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一、建立量化考核機(jī)制
合理設(shè)定量化評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重及評(píng)分辦法,建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。一是合理設(shè)定量化考核指標(biāo)體系。加大考察賦分在公選總成績(jī)中的權(quán)重。把考察情況賦分權(quán)重提高到總成績(jī)的50%,拉長(zhǎng)公開(kāi)選拔、公開(kāi)競(jìng)聘的競(jìng)爭(zhēng)跑道,更加注重干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾公認(rèn)。合理確定量化考核指標(biāo),在對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉、綜合評(píng)價(jià)、使用意見(jiàn)等常規(guī)測(cè)評(píng)指標(biāo)量化考核的基礎(chǔ)上,對(duì)考察組成員的定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)也進(jìn)行了量化。首次在公選中對(duì)近三年年度考核情況進(jìn)行量化賦分;首次在競(jìng)聘干部考察中增加專業(yè)技術(shù)職務(wù)、受獎(jiǎng)情況及主管部門(mén)意見(jiàn)等考核指標(biāo)的量化賦分。實(shí)行差異量化考察,特別是對(duì)續(xù)聘學(xué)校、醫(yī)院班子正職人選,先在單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)滿意度達(dá)不到2/3的續(xù)聘人選,一律取消參聘資格,對(duì)續(xù)聘和新聘正職實(shí)行差異量化考察。二是對(duì)量化考核指標(biāo)進(jìn)行合理賦分。細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)檔次,通過(guò)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)檔次,盡量使被考察對(duì)象的各方面情況量化、顯性化。如在“德”的測(cè)評(píng)指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中,圍繞政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德、家庭美德五個(gè)方面內(nèi)容,又細(xì)化出十項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)又設(shè)定了“不了解”、“沒(méi)有”、“有反映”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”五個(gè)評(píng)價(jià)檔次。
二、公開(kāi)考核、考察全過(guò)程
對(duì)考察過(guò)程的公開(kāi)是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高選人用人公信度的需要。一是信息全程公開(kāi),保證當(dāng)事人和群眾的知情權(quán)。本著“讓群眾參與,讓媒體宣傳,讓社會(huì)知曉”的原則,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院參聘人員演講答辯、公選筆試、面試全過(guò)程,首次由市電視臺(tái)、報(bào)社記者進(jìn)行了跟蹤攝像、動(dòng)態(tài)報(bào)道;首次在學(xué)校、醫(yī)院續(xù)聘正職中大膽采取了現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng),單位代表和紀(jì)委工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督統(tǒng)計(jì),現(xiàn)場(chǎng)公布滿意度結(jié)果;首次在網(wǎng)上對(duì)進(jìn)入考察范圍人選的考察量化賦分結(jié)果進(jìn)行了排名公布,并接受質(zhì)疑和查詢。二是考察結(jié)果公開(kāi),保證用人決策的透明公正。市委對(duì)公開(kāi)選拔、公開(kāi)競(jìng)聘入圍考察人選醞釀、研究使用時(shí),首先考慮每位被考察對(duì)象總的量化分值排名情況,在統(tǒng)籌考慮班子工作穩(wěn)定性、延續(xù)性,促進(jìn)市直、旗縣區(qū)干部交流以及地區(qū)、單位事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的基礎(chǔ)上,對(duì)公選的4個(gè)類別14個(gè)崗位的14名干部,按名次使用11名,公開(kāi)競(jìng)聘的4所學(xué)校校長(zhǎng)、3所醫(yī)院院長(zhǎng),按名次使用3名學(xué)校校長(zhǎng)、3名醫(yī)院院長(zhǎng),未按名次使用的干部也都說(shuō)明了理由,本人和社會(huì)各界都予以認(rèn)可。
一是因職選人,人職匹配。為了提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的實(shí)效性和針對(duì)性,降低組織選人用人風(fēng)險(xiǎn),江門(mén)市在決定啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的工作前,都要針對(duì)具體競(jìng)爭(zhēng)的崗位進(jìn)行職位分析。在科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)的職位分析基礎(chǔ)上,確定不同職位的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和條件標(biāo)準(zhǔn),并以此為依據(jù)決定采用不同的競(jìng)爭(zhēng)方式。嚴(yán)格根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職位的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求選人,確保干部配置更加高效和優(yōu)化。
二是明確導(dǎo)向,群眾參與。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的意義除了拓寬組織選人視野、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、為人才脫穎而出提供機(jī)會(huì)外,更大的意義還在于向全社會(huì)傳導(dǎo)公開(kāi)、公平、公正選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向,讓人民群眾積極參與干部的選拔和任用工作,提高選人用人的公信度,從而更加有效激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和發(fā)展動(dòng)力。基于這樣的思考,江門(mén)市競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部已經(jīng)成為一項(xiàng)制度性和常態(tài)性工作,力度逐年加大。
三是科學(xué)規(guī)范,分類實(shí)施。由于不同層次、不同部門(mén)、不同職位的差異性特征,決定了其對(duì)任職者能力素質(zhì)條件要求也有所不同。江門(mén)市在競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中,根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職位的任職要求,采用了不同的競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法。如專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職位采用公開(kāi)選拔的方式;對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位在村官中采用公推公選的方式;對(duì)本地儲(chǔ)備不足的亟需職位在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)競(jìng)選。在選拔方法上,部分采用了專題發(fā)言、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等評(píng)價(jià)中心技術(shù),同時(shí)也積極探索建設(shè)更加貼近領(lǐng)導(dǎo)干部工作情境的題庫(kù),確保競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的信度和效度。
四是重在使用,關(guān)注成長(zhǎng)。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的實(shí)踐中,“人職匹配”在很多時(shí)候不一定就能夠達(dá)成組織的期待,這是因?yàn)檫x種下一顆優(yōu)良的種子,要想收獲人們期待的碩果,需要有適合其生長(zhǎng)的土壤、陽(yáng)光和雨露,同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的田間管理。江門(mén)市、區(qū)兩級(jí)黨委,為通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選的干部成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的支持性文化。在大膽使用、充分發(fā)揮他們能力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),適時(shí)、適量地給予挑戰(zhàn)性工作的機(jī)會(huì),幫助他們?cè)讷@得良好職位和生活適應(yīng)的基礎(chǔ)上,更快地成長(zhǎng)。
一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部基層經(jīng)驗(yàn)和實(shí)績(jī)。在縣鄉(xiāng)換屆和干部選拔任用中,注重向基層一線傾斜;向?qū)嵖?jī)突出的干部?jī)A斜,對(duì)同屬差額考察對(duì)象的擬提拔任用干部,實(shí)績(jī)考核排名靠前的,優(yōu)先提拔或重用;向綜合考核排名在前的單位傾斜;向近幾年來(lái)未提拔重用過(guò)干部的部門(mén)和地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。形成了“重視基層一線、尊重工作實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向,提高了選人用人的滿意度和公信度。
二是注重對(duì)落選干部實(shí)行“定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落選的干部,按照人崗相適、人盡其才的原則確定人選的“雙向選拔”方式,在縣直部門(mén)安排19個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位定向落選干部競(jìng)爭(zhēng)性選配。有效解決了落選干部問(wèn)題的同時(shí),健全了科學(xué)的選人機(jī)制,讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。通過(guò)筆試、面試等競(jìng)爭(zhēng)方式,面向全縣公開(kāi)選拔了縣督辦督查局、縣房產(chǎn)事業(yè)局等單位的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部9名,進(jìn)一步深化了干部人事制度改革,拓寬了選人用人公開(kāi)透明度。
三是注重對(duì)年輕干部“先鍛煉,再任用”。每年面向社會(huì)公開(kāi)選拔50名左右的年輕副科級(jí)干部擬任人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉,同時(shí)定向已掛職鍛煉一年以上的擬任人選競(jìng)爭(zhēng)性選拔25名左右的優(yōu)秀人員任職。2015年,已選拔了42名28歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,有效激發(fā)了年輕干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。
四是注重領(lǐng)導(dǎo)班子配備科學(xué)組合。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)、工作能力、工作態(tài)度、特長(zhǎng)愛(ài)好等情況,堅(jiān)持老中青相結(jié)合的原則,注重女干部、少數(shù)民族干部、專業(yè)人才的配備,充分考慮各單位工作性質(zhì),科學(xué)合理配備班子成員,努力做到班子結(jié)構(gòu)合理,班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相融,進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的整體功能。
五是注重鄉(xiāng)科級(jí)后備干部考核管理。完善《____縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔及管理辦法》,對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前,全縣有副科級(jí)后備干部374名,正科級(jí)后備干部259名。今年已抽派215名后備干部掛職鍛煉,其中,掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記25人,掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)42人,到農(nóng)村信合聯(lián)社掛職2人,到重大建設(shè)項(xiàng)目鍛煉23人,聯(lián)鄉(xiāng)駐村123人。
去年7月下旬至9月底,達(dá)州市面向社會(huì)定向統(tǒng)籌公開(kāi)選拔40名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,“公選規(guī)模最大、創(chuàng)新突破最大、報(bào)名范圍最大、群眾參與度最大”成為社會(huì)熱議。
讓群眾參與干部選拔
在去年7月的公選中,達(dá)州共有來(lái)自農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等行業(yè)的1700余人報(bào)名競(jìng)逐40個(gè)崗位,競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的宣漢縣華景鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職位有82人報(bào)考。
當(dāng)?shù)孛襟w事前就消息稱,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和新聞媒體將全程參與公選,每一個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息都將通過(guò)新聞媒體及時(shí)向全社會(huì)公布。面試環(huán)節(jié),由電視臺(tái)全程同步現(xiàn)場(chǎng)直播,接受社會(huì)各界監(jiān)督。宣漢縣委組織部干部科長(zhǎng)吳煉介紹,參加宣漢縣公選的面試考官中,市委組織部1人,達(dá)縣派來(lái)4人,宣漢本地另有4人,并且首次引入群眾評(píng)委。
在渠縣當(dāng)了3年大學(xué)生“村官”的陳靈姿在公選中脫穎而出,成為渠縣巨光鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng),“能從這次硬功夫、真水平的較量中突圍,真的很幸運(yùn)。很感謝組織提供的公平公正的競(jìng)賽平臺(tái)?!彼寡?,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)公選出來(lái)的干部認(rèn)可度相當(dāng)高。
現(xiàn)場(chǎng)直播干部面試
“選拔干部是件嚴(yán)肅的事情,電視直播面試環(huán)節(jié),不同于選秀,來(lái)不得八卦。一是要順利進(jìn)行,二是要保證考試的公正?!鼻h縣委組織部副部長(zhǎng)牟軍說(shuō)。
面試之前,組織部向入圍的考生發(fā)放書(shū)面通知,對(duì)其儀表、言辭及考場(chǎng)紀(jì)律提出了注意事項(xiàng)。牟軍說(shuō):“我們要求考生不得攜帶任何通訊工具進(jìn)入考室??忌M(jìn)入候考室之后,窗戶用布簾遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),連廁所也是專門(mén)設(shè)置的。”
電視直播干部公選面試是創(chuàng)新之舉,沒(méi)有先例可供借鑒,此次公選的組織者必須將每一步都做好精細(xì)部署。“電視直播時(shí)出了技術(shù)故障怎么辦?”“考生在面試時(shí)出了意外情況怎么辦?”每一個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮到。為此,渠縣事先準(zhǔn)備了關(guān)于公選的畫(huà)面和片花,可供在出現(xiàn)意外情況時(shí)隨時(shí)切換插播;大竹縣則同步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻全程直播面試。
報(bào)考宣漢縣華景鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的黃櫓潔是縣委組織部的一名干部,他坦言:“想想馬上要在電視上公開(kāi)亮相,考場(chǎng)內(nèi)有考官盯著,外邊還有群眾無(wú)數(shù)雙眼睛看著,不緊張都不行哩!”
勝負(fù)憑實(shí)力說(shuō)話
35歲的王澤偉是宣漢縣清溪鎮(zhèn)望山社區(qū)黨支部書(shū)記,報(bào)考的職位是胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),在公開(kāi)面試中,他成為了優(yōu)勝者。到現(xiàn)在他都還記得面試考官問(wèn)他的三個(gè)問(wèn)題:談?wù)剛€(gè)人優(yōu)勢(shì)、公選通過(guò)后如何盡職履責(zé)以及如何在轄區(qū)開(kāi)展老齡工作?!拔覍?duì)當(dāng)天的表現(xiàn)還比較滿意,給自己打個(gè)80分吧!”
而同樣來(lái)自基層的衛(wèi)從則落選了。競(jìng)爭(zhēng)達(dá)縣銀鐵鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)職位的衛(wèi)從是達(dá)縣檬雙鄉(xiāng)水管站站長(zhǎng),雖然筆試成績(jī)?cè)?名入圍面試人員中排位第一,但最終因?yàn)槊嬖嚢l(fā)揮較差而落選?!懊嬖嚫愕氖请娨暚F(xiàn)場(chǎng)實(shí)況直播,你答好答壞不僅僅考場(chǎng)內(nèi)有人監(jiān)督,考場(chǎng)外也有那么多群眾盯著,確實(shí)是在逗硬‘考人’?。 ?/p>
賽馬歸來(lái)更揚(yáng)鞭。成功競(jìng)?cè)未笾窨h縣委督查室主任的林可勝任職近半年來(lái),通過(guò)踏實(shí)的工作和突出的實(shí)績(jī)回應(yīng)著群眾的關(guān)注和期待?!拔乙恢卑褜?duì)這次公選的感激化為工作的不竭動(dòng)力,全身心地投入到工作中去,以回報(bào)組織和群眾的信任。”
從“少數(shù)人中選人”到“多數(shù)人中選人”,變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,變“神秘選任”為“陽(yáng)光操作”,達(dá)州市加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的工作力度,構(gòu)建起充滿活力的選人用人機(jī)制。
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四川今年將統(tǒng)籌公選一批市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
3月10日,全省干部人事制度改革工作會(huì)議在成都召開(kāi)。會(huì)議指出,今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年,要堅(jiān)定不移深化干部人事制度改革,進(jìn)一步突出重點(diǎn)突破難點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。著力大規(guī)模高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部。今年,要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“十二五”開(kāi)好局、起好步,統(tǒng)籌公選一批市廳級(jí)、縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),要從實(shí)際出發(fā),面向不同群體開(kāi)展定向公選,真正把一些具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要注意改進(jìn)公選方式方法,進(jìn)一步完善公選考試測(cè)評(píng)體系。要注意規(guī)范和逐步推行差額選拔工作,積極探索公開(kāi)遴選和考調(diào)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部新模式。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,堅(jiān)定理想信念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核,推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)制度,建立和完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制,把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要進(jìn)一步解放思想,注重實(shí)踐鍛煉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”活動(dòng),緊密結(jié)合本地本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,積極開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬思維視野,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),結(jié)合改革發(fā)展和我省欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省情,開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),以更加開(kāi)闊的視野、思路和胸襟,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。要堅(jiān)持每年召開(kāi)1~2次黨委(黨組)務(wù)虛會(huì),對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門(mén)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,注重在重點(diǎn)工程、重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中培養(yǎng)鍛煉干部,提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要堅(jiān)持和完善民主集中制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。要加強(qiáng)決策咨詢工作,做好重大問(wèn)題前瞻性、對(duì)策性研究,建立健全重大事項(xiàng)決策咨詢、論證和征求意見(jiàn)制度,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要堅(jiān)持談心談話制度,提高民主生活會(huì)質(zhì)量,增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。