采取防范措施。經多年的經驗積累，本人淺陋的認為，標底編制中需側重防范而采取的策略有以下幾個方面：

2.1 標底編制人員應充分熟悉設計意圖和施工現場，包括地質狀況及物質運輸、水、電等施工條件。從造價角度與相關技術人員分析在工程具體實施過程中可能存在的變數，從而完善設計，確定合理施工方案。除施工圖范圍內的造價有據可循外，施工技術措施費、以及因施工條件不具備而可能發生的費用，需根據合理施工方案進行測定，不可隨意而行。并且，需在清單或招標文件中詳細描述，準確表達，使投標人非常清楚的了解投標報價所包含的所有工作內容、風險及結算調整方式。

2.2 詳細描述清單子項的項目特征。特殊工作內容和招標條件均應反映在編制說明中，任何細小的遺漏均可能造成歧義，給結算帶來不必要的麻煩。

2.3 任何由不平衡報價帶來的額外利潤，都只有通過變更發生（包括設計變更和工程量的增減）。只有變更才可以讓高、低單價工程量發生增減，才可以讓低單價重新組合。因此，維持招標原狀是最有利的造價控制方式。另一方面，需要避免結算時工程量大幅度的調整，如因少數標底編制人員自認為工程量按實結算，無礙工程造價而疏忽大意，造成工程量大幅調整尤為不值。其次需特別注意現場可能發生的工程量，該部分工程量的計算需采取嚴謹態度，不便隨意暫定。至少，編制人員應該讓測算誤差在可控范圍之內。

2.4 標底中的大宗材料、設備等需嚴格按照技術參數、招標人采購要求及廠家提供的配件、服務范圍等，詳細的計算材料及設備單價，合理的計入標底。同樣也應分析關鍵子目預算綜合單價與市場行情的差異。否則，較大的偏差對工程造價將帶來致命威脅，并將無法推動工程的順利實施。

標底編制范文第2篇

關鍵詞：公路工程；標底編制；預算定顫

公路工程標底是公路工程在建設市場交易中的一種預期價格，標底的編制過程是項目招標單位對項目所需工程費用的自我測算過程。通過測算可以促進項目招標單位事先加強成本測算、成本預測，從而做到各項費用心中有數。同時為評標、定標工作以及日后施工過程的投資控制打下了一個良好的基礎。

一、編制公路工程標底應遵循的原則

應遵循價值規律，即標底的價格應反映產品的價值；要服從供求規律，即標底的價格應反映建筑市場的供求情況對產品價格的影響；要通過招標選擇競爭能力強的企業，從而達到促使社會勞動生產力水平提高的目的。即標底的價格應反映出一種先進的平均社會勞動生產力水平。

二、與公路工程概、預算的區別

公路工程標底的編制原則決定了標底不同于工程的概、預算，但同時標底的編制又離不開工程的概、預算。二者的主要區別如下：（1）編制公路工程標底時可根據現場情況，考慮必要的工程特殊措施費，如邊施工邊通車路段具體的維持通車措施費。編制概預算時除在其他直接費中計算行車干擾工程施工增加費外，不再計取其他費用。（2）編制標底時可根據具體工程和不同的承包方式考慮不同的包干系數；編制概預算時則按規定的不可預見費率計算。（3）編制標底中的其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金的費宰應根據招標工程的規模、地區條件、招標方式和招標單位的實際情況取定，編制概預算時則按費用定額規定計取。（4）編制標底時只計算工程量清單的費用（主要是建筑安裝工程費用）。編制概預算時則計算建設項目全部投資的預計數額，除工程施工費外，還包括設備購置、征地拆遷、勘察設計、貸款利息和建設單位管理費等其他費用。（5）編制標底時應根據具體工期要求和施工組織計劃。編制概預算時則難以考慮工期等具體情況。

三、公路工程標底編制的四大要素

設計工程量、材料價格、施工方案、計價依據是公路工程標底編制的四大要素。設計工程量可以從設計圖紙中得到。計價依據是由國家有關部門統一，此二者是相對不變的，屬于不可變因素。而材料價格和施工方案則比較靈活，受各方面的影響較大，變化不定，難以統一，所以，此二者屬于可變因素。在充分熟悉圖紙的基礎上，如何準確取定材料價格、確定切實可行的施工方案、選擇合適的定額項目和編制合理的補充定額就成為能否編制好標底的關鍵。

（一）熟悉設計圖紙，核對工程數量

由于目前公路工程設計文件中有些工程量的表述與定額中的不一致，因此，標底編制人員應在閱圖的同時，根據定額的要求擬定新的工程量清單，對于不清楚的地方，要及時與設計入溝通，理解設計意圖，力爭做到工程量完整不漏項，避免出現錯誤。熟悉設計圖紙、核對工程數量及與設計人員的良好溝通是提高標底編制質量的基礎。

（二）確定合理的材料價格

工、料、機的單價是標底的計價基礎，是確定公路工程造價的根本，其合理性直接關系到標底的合理與否。一般情況下，根據外業調查的資料，按照編制辦法規定計算工、料、機的單價。但是，在當前我國市場經濟還不成熟的條件下，材料的供應還沒有形成專業化、系列化、材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響，都給合理確定材料價格帶來許多困難。因此，一方面要對材料進行多方面的詢價；另一方面對詢價結果進行分析，根據已有的信息資料和對國內外主要材料價格情況及供求發展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格的取定更加合理。在計算材料價格時還需區分主要材料和次要材料，對于數量或價格變動對標底價格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。對于次要的材料，可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。

（三）選擇合適的定額

選擇合適的定額，及時補充新定額，避免因工程量計算不準確、單位不一致、重算、滯算及隨意調整定額給標底價格帶來的影響，提高標底的合理性。

（四）制定切實可行的施工方案

同樣的設計，針對不同的地區、不同的現場條件、不同的工期、不同的質量要求，會有不同施工方案。不同施工方案的造價必然不同，因此，在編制標底時，首先應認真對工程施工現場條件和周圍環境進行考察，收集工程所需當地建材的質量、料源、儲量情況；場內外交通運輸條件，周圍道路和橋梁的通行能力；施工供水、供電條件；生產、生活用房和場地情況及租賃條件；地質、水文、氣象資料；當地環境對施工的影響。其次，要熟讀招標文件，重點弄清工程規模及其復雜程度，了解招標單位對工期、質量的要求，看其是否符合常規，以便在價格上能夠充分考慮由于加快進度、質量要求提高而增加的費用，做到優質優價。

四、要全面分析成果

目前公路工程標底的計算，已實現電算化，編制出的標底是否準確，還需要進行分析加以驗證，逐一核對單項價格、全面分析整體造價水平是保證編制質量；避免低級錯誤的關鍵。造價分析包括兩方面的內容：一是項目本身各部位之間相互之間造價關系是否合理；二是與其他相關或相似結構工程造價相比是否合理。若發現不合理之處，要及時查找原因。

五、要加強跟蹤調查

一般看來，經過以上4項工作就可以編制出一份完整的造價文件，至此標底編制工作即宣告全部結束，然后就準備進入新的工作，對以前的工作成果完全可以不考慮了。雖然這看似順理成章，但實際上對我們提高業務能力方面帶來了巨大的障礙。實踐是檢驗真理的唯一標準。同樣，我們的標底，只有在工程實踐中，才能發現其問題，才能知道哪些項目考慮得比較全面，哪些項目考慮的欠妥當。這樣不斷的反復，從量變到質變的過程，也就是我們的工作能力逐步提高、上臺階的過程。

標底編制范文第3篇

關鍵詞：工程招投標；標底編制；造價影響

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

鐵路建筑工程標底是指工程招標單位在招標之前，依據國家和地方相關法律法規、招標項目的相關限制，編制出的反應工期以及工程造價的綜合性文件。建設工程無論規模大小，都必須要做好相應的工程投資管理，只有這樣才能真正有效的減少各種超標現象的產生，工程標底的編制是貫穿鐵路工程建設全過程的重要工作。

一、鐵路建設工程標底的組成部分

現階段，建設工程的標底通常有以下幾個部分: ①工程造價。即以工程的施工圖為標準以及招標范圍內所設定好的預支出金額來計算的工程費用。②工程進行過程中所需要的各種工作措施的費用。③工程后備費用，任何工程都有或大或小的危險性，后備費用是在風險發生之后的補償措施，具體支出應按照工程的風險系數來計算。以上內容應當視工程的具體情況以及招標文件的要求來決定，但第一項應當是制定工程標底的基本內容，同時，工程標底的編制必須嚴格遵守國家頒布的各項法律法規。

二、鐵路建設工程標底的編制方法

1、以工程施工圖預算為基礎的工程標底

這種標底的編制方法除了工程施工圖預算以內的編制之外，還要提供主要材料的消耗、施工措施的費用，以及各種差價。首先與招標文件作對比，確定招標所要擬定的工程范圍，刪除招標文件里沒有列入范圍的內容，再將應列入而未列入的內容補充進去。單價法是國內目前編制施工圖的主要辦法，不僅計算過程簡單，計算量較小而且編制速度快，利于工程造價部門進行集中管理，但由于其采用已經編制完成的估價表，因此其價格水平只能代表編訂年限時的價格，在如今市場經濟發展迅速的情況下，往往與實際情況產生偏差。實物法是根據圖紙分別計算各分項的工程量，然后進行相應的材料、人工等資源的定額用量，然后乘以在其市場中的單價，最后計算出所需的整體費用并計算其他費用，匯總后得出施工圖預算造價。實物法是在市場經濟條件中資源價格不斷浮動的條件下所能采取的較好計算辦法，雖然計算量稍大，但計算機的應用已經大大彌補了這一缺陷。因此，實物法是與市場經濟相適應的編制方法。

2、以概算金額為基礎的工程標底

這種辦法與上述方法相似，只是在計算時使用概算金額，將計劃利潤、施工管理費用、其他費用、稅金等其他費用平均到每一項造價內，而非另行單獨計算。

3、以單位面積造價為基礎的工程標底

這種方法主要應用于住宅的建造。其次，有的工程是用單方的造價為基礎制作工程標底的。

4、合資工程的工程標底

這種工程標底的制作與工程施工圖計算、預算的方式基本相同，不同之處在與其工資、施工費用等標準有專門的計算規則，其使用材料和設備的價格也不能以工程的平均價來編制。

三、鐵路建設工程標底的編制步驟

1、備好相關資料，熟悉工程圖紙

在編制建設工程標底之前，應當先搜集與工程內容相關的資料，計算好定額的使用范圍、詳細內容，計算好工程量的計算方法和計算規則。除此以外，在變之前還要對工程圖紙進行全面詳細的檢查，查看其是否完整和真實，標注的內容是否清晰，整齊，是否有工程說明等[1]。

2、計算工程量

編制工程標底的另一項重要工作就是計算工程量，在實際操作中，看工程圖紙和計算工程量也占據了編制標底的大部分時間，在確定了工程標底的編制方法后，再有針對性的劃分工程詳細項目，為了工程量計算的準確性，要特別注意項目的劃分以及其工作范圍與內容，必須與定額一致，計算單位也應一致。常用的工程量計算方法應當按照以下標準來進行: 先下后上，先主后次。大型工程項目要事先劃分成幾個區域，并編號，最后分區計算其工作量，這樣既避免了遺漏又避免了重復計算的發生。

3、套用定額單價

經過上一步，工程量計算的工作完成后，經檢查沒有發生遺漏和錯誤，則應當進行套用定額單價的工作，進行這項工作時，應當先仔細檢驗工程具體內容是否與估價一致，如果存在不同的并可以換算時，應當先進行換算，并注明，最后把有關資料制為附件。

4、計算造價

在上一步的基礎上，再根據工程的具體情況來計算其他費用，如施工、管理費用，營業費用，稅費，最后將所有的支出項目匯總，計算出工程的總體造價。

5、復查

在全部的編制流程進行完畢之后，為了及時發現初稿中的差錯，提高工程標底的準確性，在復查中，要對所列所有項目、所有支出費用進行全面的復查。

6、編撰標底說明，裝訂。

四、工程招投標合同價的控制措施

1、盡可能選擇公開招標方式進行招標

《中華人民共和國招標投標法》允許的招標方式有公開招標和邀請招標兩種形式。除了國家投資的特殊項目和非國營經濟投資項目可采用邀請招標外，其他建設項目宜采用公開招標的方式。公開招標的方式可以使“公開、公正、公平”的招標原則得以貫徹。采用公開招標的方式可以使若干投標人出現激烈競爭，通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降[2]，這樣有利于節約投資、提高投資效益。

2、做好招標文件的編制工作

招標文件為整個招投標過程乃至于實施全過程的綱領性文件。招標文件應該全面、準確地體現業主的意愿，并有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控，否則將會給日后的施工管理與造價控制造成困難，甚至引起索賠。例如：有關圖紙外增加工程如何結算的問題，如果招標文件沒有明確，在竣工結算時就會引起增加部分是執行投標單價還是定額單價的爭議。類似的文件漏洞，常常為投標人追加工程款的突破口，招標人容易陷入投標人以低價中標后大幅度調增造價的圈套。招標人應按有關“招標投標法”的規定，自行或委托具有資質的工程造價咨詢單位或招標機構編制招標文件。

3、采用工程量清單作為招投標的計價方式

建設部令第 107 號規定，施工圖預算、招標標底和投標報價由成本(直接費、間接費)、利潤和稅金構成，并明確規定投標報價不得低于成本價。對于工程成本的構成雖然已經明確，但成本價的概念卻一直比較模糊。因為在建設工程中成本價的含義很廣，它既有社會成本、又有企業成本；既有直接成本、又有間接成本等等。目前大多數工程的合同承包價與預算造價的差距較大，反映出現行的計價辦法已經很難適用建筑市場的需要。而針對工程招投標活動，應根據本地區的經濟發展情況、定額執行情況以及市場的運作情況，實行相對合理的成本價計算和工程量計價辦法，并按照“統一量、指導價、競爭費”的原則來考慮，這便是工程量清單計價模式的核心所在[3]。

結束語

由于我國市場經濟體制還不完善, 市場誠信體系還不健全,鐵路建筑市場僧多粥少, 市場主體比較復雜, 推行多種標底類別結合的方法, 對進一步加強建設項目招投標管理, 依法規范招投標活動, 切實維護建設市場秩序, 努力營造公開、公正、公平的市場競爭環境, 遏制腐敗行為, 確保招標投標事業持續、快速、健康的發展具有重要意義。

參考文獻

[1].謝冬花.淺談工程招投標標底的編制[J].電器工廠設計.2004(02)：132-133.

標底編制范文第4篇

在知識產權保護中，地理標志是一個重要的概念，是指某商品來源于某地，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定。地理標志的內涵，決定了它與特色農產品具有天然的親緣性。據有關方面統計，在中國已公開批準注冊的地理標志中，類屬農副產品的占95％以上。江蘇地處江淮地區，從螃蟹、龍蝦到茶葉、大米等，具有獨特品質的農產品相當豐富。由于市場前景看好，“李鬼”不斷出現，弄得“李逵”很棘手。明明不是陽澄湖的螃蟹，卻號稱陽澄湖大閘蟹；明明不是泰興白果，卻號稱泰興白果；明明不是淮安大米，卻號稱淮安大米。

實踐證明，打不打農產品地理標志，就是不一樣。洞庭湖碧螺春茶葉取得地理標志證明商標前后，500克炒青的價格分別是80元和200元，茶農收益翻了1.5倍。昆山巴城陽澄湖大閘蟹地理標志集體商標使用后，去年平均每畝收益增加129元。品優質高的東臺西瓜在未使用地理標志前，沒有可識別性，瓜農四處求人銷瓜，現在，成群結隊的瓜販子直接到東臺田頭搶購。目前東臺西瓜種植面積已達25萬畝，年總產量85萬噸，年銷售達12億元，成為小果型西瓜國內市場占有率第一的品牌。

地理標志與商標既是遠親也是近鄰

與商標相似，地理標志的主要功能是區分商品的來源。與商標不同，地理標志區分商品是通過對其生產地的標示，而不是通過對其制造來源的標示。對制造或生產的地方的標示是地理標志的本質。地理標志與商標不同，不是主觀隨意選定的，并且地理標志的標示不可替代。

對于并非來源于所標示地方的商品，地理標志的合法使用者有權阻止任何他人使用該地理標志。與商標一樣，地理標志適用“特殊性”原則，即：所受到的保護僅限于其實際使用的產品種類上；還適用“領土”原則，即僅僅在一定領土范圍內受到保護，并受該領土的法律、法規的約束。享有聲譽的地理標志是特殊性原則的一個例外。

中國地理標志保護雙軌保護問題頗多

中國現行的地理標志保護制度是一種以商標法保護為主導但同時存在專門保護的混合體，地理標志知識產權保護制度的借鑒與移植必須充分考慮被借鑒或移植制度本身的歷史性和完整性，只有這樣才能建立起符合中國國情的地理標志知識產權保護制度。重構中國地理標志知識產權保護制度的關鍵在于制度創新或者完善，而非簡單地模仿傳統模式。

按照中國現行的模式，地理標志被商標法納入到集體商標和注冊商標使用的范圍之內，即和英美等大多數國家一樣，采用的是商標法保護模式。

另外，對地理標志還可用集體商標進行保護。集體商標可以由一個證明機關所有，以標志使用該集體商標的人是該集體組織的成員。協會的成員資格意味著該集體商標的所有人一般說要遵循某種規則。集體商標的所有人自己通常不會被禁止使用該商標，其保護也一般按照商標法實施，集體商標的所有人均可以提起侵權訴訟。

中國現行的模式不僅僅存在集體商標和標志商標，而是商標保護和地理標志產品保護相結合。這就導致了雙軌保護產生很多問題，中國現行法律，國家工商總局商標局和國家質檢總局均有權對地理標志予以保護和管理。依《商標法》第2條，國務院工商行政管理部門商標局主管全國商標注冊和管理工作。而依《地理標志產品保護規定》第4條，國家質檢總局統一管理全國的地理標志產品保護工作。兩個獨立部門對地理標志都可依法行使審批權和管理權，不僅表現為權力重疊、管理資源浪費，客觀上，在地方出現了工商行政管理部門和質量技術監督部門各自為政的情況，導致不同所有人就同一產品、同一標志主張權利，引起權利沖突，更為嚴重的是導致企業、農戶無所適從，而且不能保證審批過程的公平性。

地理標志公私之辯

在學理上，地理標志在我國關于地理標志保護模式的爭論中，地理標志的性質，即地理標志究竟是私有財產還是公共財產，成為爭論的核心問題。討論地理標志的性質，旨在對地理標志的法律保護作出明確的認識。主張用獨立的地理標志制度保護地理標志的人認為，地理標志是公共財產。他們認為，商標權是私權，而地理標志是公共財產，用商標權來保護地理標志，實際上是將公共財產作為私權的保護對象，即將公共財產私有化，這是不公平、不合理的。

事實上，很多地理標志產品的優良品質、知名度和聲譽是我們的祖先世世代代創造、積累的結果，是祖先和當代人智慧的結晶。作為一種財產，它既不能歸個人所有，也不能歸理論意義上的國家所有，而應當屬于地理標志產品產地的居民共同所有，即它是一種集體財產。對于這種集體財產，應當用保護私產的方法，即通過賦予私權的方法來保護。實際上，不管是證明商標制度、集體商標制度，還是專門的地理標志保護制度，它們所賦予權利人的都是一種私權，而不是公權，其區別僅在于具體的管理方式和國家干預的程度有所不同。例如，當其權利受到侵害的時候，其首要的救濟方式都是停止侵權和賠償損失。從1883年巴黎公約開始，地理標志就被納入到知識產權法體系內進行保護，明確宣布知識產權為私權，在以地理標志為客體的“知識產權”理應作為私權，并具有私權所應當具有的法律屬性。

地理標志的完善在路上

中國的地理標志保護制度亟待完善。針對冒用和盜用地理標志的行為，所有利益方都可以對使用虛假貨源標志、對盜用他人地理標志的不正當競爭行為進行制止，并可通過民事訴訟的程序獲得救濟。

標底編制范文第5篇

一、標準調增情況

(一)城鎮低保標準：全市統一將現行每人每月285元提高到315元。

(二)農村低保標準：由年人均1450元提高到1600元。

(三)農村五保供養標準：集中供養標準由3000元提高到3360元;分散供養由1900元提高到2120元。

此次調標所需保障資金仍按原渠道解決。

二、調整城鄉低保邊緣戶的認定標準

城鄉低保邊緣戶認定標準按城鄉低保標準120%確定。

(一)城市低保邊緣戶標準：全市統一從每月285元至342元調整為每人每月315元至380元。

城市低保邊緣戶的其他救助項目繼續按《關于建立城市低保邊緣戶專項救助制度的實施意見》(政辦發號)執行。

(二)農村低保邊緣戶標準：由每人每年1450元至1740元調整為每人每年1600元至1920元。

三、調整標準時間

新的城鄉低保標準、農村五保供養標準從年11月1日起實施。城鄉低保邊緣戶認定標準同時實施。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。此次調標工作是關系城鄉困難群體切身利益的一項民生工程，時間緊、任務重。各鄉鎮(含街道辦事處、農場，下同)要高度重視，切實加強領導，確保提標工作順利實施。各相關部門要各負其責，密切配合，形成聯動的工作機制。各鄉鎮要精心組織實施，加強檢查指導，搞好對鄉鎮民政干部和社區、村低保專干的培訓，使基層工作人員都能熟練掌握低保工作的各項政策規定和工作程序;財政部門要認真做好城鄉低保和農村五保生活保障資金的安排和管理使用工作，確保各項資金落實到位;審計、監察部門要認真做好監督、檢查工作。