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假如愛情可以解釋、誓言可以修改
假如你我的相遇,可以重新安排
那么,生活就會比較容易
假如,有一天
我終于能將你忘記
然而,這不是隨便傳說的故事
也不是明天才要上演的戲劇
我無法找出原稿然后將你將你一筆抹去
——席慕容《錯誤》
2。
如何讓你遇見我
在我最美麗的時刻為這
我已在佛前求了五百年
求他讓我們結一段塵緣
佛于是把我化作一棵樹
長在你必經的路旁
陽光下慎重地開滿了花
朵朵都是我前世的盼望
當你走近請你細聽
那顫抖的葉是我等待的熱情
而當你終于無視地走過
在你身后落了一地的
朋友啊那不是花瓣
是我凋零的心
只緣感君一回顧,使我思君暮與朝
——席慕容《古樂府》
3。
在年輕的時候,如果你愛上了一個人,
請你,請你一定要溫柔地對待他。
不管你們相愛的時間有多長或多短,
若你們能始終溫柔地相待,那么,
所有的時刻都將是一種無瑕的美麗。
若不得不分離,也要好好地說聲再見,
也要在心里存著感謝,感謝他給了你一份記憶。
長大了以后,你才會知道,在驀然回首的剎那,
沒有怨恨的青春才會了無遺憾,
如山岡上那輪靜靜的滿月。
——席慕容《無怨的青春》
4。
我,是一朵盛開的夏荷,
多希望,你能看見現在的的。
風霜還不曾來侵蝕,
秋雨還未滴落。
青澀的季節又已離我遠去,
我已亭亭,不憂,亦不懼。
現在,正是,
最美麗的時刻,
重門卻已深鎖,
在芬芳的笑靨之后,
誰人知道我蓮的心事。
無緣的你啊,
不是來得太早,就是,
太遲……
——席慕容《蓮的心事》
5。
在那樣古老的歲月里
也曾有過同樣的故事
那彈箜篌的女子也是十六歲嗎
還是說今夜的我
就是那個女子
就是幾千年來彈著箜篌等待著的
那一個溫柔謙卑的靈魂
就是在鶯花爛漫時蹉跎著哭泣的
那同一個人
那么就算我流淚了也別笑我軟弱
多少個朝代的女子唱著同樣的歌
在開滿了玉蘭的樹下曾有過
多少次的別離
而在這溫暖的春夜里啊
有多少美麗的聲音曾唱過古相思曲
——席慕容《古相思曲》
6。
假如我來世上一遭
只為與你相聚一次
只為了億萬光年里的那一剎那
一剎那里所有的甜蜜和悲凄
那么就讓一切該發生的
都在瞬間出現
讓我俯首感謝所有星球的相助
讓我與你相遇與你別離
完成了上帝所作的一首詩
然后再緩緩地老去
——席慕容《抉擇》
7。
你把憂傷畫在眼角
我將流浪抹在額頭
你用思念添幾縷白發
我讓歲月雕刻我憔悴的手
然后在街角我們擦身而過
漠然地不再相識
啊
親愛的朋友
請別錯怪那韶光改人容顏
我們自己才是那個化裝師
——席慕容《邂逅》
8。
一直在盼望著一段美麗的愛
所以我毫不猶疑地將你舍棄
流浪的途中我不斷尋覓
卻沒料到回首之時
年輕的你從未稍離
從未稍離的你在我心中
春天來時便反復地吟唱
那濱江路上的灰沙炎曰
那麗水街前的一地月光
那清晨園中為誰摘下的茉莉
那渡船頭上風里翻飛的裙裳
在風里翻飛然后紛紛墜落
歲月深埋在土中便成琥珀
在灰色的黎明前我悵然回顧
親愛的朋友啊
難道鳥必要自焚才能成為鳳凰
難道青春必要愚昧
愛必得憂傷
——席慕容《回首》
9。
總希望
二十歲的那個月夜
能再回來
再重新活那么一次
然而
商時風
唐時雨
多少枝花
多少個閑情的少女
想她們在玉階上轉回以后
也只能枉然地剪下玫瑰
插入瓶中
——席慕容《千年的愿望》
10。
那女子涉江采下芙蓉
也不過是昨曰的事
而江上千載的白云
也不過只留下了
幾首佚名的詩
那么我今天的經歷
又有些什么不同
曾讓我那樣流淚的愛情
在回首時也不過
恍如一夢
——席慕容《悟》
11。
我喜歡將暮未暮的原野
在這時候
所有的顏色都已沉靜
而黑暗尚未來臨
在山岡上那叢郁綠里
還有著最后一筆的激情
我也喜歡將暮未暮的人生
在這時候
所有的故事都已成型
而結局尚未來臨
我微笑地再作一次回首
尋我那顆曾彷徨凄楚的心
——席慕容《暮歌》
12。
我知道凡是美麗的總不肯,也不會為誰停留。
所以,我把我的愛情和憂傷掛在墻上展覽,
并且出售
——席慕容《畫展》
13。
我為什么還要愛你呢
海已經漫上來了
漫過我生命的沙灘
而又退得那樣急
把青春一卷而去
把青春一卷而去
灑下滿天的星斗
山依舊樹依舊
我腳下已不是昨曰的水流
風清云淡
野百合散開在黃昏的山巔
有誰在月光下變成桂樹
可以逃過夜夜的思念
——席慕容《月桂樹的愿望》
14。
其實也沒有什么
好擔心的
我答應你霧散盡之后
我就啟程
穿過種滿了新茶與相思的
山徑之后我知道
前路將經由芒草萋萋的坡壁
直向峰頂就像我知道
生命必須由豐美走向凋零
所以如果我在這多霧的轉角
稍稍遲疑或者偶爾寫些
有關愛戀的詩句
其實也沒有什么好擔心的
生命中有些邀約不容忘記
我已經答應了你只等
只翟燴霧散盡
【關鍵詞】 BT項目融資; 會計準則; 會計處理
中圖分類號:F234 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2014)07-0119-05
BT項目融資模式是BOT模式的演變,2008年財政部印發的《企業會計準則解釋第2號》第五條對企業采用“建設—經營—移交”方式(即BOT)參與公共基礎設施建設業務應當如何處理進行了明確規定。近幾年來,BT融資模式在我國公共基礎設施建設領域得到廣泛的應用,3年后對BT項目融資模式會計核算的規定第一次出現在財政部會計司2011年12月印發的《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》中。
一、《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》對BT業務處理規定
《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》第三個問題,關于企業采用建設轉讓方式(即BT)參與公共基礎設施建設業務的處理,是在對財政部2008年印發的《企業會計準則解釋第2號》第五個問題BOT業務處理的基礎上進行修改而來的,主要內容包括以下幾個方面:
(一)對BT項目融資建設業務應當滿足的條件進行規定
只有同時滿足以下條件才能認定為BT項目融資業務:一是合同授予方為政府及其有關部門或政府授權進行招標的企業(以下簡稱授予方);二是合同投資方為按照有關程序取得合同的企業(以下簡稱合同投資方),合同投資方按照規定設立項目公司(以下簡稱項目公司)進行項目建設和運營;三是合同中對所建造公共基礎設施的質量標準、工期、移交的對象、合同總價款及其分期償還等作出約定,同時在合同期滿,合同投資方負有將有關公共基礎設施移交給合同授予方或其指定的單位,并對基礎設施在移交時的性能、狀態等作出明確規定。
(二)對BT業務相關收入的確認
《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》主要從項目公司的角度,根據項目公司是否提供建造服務不同,其收入確認也有所不同:
1.項目公司具有建筑企業資質,承擔建造服務。項目公司對于所提供的建造服務應當按照《企業會計準則第15號——建造合同》確認相關的收入和費用。基礎設施建成后,項目公司應當按照《企業會計準則第14號——收入》確認與后續經營服務相關的收入。
合同規定基礎設施建成后的一定期間內,項目公司可以無條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產的,應當在確認收入的同時確認金融資產,并按照《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的規定處理。
建造過程如發生借款利息,應當按照《企業會計準則第17號——借款費用》的規定處理。
2.項目公司未提供實際建造服務,將基礎設施建造發包給其他方的,不應確認建造服務收入,應當按照建造過程中支付的工程價款等考慮合同規定確認為金融資產。
(三)對BT項目中授予方經濟業務處理規定
在BT業務中,授予方可能向項目公司提供除基礎設施以外其他的資產,如果該資產構成授予方應付合同價款的一部分,不應作為政府補助處理。項目公司自授予方取得資產時,應以其公允價值確認,未移交基礎設施前應確認為一項負債。
另外,又規定了BT業務中所建造基礎設施不應作為項目公司的固定資產。
二、《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》關于BT業務處理存在的問題
(一) 滿足BT項目融資業務條件的規定不夠全面
該解釋中滿足BT項目融資業務條件規定:“合同投資方為按照有關程序取得合同的企業(以下簡稱合同投資方)。合同投資方按照規定設立項目公司(以下簡稱項目公司)進行項目建設和運營。”該條件規定不夠全面,因為在實踐中,BT項目模式在交易結構中根據投資、建設關系的不同,運作模式可以分為以下三種:一是設立項目公司的總承包模式,該種模式下,投資方組建項目公司,由項目公司進行融資、施工建設、組織和管理。二是設立項目公司的二次招標模式,該模式是指由投資方組建項目公司,項目公司對BT項目進行融資、組織和管理,項目公司通過招標方式選定建設方,由建設方負責BT項目的施工建設。三是不設立項目公司的總承包模式,該種模式下投資方不組建項目公司,而是由投資方直接對BT項目進行融資、施工建設。第一、二種模式符合第二條的規定,第三種模式該條中沒有進行規定。
(二) 與BT業務相關收入的規定與BOT混淆
該解釋規定:“基礎設施建成后,項目公司應當按照《企業會計準則第14號——收入》確認與后續經營服務相關的收入。”這條規定適用于BOT項目業務,并不適用BT項目,因為在BT融資項目中,項目公司并不提供后續經營服務,而是在該項目建設完工后直接移交給授予方,由授予方進行經營。
(三)與BT業務相關收入確認不夠明確
該解釋中關于BT項目建成后的收入業務規定不夠明確,如:“合同規定基礎設施建成后的一定期間內,項目公司可以無條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產的,應當在確認收入的同時確認金融資產,并按照《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的規定處理。”BT項目在建成后,投資方或項目公司先將完工的項目進行移交,合同授予方對項目進行驗收后按照合同約定分期支付款項,移交和實際收取款項存在一定的時間差,投資方或項目公司移交基礎設施如何處理?分期收到款項時如何確認收入?上述沒有進行明確規定,不利于實務工作者進行賬務處理。
(四)授予方接受基礎設施和分期支付回購款的會計處理沒有進行規定
該解釋只是規定BT業務所建造基礎設施不應作為項目公司的固定資產以及項目公司自授予方取得資產時,應以其公允價值確認,未移交基礎設施前應確認為一項負債,但是沒有對授予方接受基礎設施以及以后期間支付回購款的業務處理進行規定。
三、完善《企業會計準則5號解釋(征求意見稿)》的建議
為進一步規范BT項目業務會計處理,針對上述存在的問題,提出完善《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》的建議。
(一)補充滿足BT項目業務條件
應當對本規定中同時滿足以下條件的第二條補充如下:合同投資方為按照有關程序取得合同的企業。合同投資方可以按照規定設立項目公司,如果項目公司具有建設資質,可以實行總承包模式,由項目公司進行建設;如果項目公司沒有建設資質,可以采用二次招標模式,通過招標方式選定建設方,由建設方負責BT項目的施工建設。具有建設資質的合同投資方也可以不設立項目公司,由投資方直接對BT項目進行融資和建設。
(二)取締BT業務相關收入的部分規定
將該解釋中BT業務相關收入確認第二條:“基礎設施建成后,項目公司應當按照《企業會計準則第14號——收入》確認與后續經營服務相關的收入”的規定取締,因為BT項目不存在后續經營服務,其不適用于BT項目業務。
(三)對BT項目建成后以后期間的收入確認進行明確
項目完工移交給合同授予方,投資方或項目公司應當按照合同約定的總價款與工程審計造價的差額即投資收益部分執行《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的規定處理,借記“長期應收款”,因投資收益尚沒有收到,貸記“未確認融資收益”。合同授予方按照合同在以后年度分期支付款項,具有融資性質,投資方實質上是向政府及其授權機構提供信貸,在合同或協議期間內,對于分期收到的款項按照實際利率分期攤銷應收款中所含的本金和利息,借記“銀行存款”,貸記“長期應收款——應收工程款”和“長期應收款——投資收益款”,同時按照《企業會計準則第14號——收入》第五條的規定核算投資收益,可以按照實際利率對投資收益進行確認,借記“未確認融資收益”,貸記“投資收益”。
(四) 完善BT業務授予方賬務處理
在BT模式運作的實踐中,合同授予方即項目發起人,一般為政府及其有關部門或政府授權進行招標的企業,BT項目的性質為公共基礎設施,在項目建設完成移交給合同授予方時,合同授予方應按照《行政事業單位會計制度》進行處理。
四、BT項目業務會計處理案例探析
為進一步規范BT融資業務會計處理,通過案例分析形式,從合同投資方、項目公司以及合同授予方的角度,分別探討其會計處理。
(一)BT項目投資方或項目公司的會計處理
1.投資方或其成立的項目公司以總承包模式進行施工建設的賬務處理
該模式下,投資方或其成立的項目公司負責融資和施工建設,建設階段經濟業務的會計核算方式執行《企業會計準則第15號——建筑合同》進行處理,按照工程進度確認工程收入和工程成本,計算工程利潤;工程完工將“工程施工——成本”和“工程施工——毛利”轉入“工程結算”;對應當結算的工程價款確認“長期應收款”和“工程結算”;工程移交給合同授予方,按照合同約定的總價款扣除應當結算的工程價款后的差額即投資收益,確認“長期應收款”和“未確認融資收益”;在以后年度分期收到款項時,應當按照《企業會計準則第14號——收入》第五條的規定核算投資收益。
例:A市道路建設部門(即合同授予方)2010年起需要新建一條公路,因該市地方政府資金短缺,A市道路建設部門與華強建筑工程有限公司(即合同投資方,以下簡稱華強公司)簽訂該條公路的投資建設合同。如果華強公司成立項目公司振宇路橋建筑公司,由振宇路橋建筑公司負責融資并承建,或者華強公司不成立項目公司而是由其承擔施工建設。合同約定工程于2010年1月1日開始施工,實際發生的人工費、材料費、機械使用費等為1 800萬元(暫不考慮其他費用),工程完工審核價2 000萬元,2010年12月31日驗收合格后華強公司將該公路移交A市道路建設部門,A市道路建設部門從2011年1月1日——2020年1月1日,每年的1月1日支付400萬元給投資方,連續支付10年,暫不考慮相關稅費。
2.投資方設立項目公司進行二次招標模式的賬務處理
該模式下,項目公司進行二次招標建設,由建設方進行施工,項目公司不提供施工服務,則不應確認建造服務收入。BT合同中投資方設立的項目公司實質上政府實施投融資職能,在建設階段支付給施工單位的工程進度款以及發生銀行借款的利息作為投資活動,計入“長期應收款”的借方,核算實際投資額。工程完工并審計后,以審計確定的工程造價與實際投資額之間的差額借記“長期應收款”科目,貸記“主營業務收入”或“投資收益”科目;根據合同約定的回購總額超出工程造價的部分在工程移交時借記“長期應收款”科目,貸記“未確認融資收益”,待以后年度分期收到款項時采用實際利率法分期攤銷,計入“投資收益”。
總之,通過對《企業會計準則解釋第5號(征求意見稿)》BT項目融資模式會計處理相關規定的完善,可以使會計實務工作根據BT運作模式的不同,從項目投資方或項目公司和合同授予投資方的角度進行不同的賬務處理,進一步強化實務工作者對BT項目會計處理的理解和掌握,更好地規范會計行為,確保會計信息的質量,使得BT項目融資模式在我國基礎設施建設領域中得到更好地應用,從而推進我國城鎮化的發展。
【參考文獻】
[1] 財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].人民出版社,2008.
[2] 劉永澤,陳立軍.中級財務會計[M].東北財經大學出版社,2010.
關鍵詞國家空間數據基礎設施(NSDI);基礎測繪設施項目;單位工程;傳輸網絡體系;生產技術體系;管理服務技術體系
1概述
國家基礎測繪設施是國家空間數據基礎設施(NSDI)的主要組成和基礎。當前正在實施的國家基礎測繪設施項目,其建設的總體目標是建成由航空航天遙感數據處理系統、基礎地理信息管理服務技術體系、基礎地理信息數據生產技術體系和國家基礎地理信息系統數據傳輸網絡所組成的基礎地理信息獲取與處理、存儲與管理、分發服務與應用的產業基礎設施。國家基礎測繪設施的建設和逐步完善對NSDI和"數字中國"的建設起重要的推進作用。
廣西基礎測繪設施項目(簡稱"廣西單位工程")為國家基礎測繪設施項目的A類子項目。項目即將正式啟動,并以兩年時間完成其主要的建設工作。該項目對廣西基礎測繪技術升級和產品結構調整,整體推進廣西測繪的技術進步等方面均有十分積極的作用。廣西單位工程的內容,主要包括基礎地理信息數據生產技術體系、基礎地理信息管理服務技術體系和基礎地理信息系統數據傳輸網絡。研究項目各體系的具體構成,提出項目建設目標和總體方案,將為其具體化和實施方案的科學化提供保證。
2單位工程的目標及構成
信息技術、數字測繪技術的發展和實施"數字中國"戰略的需要,提出了構建新型基礎測繪技術體系的迫切需要。廣西單位工程應以基礎測繪更新周期、應用目標等具體需求為牽引,以先進的數字測繪、空間數據庫與GIS及網絡的理論和技術方法為驅動,促進基礎測繪產品結構由單一的模擬產品向4D及其復合產品組織結構,從而整體推進基礎測繪技術水平提高和生產組織體系優化。因此,廣西單位工程建設的目標應是:建成廣西基礎地理信息獲取與處理、存儲與管理、分發服務與應用開發的產業體系,構筑"數字廣西"空間基礎框架,為經濟建設和西部大開發提供及時可靠的測繪保障。
與其內容相應,廣西單位工程的構成包括:(1)基礎地理信息數據傳輸網絡;(2)基礎地理信息數據生產技術體系;(3)基礎地理信息數據管理服務技術體系。
基礎地理信息數據傳輸網絡的設計目標是:數據快速傳輸;與NSDI、廣西黨政機關網互聯;Internet接入和測繪業務信息化管理的載體。
基礎地理信息數據生產技術體系建設的設計目標是:(1)規模化4D數據及4D數據、遙感影像圖復合產品的生產;(2)利用航空航天遙感影像進行基礎地理信息數據更新;(3)航空、航天遙感數字影像產品應用開發;(4)通過IS09000質量體現認證數字產品生產過程質量控制體系。
基礎地理信息管理服務技術體系的設計目標是:(1)基礎地理信息數據庫的建庫、管理、更新、維護;(2)數字、模擬產品生產、應用系統開發;(3)基于網絡或傳統模式的數據查詢和數據分發服務;(4)與廣西黨政機關網絡互聯高速網,以便自治區領導或有關部門可實時獲取各類現勢地理信息資料。
3單位工程設計依據的技術指標
3.1數據生產和存儲的技術指標
廣西區(省)級基礎測繪的主要為:三、四等控制和C、D級GPS網,1:1萬基本圖4D產品的生產、建庫與更新。廣西單位工程的數據生產、數據管理技術體系應具備規模化的數據采集、更新和存儲能力。根據廣西基礎測繪更新周期、設備選型、技術指標和臺套數等,可測算廣西單位工程的數據生產、存儲、傳輸能力應達到的設計指標如表1。顧及廣西測繪局的總體生產規模和管理模式,存儲系統設計存儲能力應達到TB級。
廣西基礎地理信息數據年生產、存儲、傳輸能力表1
數據類型年生產能力(幅)生產過程數據交換量(GB)數據庫存儲(GB)
1:1萬DOM16003601600幅×45MB/幅=72
1:1萬DEM1600401600幅×5MB/幅=8
1:1萬DLG88020880幅×4.5MB/幅=4
1:1萬DRG1000251000幅×5MB/幅=5
遙感影像原始數據按1米分辨率計算,500幅×100MB/幅=50GB
注:生產過程數據交換量認為是存儲量的5倍
3.2產品類型與數據庫種類
廣西基礎地理信息數據主要產品類型與數據量見表2。
單位工程的基礎地理信息系統主要包括下列基本數據庫:
(1)矢量數據庫;(2)地名數據庫;(3)數字柵格地圖數據庫;(4)數字高程模型庫;
(5)影像數據庫;(6)大地測量數據庫;(7)元數據庫;(8)其它專題數據庫。
廣西基礎地理信息數據主要產品類型與數據量表2
序號產品類型數據種類數據量
11:1萬地形數據庫矢量4.5MB/幅×8475幅=38GB
21:1萬數字高程模型(DOM)格網5MB/幅×8475幅=42GB
31:1萬地名1GB(100萬條)
41:1萬數字正射影像圖柵格45MB/幅×8475幅=380GB
51:1萬數字柵格地圖柵格5MB/幅×8475幅=42GB
61:5萬矢量數據矢量592幅×10MB/幅=6GB
71:5萬數字柵格地圖柵格592幅×20MB/幅=12GB
81:5萬數字高程模型庫DEM格網592幅×5MB/幅=3GB
91:5萬數字正射影像圖(航空)柵格592幅×55MB/幅=33GB
101:5萬數字正射影像圖(遙感)柵格592幅×100MB/幅=60GB
11航空原始掃描影像數據庫柵格3.4TB
4單位工程建設內容
4.1基礎地理信息數據傳輸網絡體系建設內容
基礎地理信息數據傳輸網絡體系包括:局域網(LAN);Internet接入;在國家測繪網、廣西黨政機關網建成后,實現與其互聯的廣域網。
局域網(LAN):主干為為速率1000Mbps的交換式以太網,能滿足海量數據的快速傳輸,及測繪業務管理信息化的需求。
Internet:在"數字廣西"網站基礎上(htpp://),構筑基礎測繪信息分發服務的網絡平臺,向社會提供測繪產品及元數據供求信息等服務。另外,網站應逐步改造為基于WebGIS技術適應政府管理和商業服務多種應用需要的網站平臺。
廣域網:建成國家測繪網二級節點和廣西黨政機關網一級節點。
4.2基礎地理信息數據生產技術體系建設
基礎地理信息數據生產技術體系應具備承擔大規模數據的生產和處理能力,體系包括數據采集、生產管理質檢、生產支持和產品驗收4個子系統。各自的內容及功能見表3。
基礎地理信息數據生產技術體系建設內容表3
子系統細類功能概述
數據采集系統野外數據采集系統采集平面、高程控制測量數據和調繪信息
數字攝影測量系統生產DOM、DEM、DLG
地圖掃描矢量化系統生產DLG、DRG、DEM
遙感圖像處理系統主要處理遙感數據,進行遙感產品生產
生產管理質檢系統生產管理調度系統在網絡環境下,完成生產過程中數據文件和生產過程組織
生產質檢系統進行生產過程中的數據質量檢查
生產支持系統數字地圖編輯系統主要處理矢量數據符號化,設計生產各類地圖產品
數據輸出系統主要處理生產成果輸出(中間成果等)
產品驗收系統產品最終驗收
4.3基礎地理信息數據生產技術體系建設內容
基礎地理信息管理服務技術體系含6個子系統:數據質檢、數據庫管理、信息分發應用、產品制作和運行支持。體系應整合為集數據管理、數據分發服務和應用開發等一體化的功能體系結構。基礎地理信息管理服務技術體系內容及功能見表4。
基礎地理信息管理服務技術體系建設內容表4
子系統功能概述
數據質檢系統對基礎地理信息數據生產基地生產的數據,依據有關技術標準,進行數據質量檢查,以保證入庫數據的正確性。
數據庫管理系統對建庫數據文件進行數據格式轉換、投影轉換、拓撲關系重建、接邊處理、數據的再加工后,按技術要求建立相應的數據庫實體,并對數據庫進行管理、運行、維護。
信息分發服務系統為國民經濟和社會發展提供基礎地理信息服務,包括信息發表、查詢檢索、分析處理、數據提供等功能。
開發應用系統利用基礎地理信息數據,為政府宏觀決策、資源與環境管理、防災等提供應用服務,開發基于GIS業務化運行的專業系統。
產品利用基礎地理信息數據庫,根據用戶要求制作不同形式和規格的電子地圖產品、模擬地圖產品和多媒體產品,開展增值服務。
運行支持系統管理維護計算機網絡系統及存儲、備份等共用設備,為測繪信息業務化運行體系提供技術保障。
5結束語
國家基礎測繪設施項目廣西單位工程的實施,具有促進基礎測繪技術升級和推進廣西測繪整體技術水平實現跨越的重要作用。雖實施方案已通過審定,并使單位工程得以確定為A類項目,但仍有許多問題有待在實施過程中深入研究或進一步細化,如數據生產調度控制和質量檢查系統、數據格式、空間數據倉庫設計等等。此外,筆者認為單位工程是基于網絡的基礎測繪生產服務技術體系的一個子集,若在現設計基礎上根據條件再作內部充實和外延擴展,將更有利于生產水平、服務水平的提高,以及服務領域的拓寬。
參考文獻
[1]金祥文加強國家空間數據基礎設施建設已刻不容緩
[2]承繼成等國家空間信息基礎設施與數字地球清華大學出版社
關鍵詞:工程項目 投資 融資
一、工程項目投資與融資的基礎理論
(一)工程項目投資
投資者在對一項新工程進行建設或對舊工廠進行翻新時所投入的資金的活動,就是投資活動。工程建設的投資其實也是工程建設的一部分,實施工程項目管理,更是對工程投資的管理,二者相輔相成,互為輔助。還有一種說法是,投資就是工程項目施工管理整過程產生的費用。不管是哪一種說法,我們應清楚的是,工程投資的費用包括了工程施工費用、項目建設費用和包預備流動費用,而工程最終是否能實現經濟效益,收回投資,就要看我們在項目施工中是否落實了投資管理,對各種建設是否有合理應用,所以,我們必須按時按量的完成各項目施工,關注每個環節的管理,提高投資效率,加大投資回報。
(二)工程項目融資
為了讓項目能得到更多的資金支持,如果本施工企業的資金不足,就必須進行融資,以確保資金的充沛。根據項目施工的實際情況,向金融機構和金融市場以合法的方式獲得資金的一種行為,就是融資。項目融資的對象是項目工程,主體也是項目工程,施工單位通過各種借貸、租賃方式獲得資金,但關鍵是合法性。實際上,工程項目投資和融資是兩個聯系緊密的內容,因為只有獲得了合理、充足的資金來源,才能進行下一步投資,假如無法獲得融資,就算項目計劃如何完善也沒有辦法進行下一步操作。投資者還要對項目的未來發展和利潤空間等進行可行性分析研究,對其前景進行科學估算,然后才能引進資金。
二、BOT融資方式
(一)BOT融資方式的內涵
首先是政府投入的資金,這一部分資金是以權益投資要求回報、或者以債權形式要求回收。政府根據自己的職能,對本地區基礎建設、各項項目建設的需要進行分析,提交項目建議書以及可行性研究報告,完成各種前期工作,再將項目的融資和建設特權下發給建筑企業,而銀行以及其它金融機構就要對項目的未來前景進行分析后,確定是否提供融資貸款政府與投資方簽訂BT投資合同,投資方組建BT項目公司,投資方是項目的業主,承擔項目建設期間所發生的融資、建設風險。
(二)合理設置組織機構,做好崗位和職責的劃分
施工企業為了方便融資管理,應設立采購部和信用部門,兩個部門各司其職,采購部負責工程施工的各項采購工作,在從項目施工的實際出發,對采購的物質進行科學、詳細的審核。采購部門主要負責審核貨物的價格,預防貨不對板的問題,禁止貪污浪費,而采購部也要與驗收部門做好溝通協調,由驗收和采購部門同時檢查好物資的質量。信用部門主要負責規劃項目的融資需求,共項目的要求和單位的資金狀況出發,核實各種資金的單據和需求等,加強融資資金流通的監督和管理。
企業要合理劃分崗位職責,權責分明,完善職責劃分,優化項目建設組織。例如,對采購中的請購與審批崗位要分離、對詢價和確定供應商要分離、對驗收和人庫崗位要分離。再如,對融資中的融資計劃編制人員和審批人員要分離、對融資經辦人和會計賬目人賬人員要分離、有價證券保管人和記賬人員分離等。實施職責劃分是為了避免職能重復,預防出現推卸責任的情況,同時也可以加強監督,有針對性的落實工作管理。
(三)BOT融資方式的優勢分析
BOT融資方式是一種現代化的融資手段,在一些大型項目的施工建設中常被用到,因為其優點明顯,對項目融資管理的促進性大,所以得到了廣泛使用。從政府的角度來看,這種方式的優點主要集中在四方面:資金利用:政府采用BOT方式,引入國外、國內企業的大量資金,這樣不僅解決了投資資金不足的問題,還強化了融資管理;BOT方式還有利于政府調整外資的使用結構,引導外資進入我國基礎建設行業,這樣就能合理利用資源,將有限的資金集中應用到那些關系國計民生的重大項目上,實現經濟效益和社會效益的統一。
(四)風險轉移
由于基礎項目建設施工的耗費時間長,涉及的范圍、部門廣,復雜性大,加上是國家建設項目,自然壓力也較大,所以基礎設施項目投資失控的問題時有發生。政府通過BOT融資方式,將項目的投資風險轉移給承包方,項目借款以及借款所帶來的風險都由承包商承擔,而政府不再需要對項目債務擔保或簽署,無疑減輕了政府的負擔和壓力,但承包商也不是白白承擔風險,他們也會獲得更大的收益,為此,他們會加強對投資失控現象的控制,避免了政府承受項目的全部風險。
(五)項目運作效率
工程項目建設和施工單位,為了減少工程項目未來所承擔的風險,并獲得更多的經濟效益,就必須加強設計和管理,提高管理水平,將成熟的項目投資運行管理模式運用到項目中,以市場環境為基礎進行管理改革,適度調整,從而有助于提高基礎設施項目的建設和經營效率,加快項目施工進度,在保證項目按時按質完成的同時還能減低成本,提高投資管理質量。
三、工程項目中的融資風險
(一)融資的計劃安排誤差較大
工程項目在融資前首先要制定融資計劃,而計劃的制定還要根據項目的實際情況,科學的選擇融資方式。以合理利用資源的理念去進行計劃制定。但我們要客觀的認識到,不是所有融資都是安全可靠的,其中也存在風險,而為了預防風險,減少風險帶來的不良影響,我們必須注意控制融資風險。融資風險源于融資對象和融資金額兩個方面,加上項目建設本身的不確定性,工程建設必須滿足政府的制度要求,所以,我們對融資方式的選擇有一定的要求,例如對資金的流動性安排有要求,對融資對象的身份有要求等。融資數量的誤差,太多或太少的融資,都會導致資金的不合理利用,從而引發融資風險。
(二)在融資資金的雙向流動中存在舞弊的風險
融資資金投入使用后,可能會有資金流失的問題,也有可能出現資金的風險挪用。一些賬目設置被經辦人篡改的問題也時有發生,資金的流出過程中,對利息等資金也有可能出現挪用和私吞的現象,人為方面也是造成風險的重要因素。
四、投資控制的原則
(一)實施主動控制
主動控制其實就是與事后控制相區別的,相關人員在投資啟動階段就要預算分析將來投資過程中可能發生或必定會發生的風險,然后制定相關的預防措施。其實主動控制是面向未來的一種預算控制模式,雖然我們知道主動控制的重要性,但由于人們在快速發展的市場經濟中過多的這種效益和利潤,所以忽視了這一項控制。當我們發現實際計劃與現實發生較大的差距時才開始找原因,并確定下一步的對策,即使亡羊補牢,可有的損失也無法挽回。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,我們必須嚴格的落實主動控制,做好事先防范。
(二)經濟與技術相結合手段
項目投資管理就是項目施工的管理,因為每一項投資都離不開施工,施工也離不開投資。長期以來,我國工程建設領域重技術輕經濟,設計與經濟性始終沒有結合在一起,或結合得很薄弱,當我們進入項目的可行性研究和設計階段時,就應該開展技術以及經濟性等方面的論證,在考慮經濟因素的前提下優化設計方案,如果經濟因素考慮少,缺乏多方案比較和技術經濟分析,就會導致施工浪費。所以,注重設計的經濟性尤為重要,只有這樣,才能正確處理技術先進與經濟實力兩者的關系,以求最佳技術經濟指標。
(三)規范操作流程,完善項目中投融資的內部控制
在工程項目投資操作流程中,采購是實現資金使用,也是加強資金管理的重要部分。采購請求―采購審批―詢價及確定供應商―后期驗收和人庫等,不管是哪一個環節,都需要采購人員積極認真的執行投資管理,控制資金使用,提高資金使用效率。在具體執行中,項目投資工作需要在每一項施工中進行內部控制積極規范操作流程。例如,首先是采購申請,采購材料的數量必須與工程建設實際相結合,這樣可以預防資金、材料浪費的現象,而采購人員還要根據實際施工要求而非個人經驗去判斷采購的數量,在實行可行性分析后報告上級審核。而在采購的審批上,應讓經驗豐富的人參與審核,并且根據項目的建設周期、工期安排、物資市場的價格、庫存現狀等進行評估,以確定合適的采購量等。在選擇供應商方面,要貨比三家,比質量,比價格,與多家生產商比價,采取招標的方式為經驗豐富、質量優秀的供應商提供機會,同時也方便自己獲得物美價廉的產品。后期的驗收和人庫也需要在多個崗位和人員上規范,堅決保證產品的質量以保證工程質量。
五、化解項目融資風險的時策
(一)做好項目評估和風險分析工作
上述內容中我們也說到,項目發展前景的好壞是直接決定融資效率的關鍵,為此,我們必須做到項目融資前期的風險分析工作。在實施融資前,相關部門應從項目所在地政治、經濟、技術等現實環境進行分析,以及政府信用、當地在建或擬建項目的運作及規劃情況,找出風險源頭和最容易觸發風險的因素。目前我國項目融資可行性研究中,風險的評估及分析很少,很多都是流于形式,還是缺乏事前分析及動態預測,所以我們也要按照上述內容說的那樣,積極完善主動風險控制工作,提高融資效率。
(二)確保項目融資法律結構嚴謹無誤
每一個項目參與者都有其有限的法律義務和權益,當然也承擔一定的責任,法律文件是否準確的反映出項目各個參與方在融資結構中的地位和要求,各個法律文件之間的結構關系是否嚴謹,是影響項目融資成功與否的必要條件。作為融資者,也就是項目中的第三者,不管是投資者還是貸款銀行都要注意該國的法律體系是否與本國法律體系或國際通用法律體系相銜接、相適應,而投資者則要特別注意例如知識產權的保證、貿易公平的保證等方面的法律保護,了解法律制度,維護自身的合法權益,加強融資的有效性。
六、結束語
綜上所述,工程建設的項目投資和融資管理是一項專業、復雜、系統的管理工作。管理過程中,不僅要注重企業經濟效益,更要看重社會效益,相關單位應通過技術與經濟有機結合,實施項目全過程的管理,只有這樣才能最終實現項目建設總投資最低、投資效益最大化的目標。
參考文獻:
[1]姚璐.項目融資發展綜述[J].科技情報開發與經濟.2007,17
關鍵詞:公共項目;融資模型;創新;風險
中圖分類號:K915文獻標識碼: A 文章編號:
城市作為永續發展的地域空間,是經濟、文化、生態、人口等因素的綜合產物,其伴隨經濟發展而發展,對經濟的發展又會產生巨大的推動作用。城市的建設過程本身就是一個擴大投資、推進消費、促進發展的過程,可以帶動房地產業、商業、服務業等多個產業的持續發展。城市還是居民生活水平提高的重要載體。我國人口眾多,城鄉差距明顯,通過城市建設尤其是小城鎮建設可以節約利用土地、集聚產業發展、促進人民增收、方便居民生活,是提高居民收入水平的重要途徑。改革開放以來的實踐證明,城市化是中國經濟發展和人民生活水平提高的重要途徑。
隨著城市化建設的規模越來越大,無錫基礎設施建設的資金需求也越來越大,依靠傳統的財政撥款和銀行貸款已經滿足不了城市化建設的需求。無錫市環城古運河風貌帶綜合整治項目融資也遇到了較大的資金缺口。這在既阻礙了城市的發展,也不利于無錫經濟發展和人民生活水平的提高。不過我們注意到,自上個世紀90年代以來,包括股票市場、債券市場、信托市場在內的中國金融市場得到了很大的發展,金融產品的設計能力和投資者的理解能力有了很大的提高,加上中國社會的法制化建設已經初顯成效,城市化基礎設施建設的融資創新研究有了適宜的土壤。因此,結合項目融資理論和金融市場的發展,有望提出無錫市環城古運河風貌帶綜合整治項目新的融資模式,解決項目的資金缺口問題。
1、項目融資的可能模式
(1)商業銀行貸款;雖然商業銀行的資金量充足,使用靈活方便,通過基礎設施的壟斷性加上政府信用的擔保,風險可控的情況下,對于收益穩定,安全性高的項目貸款資源比較可行。但是無錫古運河項目整體中有很大一部分項目內容屬于純公共性質的,沒有未來現金補償的,因此這些基礎設施建設的資金需求和商業銀行貸款的的資金來源不完全匹配。況且該項目周期很長,十年的開發,而且基礎設施項目是具有超前性和先導性的,未來帶來的經濟效益和促進當地經濟發展的作用要在很長時間以后才能顯現出來,對于商業銀行貸款的短期效應來說不匹配。
(2)銀團貸款
銀團貸款,即辛迪加貸款(Syndicated Loan),指的是由獲準經營貸款業務的一家或者多家銀行牽頭,多家銀行以及一些非銀行金融機構參與組成的銀行集團(Banking Group)采用同一個貸款協議,按照指定的期限和條件向共同的借款人進行貸款的一種模式。國際銀團就是包括了不同國家的銀行。該貸款模式和無錫市環城古運河風貌帶綜合整治項目的銀行貸款模式類似,貸款期是分為償還期和寬限期的,本文研究項目的償還期是10年,寬限期是3年。在寬限期內,只需要支付貸款的利息,而不歸還貸款的本金。如該項目還沒到收益的時候,建設期設為寬限期,則此期間不需要償還本金而只需要償還利息。
(3)政策性銀行貸款
開發性金融的設立就是為了適應制度落后、市場失靈的部分市場,其模式是政府所有,賦權經營,國家信用等,為了支持經濟發展傾向于投資經濟建設基礎的城市開發、城市基礎設施建設項目,目前的形式更加多元化,也吸引民間資本的進入,是通過政府項目引入、然后由開發性金融進行孵化、再在市場上找到出口。按照國家開發銀行的數據了解,對應本文研究的項目,政策性銀行貸款在2006年到2011年在公共基礎建設項目的貸款額度已經超過3000億人民幣,而且比重也一直保持在35%的規模,可見這條融資路徑是比較對應項目性質的。
(4)國外金融機構及政府貸款
相比國內的銀行體制,國外金融機構以及政府貸款的資金獲得成本相對比較低,且期限很長,貸款條件也比較優厚,但是資金來源較小,審批程序非常長,雖然獲取難度很大,但是對于中國城市化進程中,基礎設施建設項目的支持力度還是很可觀的。如世界銀行的貸款,世界銀行從1980年開展我國的業務,遍布中國的基礎設施項目涉及眾多行業,如農業、衛生、教育、社會保障、環保類項目。其中亞洲開發銀行更是匹配這類性質的項目,我國累計是亞洲開發銀行的第二大借款國,主要涉及的項目有支持城市環境和內河治理、污水治理以及飲用水供應等城市基礎設施建設項目。還有根據經濟合作與發展組織(OECD)的規定,外國政府貸款主要用于城市基礎設施、環境保護等非營利性項目,至今中國已經與超過25個國家和5個國際金融機構達成外國政府貸款協議,其中大部分貸款是由中國進出口銀行轉貸。這類貸款的好處就是,具有援質,一般利率低、償還期長、寬限期長等,不過貸款政策要求高,手續嚴密涉及部門眾多,項目準備冗長,同時還存在外匯匯率和利率的風險。
(5)基礎設施發行企業債券
基礎設施建設項目同樣可以考慮發行企業債券的融資方式,以城市基礎設施建設的投融資平臺為主體,依靠政府信用,即可以發行企業融資債券,如此的企業債券已經具有一定的市政債券,也同時符合市政收益類債券的特征。本項目中即可以無錫市城市投資發展總公司為發債主體公司,參照類似債券的期限和利息進行市場公開發售,通常該類型的債券比其他的企業債券的期限長,定為5-10年,債券利率方面也按照風險收益原則,城市基礎設施建設項目的債券信用風險要高于國債,可參照以發行的該類型債券如:2006年3月28日發行的河北建投投資公司,數額10億,期限為20年,票面利率為4.18%;2007年11月13日發行的蘇州城投,數額6億,期限為10年,票面利率為5.9%,2008年4月2日發行的西安基投,數額15億,期限5年,票面利率6.7%,相比目前無錫市城市投資發展總公司的6.26%的銀行貸款也是一種可行的融資途徑。考慮到債券市場中另外兩項、商業票據和中期票據都是由信用評級很高的公司進行的無擔保債權融資,本文研究的項目及開發公司并不具備如此的條件,相對實施的難度比較大。
(6)股權融資