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總會計師范文第1篇

各位領導、同仁：

2017-2018年度是**公司提質增效年，本人在集團公司的正確指導下、在集團領導的關心下，在公司黨委的帶領下，在領導班子成員的幫助和員工的支持下，按照集團公司要求，認真履行崗位職責，堅持“科學發展、做強做優、控制風險、實現轉型”的工作方針，開展各項管理工作，總體感覺能夠勝任本職工作。現將2017-2018年度的工作做如下述職。

一、本年度履職及落實深化改革情況。

（一）分管工作內容：本人作為副總會計師（主要分管公司財務基礎管理、預算管理、資金風險控制、稅收籌劃、財務隊伍建設、PPP市場營銷、PPP投融資等工作。

（二）2017年度本人履職情況。

2017年本人不斷加強自我修養，嚴格執行黨的各項政策紀律，自覺遵紀守法，按照組織安排，在工作崗位上為公司的發展盡職盡責，各項工作得到有效推動，具體匯報如下：

1.努力確保主要預算指標完成

近兩年融資環境緊張、投標價格的走低、人工成本的上漲以及PPP項目風險，使公司的正常經營活動受到很大沖擊，經濟形勢和前景不容樂觀。本人正視困難，積極面對，與公司班子共同商討，為確保指標完成及時提出了結算目標、市場彌補缺口、在建項目實施進度目標、控制PPP實施進度等解決方案，以扭轉公司面對的不利局勢，正確處理好保持公司平穩發展與抓好債務風險的關系，明確提出了確保預算完成的幾項工作措施，全面完成了2017年度各項經營指標，并努力爭取2018年全年預算指標的完成達到令人滿意的結果。

2.債務風險管控情況、資金管理、財務狀況與資產運營質量改善情況

2017-2018年度受國家信貸等政策收緊的影響，業主的資金普遍呈現嚴峻態勢，很多業主資金吃緊，無法按合同約定時間付款。公司2017-2018年度財務主要工作就是確保全年預算指標的完成和做好收款和拖欠款的處理，同時控制債務風險，使公司在2017年和2018年度實現經營的平穩過渡。

（1）發揮全面預算的引導作用。首先是做好計劃。根據集團公司下達的預算指標認真分解指標，確保指標的落地。其次是做好過程跟蹤。按月統計指標月度執行情況，結合項目經營情況表，按建造合同做好大項目的過程監控，對毛利出現異常波動的項目及時跟進，要求職能部門迅速做出應對。對預算指標完成與進度有較大差異的項目，聯系項目相關人員進行分析，找出癥結所在，落實、糾正以提高管理水平。最后對內部績效考核進行修正。加大了對經營活動現金凈流量的考核，以體現公司的管理轉型和發展要求，全面落實集團公司經營方針和管理原則。

（2）嚴控與統籌資金以提高資金使用效率。在資金管理方面，統籌安排、嚴控使用，最大限度地發揮資金效能。一是充分利用集團公司授信額度使用銀票支付手段付款，延長資金信用期。二是繼續加大資金集中管理。首先是實行全面的資金滾動預算。實行資金月預算，各單位超預算用款的必須提出申請，由本單位負責人簽字，經資金平衡小組審批后方可執行，對沒有提交資金月預算的單位拒絕付款。二是對項目部實行資金統一支付，結合建造合同表，項目部用款不得超過建造合同成本發生額按合同約定的付款比例。若要超合同約定付款必須通過經理辦公會審批。三是強化保證金和銀票保函的過程管理。及時催收清理、釋放，降低保證金金額。

（3）狠抓清欠以補充流動資金。一是實行清欠月報和定期清欠例會制，要求負責人每月上報應收賬款及拖欠款實際情況表，了解具體項目拖欠原因，跟蹤清欠指標回收情況。二是運用法律和其他必要手段清欠。對業主的惡意拖欠采取電話聯絡、人員緊盯、上門催討等辦法，針對業主的不同情況，區分處理，目的就是盡快回收款項。對需要訴訟的項目，堅決打官司，決不手軟。三是通過清欠抓緊工程結算工作。通過對清欠工作的布置、對項目的清理，疏理出未結算的項目，反過來緊盯結算工作不放松，按項目具體情況排定結算日程，費控部門跟蹤結算進展情況，給予必要的輔助，或具體牽頭布置結算工作，到期對結算結果考核公示。

（4）努力改善財務狀況，加強成本管控提質增效。關于項目成本管控及降本增效，公司主要從兩方面入手，一是做好項目成本的管控，主要體現在做好項目預算策劃，包括主要人材機、資金策劃、稅務策劃，通過預算對比控制施工過程成本。近一年來公司積極推進深化預算管理，施工成本得到有效降低，在完成集團公司下達的各項指標的情況下，二是做好機關費用預算管控，近三年多一直堅持機關部門、領導班子費用預算總額控制，公司市場規模增長迅速的情況下，費用增長仍然較低，三項費用控制良好，三是加強網銀、匯票的支付管理，為降低采購成本，在加大現金采購的基礎上，對兩種支付方式進行籌劃，使匯票財務費用扭虧為贏，實現連續七年年均直接盈利。

（5）組織制訂和實施單位稅務統籌方案，有效控制稅務風險和稅收負擔水平。**公司一直堅持從總分合同入手一項目一稅務籌劃方案，多部門配合共同完成方案的實施，且堅持每年出具年度稅收籌劃報告，分析和總結每年的稅務策劃執行情況。實行營改增后更是加強了稅務籌劃，要求在分包合同簽訂前必須出具稅收籌劃報告，必須考慮有可能的節稅方案。營改增以來，通過前期策劃的剛性執行，公司有效降低了公司稅賦。

（6）加強國資委經濟責任審計、集團內部巡查、內部審計、稅務稽查等問題的整改。針對各項檢查及自查發現的問題，親自參與整改和落實，清退各項不符合相關規定資金。除對以前的問題整改外，還將以前的問題進行了歸納和總結，制定相關文件，并在公司各個層面進行宣貫，同時加強財務審核力度，貫徹財務制度的剛性執行，有效遏制類似問題再次發生。

（7）加強財務信息化建設，根據公司的情況，牽頭建立公司獨有的財務OA審批支付體系，解決了異地簽字難、報銷時間長等難題，也使每筆付款均符合各項管理制度要求，有效規范了財務支付手續，降低資金支付風險，通過OA平臺剛性規范了公司的內控制度的執行。另外還繼續推進和完善了各項NC系統目前未實現的臺賬報表，例如：項目資金情況表等，有效的促進了財務和經營及項目現場的有效溝通，為降低項目成本起到了積極作用。

（8）開拓PPP市場，2017年深入市場營銷一線，帶領經營部、財務部在**地區中標3個PPP項目，實現建安合同**億元。

總會計師范文第2篇

關鍵詞：醫院 總會計師 履職能力

當前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫院未來發展寄予更高的期望，以醫院經濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰，筆者結合近年來的工作感悟，思考醫院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫藥衛生體制改革

當前各地全面貫徹落實國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施，全力以赴推進創新驅動發展、經濟轉型升級。在經濟發展保持良好勢頭的同時，社會保障持續改善，人民生活水平和質量不斷提高。以上海為例：健康核心指標繼續保持全國領先，已達到世界發達國家和地區水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛生改革綱領密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫改試點省市，醫藥分開、降低藥品加成、醫療器械限價，醫療服務價格調整等舉措已在公立醫院實施。

面對醫藥衛生體制改革的縱深推進，人民群眾醫療保健的持續需求，公立醫院面臨深化改革、調整結構、提高質量、合理控費、便民利民的諸多任務。作為醫院的總會計師，如何落實好國家醫改政策，確保有效執行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫院中期規劃

作為醫院管理者，總會計師應立足大局，研究醫院發展規劃，尊重醫院運行規律，研判工作方向和重點任務，找準履職定位。

（一）公立醫院的定位與內涵

公立醫院是中國醫療服務體系的主體，是體現公益性、解決基本醫療、緩解人民群眾看病就醫困難的主體。在工作實務中，總會計師應把握好公立醫院發展的核心要義，重點研究、領會悟透，包括以下三點。

（1）指導思想。始終堅持政府辦醫宗旨和公立醫院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務能力、臨床技術水平和臨床科技創新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫院轉方式調結構轉機制，著力提升公立醫院醫療技術水平，促進醫院全面可持續發展。

（2）功能定位。公立醫院是醫療服務體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復雜疾病診治的主要力量，是臨床醫學的主力軍，也是公共安全保障和醫療應急救治的主力軍。

（3）發展目標。公立醫院圍繞臨床診療和科技創新能力的提升，深化推進現代醫院管理，不斷提升醫院的核心競爭力和影響力。

（二）系統思考醫院中期規劃

一切經濟工作圍繞單位的主營運行，服務于臨床發展，推進規范可持續發展是醫院財務管理的核心。中期規劃是年度預算編制、中期預算安排的重要依據，總會計師應系統研究，結合醫院實際，精準把握醫院發展方向，將規劃運用于經濟管理的各個領域。

（1）推進信息化，為現代醫院提供支撐。通過歷年技術投入，各地醫院信息化水平有了新發展，上了新臺階，然而各家醫院情況參差不同，總體上信息化建設缺乏通用性、系統性、拓展性的架構。在十三五期間，應當著重研究，提高醫院信息化整體應用能力，以大數據的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優化配置。我們應以臨床技能、質量和科技創新為核心，在項目安排、設備購置、科研人才建設等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產的集聚配置，形成以臨床為導向的公立醫院建設發展新機制，尤其關注急危重癥和疑難復雜疾病的診治，推動醫院臨床科技創新和診療能力建設，不斷提升醫教研協調發展水平。

（3）注重創新，提升服務與管理效能。醫院的價值管理導向，應聚焦緩解群眾看病就醫的突出問題，運用基于互聯網技術的醫療服務，充分依托云計算、大數據、物聯網、移動互聯等信息網絡技術，推進掛號收費、診斷系統的快捷化服務，臨床醫療智能化、醫院管理精細化，努力建設適應“互聯網+”時代背景和精準醫療發展模式的智慧醫院，在更高水平上著力提升群眾對優質醫療服務的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫療機構深化改革已進入關鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復存在，強化公立醫院內部管理日益凸顯。中國特色的現代醫院管理是堅持公益性基礎上的專業化、規范化、精細化運行，遵循臨床醫學規律和實體運行的經濟規律，確保公立醫院高效運營。現代醫院管理借鑒于現代企業管理，是在深化醫改的過程中逐步形成的，核心內涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權責明晰，管理科學”。一是治理結構：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結構，促使所有權與經營權相分離，明確院長負責制。二是內部管理：形成產權清晰、權責明確、政事分開、管理科學的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫院人事制度、收入分配制度、財務管理制度、信息管理制度的改革。四是轉變收入結構：公立醫院要通過轉變經營策略，切實扭轉過度依賴藥品、衛生器械銷售利潤的運轉方式，實現服務模式、病種結構的轉型，更好地優化收入結構。

圍繞現代醫院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結構下，全力以赴推進醫院經濟運行的專業化、規范化、精細化、高效化管理，推進增效降費，努力服務于醫改、服務于醫院可持續發展，服務于廣大醫務人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫院發展的新起點，總會計師應具備高度的使命感、責任心，具有開拓思路和改革創新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創新的智慧。

（2）總會計師定位于醫院經濟管理，具備全面扎實的醫療衛生系統業務知識，熟悉行業情況，善于研判改革之中的公立醫院發展趨勢。

（3）總會計師應具有較強的認知能力，較高的經濟管理素養，具備良好的組織領導能力、決策能力、創新能力、財務管理能力和價值創造能力。

（4）醫院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術功底，在醫療行業產生相應的影響力。

（二）當前主要工作

1.落實法律法規，組織醫院健全財會制度、內控制度和經濟管理制度，并監督執行

一是嚴格執行法律法規。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫院在基建項目、設備、服務采購領域、科研經費使用、經費報銷等方面不同程度存在違反財經法紀和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關人員法律意識淡薄，也有不正確執行財經政策、財務制度的原因。因此，醫院總會計師應大力宣傳財經法律、法規和政策制度，強化有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鐵尺紀律，形成全員知法守法氛圍。總會計師承擔財經法紀宣傳員和監督者的角色。

二是抓好內部控制管理。筆者認為，內控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應依靠醫院院長，建立本單位的內控架構，重點設定工作目標、措施、責任部門和時間節點，形成閉環管理，著力在“建立職權受控的治理架構；確保經濟運行合法合規；國有資產安全和有效使用；財務信息真實完整；有效防范舞弊、預防腐敗；提高經濟管理效率；保障醫院戰略目標實施”等方面取得成效，這也是現代醫院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經濟監測，增強決策力，預防運行風險

隨著醫改持續推進，取消藥品加成、衛生材料限價、調整醫療服務價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫院的總會計師，應著力研究相關政策，加強經濟運行分析，注重社會效益和經濟效益的統一。

一是全面領會國家頂層設計。2015年國家相繼出臺《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》、《關于推進分級診療制度建設的指導意見》等文件，2016年11月8日頒布《關于進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據，把握好國家層面的要求，才能引導正確的工作方向。

二是研究醫院發展的重要課題。這是當前面臨的重大挑戰，需要總會計師緊緊依靠財務和衛生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫院規模結構，搭建醫院運行最佳經濟模型；調整醫療服務價格與降低藥品衛生器械收費的專題分析。

三是抓好醫院運行的監測分析。包括研究“醫藥分開”、耗材限價、醫療服務價格調整對醫院經濟運行的影響，以及醫療收支的財務狀況。加強事前決策、事中監測，是做好經濟運行的重要舉措。

3.組織醫院財會管理，涵蓋全面預算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務把門人的職責

一是實行全面預算管理制度，強化預算約束。公立醫院作為預算單位，所有收支全部納入部門預算統一管理。公立醫院是預算編制、執行、決算的責任主體，要以醫院“十三五規劃”、衛生資源配置標準、醫院發展規劃和年度計劃目標為依據，綜合考慮近年收支情況、醫療收費標準調整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規劃和年度預算報告。總會計師應著力推進現代醫院管理，建立健全預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析和考核等制度，強化預算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務報告信息質量。《會計法》明確總會計師對財會工作的合法性、合規性和會計信息的真實性、準確性、完整性負主管責任。此外，《根據醫療衛生服務單位信息公開管理辦法》（衛生部令第75號），總會計師應依法依規推進醫院財務信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權益

2015年，全國13069家公立醫院資產總額達28343億元，凈資產16721億元，平均每家醫院資產2.17億元，不亞于中等以上規模國有企業。作為醫院的總會計師，肩負國有資產監管的重要職責。

一是加強制度建設。在政府采購規范化的基礎上，重點完善自籌經費的基建、設備、服務采購流程，強化業務控制，切實做到分級授權和“不相容職務分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產。

二是加強重大經濟合同審查。合同管理是維護醫院權益的法律手段，也是保全資產的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發揮了顯著作用，有的醫院還配置法務專員，增強合同審核的專業性，防范對外經濟活動風險。實踐證明，醫院合同管理有待進一步做深、做細，從嚴管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產監督。公立醫院應形成資產采購、驗收、入庫、領用、保管、變更、報廢等環節的無縫管理，厘清使用部門、資產管理部門和財務部門的職責邊界。總會計師應定期組織醫院開展資產清查、盤點，確保資產安全、完整；實施資產使用情況的績效評估，促進醫院重視投入產出績效意識，不斷提高國資運營水平。

四是落實審計意見，監督執行審計決定。審計是幫助醫院防微杜漸、堵塞漏洞的外部監督，更好地促進醫院規范經濟活動，防范運行風險。總會計師應協調醫院相關職能部門，抓好審計整改工作，這既是出資人代表賦予總會計師的職責，也是對醫院院長的盡職行為。

總會計師范文第3篇

【關鍵詞】博弈 總會計師 制度 納什 均衡

一、博弈視角下的總會計師制度設計缺陷

（一）不遵守總會計師制度的法律準許

目前我國所實行的總會計師制度是部分參照了市場發達國家的CFO（首席財務官）模式，并根據我國企業的具體情況，按照現代企業法人治理結構的要求所推行的一種企業管理制度。總會計師的職責不僅是日常的會計核算與監督，還肩負著企業理財人和作為財務專家參與企業決策的重要使命。他們的作用已經滲透到了現代企業經營活動的各個方面。總會計師作為財務會計方面的專家，在企業的財務戰略、財務控制、投融資管理、業績管理、成本計劃與預算和稅務處理等企業的價值鏈活動中都承擔著關鍵角色。總會計師不但進行價值管理，還積極通過資本運營和資產重組等形式參與價值創造。因此，總會計師制度的實施企業應涵蓋所有現代企業。但《總會計師條例》規定“全民所有制大、中型企業設置總會計師”，修訂后的《會計法》規定“國有和國有資產占控股地位或主導地位的大中型企業必須設置總會計師”，總會計師制度基本還只是停留在國有及國有控股企業層面，這樣從法律層面為某些企業不遵守總會計師制度提供了方便，無論其是否遵守總會計師制度，都不會給企業帶來什么損失，違背了制度有效的條件。

（二）總會計師劣勢的博弈地位

總會計師是總會計師制度的重要執行者，總會計師制度執行的好壞取決于總會計師、股東、監事會、管理層等各方博弈的結果。然而在現實中，總會計師處于博弈的劣勢地位。盡管在《企業國有資產監督管理暫行條例》中明確提出了總會計師是企業負責人之一，但賦予總會計師的權力卻不到位。權利和義務不對稱導致總會計師在企業中責、權、利不平衡。這既影響總會計師工作積極性的發揮，也影響總會計師工作的順利進行，降低總會計師的實際工作效能。另外，目前對總會計師的知識結構的要求也越來越高，要有財務與會計的專業知識與工作經驗，還要有現代企業管理的知識與經驗以及相關法律法規方面的知識與經驗。而從當前總會計師的任職條件來看，在知識結構方面明顯存在不足。由于專業知識結構的欠缺，導致總會計師的博弈智慧不足，博弈能力低下。總會計師制度對總會計師地位的界定、角色的定位、任職條件的規定，導致總會計師在博弈中處于劣勢地位，從而影響了總會計師制度的有效性。

（三）總會計師博弈收益風險不對稱

在我國，總會計師作為高層掌握財權的人員，卻不具有人事任免權。因此，很難在企業內部形成財權制衡。一方面是對總會計師權力的賦予，使其承擔了相對應的責任，并擔負了不能履行受托責任的風險；另一方面是對總會計師權力行使的約束，管理層通過人事任免權對總會計師進行制約，而且總會計師的薪酬主要來自企業，使得總會計師在利益上依附于管理層。總會計師在博弈過程中，博弈風險主要來源于所有者，博弈收益主要來源管理層，博弈風險的來源與博弈收益的來源并不完全一致。鑒于此，管理層就可以通過對總會計師博弈收益的調控使得總會計師博弈收益風險不對稱，增加了總會計師逆向選擇的可能性。總會計師制度中規定的財權劃分不合理，嚴重影響了總會計師制度的有效性。

（四）利益博弈的存在

在我國目前的總會計師制度中，存在著利益博弈。在總會計師博弈中，政府、股東、董事會、監事會、管理層、總會計師是利益博弈的主體。在這幾個利益博弈主體中，存在利益群體之間的聯盟與對抗。現代公司治理結構的基本內容是，股東出資成立公司，股東大會選舉產生董事并成立董事會，董事會聘請管理層并委托其進行經營管理，股東大會派出監事會對董事會的決策行為和經理層的經營管理活動實施監督。股東和經理層之間是一種委托――關系，作為委托人的股東和作為人（內部人）的管理層，他們各自的利益目標往往是不一致的。在信息不對稱且監事會“虛位”、“乏力”的情況下，極易產生企業“內部人控制”現象。“內部人控制”的最終結果是委托人將付出高昂的“成本”，導致委托人利益受損。總會計師作為企業“內部人”，其財務管理、監督缺乏獨立性，無法也無需對股東負責。因此，總會計師與管理層以利益為紐帶，可以形成較為穩定的聯盟關系，與股東、董事會、監事會等利益博弈主體對抗。而由于信息不對稱的原因，股東、董事會等處于弱勢地位，導致總會計師說真話不再是唯一的選擇。鑒于此，即便在實行總會計師制度的國有及國有控股企業，會計信息失真、資源配置低效、國家利益受損的事件仍屢有發生。

二、完善總會計師制度

通過完善現行總會計師制度，使其成為納什均衡，是總會計師制度有效的必然選擇。

（一）制度形式的合理設置

此處之制度泛指一切強制性規范，而制度形式主要指制度的外在表現形式，即法律、法規、規章及地方性法規等。不同的制度形式具有不同的制度效力，對股東、總會計師、管理層等的利益預期也是不同的。一般而言，涉及到利益主體的最根本性利益的制度形式應該是法律，只有采用這一最強效力的制度形式，才能穩定利益主體的利益預期，從而激勵各利益主體的良。為了保證總會計師制度的有效實施，需要以法律的形式對其進行保障。同時，有必要對總會計師制度的制度形式進行合理的設置。通過合理制度形式的設置，可以有效解決不遵守總會計師制度的法律準許以及總會計師博弈收益風險不對稱的問題。

（二）利益博弈主體發育均衡

股東、監事、管理層、總會計師等是利益博弈的主體，但分析一下我們就可以看出，這些利益主體的發育是不均衡的，強勢過強，弱勢過弱。雖然類別股東投票制度使小股東弱勢群體的地位有所改觀，但其弱勢群體的根本地位并未發生改變，小股東利益表達的基本權利和表達手段仍然需要進一步強化。由于博弈利益主體發育不均衡，可能造成一些群體對總會計師制度有較大的影響，而另一些群體的要求則無法或不能充分在總會計師制度中得到體現，其結果就是導致利益格局的失衡。改善總會計師的博弈地位，增強其博弈智慧，提升其博弈能力，促進利益博弈主體的均衡發育，可以在很大程度上保證總會計師制度的有效性。

（三）利益博弈規則化

在總會計師制度中，各利益博弈主體進行博弈是不可避免的，對于利益的表達和博弈不應該禁止，而是應該為博弈制定規則，使博弈的后果呈現出博弈規則下所擬達到的預定狀態。當下，不是禁止“內部人控制”和“逆向選擇”言論，而是急需為利益的表達和博弈制定規則，設立良好的制度安排，保障利益博弈的規則化，進而保障相對和諧的利益關系的形成，避免公共利益和弱勢群體的利益屢受傷害。

有效總會計師制度的形成并不是一朝一夕之事，是需要一個過程的。有效的總會計師制度是各利益主體反復博弈演進的結果，制度的制定會影響各利益主體的行為。反之，各利益主體的行動又會使制度制定者采取相應對策，反復博弈的結果得到一個納什均衡，即形成一項有效的管理制度，從而使制度能夠貫徹下去。

主要參考文獻：

總會計師范文第4篇

自去年以來，在組織和領導的關心下，在同志們的大力幫助下，我走上了總會計師兼黨組秘書的工作崗位。新的崗位對我自身提出新的要求，在工作中我緊緊圍繞“學習、實踐、自律”的工作思路，加強自身建設，提升自我修養，較好地完成了領導和組織交辦的各項工作。

一、把學習當責任，在學習中提高自己

一是向書本學習。不僅在工作中學習相關的理論知識、專業技能、政策法規，還堅持做好學習筆記，聯系個人思想，寫好心得體會，把學習與改造主觀世界、增強黨性修養結合起來，不斷提高自己的工作水平和政治素質；二是向實踐學習。在工作的同時不斷總結經驗，摸索規律，學習新的方法和技能，不斷提高工作效率；三是向身邊人學習。走上新的工作崗位，周圍的領導和同志們給予我很多的幫助，在此給予衷心的謝意。一年來的時間里，我從周圍的領導和同志們身上學到了很多書本上學不到的工作經驗和工作方法，使我很快地進入角色、適應角色，適應當前的工作。但我感覺到自己目前還是停留在學習表面的東西，深層次的東西還有待于在今后的工作中進一步挖掘。

二、把實踐當契機，在實踐中鍛煉自己

一是深入實踐，強化知識認知。多年的工作實踐使我充分認識到，只有深入實踐，才能掌握知識的真諦，才能學有所用。作為黨組秘書，綜合文稿書寫是一項重點工作，我在工作中注重學習公文寫作技巧，留心他人寫作之所長，并與自己的工作實際相結合，將所學方法用于自己的寫作過程中，使綜合文稿寫作水平有了較大的提高。

二是勇于實踐，實現工作目標。無論是全市系統史志工作還是從事綜合文稿撰寫以及完成領導交辦的其他工作，我都一一制定相應的工作預案和工作計劃，通過研究新情況、積累新經驗、創造新成績。一年來，我所從事的史志工作被省局評為先進單位，所撰寫的××工商行政管理志被評為全省系統優秀志書；所撰寫的綜合文稿多次被省局和有關單位評為優秀論文。應該說，通過對工作目標的實踐和把握，進一步提高了自身的工作能力。

三、把自律當追求，在自律中嚴格要求自己

總會計師范文第5篇

關鍵詞：總會計師；財務總監；首席財務官

中圖分類號：F270.7　文獻標識碼：A　文章編號：1006－3544(2011)02－0046－03

總會計師、財務總監與CFO(首席財務官)是我國企業財務負責人的三種基本形式。它們有著不同的制度基礎，有著不同制度設計上的需要與考慮。它們的并存在某種意義與角度上反映了我國企業制度變革或過渡轉型的過程。本文擬對這三種形式進行比較，以期能為我國企業財務負責人制度的改革提供某些啟示。

一、我國企業財務負責人制度的比較與分析

(一)總會計師制度

該制度在我國1961年的《工業十七條》中提出，1985年以《會計法》的形式予以明確，1990年的《總會計師條例》作了全面、具體的規定；1999年修改后的《會計法》作了一定調整，規定“國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大中型企業必須設置總會計師”。

從總會計師的職能看，主要是組織本單位的會計核算、會計監督、成本管理、預算管理與財務管理等方面的工作，因而類似于西方企業中的“主計長”。但從地位看，“主計長”大致是部門經理級別的中層管理者，而總會計師則是單位行政領導成員，屬于管理高層的協副職。這種地位的變遷反映了什么呢?另外，總會計師僅在前蘇聯、中國這樣實行過計劃經濟體制的國家存在過或殘存，那么它與該體制有什么必然聯系嗎?

計劃經濟與商品經濟、市場經濟中都有生產及其管理的過程，都有經濟品投入與產出的過程，都需要對其投入產出關系及其效率進行衡量的信息以及提供這類信息的會計職能。社會分工的發展使這些過程更加復雜，使這種需要更加迫切，這就需要相關的專家來領導或負責該職能的履行，“主計長”與總會計師就是擅長用貨幣這種工具來計量或監督的專家，“貨幣的重要作用之一就是在錯綜復雜中給出統一的計量標準”。但是，在不同的經濟體制下，這種作用的發揮機制與效果并不相同。

在商品經濟或市場經濟中，貨幣以市場價格的形式發揮作用，各種經濟品的市場價格是由各個市場參與者通過平等、自愿、自由的博弈而形成的，是他們就經濟品的“稀少性價值”進行各自分散的判斷或評價的差異在信息交換過程中逐步調整的結果，因而是個社會性(集體性)的分散決策的過程。關于各種經濟品的供應、需求、成本、“剩余”等方面的信息是廣泛地分散于各個企業與消費者中的，是一種扁平的分布結構，這些信息其實是實時變化的，而且其中有相當一部分信息是隱含的，因而只有扁平的分散決策結構才能保證這些信息的充分流動、顯示、更新與利用。這正如哈耶克指出的，“對瞬息萬變的外部條件的適應能力是推動經濟向前發展的真正原動力。它需要滿足兩個先決條件：(1)決定權必須始終掌握在個人手中，他們比所有的計劃機關都能更準確、更迅速地對自己領域內的變化做出反應。……。(2)競爭市場上的自由的價格的形成。……價格體系如‘用來記錄變化的機器’，有這一條件，現代的勞動分工以及生產資料的協調應用才能成為可能”。在這些條件下，市場價格能比較公允、客觀、準確、動態地衡量各經濟品的“稀少性價值”及其變化。

而在計劃經濟體制下，貨幣實際上是以計劃價格的形式來發揮作用，即由計劃者通過行政機制來確定價格。這是通過多層級的金字塔結構來進行集中的決策，信息的利用結構與其極其扁平的分布結構極不匹配，信息自下而上與自上而下的傳遞都會產生嚴重的衰減、扭曲或失真，因而會導致決策的嚴重失誤和執行的走樣，“上有政策、下有對策”成為計劃經濟體制或行政體制中的常態，根本癥結在于它企圖以一種工程性的過程來集中地處理浩瀚如海的信息，在于計劃者自負地高估了自己有限的理性。因此，以計劃價格來衡量各種經濟品的價值往往是出于計劃者的一種“臆想”，具有相當的盲目性，而且這種衡量又是剛性的，不能適應其特殊性狀態的變化，往往陷入“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動狀態。

正因為如此，計劃經濟體制下企業對其生產過程、投入產出過程的計量與監督更為困難和復雜，因而計劃者寄希望于相當精明的會計技術專家來解決這個超級計量難題：即在缺乏市場價格及其中所包含的大量信息的情況下去衡量這些過程的效率、效益。激勵措施是行政體系中常用的方法，即提高這類專家的行政級別或地位，盡管在事實上這些專家也不可能完成這個只能在市場中才能完成的任務。

(二)財務總監制度

該制度起源于西方國家的國有企業，是在市場經濟中國有企業的所有權或出資者職能與其經營權相分離的背景下，為抑制“內部人控制”等問題及其引致的成本而設計與采用的制度安排。我國實行這種財務負責人制度也是基于類似的背景與考慮。

財務總監首要與主要的職責在于“監督”，即受所有者或出資者之托從財務活動或過程的意義上對經理層進行監督，以有助于實現委托人的保值增值目的。這里我們想討論的問題是：為什么財務總監制度是起源于西方國家的國有企業，而不是較其更早形成與更廣泛存在的私有企業或基于私有產權的公司制企業呢?

對于私有企業，所有者(業主或合伙人)對企業財物(資產)的運作過程進行絕對的、直接性的控制，其“財”(價值)與“物”(實物)是結合在一起進行控制的，當然不需要設置什么單獨的財務總監了，老板自己就兼了。對于基于私有產權的公司，其設立的初衷就是為了擴大資本、分散風險、提高經營效率，多個所有者(股東)的存在與所有權和經營權的分離成為其基本特征，股東們是以股東會這種組織化形式掌握包括重大事項的決策權在內的最高權力，并委托董事會與監事會而不是一個單一的財務總監來節制、評價與監督經理層。至于國有企業，其出資者職能由政府或其機構履行，是以外在于企業的行政體制來實施監督的，這在計劃經濟體制下是不計效率地從實物層面來實施事無巨細的管理(包括監督)，也不需要財務總監(總會計師部分地履行了其職能)。但在市場經濟中，這種監督由于效率太低而不可能實行，只能實行“兩權”分離，相應地對國有資產的實物監督也轉為了對國有資本的價值監督(保值增值)，因而選派財務總監來負責該任務成為其中的制度安排之一。

(三)CFO(首席財務官)制度

國內不少文獻將西方國家的CFO與財務總監混同，其實二者在性質、職能、身份等方面都有著根本的區別。CFO(Chief Financial Officer)是企業負責財務運作及其管理的主要的、專業的高管團隊成員，雖

然是由出資者或其代表(如董事會)聘任，但一旦聘任后就是作為總經理班子的成員來展開工作的，即是相對獨立于出資者的，而不是像財務總監那樣仍受出資者的直接控制，如在人事、薪酬、定期或不定期的工作匯報等方面。在職能上，CFO首要與主要的職能在于提升企業財務活動的效率與企業經營活動的效益，即在于經營而非監督，在于創造“剩余”而非抑制成本。可見，CFO制度的根本目的在于進一步地發揮經營管理層的專業性優勢，而不是抑制“兩權”分離所帶來的劣勢。

那么，我們要問：“兩權”分離帶來的問題不需要CFO制度來解決了嗎?事實上實行該制度的基本背景就是：(1)企業或公司實行了有效的激勵約束制度，比如經理持股計劃、員工持股計劃、利潤分享計劃、股票期權計劃等，從而在一定程度上實現了“經營者的所有者化”，使“兩權”分離實現了部分的融合，既通過剩余索取權與剩余控制權的匹配實現對人力資本所有者的激勵，又通過利益機制彌補了人力資本難以抵押的缺陷而形成的約束。從制度經濟學來理解，這實際上是以成本中激勵成本的增加替代其監督成本及目標偏差引致的效率損失，并力圖產生“制度剩余”。(2)市場(包括資本市場與經理市場)較為成熟，市場機制對經理層的行為監督與績效評價在相當程度上以顯現化、持續化的方式進行。(3)企業或公司形成并運行有效的治理結構，在企業權力包括財權的配置上實現了基本的制衡。也可以說，“兩權”分離引致的問題已在相當程度上從更為根本或基礎的市場制度、產權結構、治理結構等方面得到較好的解決，從而有可能讓屬于更具操作意義的管理制度組成部分的CFO制度主要著力于財務方面專業優勢的發揮。

(四)三種財務負責人制度的比較

綜合以上分析，我們可以看到，總會計師制度形成于計劃經濟體制，是在不能從市場中得到關于投入與產出的各種經濟品的“稀少性價值”的價格信息的情況下，計劃者出于強化企業會計核算功能的需要而設計的一種行政措施。其職能以會計核算為主，以服務于國有資產的各級人為主要目的的會計監督為輔。這種財務負責人制度反映的是把會計當成一種核算技術或工具的理念，是把總會計師視為該技術或工具的工程專家的理念，也是“31程經濟學”在會計領域中的體現。

財務總監制度得以形成的基本背景包括：(1)國有資產的“兩權”分離引致了各種問題需要抑制；(2)在市場經濟中，政府對國有資產從具體的實物層面的過程管理轉向注重其中重要環節的價值管理；(3)政府作為惟一或絕對控制的出資者，使企業規范的治理結構難以形成或形同虛設。該制度的出發點在于政府這個特殊的出資者為抑制問題而委派專門代表――財務總監對國有資產的運作進行價值層面上的監督，也即財務監督，以保證國有資本的保值增值。其基本職能在于財務監督而不是提升理財效益。嚴格來說，它在財務創新上的意義并不大，實際上是種以“人”(財務總監)治“人”(其他經理層或人)的人事安排，因而反映的是“人治”的理念，是一種對其人半信半疑并施予宮廷權術的理念，

CFO制度的基本背景是市場制度或環境的基本成熟與企業或公司治理結構的基本完善和有效。其目的是充分發揮CFO的專業才能與優勢，通過企業財務運作效率的提升為企業創造更多的“剩余”。因而，CFO的基本職能是在與資本市場的溝通中高效地配置企業的財務資源，而非會計核算。CFO既不像總會計師那樣成為CEO的副手、對其負責，也不像財務總監那樣去監督、約束甚至掣肘CEO，而是作為其戰略合作伙伴，有如籃球團隊中后衛與前鋒的關系。這反映出通過完善市場與企業制度的根本層面(股權結構、治理結構、激勵約束制度等)來解決問題，并激勵與約束包括CFO在內的經理層的理念。

二、三種財務負責人制度的實施與演進

我國社會主義市場經濟的建立與深入發展，使總會計師的性質、適用范圍和基本職能都發生了相當的變化。總會計師不再只是與市場隔離的、負責企業內部會計核算的工程技術性專家，而是要負責與市場特別是資本市場溝通并配置企業財務資源的市場活動家。其適用范圍也隨國有經濟的調整而調整。2003年的《企業國有資產監督管理條例》中明確在“國有企業、國有獨資、國有控股、國有參股公司”中采用該制度。其基本職能也不只是局限于負責會計核算與會計監督，而是擴充到財務運作的方方面面。實際上是逐漸向西方發達國家的CFO職能靠攏。正因為如此，2002年11月，中國總會計師協會將其英文名稱中的“General Accountants”改為“Chief Finan-cial Officer(CFO)”，是以先實至而后名歸的方式顯示了這種發展方向或趨勢。

在我國財務總監制度率先在深圳市試用，后在各個地方政府或企業集團的國有資產管理中得到較廣泛的應用，但仍未形成統一、明確的制度規范。正如以上分析，它與其說是種制度創新，還不如說是種人事安排上的調整。該制度的基本特征之一是財務總監由惟一或絕對控制的出資者委派，在人事關系上隸屬于他，在職能履行上聽命于他，因此這并不是一種規范的企業治理的制度安排。嚴格來說，它只能在僅存在惟一的出資者的企業中才能適用，比如國有企業、國有獨資公司或私有資本獨占的企業(包括家庭資本聯合完全控制的公司)，因為只要出資者是多元化的，即便另外的股東所占股份微不足道，按《公司法》的規定，財務總監也不能由絕對控制的股東直接指定或委派，而應通過股東大會批準或由股東大會產生的董事會聘任，盡管按這種治理程序得到的實質結果會大同小異，但程序上的公開、公平、公正的要求還是要履行的；財務總監應對全體股東而不是僅對其中之一負責；財務總監應隸屬于監事會而非像大股東的特派員那樣獨自地展開工作。

CFO制度在我國目前僅在一些國際化程度較高的企業實施，據《首席財務官》雜志“2005年度中國CFO生存狀況調查報告”顯示：有70.76％的中國財務負責人的主要職能仍是會計核算、監督與日常的、中低端的、常規性的財務管理，即“主計長”與“財務經理”職能的簡單疊加而已。可見，在我國CFO還不是一種成熟或占主流的財務負責人制度，實際上它所需要的基本條件在我國還不夠成熟。

總之，總會計師制度在我國是計劃經濟體制產物的殘存，財務總監制度是僅適應于特殊出資者狀況的一種權宜的人事安排措施，從現代企業制度的發展需要來說，CFO制度將是主流的發展方向或趨勢。我們應在市場制度、股權結構、企業或公司治理結構、激勵與約束制度等方面積極地創造條件，才能使之成為主流的財務負責人制度。在此之前，財務副總(并不等同于CFO)將是CFO的替代性前身。

參考文獻：