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行政單位會計制度范文第1篇

摘要：2014 年1 月1 日起，新《行政單位會計制度》開始實施，新會計制度適應了當前行政單位會計工作改革的需要。實施后增加了部分資產類和負債類的會計科目，屬會計政策變更，由此帶來對這些會計事項的追溯調整。

關鍵詞 ：行政單位；會計制度；追溯調整

為了適應行政單位財務管理改革和公共財政改革的需要，規(guī)范行政單位會計核算，國家財政部修訂并了新《行政單位會計制度》（以下簡稱新《制度》），規(guī)定從2014 年1 月1 日起全面施行，本文就會計政策變更時對部分資產負債表項目所采用追溯調整法進行分析。

一、會計政策變更后采用追溯調整法

新《制度》根據行政單位的特點，規(guī)定了其會計核算一般采用收付實現制，對特殊經濟業(yè)務和事項應當采用權責發(fā)生制，更加全面準確地記錄和反映了行政單位的財務狀況，真實地反映行政單位提供公共產品和公共服務的成本耗費與效率水平。新《制度》增加了無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施、受托資產、應付賬款和長期應付款等會計科目，都屬于會計政策變更。依照《會計法》等相關規(guī)定，會計政策變更時，行政單位需對部分會計業(yè)務和資產負債表相關項目采用追溯調整法進行調整處理。

追溯調整法是指會計政策變更時，對某項交易或事項變更視同該項交易或事項初次發(fā)生時即采用變更后的會計政策，并以此對財務報表相關項目進行調整的方法。追溯調整法適用于會計政策的變更。

二、行政單位追溯調整法的步驟

（一）對行政單位的全部資產（含受托資產）進行全面清查，將屬于無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施和受托資產的分別進行追溯調整賬務處理，調整新賬期初余額。

（二）由于行政單位在原收付實現制下未入賬的部分負債，在新《制度》下按照權責發(fā)生制原則，將未確認的負債進行追溯確認，調整新賬的期初余額。

（三）調整行政單位會計報表相關項目。行政單位在會計政策變更當年，應當調整資產負債表有關項目。（四）附注說明。行政單位在報表附注中應說明與會計政策變更相關的內容。

三、新《制度》涉及部分資產負債項目追溯調整案例

（一）資產類

1.原未入賬的無形資產

“無形資產”科目是此次新《制度》增加的會計科目，核算行政單位各項無形資產的價值。在新舊會計銜接時，行政單位需對舊《制度》中未入賬的無形資產進行追溯調整確認，而且需要按新《制度》編制報表的期初余額。追溯確認時，借記“無形資產”科目，貸記“資產基金———無形資產”科目，同時，按無形資產原值和已使用的年限，補提累計攤銷額，借記“資產基金———無形資產”，貸記“累計攤銷”科目。

對于行政單位的無形資產原已記入“固定資產”科目下，應將其從“固定資產”科目中轉出，記入“無形資產”科目，對轉入的無形資產按應攤銷年限、已使用年限計算應計提攤銷金額，并追溯調整累計攤銷額。

假設某行政機關在新舊《制度》轉換前，對本機關的無形資產進行了全面清查，發(fā)現有兩套無形資產未入賬，見表1。

該單位根據上述清查表，會計分錄如下：借：無形資產13200，貸：資產基金———無形資產13200；同時，按無形資產原值和已使用的年限，補提累計攤銷額，借：資產基金———無形資產2840，貸：累計攤銷2840。

2.原未入賬的政府儲備物資

新《制度》設置了“政府儲備物資”科目，用于核算行政單位負責管理的為社會提供公共服務所購置的物資，而在新《制度》實施前，行政單位對這部分資產要么不進行會計核算，要么將其列入“庫存材料”科目核算，這些都不利于對這部分資產的管理，也不利于政府機關更好為社會提供公共服務。行政機關在新舊制度轉換日，應當對未入賬的政府儲備物資進行追溯確認，并調整資產負債表期初余額。登記時，按照政府儲備物資的購置成本，借記“政府儲備物資”科目，貸記“資產基金———政府儲備物資”科目。

假設上述行政單位在新舊《制度》轉換前對本單位的資產進行清查，發(fā)現2013 年4 月份購進了一批應急物資，購進成本為5000 元，清查發(fā)現當時購進時直接記入“經費支出”科目，該批應急物資只在備查簿中進行了登記，未通過“庫存材料”科目核算，該批物資至新《制度》實施時尚未使用。那么追溯調整確認原未入賬的政府儲備物資賬務處理如下：借：政府儲備物資5000，貸：資產基金———政府儲備物資5000。

3.原未入賬的公共基礎設施

“公共基礎設施”科目核算行政單位為了履行公共職能，通過財政資金購買或者其它方式取得并直接負責維護管理，提供社會公眾使用的工程性公共基礎設施資產，包括城市交通設施、防災設施、環(huán)保設施等。在新《制度》實施前，行政單位單位在取得公共基礎設施時不進行登記入賬。新《制度》實施后，要對這部份未入賬的公共基礎設施進行追溯調整，并記入新賬的期初余額。借記“公共基礎設施”科目，貸記“資產基金———公共基礎設施”科目。

假設上述行政單位在新舊《制度》轉換前對本單位直接負責維護管理，提供社會公眾使用的工程性公共基礎設施資產進行清查，發(fā)現2012 年12 月份購進了一臺空氣質量測量儀（屬環(huán)保設施）提供社會公眾使用，當月投入使用，購進成本24000 元，預計使用期限10 年，已使用了一年，清查發(fā)現當時購進時直接記入“經費支出”科目，未通過“固定資產”科目核算，該環(huán)保設施只在資產登記簿中進行了登記。追潮調整時，該環(huán)保設施應補提折舊2400元。賬務處理如下：借：公共基礎設施24000，貸：資產基金———公共基礎設施24000，補提折舊時，借：資產基金———公共基礎設施2400，貸：累計折舊2400。

4.原未入賬的受托資產

“受托資產”科目核算行政單位作為受托方，通過簽訂協議，接受委托方的委托而管理的各項資產，包括受托指定轉贈的各項物資、受托儲存管理的各項物資，不包括受托資產為現金和銀行存款。這些資產在新《制度》實施前受托方不做賬務處理，只進行登記備查。行政單位在新《制度》實施日應就未入賬的本單位的受托資產進行追溯調整并記入新賬的期初余額。借記“受托資產”科目，貸記“受托負債”科目。

假設上述行政單位在新舊《制度》轉換前對本單位受托資產進行清查，發(fā)現有如下受托業(yè)務（1）2013 年3 月接受A 公司一筆受托轉贈的銀行存款10000 元，用于轉贈指定受贈人，收到此款項進已做為暫存款處理。（2）2013年8月接受B公司一筆受托轉贈的殘疾人專用輪椅50 輛，價值30000 元，用于轉贈指定殘疾人。（3）2013 年9 月受托水利部門儲存管理防洪物資5000元。根據新《制度》有關規(guī)定，該單位收到受托資產為銀行存款10000 元的，不通過此科目核算，收到時已直接記入“暫存款”科目，而“暫存款”科目余額已進行過新舊賬的結轉，故不再進行追溯調整。因此，本例中只對受托資產為專用輪椅和防洪物資進行追溯調整，借：受托資產35000，貸：受托負債35000。

（二）負債類

1.原未入賬的應付賬款

在舊《制度》下，行政單位核算采用收付實現制，發(fā)生的債務會計上不作反映，而在新《制度》下，行政單位對部分業(yè)務采用權責發(fā)生制，發(fā)生的債務就要在會計上反映出來，這樣能準確地反映行政單位的財務狀況。因此新舊《制度》轉換時，行政單位應當在轉換日將未確認的應付賬款進行追溯確認，同時，調整新賬期初余額。借記“待償債凈資產”科目，貸記“應付賬款”科目。

假設在新舊《制度》轉換前，某局機關有如下應付未付款項，在舊《制度》下均未作賬務處理：（1）2013 年10月，該行政單位通過政府采購，購進了一批計算機共35000元，按合同分兩次付款，第一次付了總價款的90﹪即31500 元，貨到已付清第一次的付款，余額即3500 元3個月后付款。（2）2013年11月該單位委托施工隊修繕辦公室，根據維修合同共19500 元，2013 年12 月份完工，分兩次付款，第一次付款合同總金額的90﹪即17550元，一個月后付清余款1950元。以上共發(fā)生應付款項5450 元，在新舊《制度》轉換時對上述應付款項進行追溯調整，同時，調整新賬“應付賬款”科目的期初余額。借：待償債凈資產5450，貸：應付賬款5450。

2.原未入賬的長期應付賬款及其它事項

“長期應付款”科目核算行政單位發(fā)生的償還期限多于1年的應付款項。在新舊《制度》轉換時，行政單位應當將未確認的長期應付賬款進行追溯確認，同時，調整長期應付款期初余額。借記“待償債凈資產”科目，貸記“長期應付賬款”科目。會計處理業(yè)務可以參照“應付賬款”來核算。

行政單位在新舊《制度》轉換時發(fā)生的原未入賬的其他負債類事項也可以參照“應付賬款”來核算。通過行政單位按照新《制度》對部分資產負債項目的追溯調整，所編制的資產負債表全面反映了行政單位資產負債情況，有利于提高行政單位會計信息的完整性，有利于行政單位的財務公開，有利于行政單位進行科學經濟決策。

參考文獻：

[1]《關于印發(fā)〈行政單位會計制度〉的通知》.[EB/OL] .gks.mof.gov.cn.

行政單位會計制度范文第2篇

關鍵詞：行政單位；雙分錄；支出調整

一、雙分錄可能導致人為調節(jié)經費支出，降低預算剛性

按財政部財庫〔2013〕218號文印發(fā)的《行政單位會計制度》(以下簡稱新制度)，其中對支出確認一般原則仍然是以收付實現制為主，并引進了雙分錄的會計處理方法，主要是既要準確反映行政單位的財務狀況又能反映預算執(zhí)行情況。但是在實踐中，筆者發(fā)現“雙分錄”處理模式也存在先天的不足：預算單位因為有多花錢的沖動，可以利用現有的會計處理規(guī)則而達到目的，一種情況是本年度業(yè)務尚未發(fā)生而虛列支出，另一種情況是本年度業(yè)務已經發(fā)生而不列支出。這樣預算單位就可能對預算資金在一定范圍內自由調劑使用，雖表面上預算執(zhí)行率達到100%，但實際上許多經濟業(yè)務已失去其真實性，使預算剛性不再具有剛性。

二、“雙分錄”的賬務處理及存在的問題

(一)預付賬款

按新制度關于對“預付賬款”的規(guī)定：發(fā)生預付賬款時，借記本科目，貸記“資產基金-預付賬款”，同時借記“經費支出”，貸記相關科目。這樣的規(guī)定給有的預算單位留下可操作的空間。例如：A行政單位年初財政批復的車輛費用預算100萬元，含車輛燃料和維修等費用，結果臨近年終時，財務部門發(fā)現還有10萬元是無法通過正常的車輛加油和維修完成預算支出的，會造成財政撥款結余，由于按照大多數財政做法，這部分結余會被收回。那A單位的財務部門怎么辦呢？為了使這部分預算指標可以繼續(xù)使用，該單位可以通過與加油站和汽車維修公司簽訂一個合同，對部分貨款或勞務提前預付，這樣就可以順利完成余下10萬元的支付額度。由于上年度的預付款項，但實際并未購進貨物或接受勞務，故A行政單位下年度可以繼續(xù)使用該筆資金。這樣做的好處是：一是避免了資金結余而被收回；二是少量的項目資金結轉也可以采取這樣的處理方式，避免結轉資金會計處理上的麻煩，簡化了單位的手續(xù)。但這樣做無疑降低了預算的剛性，也違背了資金厲行節(jié)約的使用原則。

(二)存貨及應付賬款

相較于“預付賬款”，筆者覺得關于“存貨”雙分錄處理模式，可操作空間更多更方便，會同時存在提前虛列支出或延后列支的現象。新制度關于存貨的雙分錄處理模式基本和預付賬款類似，購入存貨驗收入庫時，借記“存貨”，貸記“資產基金-存貨”，同時借記“經費支出”，貸記相關科目。例如：B行政單位本年基本支出關于辦公用品的預算總計30萬元。第一種情況是：如果臨近年終時實際消耗只有25萬元，那么該單位可以通過多采購5萬元作為存貨并列經費支出(實際未領用)，從而使得預算執(zhí)行達到30萬元。采購進來的5萬元辦公用品，可以在下一個預算年度繼續(xù)使用；第二種情況是：如果在執(zhí)行過程中發(fā)現實際支出可能要超過30萬元達到35萬元時，但又無法調整預算時怎么辦？這時可以通過“賒銷”的方式購進不足部分辦公用品5萬元(通常供貨商是愿意供貨的)，并在年度內實際消耗掉，年底的財務決算數存貨與資產基金數均不會增加，而且由于沒有支出現金也不影響“經費支出”決算數，即仍然為30萬元。從存貨的兩種情況可以看出，雖然在較長時間內對預算單位的支出無較大影響，但會影響其年度內的預算執(zhí)行真實性，這樣甚至會帶來一個現象：前任領導上年可能使勁花錢(賒購)，下一年度下任領導來了，發(fā)現年內的預算相當一部分都要支付上年賒銷款而造成本年度資金緊張，只有繼續(xù)寅吃卯糧惡性循環(huán)。

三、解決方案

(一)在決算報表中對預付賬款、應付賬款進行詳細分析，用相關制度對其余額進行限定。如預付賬款只能列示按合同約定跨年實施項目預先支付的金額，嚴格應付賬款中存貨列示金額比例。這種方案在目前制度中是可行的，但需要預算主管部門密切配合主動作為。

(二)引入權責發(fā)生制原則，通過對比權責發(fā)生制下的費用與預算會計下的預算支出，再對預付賬款、應付賬款科目余額加以分析限定達到控制支出的目的。對于A行政單位多列的預付賬款10萬元，按照權責發(fā)生制原則由于加油及修車經濟行為尚未發(fā)生，無法列入本年度“單位管理費用”，但在預算會計中依然按照收付實現制列支為經費支出。B行政單位通過賒購行為購入的存貨5萬元，雖然在預算會計中因未實際支付資金而不計入經費支出，但因其已實際領用消耗，按權責發(fā)生制原則，計入本年度“單位管理費用”。新的政府會計制度(征求意見稿)加入一張“預算結余與凈資產變動差異調節(jié)表”來調節(jié)上述差異，可以直觀反映預算單位少列或多列的經費支出金額。但仍然無法從根本上杜絕此類現象的發(fā)生，因為調節(jié)表只是為了平衡政府會計制度下的資產負債表，同時反映差異的原因。筆者認為，即使政府會計制度實施后，也應該在實施相關配套措施中明確預付賬款、應付賬款等科目余額列示范圍，這樣才能減少預算單位隨意列支的現象發(fā)生。

行政單位會計制度范文第3篇

一、“雙分錄”業(yè)務會計處理專用科目

新《制度》為了適應擴大“雙分錄”會計處理業(yè)務，在凈資產中取消了老《制度》中的“固定基金”科目，同時又增加了“資產基金”和“待償債凈資產”兩個科目。

（一）關于“資產基金”科目

“資產基金”科目核算的內容主要有7個方面，即主要是對行政單位的預付賬款、存貨、固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施等共7個非貨幣性資產在凈資產中占用的金額。在實際進行會計處理過程中，應當在“資產基金”科目中下設“預付款項、存貨、固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施” 等7個明細科目，按類別進行明細核算。該科目貸方登記預付賬款等以上7個內容的非貨幣性資產在凈資產中占用金額的增加額，借方登記預付賬款等以上7個內容的非貨幣性資產在凈資產中占用金額減少額。本科目期末余額一般在貸方，表示行政單位預付賬款等非貨幣性資產在凈資產中占用的金額。

（二）關于“待償債凈資產”科目

“待償債凈資產”科目核算的內容主要有兩個方面，即主要是對行政單位發(fā)生應付賬款和長期應付款而需要在凈資產中沖減的金額。該科目的借方反映行政單位因發(fā)生應付賬款和長期應付款而在凈資產中增加的應當沖減的金額，是行政單位實際產生應付賬款和長期應付款時的金額。貸方反映行政單位償付應付賬款和長期應付款而在凈資產中減少的應當沖減的金額，是行政單位實際償付的應付賬款和長期應付款的金額。本科目期末余額一般在借方，表示行政單位尚未償付的應付賬款和長期應付款而需在凈資產中沖減的金額。由此可以明白待償債凈資產是行政單位凈資產的抵減項目。

二、“雙分錄”業(yè)務會計處理

新《制度》規(guī)定的“雙分錄”會計業(yè)務共有固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資、公共基礎設施、存貨、預付賬款、應付賬款、長期應付款等9個方面的內容。

（一）關于“預付賬款”

預付賬款是行政單位在開展購貨、服務等業(yè)務活動中，按照合同規(guī)定預付給供應單位或個人的款項及行政單位依據合同規(guī)定支付的定金。特別要注意的是行政單位支付可以收回的定金不屬于預付賬款的核算內容。為反映行政單位預付賬款的增減變動情況，新《制度》新增了“預付賬款”科目，該科目借方登記行政單位預付賬款的增加額，貸方登記行政單位預付賬款的減少額，期末余額一般在借方，表示行政單位實際預付但尚未結算的預付款項。主要賬務處理為：

1.當行政單位按照合同發(fā)生預付款項時，按照行政單位預付給供應單位款項（含支付的定金）的實際金額：

借：預付賬款——某單位、個人等

貸：資產基金——預付款項同時：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

2.當行政單位收到所購貨物或服務時，按照之前實際預付賬款的金額：

借：資產基金——預付款項

貸：預付賬款——某單位、個人等

若收到物資還要按照收到所購物資的實際成本；

借：資產類有關科目

貸：資產基金——有關明細科目

3.對于發(fā)生的補付預付款項，按照實際補付的金額：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

（二）關于“存貨”

存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產，主要包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品以及未達到固定資產標準的家具、用具、裝具等實際成本。為反映行政單位存貨的增減變動情況，新《制度》新增了“存貨”科目，該科目借方登記行政單位存貨的增加額，貸方登記行政單位存貨的減少額，期末余額一般在借方，表示行政單位實際庫存存貨的實際成本。主要賬務處理為：

1.當行政單位外購存貨收到驗收入庫時，按驗收入庫存貨的實際成本：

借：存貨

貸：資產基金——存貨同時，按照實際支付存貨的金額：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

若有尚未支付存貨款項的，應當按照應付未付存貨的實際金額：

借：待償債凈資產

貸：應付賬款——某單位、個人等

2.當行政單位開展業(yè)務活動等發(fā)出、耗用存貨時，按照發(fā)出、耗用存貨的實際成本：

借：資產基金——存貨

貸：存貨

關于發(fā)出存貨實際成本的確定，行政單位可根據實際情況采用先進先出法、加權平均法、個別計價法等方法來計算確定發(fā)出存貨的實際成本。

（三）關于“固定資產”

固定資產是指行政單位使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產，以及單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資。行政單位的新老會計制度對固定資產的核算所設置的會計科目是一致的，強調一點是“固定資產”科目是核算行政單位固定資產原價的，固定資產的原價是相對固定不變的。主要賬務處理為：

1.對于外購不需安裝的固定資產交付使用時，按其外購確定的實際成本：

借：固定資產

貸：資產基金——固定資產同時按照實際支付的款項：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零 余額賬戶用款、銀行存款

2.若外購固定資產需要安裝時，待安裝完畢交付使用時以其實際成本：

借：固定資產

貸：資產基金——固定資產

同時沖減在建工程：

借：資產基金——在建工程

貸：在建工程

3.對于外購固定資產若尚有未付款的，應當按照應付未付款的金額：

借：待償債凈資產

貸：應付賬款或長期應付款

4.對于經批準出售、報廢、毀損的固定資產，應將固定資產的賬面價值轉作待處理財產損溢，作會計處理：

借：待處理財產損溢（按固定資產的賬面價值）

累計折舊——固定資產累計折舊（按賬面已提折舊）

貸：固定資產（按固定資產的賬面原價）

5.對于經批準無償調出、對外捐贈的固定資產，則不用轉作待處理財產損溢，直接沖減固定資產的賬面原價：

借：資產基金——固定資產（賬面價值）

累計折舊——固定資產累計折舊（按賬面已提折舊額）

貸：固定資產（按固定資產的賬面原價）

（四）關于“在建工程”

在建工程是指行政單位已經發(fā)生必要支出，但尚未交付行政單位使用的建設工程。主要包括基建工程、建筑工程、設備安裝及信息系統(tǒng)建設等內容。新《制度》新增了“在建工程”科目，該科目主要用來核算行政單位已經發(fā)生必要支出，但尚未交付行政單位使用的基建工程、建筑工程、設備安裝及信息系統(tǒng)建設等建設工程的實際成本。借方登記行政單位發(fā)生的建設工程的實際成本，貸方登記行政單位建設完工交付使用的建設工程的實際成本，期末余額一般在借方，表示行政單位尚未完工的在建工程的實際成本。“在建工程”科目除按具體工程項目設置明細科目外，還應設置“待攤投資”和“基建工程”兩個明細科目，用以分別核算需要分攤計入不同工程項目的間接工程成本和由基建并入的在建工程成本。這里主要介紹除基建工程以外的改建、擴建、修繕等的建筑工程、設備安裝和信息系統(tǒng)建設等非基本建設項目的會計處理。主要賬務處理為：

1.若單位將固定資產轉入改建、擴建、修繕時，應先將固定資產轉入在建工程，會計處理：借：在建工程（按固定資產的賬面價值）

貸：資產基金——在建工程

同時還應作如下會計處理：

借：資產基金——固定資產（賬面價值）

累計折舊——固定資產累計拆舊（已計提折舊）

貸：固定資產（賬面原價）

2.如果單位將改建、擴建、修繕的建筑部分拆除時，則作如下會計處理：

借：資產基金——在建工程（按拆除部分的賬面價值）

貸：在建工程

如果對改建、擴建、修繕的建筑部分拆除產生的有殘值收入，則對殘值收入作會計處理：

借：銀行存款

貸：經費支出同時還應該按殘值收入部分：

借：資產基金——在建工程

貸：在建工程

3.單位支付并結算改建、擴建、修繕工程款項時，按實際支付的款項：

借：經費支出 （實際支付的款項）

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款同時按工程結算金額作會計處理：

借：在建工程（結算工程總價款）

貸：資產基金——在建工程

若有應付未付的款項，則按照應付未付款項的實際金額作會計處理：

借：待償債凈資產

貸：應付賬款

4.在建工程項目結束時，若有需要分攤間接工程成本的，則要按照應當分攤到該項目的間接成本作會計處理：

借：在建工程——**項目

貸：在建工程——待攤投資

5.單位改建、擴建、修繕工程項目完工交付使用時，按其實際成本：

借：資產基金——在建工程

貸：在建工程——**項目同時按相同金額：

借：固定資產

貸：資產基金——固定資產

對于項目完工交付使用時暫扣的質量保證金，按照暫扣的質量保證金額會計處理為：

借：待償債凈資產

貸：長期應付款

6.單位購入需要安裝的設備，按照購入設備的實際成本：

借：在建工程（購入的實際成本）

貸：資產基金——在建工程同時按照實際支付的金額：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

7.在安裝過程中發(fā)生的安裝支出，按照實際支付的金額：

借：在建工程

貸：資產基金——在建工程同時按照相同金額：

借：借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

8.在設備安裝完畢交付使用后，按照交付使用設備的實際成本：

借：資產基金——在建工程

貸：在建工程同時按照相同金額：

借：固定資產

貸：資產基金——固定資產

（五）關于“無形資產”

無形資產主要包括著作權、土地使用權、專利權以及非專利技術等。新《制度》增設了“無形資產”科目，用以專門核算行政單位無形資產的原始價值。本科目借方登記增加的無形資原價，貸方登記減少無形資產的原價，期末余額一般在借方，表示期末無形資產的原始價值。同時規(guī)定行政單位應當根據無形資產的原價和攤銷年限對無形資產進行攤銷。具體會計處理為：

1.對于單位外購、自行開發(fā)、接受捐增增加的無形資產，按照取得時確定的實際成本：

借：無形資產

貸：資產基金——無形資產同時按照實際支付的金額：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

若外購有未支付的款項，則按尚未支付的金額：

借：待償債凈資產

貸：應付賬款

2.根據規(guī)定按期計提無形資產攤銷時，按照應計提攤銷金額：

借：資產基金——無形資產

貸：累計攤銷

3.行政單位經批準出售無形資產時，會計處理：

借：待處理財產損益（按其賬面價值）

累計攤銷（賬面已計提攤銷）

貸：無形資產（賬面原價）

若行政單位將無形資產對外無償調出或捐增，則直接沖銷：

借：資產基金——無形資產（其賬面價值）

累計攤銷（賬面已計提攤銷）

貸：無形資產（賬面原價）

（六）關于“政府儲備物資”

政府儲備物資是指行政單位直接儲存管理的各項政府應急或救災儲備物資等。新《制度》增設了“政府儲備物資”科目，專門用以核算行政單位管理的政府儲備物資的實際成本，借方登記增加政府儲備物資的實際成本，貸方登記減少的政府儲備物資，期末余額一般在借方，表示期末政府儲備物資的實際成本。主要帳務處理為：

1.行政單位外購、接受捐增、無償調入而增加政府儲備物資時，按其確定的實際成本：

借：政府儲備物資

貸：資產基金——政府儲備物資按其實際支付的款項金額：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

2.行政單位將政府儲備物資發(fā)出、無償調出時，按照先進先出、加權平均法個別計價法計算其發(fā)出實際成本，會計處理為：

借：資產基金——政府儲備物資

貸：政府儲備物資

若對外出售則應將其轉入損溢，會計處理為：

借：待處理財政產損溢

貸：政府儲備物資

（七）關于“公共基礎設施”

公共基礎設施主要指行政單位占有并直接負責維護管理供社會公眾使用的城市交通設施、公共照明設備、環(huán)保設施、防災設施、健身設施、廣場、公共構筑物等工程性公共基礎設施資產。新《制度》增設了“公共基礎設施”科目，專門用以核算行政單位管理的公共基礎設施的實際成本，其借方登記增加的公共基礎設施的實際成本，貸方登記減少的公共基礎設施的實際成本。期末余額一般在借方，表示期末公共基礎設施的實際成本。主要會計處理為：

1.行政單位自行建設而增加的公共基礎設施，按其確定的實際成本：

借：公共基礎設施

貸：資產基金——公共基礎設施同時按同樣的金額：

借：資產基金——在建工程

貸：在建工程

若行政單位接受其他單位移交而增加的公共基礎設施，則按其確認的原賬面價值：

借：公共基礎設施

貸：資產基金——公共基礎設施

2.對于行政單位向其他單位移交公共基礎設施時，按照移交時的賬面價值：

借：資產基金——公共基礎設施（賬面價值）

累計折舊（賬面已提折舊）

貸：公共基礎設施（賬面原價）對于報廢、毀損等原因而減少的公共基礎設施，應轉入損溢，會計處理：

借：待處理財產損溢（賬面價值）

累計折舊（賬面已提折舊）

貸：公共基礎設施（賬面原價）

（八）關于“應付賬款”

應付賬款主要是指行政單位因購買物資或服務、工程建設等而應付的償還期限在一年以內的款項。新《制度》增設了“應付賬款”科目，專門用以核算行政單位尚未支付的應付賬款的增減變化。其主要會計處理為：

1.當購買物資或服務、工程建設等而產生增加應付款時，按照應付未付的款項：

借：待償債凈資產

貸：應付賬款

2.當償付應付未付款時，要作“雙分錄”處理：

借：應付賬款

貸：待償債凈資產

同時：

借：經費支出

貸：財政撥款收入、零余額賬戶用款、銀行存款

（九）關于“長期應付款”

長期應付款主要是指行政單位發(fā)生的償還期限超過一年（不一年）的應付款項。新《制度》增設了“長期應付款”科目，專門用以核算行政單位尚未支付的長期應付賬款的增減變化。其主要會計處理為：

1.當產生增加長期應付款時，按照應付未付的款項：借：待償債凈資產

貸：長期應付賬款

2.當償付長期應付未付的款時， “雙分錄”處理：

借：長期應付賬款

貸：待償債凈資產同時：

借：經費支出

行政單位會計制度范文第4篇

一、在舊行政單位會計制度下監(jiān)獄財務的狀況

監(jiān)獄財務工作的項目包括很多，其中資產類的會計科目主要有：（資金、銀行存款、固定資產、存貨、零余額賬戶）等。負債類的會計科目主要指的是應繳、應付、預收往來科目。凈資產的主要范圍是固定基金與結轉結余。收入類的會計科目包括兩種，一種是財政撥款，一種是其他收入。支出類的會計科目就是各項支出的費用。把新、舊行政單位的會計制度進行對比，可以發(fā)現舊的行政單位科目設置單一，核算內容不詳細，不周密。例如：對無形資產沒有合理計算在內，很多在建工程對相關的資產沒有進行核算。另外，固定資產沒有計提折舊，導致資產價值不真實、不準確。會計報表的項目與內容不匹配，有些負債表中不但包括支出的項目，而且包括收入的項目。會計信息披露不完善，收入支出表沒有披露各項費用詳細數據，在報表的披露內容方面缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)定。

二、新行政單位會計制度具有的特點

（一）會計核算的目標更加清晰、明確

舊的會計制度把工作的重點放在會計收支信息當中，而對行政單位財務的信息涉及的比較少。新的行政單位會計制度不僅關注會計收支信息，把單位的財務狀況同樣納入核算的范圍內，主要通過資產負債進行計算。其中，收入支出的情況，主要通過執(zhí)行預算來實現。

（二）核算種類更多，雙分錄應用廣泛

舊的行政會計制度在雙分錄核算中，項目比較單一。新的會計制度在雙分錄核算中，不但包含固定資產的核算，而且把核算的領域擴展到存貨、預付賬款、在建工程、無形財產、政府物資等方面。除此之外，新的制度增加了很多項目，比如資產基金、待償債凈資產等，這些項目主要是核算行政單位中非貨幣資產的凈資產價值。在行政單位財務核算中，保證財務數據的準確、真實，要把這些應付款的金額排除在外。

（三）核算采用收付實現制

新制度采用收付實現制核算，費用入賬不再以發(fā)票為依據，而是以款項支付出去為依據。這樣，期末的資金結轉結余與貨幣資金余額有了一定的對應關系，結余更直觀和真實。

（四）內容適應財務制度改革的要求

新的制度是財務改革的必然要求。從新的制度內容中，可以看出相關財政改革文件的思路、要求。所以實行新的會計制度有利于形勢的發(fā)展，以及財務改革的不斷深入、發(fā)展。

（五）資產負債的核算更加全面

對比舊的會計制度，新的制度在資產負債中增加了更豐富的內容。在這個基礎上，把原來制度中的資產負債科目分的越來越細致，并且增加了一些新的科目，比如在建工程、無形資產等。這些新的科目，有效的提高了財務管理的水平。

（六）新制度對公共資產核算提出核算規(guī)定

在新的制度中，提出了行政單位直接負責公共資產管理的核算方法。根據相關的會計核算法律和規(guī)定，開設了政府物資、公共設施等內容。在財務核算中，對這些項目進行單獨核算，并且與行政單位內部的項目核算進行區(qū)分，有效的減小信息流失的幾率，從而進一步加強對資產的全面管理。

（七）實行固定資產折舊、無形資產攤銷

在財務核算中，新的制度加進了固定資產折舊以及無形資產攤銷的處理方法，要求在折舊與攤銷中去除有關的凈資產價值，這部分將不再列為當期的支出核算中。這樣做的好處是，在會計核算中能使得計算出來的數字更加真實、準確。

（八）完善行政單位大賬核算項目

原有的制度大賬核算中，有的項目并未計算在內，其中比較突出的是行政單位在建項目。在新的制度中，為了全面計算出行政單位財務狀況，將其有效的納入核算當中。實施在建項目核算中，要求按照國家相關的法律、規(guī)范，進行獨立建賬、清算。這樣做，可以使行政單位財務數據更加全面。

（九）加強對凈資產的核算力度

通過設置資產基金、待償債凈資產科目，掌握非資產貨幣、負債資產變動的影響，從而對行政單位的凈資產做出準確核算。

（十）財務收支核算更加規(guī)范

在新的制度中，對財務核算收支項目實行調整，從而更好的把握財務預算的信息，提高財務管理的質量。

（十一）財務報表體系更加完善

在新的制度中，改進、完善了原有財務報表的結構，具體表現為：舊的會計制度中，結構包括（資產、凈資產、負債、收入與支出），5個方面的因素。在新的制度中，取消了上面負債表中的收入與支出的項目。同時，在財務收入的報表中，增加了單位財務結余以及資產調整變動的情況，更加全面的反映了新增加科目的財務信息，從而使得財務信息披露更加清晰、明確。

三、新制度對監(jiān)獄財務產生的影響

（一）收付實現制核算方式對資金支付進度影響重大

新制度采用收付實現制核算，費用入賬不再以發(fā)票為依據，而是以款項實際支付為依據。由于監(jiān)獄單位的收入來源大多為財政撥款，財政資金通過國庫集中支付系統(tǒng)按月平均下達到基層監(jiān)獄單位，財政部門通過支付系統(tǒng)對監(jiān)獄單位的資金開支情況有嚴密詳細的監(jiān)控和考核。這對監(jiān)獄單位資金支付以及項目實施的均衡性提出了更高的要求：過慢影響預算執(zhí)行進度，累積到年末形成“突擊花錢”的現象，過快則可能導致無資金可支付。

（二）實現資產有效核算，建立財務分析體系

首先，在監(jiān)獄資產管理中，利用新制度對負債、凈資產進行有效核算，更加全面客觀地掌握整個監(jiān)獄資產運營的情況，從而有效的降低了監(jiān)獄資產債務出現的風險。同時，也實現了收入與支出合理的分配。其次，在新制度的指導下，依靠監(jiān)獄財務管理的特點，在具體的工作當中，建立有效的評價機制，通過財務分析明確資產管理的責任，提高監(jiān)獄資產管理的效果。

（三）對監(jiān)獄特殊資產和經費的管理和規(guī)范

首先，監(jiān)獄除了管理自身的經費之外，還包括對罪犯個人存款的管理，這些資產屬于罪犯個人所有，其利息的所有權也應屬于他們。在具體的管理當中，應該將這部分資產獨立建賬，進行核算，從而有效的保障罪犯的利益。另外，由于罪犯在服刑期間，與醫(yī)院、生活服務部門息息相關，但是這部分服務和行政單位的對象不一樣，所以在核算的過程當中，應該遵循醫(yī)院會計制度、商業(yè)零售會計制度標準建賬，將這部分收益納入年度預算，從而補充監(jiān)獄經費的不足。

（四）健全預算管理及財務保障機制

第一，新的會計制度實施以后，原來的預算形式發(fā)生了改變。其中，預算的方式變成依法保障，定向撥款，合理分配，對超過支出的將不再進行補充。這種方式完全取代了原來預算的包辦性質，使監(jiān)獄財務核算在實際運用中，走向更加正規(guī)的道路。第二，建立監(jiān)獄項目預算管理，對經常性經費之外的專項經費進行集中管理，完善項目申報、審核、結算、評價機制，減少資源的浪費。第三、國家要建立相應的監(jiān)獄經費保障機制。由于社會環(huán)境持斷變化，監(jiān)管改造罪犯的形勢隨之變化，社會整體物價水平也不斷上漲，應每三年根據監(jiān)獄財務的實際情況，不斷調整、完善財務撥付的定額標準，建立監(jiān)獄經費動態(tài)保障機制。

行政單位會計制度范文第5篇

關鍵詞：行政事業(yè) 會計制度 改革

隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展離不開經濟的保障。要想使得市場經濟合理的發(fā)展就需要做好會計的工作，完善會計法，以及企業(yè)內部的會計制度，這樣才能推動我國行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，使得行政事業(yè)單位為人們以及社會更好的服務，下面我們就來介紹一些我國行政事業(yè)單位會計制度的情況。

一、我國行政事業(yè)單位會計制度的現狀

我國經濟的發(fā)展，需要會計法的輔助，會計法可以有效的為企事業(yè)單位的活動提供保障，同時規(guī)范了企業(yè)內部的經濟活動和行為。會計法在上個世紀90年代末就建立起來了，直至今日，在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，會計法也需要與時俱進，結合現代經濟的發(fā)展實際進行科學合理的改革，以往的會計法已經不適應社會的發(fā)展，雖然在過去的那些年也發(fā)揮過積極的作用，但是為了促進我國經濟和社會的發(fā)展，對行政事業(yè)單位的會計制度的改革已經十分必要的。事業(yè)單位在我國社會中擔任著非常重要的角色，為人們的日常生活以及社會發(fā)展所服務，所以加強對其的內部財政管理，有利于提高財政人員的工作效率，提高行政事業(yè)單位的服務水平。

二、我國行政事業(yè)單位會計制度改革的重要意義

在我國的會計法實施中，對事業(yè)單位的財政管理的重要性也日益重要。因為事業(yè)單位的活動資金是國家內部提供了，這就決定了事業(yè)單位活動的一切目的就是為了社會的發(fā)展更好的服務，貢獻自己的力量，對行政事業(yè)單位進行會計的改革和財政的管理是非常重要的工作。會計制度反映了一個企業(yè)的內部的制度的完善，代表了一個企業(yè)結構的完整性。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我們也逐漸意識到了市場經濟對于我國行政事業(yè)單位的沖擊性，如果做不好行政事業(yè)單位的會計制度的改革工作，行政事業(yè)單位也遲早會被市場經濟所淘汰，完全喪失了其本身所具有的作用和職能，為了避免此類現象的發(fā)生，行政事業(yè)單位作為一個社會的服務部門，就必須要做好會計制度的改革工作，提高企業(yè)內部的資金利用率和透明度，同時也要注意對資金的合理非配，才能保證我國行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展，為人們的生活和社會的發(fā)展做出更多的貢獻。

三、2013年我國行政事業(yè)單位會計制度改革的方法

第一，我國相關部門子啊對行政事業(yè)單位進行會計制度的改革中，需要事業(yè)單位的密切配合，從社會發(fā)展的實際出發(fā)，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的財政考核制度，以及會計審核制度，加強對會計人員的工作監(jiān)督，以及崗位培訓工作，不斷提供啊會計人員的思想道德素質，以及業(yè)務素質。同時也要從我國的經濟發(fā)展的角度考慮，在市場經濟的大趨勢下，不能只依靠國家的財政補給，行政事業(yè)單位本身也要創(chuàng)造更多的經濟價值，這樣才能在市場經濟的刺激下更好的生錯，才能實現行政事業(yè)單位的財政發(fā)展，才能為國家節(jié)省更多的開支，確保我國國庫的充裕，為社會主義建設節(jié)省下更多的資金，從而也可以使得行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

第二，我國行政企業(yè)事業(yè)單位的工作人員也要注意對會計部門核算工作的處理。會計核算是會計部門工作的重要部分，只有進行會計核算才能促進企業(yè)更好的發(fā)揮那，財富能為企業(yè)的發(fā)展提供一個明確的經濟目標，通過核算我們知道行政事業(yè)單位今年的總體資金消耗，為未來的發(fā)展也準備了科學的數據，同時也可以為我國會計法的制定提供一定的參考。行政事業(yè)單位的財政管理和我國總體財政管理有著很大的關系，是我國國民經濟的一部分，要做好我國的財政管理的工作，必須要做好型號增事業(yè)單位的制度改革工作，這樣才能從根本上促進我國社會的發(fā)展，保證我國經濟的發(fā)展。所以要實現會計制度的改革，就必須加強對企業(yè)內部財政數據的核算。

第三，要推動我國行政事業(yè)單位的會計制度的改革就必須要做好我國的國庫管理的工作，因為事業(yè)的單位的日常經營和工作都要靠資金的還自稱，這些資金很大的一部分都是有我國的國庫提供了，所以要對行政事業(yè)的會計制度改革就必須要重視對我國國家資金的整體管理，在對行政事業(yè)單位的提供資金的支持的時候，要從行政事業(yè)單位發(fā)展的實際出發(fā)，制定整體的預算，同時行政單位也要及時的提供所需資金的各種用途的預算，在經過有關部門的考察和協調之后，制定一個綜合的具有一定的科學性的，能夠促進行政事業(yè)單位發(fā)展的資金提供方案，該方案能夠使得行政事業(yè)單位對資金進行有效的利用，同時也能夠避免在日常的工作中對資金的浪費。要做好會計制度的改革工作，不僅需要行政事業(yè)單位的努力，更需要國家的支持，只有做好資金的管理工作，才能使得刑偵事業(yè)單位的會計人員進行有效的、科學的制度改革，才能保證我國國庫的充足，從而為我國社會主義現代化建設更好的服務。

四、結束語

綜上所述，本文通過對我國行政事業(yè)單位的會計制度改革重要性的研究，提出了對我國行政事業(yè)單位進行會計制度改革的重要方式，為我國社會的發(fā)展以及經濟的進步提供了一定的依據。要做好2013年的行政事業(yè)單位會計制度的改革工作，需要國家和企業(yè)內部的共同努力，保證核算的科學性和客觀性，從實際出發(fā)，促進我國行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]孔祥永.對行政事業(yè)單位實行會計集中核算的問題淺析[N].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報）. 2009（03）