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一、指導思想:
要按照“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局,堅持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感,把做好安全生產工作,確保商貿系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志,切實把安全發(fā)展理念落實到各項工作中。
二、工作目標
2012年商貿流通行業(yè)安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故;二是各項控制指標低于全市的控制指標;三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動,強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實;四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作,重大隱患整改率達100%;五是加強員工安全教育培訓,教育培訓率和持證上崗率達100%。
三、工作措施
(一)加強組織領導,提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監(jiān)管的責任,嚴格落實安全生產責任制,同各企業(yè)簽訂安全生產責任書和承諾書,確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規(guī)律,始終把維護安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務來抓,恪盡職守,各負其責,把安全生產監(jiān)管工作擺到重要位置,以嚴格的要求、規(guī)范的標準、嚴密的措施,扎扎實實做好年度安全生產工作,確保我市商貿流通行業(yè)生產安全。
各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢,積極面對國際金融危機后,國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業(yè)安全生產工作帶來的壓力和挑戰(zhàn),采取有力措施,為經濟平穩(wěn)較快增長,創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境,為努力提升安全管理水平,形成強有力的安全生產保障態(tài)勢。
(二)完善五大制度,構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業(yè)安全生產監(jiān)管職責,進一步建立和完善各項安全生產制度,逐步建立安全監(jiān)管長效機制。
1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業(yè)安全生產目標責任考核規(guī)范,進一步完善企業(yè)安全生產目標管理責任制,突出企業(yè)主體,及時落實企業(yè)安全生產責任。督促企業(yè)層層落實安全生產責任制,與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書,并將企業(yè)落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。
2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系,詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃,明確對象、時間、內容和目的,分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓,抓好日常(每日班前)安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓,初次培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業(yè)人員安全生產技能水平,增強安全意識。要緊密結合行業(yè)安全生產特點,采取分類指導、經驗交流等多種形式,搞好安全生產法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力,充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機,多渠道、全方位的做好宣傳,擴大社會影響,增強安全生產工作的滲透度,確保有關法規(guī)和規(guī)定落實到企業(yè)的每個角落,積極形成群策群防、齊抓共管的局面,營造“關注安全,關愛生命”的濃厚氛圍,確保生產安全。
3、建立聯(lián)席會制度。結合不同時期、不同工作重點,每季度至少召開一次行業(yè)安全生產專題會議,會同相關部門和企業(yè)進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題,部署明確下一步工作重點,增強安全生產管理工作的有效性,把影響安全穩(wěn)定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。
4、完善監(jiān)管信息化制度。通過堅持企業(yè)安全事故報告和安全生產月報制度,建立事故調查、處理通報制度,對轄區(qū)內大中型商場、市場重點部位推行視頻監(jiān)控,逐步推進企業(yè)安全監(jiān)管信息化。
5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業(yè)制定完善安全生產突發(fā)事件應急預案,加強應急預案的演練,加強應急救援預案體系建設,建立企業(yè)應急救援資源(隊伍、醫(yī)療、物資)調用聯(lián)動機制,督導各企業(yè)年內開展二次以上應急預案演練。
(三)突出三大重點,提升企業(yè)本質安全水平。
1、督導企業(yè)推進安全生產標準化建設。2012年,重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動,對經營企業(yè)落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發(fā)動和試點工作。生產經營企業(yè)要按照《級別評定標準》要求,組織好自評,并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業(yè)要加大安全投入,提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監(jiān)控技術升級改造,大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。
2、深化安全隱患專項整治。繼續(xù)推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業(yè)的安全監(jiān)管工作,要集中力量,突出重點企業(yè)、重點場所、重點部位的監(jiān)管,進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中,督促企業(yè)建立從企業(yè)負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制,嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經常化、標準化,強化對行業(yè)安全生產重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,群防群治,嚴格防范。在商貿流通企業(yè)中廣泛推廣“區(qū)域網格化管理”安全管理群防措施和手段,調動企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動性。
美博會作為行業(yè)的領航者,不斷追求突破,近年來更倡導一站式商貿平臺的概念,突破傳統(tǒng)的展會模式,給予自身新的定位,將美博會打造為集供應、采購、合作、交流一體化的行業(yè)盛事。第34屆美博會,在原有的基礎上,繼續(xù)求新發(fā)展。10大展館,總面積超過10萬平方米,涵蓋了美容行業(yè)各個領域,為廣大展商與買家提供了更廣闊的展示平臺與更多元化的采購選擇。絢麗多姿的發(fā)型秀,名師坐鎮(zhèn)的論壇講座,新品云集的品牌會,為前來的賓客帶來接連不斷的美麗盛宴。
第34屆美博會精彩回顧
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作為每屆美博會的視覺焦點,每年都會有國際一線美發(fā)品牌團隊,以當季最新發(fā)型時尚閃耀美博會舞臺。繼TONI&GUY、label.m、TIGI、LK等經典國際發(fā)型秀大獲成功后,2011年廣州國際美博會繼續(xù)呈現(xiàn)頂級的發(fā)型秀及活動,邀請國際頂尖發(fā)型團隊,呈現(xiàn)精彩絕倫的美發(fā)風暴。
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在國際大牌紛紛搶灘中國的同時,國內日化企業(yè)也悄然崛起,多年的默默耕耘造就了行業(yè)產品和技術質與量的飛躍。本屆日化館,作為本土日化的中堅力量的眾多知名日化企業(yè)強勢進駐,幸美、深圳酷奇、塞萊拉、歐卡娜、果潤、瑪貝拉、美麗小鋪、尚朵、依露美、圣美倫,上百家優(yōu)質企業(yè)帶著各自的明星產品,悉數(shù)登場,與大家分享個人護理、香水、化妝品、男士護理領域的尖端技術與產品動向,為前來參與本從盛會的買家及企業(yè)帶來意想不到的驚喜與商機。
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中國唯一的專題展館及養(yǎng)生文化區(qū),致力于推動傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生博大智慧的應用,涵蓋了草本護膚,抗衰老等相關產品和項目,吸引了來自全國各地的1200名高端美容會所的參與,帶來最新養(yǎng)生資訊及高科技產品,讓傳統(tǒng)的中華醫(yī)道煥發(fā)現(xiàn)代科技光芒。
彩妝香水文化節(jié)
在中國高速發(fā)展的今天,每個彩妝香水企業(yè)都面對著蓬勃發(fā)展的經濟與競爭日益激烈市場,如何脫穎而出是每個企業(yè)都關注的大事。本次文化節(jié)盛邀國外行業(yè)權威專家出席,以文化論壇形式與業(yè)內同仁分享先進經驗。眾多知名企業(yè),如歐菲姿、深藍、南京圣美倫、柏靈生物積極參與,展示最新產品與工藝,分享管理經驗,國內眾多知名媒體對活動全程參與和采訪報道。
新型城鎮(zhèn)化建設就是要打破城與鄉(xiāng)的二元體制,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標,通過均衡公共資源配置,加強城鄉(xiāng)交流與互動,最終使廣大農民能夠增加收入,共同享受我國現(xiàn)代化建設中取得的成果。同時又能挖掘擴大內需潛力,為我國新的發(fā)展提供更堅實的動力。而在這個過程中,商貿流通業(yè)具有最關鍵性的作用。如何建立更加完善的功能,布局更加合理,滿足城鄉(xiāng)消費需求的商貿流通網絡體系以支撐新型城鎮(zhèn)化建設,其具有重要的現(xiàn)實意義。本文敘述了在新型城鎮(zhèn)化建設背景下我國商貿流通業(yè)現(xiàn)狀,通過分析二者之間的互動關系及亞待解決的問題,提出了商貿流通業(yè)的調整與優(yōu)化策略,以期對新型城鎮(zhèn)化建設有所助益。
關鍵詞:
商貿流通業(yè);新型城鎮(zhèn)化;調整與優(yōu)化;
一、問題的提出
(一)研究背景
城鎮(zhèn)化建設有力的推動了我國經濟的快速發(fā)展,對提高人民生活水平起到了重要作用。從改革開放1978-2011年的30余年間,我國的城鎮(zhèn)人口增加了5億多人,城鎮(zhèn)化率也提高到了51.27%。“十”提出,以推進城鎮(zhèn)化建設、協(xié)調發(fā)展區(qū)域經濟為重點,以新型工業(yè)化為驅動力,改善需求關系,優(yōu)化產業(yè)結構,注重城鄉(xiāng)互補與協(xié)調發(fā)展,其核心就是堅持以人為本,增強廣大居民的生活幸福感。2014年,由國家發(fā)改委牽頭,聯(lián)合11部委啟動了綜合試點工作來推進新型城鎮(zhèn)化建設。而作為其重要保障的商貿流通業(yè),就需要更高質量、更高效益的健康發(fā)展。早在2011年3月14日,商務部印發(fā)《商貿物流發(fā)展專項規(guī)劃》,旨在面對新的機遇與挑戰(zhàn)下,發(fā)展商貿流通業(yè),滿足經濟發(fā)展需要。而中央提出“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略,更為商貿流通業(yè)的快速發(fā)展帶來了新的契機。
(二)研究意義
商貿流通業(yè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要橋梁與紐帶,隨著我國城鎮(zhèn)化率的增長,商貿流通業(yè)也發(fā)展迅速,以其GDP規(guī)模為例,自1991年至2011年20年間,從僅有的2276.82億元跳躍式增長到52618.05億元。可以簡單的推論出,商貿流通產業(yè)與城鎮(zhèn)化建設之間是存在相互影響、相互關聯(lián)的規(guī)律。深入探究商貿流通業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設中的作用,使國民經濟的基礎產業(yè)更好的調整與優(yōu)化,更好的促進新型城鎮(zhèn)化建設,成為經濟持續(xù)發(fā)展的新動力。同時,也為城鎮(zhèn)化建設中商貿流通業(yè)發(fā)展滯后地區(qū)提供一些理論借鑒。
(三)國內外研究現(xiàn)狀與成果
商貿流通業(yè)與城鎮(zhèn)化建設是相互促進的,也是相互支撐的。國內外在研究兩者協(xié)同發(fā)展的問題上也成果豐碩。無論是國外在流通業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與布局上的研究,還是國內的流通先導性與基礎性研究,都能提供較好的借鑒。研究成果詳情如表1所示。從收集的理論研究看,在新型城鎮(zhèn)化建設背景下,如何發(fā)展商貿流通業(yè)的研究還處于初級階段。探討流通產業(yè)健康發(fā)展策略,深入研究在新型城鎮(zhèn)化建設中的獨特作用,正是本文的核心問題。
二、新型城鎮(zhèn)化建設背景下商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其互動關系
(一)我國商貿流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國經濟的快速發(fā)展,尤其進入21世紀以來,作為先導產業(yè)與基礎產業(yè)的商貿流通業(yè)成為了社會經濟中的重要環(huán)節(jié)。國家也出臺一系列政策來加大扶持力度,如《關于深化流通體制改革,加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》和《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》等。更關鍵的是在擴大內需宏觀經濟政策與新型城鎮(zhèn)化建設的巨大推動下,獲得了空前的發(fā)展:
1.城鄉(xiāng)物流體系逐步完善,服務能力不斷增強。一方面,在市場經濟體制的作用下,服務水平不斷提高的商貿物流體系初步建立起來,其組織化與專業(yè)化程度逐漸提高,積極地發(fā)揮了方便居民消費的作用。另一方面,在國家政策的支持下,如中央財政為了緩解中小企業(yè)的資金問題而專門設立農村物流體系專項資金;再如國家重點工程的推動,如“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農村現(xiàn)代流通網絡建設工程”、“農超對接工程”等,使物流配送體系在發(fā)展中更加完善,更具專業(yè)與經營特色的物流服務企業(yè)在發(fā)展中做大做強,提高服務能力,有力的支撐了農村商貿的發(fā)展。
2.商貿物流產業(yè)在社會經濟中的地位已經確立。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國社會物流總額在2006年時為59.7億元,在2015年其規(guī)模已達到了229.8萬億元。隨著經濟的發(fā)展,物流需求一定會增強,市場定位會更加明確。同時物流行業(yè)的各項工作也穩(wěn)步推進,如物流統(tǒng)計工作、物流標準化工作,培訓教育工作、新聞與信息工作、技術創(chuàng)新工作等都取得了成果。僅在2006年,就有24家物流企業(yè)正式啟動了信用評級工作,打造行業(yè)品牌。應該說,商貿物流產業(yè)的基礎地位已經確立。
3.在激烈競爭中不斷增強能力與完善基礎設施。鑒于我國經濟的快速發(fā)展給流通產業(yè)帶來了巨大的機遇,自我國加入WTO以來,外資企業(yè)紛紛進入我國流通產業(yè)市場參與競爭,對我國的流通產業(yè)造成了一定的沖擊。但經過多年的競爭,產業(yè)規(guī)模不斷在擴大,模式不斷在創(chuàng)新,我國的流通企業(yè)抓住了經濟發(fā)展的黃金期,加大投入,完善基礎設施,智能化、機械化的物流設備快速發(fā)展與推廣。截止到2014年底,具有A級資質的商貿物流企業(yè)多達3000家,5A級企業(yè)將近200家。物流地產、零擔物流、電商物流、快遞等市場更加細分,競爭能力不斷增強。2015年加快實施《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020)》的工作中,商貿物流業(yè)將加速產業(yè)結構調整,轉變發(fā)展方式,發(fā)展步伐會進一步加快。
(二)商貿流通業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設之間的互動關系
商貿流通業(yè)既對新型城鎮(zhèn)化建設有巨大的推動作用,同時又得益于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,兩者是有很強的互動關系的,互為助力與支撐。本文根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》2001-2011年商貿流通業(yè)產值與城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)(見表2)進行分析與測評,得出結論:城鎮(zhèn)化率有1%的增加,就有對流通產業(yè)的GDP有4.0247%的增長貢獻。商貿流通業(yè)GDP有1%的增長,就能拉動城鎮(zhèn)化率0.2391%的增加。
1.商貿流通業(yè)推動各產業(yè)發(fā)展,顯現(xiàn)就業(yè)效應,解決城鎮(zhèn)化建設中人口的集聚問題。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設當中,人口的增加是壯大城鎮(zhèn)化的基礎,而人口的就業(yè)問題尤為重要。在市場經濟的背景下,作為基礎性的商貿流通業(yè),掌握著供求信息,控制著流通渠道,能帶動著第一、二產業(yè)的快速發(fā)展,從而增加了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)機會。從流通業(yè)本身來看,大部分的行業(yè)就業(yè)要求不高,更為人口聚集到城鎮(zhèn)就業(yè)提供了保障。據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計,僅從事商品流通領域的從業(yè)為員就達到了1.39億人,并以每年10%的速度在增加。可見,商貿流通業(yè)為城鎮(zhèn)人口轉移、解決勞動力就業(yè)、促進消費、壯大城鎮(zhèn)化規(guī)模等方面上提供了保障條件。
2.商貿流通業(yè)促進社會服務業(yè)發(fā)展,保障了城鎮(zhèn)化建設質量的提高。指出,新型城鎮(zhèn)化建設的核心是“人”,重要指標是要提高人民生活水平,增加人民的幸福感。這必然要加大基礎施設建設,如交通設施、商業(yè)設施等便利居民的生產與消費。流通產業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲與物流產業(yè)更是滿足了人們的物質與文化日益增長的需要,也為居民提供了優(yōu)質服務的同時,帶動了消費的大幅增長。2008年的數(shù)據(jù)顯示,批發(fā)零售業(yè)總額是1978年的66.9倍,餐飲業(yè)總額是1978年的281.1倍,年均增速分別為15%和20.7%。服務促進消費,而消費促進經濟的發(fā)展,為城鎮(zhèn)化建設提供了質量上的保障。
3.商貿流通業(yè)加強區(qū)域間交流,加快產業(yè)轉型升級,促進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設中,各地區(qū)會充分發(fā)揮優(yōu)勢資源,形成各具特色的優(yōu)勢產業(yè),繼而完成了城鎮(zhèn)化發(fā)展的分工。而這種地區(qū)優(yōu)勢使區(qū)域間的貿易變得有利可圖,這樣就促進了市場的發(fā)展。流通產業(yè)體系以市場的手段加深城鎮(zhèn)間的分工細化與產業(yè)轉型升級,并促進貿易和加強區(qū)域間的交流互通有無、優(yōu)勢互補,使城鎮(zhèn)化能夠健康的可持續(xù)發(fā)展。
三、商貿流通業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設中面臨的問題
我國經濟處于中高速發(fā)展時期,加上國家出臺的扶持政策,在新型城鎮(zhèn)化建設的推進中,居民對流通的服務要求更加細化與專業(yè)化,需要的服務網點不斷增加,極大地促進了流通業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。但商貿流通業(yè)也存在著眾多的問題影響了新型城鎮(zhèn)化建設,亟待解決。
(一)資源配置不合理且規(guī)劃不足,影響新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化格局應以區(qū)域中心城市為發(fā)展核心,其它各中小城鎮(zhèn)分工明確,定位清晰,并在區(qū)域間交流的基礎上加強經濟上的互補,提高整個區(qū)域的競爭能力。這樣就要求流通產業(yè)在配置資源上要合理均衡、梯次銜接。但是現(xiàn)實情況是,一方面,在城與鄉(xiāng)之間,城市中心布局密集,如大型商店、連鎖超市、購物中心等呈現(xiàn)過度狀態(tài)。縣級以下的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村則基礎薄弱,如便利店、百貨店、果蔬店等服務資源略顯不足。如我國城鎮(zhèn)人口大賣場人均擁有面積在2015年時為0.08平方米,只達到了2006年韓國的水平。另一方面,地方政府在規(guī)劃之初,有時定位不清晰,缺乏前瞻性,造成重復建設、商圈重疊,出現(xiàn)過度發(fā)展與惡性競爭的后果。或者管理不足,造成秩序混亂,商品質量無法保障,效益低下,服務跟不上需求的現(xiàn)象。如此種種都在新型城鎮(zhèn)化建設中起到了負面影響。
(二)中小城鎮(zhèn)流通產業(yè)效率低下,現(xiàn)代化程度不高
與發(fā)達的城市流通產業(yè)水平相比,一些中小城鎮(zhèn)的流通產業(yè)規(guī)模小,布局亂,競爭能力弱,尤其科技含量與信息化水平低下,缺乏專業(yè)性,不能形成連鎖化經營。這樣狀況下,有些地區(qū)的商貿流通效率無法提升,發(fā)展緩慢,根本無法有效的驅動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時帶來的問題就是流通成本的居高不下。2014年,我國流通成本總額占GDP的17.8%左右,只比2013年降低0.02個百分點。而發(fā)達國家如美國和日本其數(shù)據(jù)為9%。流通成本高自然會使得商品的價格昂貴,影響居民消費。如與居民生活息息相關的菜籃子工程中,在冬季里的春節(jié)期間,就出現(xiàn)了“菜比肉貴”的現(xiàn)象。這與流通環(huán)節(jié)多、費用高有直接的關系。低效率、高成本、加重居民生活負擔的流通產業(yè)現(xiàn)狀難以滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
(三)亟待規(guī)范商品流通市場秩序,提高城鎮(zhèn)化建設質量
商貿流通業(yè)在快速的發(fā)展期,但相關的法律法規(guī)的制定相對滯后,管理不規(guī)范,亟待改善市場秩序。如各種渠道傳遞的違法信息與虛假信息;食品安全問題;商業(yè)信用與商業(yè)欺詐問題;假冒偽劣商品問題;虛假宣傳與不公平競爭現(xiàn)象等。區(qū)域與區(qū)域之間還偶有地方保護主義的出現(xiàn),防礙商貿流通的正常運行。如地方禁止經銷外地產品或重要的原材料的地方保護主義等。這些人為設置的貿易壁壘阻礙了經濟的發(fā)展,破壞了流通產業(yè)互通有無與公平競爭的法律環(huán)境,更對新城鎮(zhèn)化建設毫無益處。
(四)高素質的鄉(xiāng)村流通人才匱乏,小城鎮(zhèn)建設中軟實力不足
新型城鎮(zhèn)化建設中,無認是規(guī)劃與建設,還是管理與創(chuàng)新,都離不開專業(yè)的技術人才。尤其是城鄉(xiāng)人才分布不均的情況更嚴重。由于社會資源分布不均與社會保障不足,不能培養(yǎng)或留住技能人才,使流通企業(yè)在管理水平和創(chuàng)新能力上都不能跟上新城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)失去了人力資源優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢,一定程度上又加大了城鄉(xiāng)之間的差別。給城鎮(zhèn)建設與商貿流通發(fā)展有效統(tǒng)一造成了影響。
四、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)并加快新型城鎮(zhèn)化建設的對策
我國的經濟體制改革正處在深水區(qū)和攻堅區(qū),在這個時代背景下,新城鎮(zhèn)化建設有了更豐富的內涵。作為新城鎮(zhèn)化建設的重要推動力之一的現(xiàn)代商貿流通業(yè),要抓住發(fā)展機遇,不斷完善。
(一)加大投入力度并完善流通產業(yè)基礎設施,優(yōu)化網點布局商貿流通業(yè)發(fā)展的首要條件就是基礎設施建設。新型城鎮(zhèn)化建設中,不能輕視流通業(yè)對第一、第二產業(yè)發(fā)展的推動作用。如農副產品的產地的保鮮加工、預冷儲藏、運輸保鮮、銷地的冷藏等,還有各種工業(yè)產品的分類倉儲、分類運輸?shù)龋夹枰訌娀A設施建設、減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、降低流通成本。此外,在基礎設施建設中,要規(guī)劃在前,合理布局。對縣級以下的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的流通產業(yè)基礎設施要大力扶持,采用以城帶鄉(xiāng)的方式延伸流通業(yè)到農村市場,使農產品與工業(yè)品在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)順暢雙向互流,促進經濟增長,滿足居民需求。有條件的地方,在促進結構優(yōu)化中要實行產銷一體化模式,直接與專業(yè)合作社或各型農戶對接,尤其是對那些規(guī)模小、實力弱的中小農戶,使他們可以享受到流通產業(yè)的良好服務,減少流通成本支出,增加收入。各地政府也應該出臺支持政策,如增加補貼、稅務減免等,使商貿流通業(yè)在建設與布局上更合理,城鄉(xiāng)互動實現(xiàn)零阻礙,新城鎮(zhèn)化建設可以快速健康的發(fā)展。
(二)健全法律法規(guī),加強區(qū)域間合作交流區(qū)域與區(qū)域之間也要在城鎮(zhèn)化建設中進行良性的分工協(xié)作、合理競爭。從小的方面看,要合理布局,發(fā)揮大城市的輻射作用,與小城鎮(zhèn)進行有效結合,在區(qū)域內實現(xiàn)大、中、小城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。從大的方面看,我國東、中、西部在城鎮(zhèn)化建設中發(fā)展滯后,尤其是在中西部不發(fā)達地區(qū),商貿流通業(yè)對新型城鎮(zhèn)化建設的作用更具發(fā)展空間。而區(qū)域間打破地方保護主義壁壘,進行合作與交流,在全國范圍內合理布局商貿流通體系就顯得更加重要了。在法律法規(guī)的制度保障上,我國已頒布了相關規(guī)定。如2005年以來,中央政府與各地方政府先后出臺了包括《反壟斷法》在內的40余部法律、法規(guī),有力地推動了市場流通立法進程。2012年8月出臺《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》和9月出臺的《國內貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,再一次在立法層級對流通領域進行標準體系與法律法規(guī)的完善。隨著發(fā)展的需求,需要更健全的法律與法規(guī)的出臺,構建良好的市場流通法律環(huán)境,有利于促進消費,帶動經濟增長,促進新型城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展。
(三)注重科技創(chuàng)新,加快信息化發(fā)展在互聯(lián)網時代中,流通產業(yè)在內的各行各業(yè)都不可能離開互聯(lián)網而快速發(fā)展。在新形勢下,利用信息化手段,可大膽創(chuàng)新建設流通體系,促進經濟的發(fā)展。2015年,我國物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模達到7500億,實現(xiàn)井噴式發(fā)展,這為商貿流通業(yè)的發(fā)展提供了極大的契機。如加快發(fā)展電子商務。阿里統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2013年11月30日為止,注冊地在農村(含縣)的淘寶網店數(shù)達到了203.9萬,其中注冊地在村鎮(zhèn)級的數(shù)量為105萬,分別比2012年底增長了24.9%和76.3%。政府應加大政策支持與培訓力度,繼續(xù)擴大流通產業(yè)吸納就業(yè)的空間。比如,浙江義烏青巖劉家村與廣東揭陽市軍埔村都被稱為有名的“淘寶村”,在政府的大力支持下,為新城鎮(zhèn)的建設做出了巨大的貢獻。在物流科技上更要積極更新與改造,如采用自動識別的條碼、標簽技術,貨物的GPS定位與跟蹤技術,各流程的可視化技術等,從而推動流通產業(yè)的智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。
(四)大力推廣綠色物流方式,建設環(huán)保流通產業(yè)近年來,隨著居民對環(huán)境的要求越來越高,環(huán)保觀念日益深入人心,構建環(huán)保流通體系是保障新型城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的質量要求。2012年11月,“百城千店”示范工程在廣州啟動,旨在流通領域倡導節(jié)能環(huán)保理念,建設廢舊商品回收體系。同時了《2012中國零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》,其中數(shù)據(jù)顯示,44.0%的企業(yè)對物流中心采用了節(jié)能技術,63.7%的企業(yè)在總部辦公區(qū)域采用節(jié)能設備技術。此外,廢棄物管理逐漸進入常態(tài)化。27.3%的受訪企業(yè)會與供應商合作共同推動商品包裝的減量化,2011年比2010年減少包裝18%左右。綠色低碳是經濟發(fā)展的大勢所趨潮流所向,因此政府應繼續(xù)加大政策引導,制定環(huán)保標準,可以用財政補貼的方式激勵達標的企業(yè),使流通企業(yè)積極進行物流體系升級與改造,如推廣綠色物流裝備、節(jié)能倉庫,合理組織降低運載車輛空駛率。早在1996年提出并推廣使用的托盤共用系統(tǒng),實現(xiàn)了高效物流和資源的有效循環(huán)。建設環(huán)保流通體系,要著眼于長遠,在推動新型城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)發(fā)展上有積極意義。
(五)構建誠信流通體系,推動城鎮(zhèn)化建設繁榮發(fā)展能否構建好誠信流通體系,注重農村商業(yè)環(huán)境監(jiān)督,建立好良好市場秩序,直接影響著居民的消費熱情,而只有繁榮與健康發(fā)展的市場,才能保障城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展。尤其在流通產業(yè)的食品加工銷售鏈中,建立誠信體系,加大監(jiān)管力度,防止假冒偽劣食品的出現(xiàn)更為重要。2009年頒布的《食品安全法》中明確提出食品安全是企業(yè)的第一責任;食品行業(yè)協(xié)會應該加強行業(yè)的自律,推動食品生產經營者依法經營,推動行業(yè)誠信建設。政府和相關部門還可以通過曝光失信行為、分層監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度,促進流通環(huán)節(jié)食品經營行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:供應鏈融資;商業(yè)銀行;風險管理
一、供應鏈融資的概念和特點
所謂供應鏈融資,是指對一個產業(yè)供應鏈中的單個企業(yè)或上下游多個企業(yè)提供全面金融服務,以促進供應鏈核心企業(yè)及上下游配套企業(yè)“產—供—銷”鏈條的穩(wěn)固和流轉暢順,并通過金融資本與實業(yè)經濟的協(xié)作,構筑銀行、企業(yè)和商品供應鏈互利共存、持續(xù)發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。
與傳統(tǒng)的貿易融資業(yè)務相比較,供應鏈融資的最大特點就是在供應鏈中尋找出一個大的核心企業(yè),以核心企業(yè)為出發(fā)點,為供應鏈提供金融支持。一方面,將資金有效注入處于相對弱勢的上下游配套中小企業(yè),解決中小企業(yè)融資難和供應鏈失衡的問題;另一方面,將銀行信用融入上下游企業(yè)的購銷行為,增強其商業(yè)信用,促進中小企業(yè)與核心企業(yè)建立長期戰(zhàn)略協(xié)同關系,提升供應鏈的競爭能力。
從操作上看,供應鏈融資業(yè)務的特點可總結為“封閉運行,單筆操作”。銀行圍繞貿易本身進行程序設置和尋求還款保證,提供信貸時,著重關注的是融資鏈流程是否符合“封閉性、自償性和可控性”三原則。銀行對資金流向和物流信息進行監(jiān)控,跟蹤融資的使用和進出口結算情況從而能夠有效的控制資金流向,大大降低融資的風險。同時銀行對于授信企業(yè)的考量不再強調企業(yè)所處的行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、固定資產價值、財務指標、擔保方式等的考量,而是強調企業(yè)的單筆貿易真實背景和供應鏈主導企業(yè)的實力和信用水平,從而使一些難以獲得信貸的中小企業(yè)可以通過貿易融資或的銀行的支持。將物流、資金流和信息流三者統(tǒng)一起來控制管理,這就是商業(yè)銀行貿易融資業(yè)務發(fā)展的新階段。
二、我國供應鏈融資市場的發(fā)展現(xiàn)狀
在國際上,不管是作為供應鏈核心的大型制造企業(yè),或是承擔供應鏈整體物流業(yè)務的大型物流企業(yè)以及承擔供應鏈資金流服務的金融企業(yè),都在積極參與供應鏈金融活動,全球供應鏈融資理念已經形成。而我國供應鏈融資業(yè)務的發(fā)展起步較晚。
(一)國內商業(yè)銀行供應鏈融資的主要模式
國內商業(yè)銀行基于中小企業(yè)的供應鏈融資模式主要包括三種方式:(1)應收賬款融資。這種模式一般是為處于供應鏈上游的債權企業(yè)融資,下游的債務企業(yè)在整個運行中起著反擔保作用。即一旦融資企業(yè)出現(xiàn)問題,債務企業(yè)將承擔彌補銀行損失的責任;(2)存貨融資。當企業(yè)處于支付現(xiàn)金至賣出存貨的業(yè)務流程期間時,可以以存貨作為質押向金融企業(yè)辦理融資。銀行重點考察企業(yè)是否有穩(wěn)定的存貨以及長期合作的交易對象和整合供應鏈的綜合運作狀況作為授信決策的依據(jù)。(3)預付賬款融資。這種模式一般是銀行為下游企業(yè)提供短期信貸支持。供應鏈中的下游企業(yè)往往需要向上游供應商預付貨款,才能獲得所需的原材料、產成品等,這種業(yè)務適用于供應商承諾回購條件下的采購融資。
(二)國內商業(yè)銀行供應鏈融資的開展狀況
與歐美企業(yè)相比,供應鏈融資在我國的發(fā)展處于起步階段,但其發(fā)展非常迅速。
2005年,深圳發(fā)展銀行先后與國內三大物流巨頭——中外運、中儲和中遠簽署了“總對總”戰(zhàn)略合作協(xié)議,正式拉開了我國供應鏈金融活動的序幕,短短一年多時間,已經有數(shù)百家企業(yè)分享到了供應鏈融資平臺帶來的便利。
中國工商銀行的供應鏈融資主要體現(xiàn)在“沃爾瑪供應商融資解決方案”中,利用沃爾瑪公司的優(yōu)良信用,對其供貨商提供從原材料采購、產品生產到銷售的全過程融資支持。
上海浦東發(fā)展銀行推出的“企業(yè)供應鏈融資解決方案”中,根據(jù)不同的服務對象和服務范圍創(chuàng)新推出了在線賬款管理方案、采購商支持方案、供應商支持方案、區(qū)內企業(yè)貿易融資方案、船舶出口服務方案和工程承包信用支持方案的六大業(yè)務方案,針對企業(yè)供應鏈管理的各環(huán)節(jié)需求精心設計而成,為企業(yè)的供應鏈管理提供了一整套全面、專業(yè)的銀行支持服務,力爭實現(xiàn)銀企雙贏。
中國銀行于2007年7月也推出了其供應鏈融資產品“融易達”通過利用“核心企業(yè)”授信資源向作為供應商的中小企業(yè)服務提供資金融通,幫助其加速資金周轉、擴大生產規(guī)模、降低單位成本,強化上游鏈條的力度,提升供應鏈整體競爭實力。
在外貿政策導向轉變?yōu)橐胺e極擴大進口”的新形勢下,2007年7月,深發(fā)展供應鏈金融再創(chuàng)新品,推出名為“進口全程貨權質押授信業(yè)務”,該行基于進口貿易過程中的“在途貨物”以及到港“倉儲貨物”設定質押,給予大宗商品進口企業(yè)授信。與傳統(tǒng)“貨押”業(yè)務不同的是,該業(yè)務既可以現(xiàn)貨質押融資,還可以“未來貨權”質押融資。
三、商業(yè)銀行供應鏈融資業(yè)務的意義
供應鏈融資業(yè)務的推出在一定程度上為中小企業(yè)開辟了新渠道,促進了整個供應鏈的健康發(fā)展。在商業(yè)銀行紛紛思考并推進戰(zhàn)略轉型的大背景下,供應鏈融資也同樣具有積極意義,表現(xiàn)在以下幾點:(1)開展供應鏈融資業(yè)務可以增加商業(yè)銀行交叉銷售機會,有效帶動中間業(yè)務、結算業(yè)務和低成本結算性業(yè)務的發(fā)展,有助于優(yōu)化業(yè)務結構,與我國商業(yè)銀行向先進的交易性銀行轉型的目標相適應。(2)可以調整商業(yè)銀行以大客戶為主的客戶結構,分散客戶集中度的風險。為上下游企業(yè)提供資金支持還可以對整個供應鏈上的企業(yè)進行挖掘和開發(fā),使得生產商、物流企業(yè)、零售商或最終消費者的資金流在銀行體系內部實現(xiàn)良性循環(huán)。(3)根據(jù)《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》對銀行風險資產管理的要求,風險資產權重的大小直接關系到銀行的成本和收益。由于貿易融資比一般貸款風險低且該業(yè)務有自償性的特點,所以開展此業(yè)務有利于突破資本約束的限制,改變中國商業(yè)銀行一直以來在傳統(tǒng)發(fā)展模式下,風險資產規(guī)模擴張過快、信貸結構不盡合理和不良資產比率較高的現(xiàn)狀,改善商業(yè)銀行的盈利模式,擴大中間業(yè)務收入,增加收益。
四、商業(yè)銀行開展供應鏈融資業(yè)務應注意的問題
(一)突出特色、提升功能,加快產品線再造
國際貿易融資競爭主要體現(xiàn)在金融產品和服務功能的競爭,當前國內商業(yè)銀行貿易融資類新產品雖不斷推出,但整體缺乏特色,引進的復制品較多,同外資銀行相比還有一定的差距。另外當前國內多家銀行都推出了供應鏈解決的整體方案,但在實踐中仍然只針對供應鏈單一環(huán)節(jié)進行融資,因此服務能力還有待于進一步提升。針對這些問題,商業(yè)銀行應該根據(jù)供應鏈各個環(huán)節(jié)的金融需求及風險特點,進行產品創(chuàng)新,大力研發(fā)給予存貨即應收賬款的融資產品,尤其要積極關注匯款結算的融資需求。另一方面,要結合供應鏈金融的特點,簡化業(yè)務流程,提高業(yè)務處理效率。
(二)建立科學的管理模式,加強風險管理
在商業(yè)銀行對供應鏈上的企業(yè)提供融資的過程中,伴隨著資金、商品、單證的流動,涉及到客戶、銀行及物流企業(yè)等多方面的利益,也必然存在著一定的風險,主要表現(xiàn)形式有:信用風險、市場風險、法律政策風險、行為風險等,因此供應鏈上的參與各方應結合風險來源加強相應的風險管理。對此提出的建議是:(1)商業(yè)銀行應加強與物流企業(yè)的充分合作,并加快建立信息技術平臺,管理客戶信息及時跟蹤評估核心企業(yè)的經營狀況,進行貸后管理的動態(tài)分析。(2)加快建立快速靈活的市場商品收集信息和反饋機制。物流企業(yè)和銀行應及時收集商品的價格信息,監(jiān)控產品的銷售狀況和價格變化趨勢,根據(jù)市場行情選擇質押物,設置合理的質押率,避免因信息不對稱引起對質押貨物的評估失真,控制并規(guī)避產品市場風險。(3)商業(yè)銀行應建立完善內控機制。要建立嚴密有效的組織結構,加強自律,嚴禁有章不循、執(zhí)紀不嚴等失控行為發(fā)生;其次要遵循內控的有效性、審慎性、全面性、及時性和獨立性原則,任何人不得擁有超越制度或違反規(guī)章的權力。(4)積極呼吁立法部門在這方面盡快建立與國際接軌的法律法規(guī),同時盡可能完善合同文本,明確各方的權利義務,降低法律風險。(5)加快培養(yǎng)建立一支高素質,覆蓋前、中、后臺的專業(yè)化隊伍。通過引進人才,在職培訓等方式開展針對性的學習,提升從業(yè)人員的業(yè)務素質。另外要注意在實際工作中不斷總結積累經驗,密切關注市場動態(tài),完善對供應鏈融資的風險管理,增強風險識別能力。
(三)建立應急處理機制
由于供應鏈融資是多環(huán)節(jié)、多通道的一種復雜系統(tǒng),很容易發(fā)生一些突發(fā)事件。因此,必須建立相應的預警應急系統(tǒng),通過信息平臺、流程制定、人員配備等對突發(fā)事件的發(fā)生要有充分的準備。一旦發(fā)生意外事件,能夠不慌不亂,按照相應的措施快速處理。同時,商業(yè)銀行要加快建立一整套預警評價指標體系,當其中一項以上的指標偏離正常水平并超過某一臨界值時,預警系統(tǒng)必須發(fā)出預警信號,以便應急系統(tǒng)處理緊急、突發(fā)的事件,避免整體業(yè)務或組織帶來嚴重后果。
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上海自貿區(qū)的建設是繼我國建立深圳經濟特區(qū)后又一重大改革舉措,通過改革開放,迫使國內打破各種制度的弊端,倒逼國內停滯不前的改革,這必然激發(fā)金融機構的特別是商業(yè)銀行的活力和激情,為我國商業(yè)銀行邁入第二輪高速發(fā)展創(chuàng)造極佳機會,這是自貿區(qū)建設給商業(yè)銀行帶來難得歷史機遇。
1.金融服務領域的開放為商業(yè)銀行提供了新的市場機會
上海自貿區(qū)為了能夠吸收更多的投資,自貿區(qū)內將建立新的監(jiān)管模式以及負面清單管理模式以及組建對外投資體系,這些政策也是逐漸放開權利的嘗試,大幅度簡化了外商對內投資的流程。首先,自貿區(qū)的建立是為了簡化進出口貿易的流程,為企業(yè)提供便利的貿易環(huán)境,所以監(jiān)管模式的轉變將更加有利于促進離岸和轉口的貿易。為了真正體現(xiàn)政策的放權,關稅減免大大降低了進出口貿易的流通成本,這也是自貿區(qū)真正走向“境內關外”。其次,負面清單管理模式擴大了招商引資的范圍。上海自貿區(qū)開放了包括金融、商貿等六大領域,具有獨特優(yōu)勢的政策預計能夠引發(fā)更多的企業(yè)來投資,包括負面清單管理模式的創(chuàng)新,服務業(yè)投資領域的開放和投資流程的簡化。最后,是建立對外投資促進體系。自貿區(qū)應該給予區(qū)內的企業(yè)或個人分期繳納所得稅的優(yōu)惠,對投資于海外的企業(yè)實現(xiàn)備案制,加大對境外投資的資金和服務的支持。
2.貿易發(fā)展方式轉變有利于商業(yè)銀行拓展業(yè)務
貿易發(fā)展方式轉變有利于商業(yè)銀行拓展業(yè)務。隨著我國經濟改革開放的深入,我國經濟對外依存度也越來越高,進出口貿易額也在不斷增長,為此,我國可以積極開展開放型經濟轉型,貿易轉型升級也有利于商業(yè)銀行的業(yè)務轉型。一方面,進出口企業(yè)可以提高核心技術開發(fā)和品牌營銷的能力,培養(yǎng)新技術和多元化服務的優(yōu)勢,逐步提升企業(yè)的全球價值控制力。另一方面,中西部地區(qū)要抓住這個重要的轉型機遇期,通過實現(xiàn)梯度發(fā)展,承接產業(yè)轉移,提升整體的貿易結構水準,力求改變我國東西部經濟發(fā)展不均衡的狀況。商業(yè)銀行需要積極關注地方產業(yè)轉型升級的業(yè)務機遇,提高服務實體經濟的能力。
3.金融體制創(chuàng)新有利于提高商業(yè)銀行的經營和創(chuàng)新能力
按照西方國家的成功案例,利率市場化意味著金融業(yè)務的管制是逐步放松的,金融市場的發(fā)展會更加快速,利率市場化有利于商業(yè)銀行開展更多的業(yè)務,業(yè)務結構也將更加多樣化,為此,區(qū)內的商業(yè)銀行在實施改革中要對資產負債管理和利率定價作進一步細化,風險防范定量化能力將得到提高。其次,我國當前的匯率市場改革還需要很長的路要走,所以商業(yè)銀行可以利用外匯價格差這方面對金融衍生工具進行產品創(chuàng)新。
二、上海自貿區(qū)的建立給我國商業(yè)銀行帶來的挑戰(zhàn)
1.不適應的經營策略和市場利率將導致存貸款利差縮小
目前我國商業(yè)銀行的盈利模式還是主要依靠存貸款,而官方定價保障了銀行能夠獲得穩(wěn)定且比較大的存貸款利差所帶來的豐厚收益,我國的商業(yè)銀行盈利能力非常強大,也是世界上最賺錢的銀行,這主要受益于中央銀行最大限度地保護。所以總體上商業(yè)銀行還沒有完全具備利率市場化下的風險控制和資產定價能力,銀行也僅僅局限于在資金價格的管制下來運作經營,在對存款定價,現(xiàn)金流管理,資產定價等方面的管理還不成熟。然而利率市場化能夠直接調劑資金價格,實現(xiàn)利率市場化必然導致商業(yè)銀行的盈利發(fā)生改變。
2.在寬松的準入環(huán)境下,自貿區(qū)內對商業(yè)銀行風險管理,風險防控和風險定價等方面有更高的要求
在區(qū)內的企業(yè)將享受相對寬松的準入政策,在國際化經營中控制風險是很重要的,銀行也將面臨更多復雜的風險,比如市場風險、流動性風險、法律風險和信用風險等。從整體上看,我國商業(yè)銀行在風險管理上還存在很多不足,業(yè)內普遍缺乏風險管理意識,傳統(tǒng)風險管理主要側重于信用風險,也還未建立完善的風險管理機制。為此必須建立系統(tǒng)的風險管理機制,以對金融風險進行提前預警、防范、控制和化解。對于國內銀行來說,應該通過區(qū)內的先行先試政策優(yōu)勢,在區(qū)內設立更多的分支行,開展新業(yè)務的同時積累經驗,探索新的風險管理模式,為此,中資銀行必須充分利用自貿區(qū)這個平臺提升風險管理水平。
3.由于多種優(yōu)惠政策,自貿區(qū)內的銀行業(yè)競爭將會更加激烈
屆時中資銀行和外資銀行在業(yè)務空間的拓展上將展開激烈的競爭,由于自貿區(qū)內的企業(yè)在融資通道上有了更多的選擇,中資銀行和外資銀行在客戶資源和市場份額的爭奪將更加激烈,并且存貸款基準利率也將由市場的供給來決定。隨著自貿區(qū)資本市場進一步開放,外資銀行的優(yōu)勢將逐步凸顯出來,比如擁有國際金融市場成熟的管理方式和豐富的海外服務經驗。中資銀行的經營模式也會隨著競爭壓力變革,競爭日趨公平。另外,在區(qū)內將允許設立中外合作銀行,這必定使銀行業(yè)態(tài)更加多元化,在人才、優(yōu)質客戶的競爭方面也越加激烈和充分。
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