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經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；“358”模式；產(chǎn)業(yè)扶貧；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0024-02

精準(zhǔn)扶貧是2013年11月在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)提出的。所謂精準(zhǔn)扶貧，是指扶貧工作要做到精確、準(zhǔn)確，即無(wú)論是扶貧對(duì)象的識(shí)別還是扶貧措施的實(shí)施都要做到精、準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧工作全面展開(kāi)已接近兩年時(shí)間，無(wú)論是理論研究還是工作實(shí)踐均取得了較好的成績(jī)。通過(guò)對(duì)恩施市龍風(fēng)鎮(zhèn)扶貧試點(diǎn)所做的調(diào)查，對(duì)當(dāng)前扶貧工作實(shí)踐中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)當(dāng)前工作中面臨的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決瓶頸問(wèn)題的對(duì)策，為放大試點(diǎn)效應(yīng)、推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作指引方向。

一、恩施市龍鳳鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧模式

2013年初，恩施市龍鳳鎮(zhèn)被確立為國(guó)家級(jí)綜合扶貧改革試點(diǎn)區(qū)域。兩年來(lái)，湖北省、恩施市（縣）、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群策群力，在摸清龍鳳鎮(zhèn)貧困人口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索出來(lái)了“358”的綜合扶貧模式，建立了一套行之有效的扶貧機(jī)制，并取得了豐碩成果。“358”扶貧模式是指：實(shí)施三種扶貧路徑、創(chuàng)新五類(lèi)實(shí)施機(jī)制、破解難題。具體內(nèi)容如下。

（一）實(shí)施三種扶貧路徑

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)有一定發(fā)展能力的貧困對(duì)象，分村分戶(hù)制訂產(chǎn)業(yè)扶貧措施。 二是實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的貧困對(duì)象，實(shí)施生態(tài)搬遷扶貧。三是實(shí)施定向扶貧。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧等對(duì)象，提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展大病醫(yī)療救助，實(shí)行“兜底”扶貧。

（二）創(chuàng)新五類(lèi)實(shí)施機(jī)制

1.創(chuàng)新投融資機(jī)制。按照大類(lèi)統(tǒng)籌、小類(lèi)調(diào)整的原則，整合財(cái)政資金用于基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索將投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)的財(cái)政資金按一定比例作為農(nóng)民在企業(yè)或合作社中的股份，允許財(cái)政補(bǔ)助資金形成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管理，增加農(nóng)民資本收益；探索建立國(guó)有資本投資營(yíng)運(yùn)公司，盤(pán)活鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有資本存量，注重財(cái)政資金與擔(dān)保、再擔(dān)保政策性保險(xiǎn)等金融手段協(xié)調(diào)配合，放大財(cái)政資金效益。

2.創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理機(jī)制。建立優(yōu)秀村醫(yī)、村教進(jìn)村級(jí)班子、律師進(jìn)村法律便民，農(nóng)民辦事不出村“三位一體”的基層治理體系；實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格物業(yè)化管理、建立民事調(diào)解等多元化公共服務(wù)組織。

3.創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，依法對(duì)農(nóng)村山地林權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化資源配置；建立農(nóng)村股份合作社，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)量化折股，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地、設(shè)施（設(shè)備）等生產(chǎn)要素入股，通過(guò)資本注入、項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)傭金、產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持新型股份合作社發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

4.創(chuàng)新土地綜合利用機(jī)制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，探索農(nóng)戶(hù)分散拆舊、集中建新的土地增減掛鉤模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)宅基地有償退出；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶(hù)自建、統(tǒng)一驗(yàn)收、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法，探索土地整理項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)自建模式；按照“政府統(tǒng)籌、整合資金、統(tǒng)一實(shí)施”的原則，探索整合資金、統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目模式；按照“政府監(jiān)管、企業(yè)參與”的原則，探索龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社實(shí)施土地整理項(xiàng)目模式。

5.創(chuàng)新公共服務(wù)均等化機(jī)制。構(gòu)建“大校帶小校”的教育共同體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下放到基層，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密型合作機(jī)制，解決基層醫(yī)務(wù)人員緊缺、醫(yī)療水平低、老百姓不信任等問(wèn)題；整合社區(qū)文化、體育、科普、廣播電影電視、黨員教育活動(dòng)室資源，建設(shè)村級(jí)綜合性文體服務(wù)中心。

（三）破解難題

1.解決“增收難”問(wèn)題。結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施退耕還林，發(fā)展茶葉、煙葉、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶(hù)達(dá)到“三個(gè)一”（一戶(hù)1畝致富園，一戶(hù)參加1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，一戶(hù)一年至少出欄1頭商品豬）目標(biāo)；加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，使其掌握1至2門(mén)就業(yè)技能，提高困難群眾就業(yè)能力，確保1戶(hù)特困戶(hù)有1名就業(yè)人員，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

2.解決“上學(xué)難”問(wèn)題。加快中、小學(xué)及幼兒園建設(shè)，改善貧困學(xué)生就學(xué)環(huán)境；加大貧困生助學(xué)力度，使貧困生能上學(xué)、上好學(xué)；加大職業(yè)教育助學(xué)力度，免費(fèi)讓貧困學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)一門(mén)致富技能。

3.解決“看病難”問(wèn)題。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增強(qiáng)貧困戶(hù)就醫(yī)保障，適當(dāng)降低貧困戶(hù)看病“入門(mén)”費(fèi)用，適度提高貧困戶(hù)大病報(bào)銷(xiāo)比例，并對(duì)大病貧困戶(hù)實(shí)施“社會(huì)救助”。

4.解決“住房難”問(wèn)題。整合現(xiàn)行扶貧搬遷、環(huán)境整治、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分戶(hù)制定貧困戶(hù)房屋改造計(jì)劃，確保貧困戶(hù)住房達(dá)到最低住房保障要求。

5.解決“行路難”問(wèn)題。加大通暢公路、村組公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)力度，消除村級(jí)經(jīng)濟(jì)斷頭路，努力實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通公路、村村通班車(chē)，實(shí)現(xiàn)“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)城門(mén)”的目標(biāo)。

6.解決“飲水難”問(wèn)題。加快推進(jìn)水廠(chǎng)建設(shè)，集中解決貧困戶(hù)飲水難問(wèn)題。對(duì)無(wú)法搬遷但存在飲水困難的貧困戶(hù)，建設(shè)小水窖，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)安全飲水。

7.解決“用電難”問(wèn)題。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題；因地制宜實(shí)施大電網(wǎng)延伸工程，努力解決農(nóng)村電壓不穩(wěn)問(wèn)題。

8.解決“留守難”問(wèn)題。積極發(fā)展適合留守婦女致富的項(xiàng)目，開(kāi)展“留守家庭生產(chǎn)互助活動(dòng)”，創(chuàng)造條件讓留守婦女由“守家園”轉(zhuǎn)“建家園”；落實(shí)各項(xiàng)留守兒童教育和管理制度，解決留守兒童教育缺失問(wèn)題；探索開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的模式，使留守老人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”。

二、龍鳳鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的具體措施

（一）精準(zhǔn)識(shí)別確保扶真貧

為確保扶真貧，龍鳳鎮(zhèn)建立了嚴(yán)格的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。立足龍鳳鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將貧困人口狀況細(xì)化為25項(xiàng)量化指標(biāo)，識(shí)別出貧困人口6，338戶(hù)、20，618人。并對(duì)貧困對(duì)象按貧困程度進(jìn)行細(xì)分，其中一般貧困戶(hù)5，826戶(hù)、19，515人，特殊困難戶(hù)512戶(hù)、1，103人。同時(shí)，對(duì)各貧困戶(hù)的致貧原因進(jìn)行了分析，將貧困人口分為以下幾種情況：因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、缺文化、無(wú)致富門(mén)路、居住環(huán)境惡劣等原因而致貧。而且，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保進(jìn)出有序。對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)要及時(shí)“銷(xiāo)號(hào)”，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因返貧的貧困戶(hù)要及時(shí)“掛號(hào)”，避免信息與管理錯(cuò)位，確保扶貧工作不漏掉任何一個(gè)困難戶(hù)，當(dāng)然也不能對(duì)已經(jīng)脫貧的村民繼續(xù)進(jìn)行扶持，這正是扶真貧的真諦所在。

（二）因戶(hù)施策確保真扶貧

1.對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的困難戶(hù)，提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展大病醫(yī)療救助，實(shí)行“兜底”扶貧，并引導(dǎo)特困戶(hù)至少種植一種經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖一類(lèi)家禽，實(shí)施“四個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶（一名黨員干部、一家企業(yè)或單位、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶一戶(hù)貧困戶(hù)）。

2.對(duì)于缺資金的困難戶(hù)，開(kāi)展“滴灌式”扶貧，分村分戶(hù)建立產(chǎn)業(yè)幫帶措施，直接將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助到人到戶(hù)。

3.對(duì)于缺技術(shù)、缺文化、缺勞力、無(wú)致富門(mén)路的困難戶(hù)，開(kāi)展“噴灌式”和“池塘式”扶貧，實(shí)施國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙草配套等惠農(nóng)項(xiàng)目，形成“一村一品”、“一區(qū)一園”的產(chǎn)業(yè)布局，并開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。或者通過(guò)農(nóng)民合法產(chǎn)權(quán)參股，建立新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，讓農(nóng)民從規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中分享紅利。

4.對(duì)于因居住環(huán)境惡劣的困難戶(hù)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、差額獎(jiǎng)補(bǔ)、梯次搬遷的原則，引導(dǎo)貧困人口向“一主兩副九個(gè)中心社區(qū)三十三個(gè)一般社區(qū)”搬遷；整合扶貧、危房改造等專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)搬遷戶(hù)給予差額獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)不同搬遷對(duì)象分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)搬遷戶(hù)建設(shè)特色民居，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

此外，對(duì)全部困難戶(hù)實(shí)施思想扶貧，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)貧困但思想不能貧困，接受幫扶但不能依靠幫扶”，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困對(duì)象勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)告別貧困，唯有如此，才能真正增強(qiáng)貧困戶(hù)的造血功能，亦才能真正脫離貧困。

（三）精準(zhǔn)管理確保責(zé)任到人

精準(zhǔn)管理是確保扶貧責(zé)任得以落實(shí)的關(guān)鍵。恩施市龍鳳鎮(zhèn)強(qiáng)化以精準(zhǔn)扶貧為全鎮(zhèn)的中心工作。具體表現(xiàn)在：一是健全扶貧隊(duì)伍，責(zé)任到人。書(shū)記市長(zhǎng)掛帥出征、專(zhuān)職副書(shū)記一線(xiàn)作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與扶貧辦合署辦公，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職副書(shū)記兼任扶貧辦主任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2-3名干部專(zhuān)司其職，重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)派駐扶貧工作隊(duì)、精準(zhǔn)選派第一書(shū)記負(fù)責(zé)扶貧工作。二是制定精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖，層層簽訂“軍令狀”，推動(dòng)整體扶貧工作有序進(jìn)行。三是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保貧困人口進(jìn)出有序，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)要及時(shí)“銷(xiāo)號(hào)”，對(duì)返貧的貧困戶(hù)要及時(shí)“掛號(hào)”，避免信息與管理錯(cuò)位。

（四）精準(zhǔn)考核確保扶貧效果

為了確保扶貧效果，龍鳳鎮(zhèn)建立了過(guò)程、結(jié)果雙向考核機(jī)制，采用定量、定性雙重評(píng)價(jià)方法進(jìn)行考核。具體考核辦法是：一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦扶貧工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重調(diào)整為70%、市直單位調(diào)整為30%，定量定責(zé)，跟蹤督辦；二是將整村推進(jìn)、扶貧搬遷納入政府“十大民生工程”，公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督；三是制訂《貧困戶(hù)、貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，引入中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行第三方評(píng)估，確保扶貧工作如期完成，務(wù)求實(shí)效。

龍鳳鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展時(shí)間盡管只有短短兩年時(shí)間，但從扶貧效果來(lái)看成績(jī)斐然。一是，至2015年底，龍鳳鎮(zhèn)2 499戶(hù)7 804人率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，脫貧率達(dá)到37.85%。二是，完成退耕還林2.7萬(wàn)畝，整理土地1.08萬(wàn)畝，種植烤煙4 250畝，新建茶園8，000畝，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)，流轉(zhuǎn)土地五千余畝。三是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得較好成績(jī)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向重點(diǎn)貧困村集中，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)。四是，在扶貧資金籌集方面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金建立資金池，協(xié)調(diào)銀行按1：5的比例放款，為精準(zhǔn)扶貧提供了資金保障。五是，“律師進(jìn)村法律便民”基層治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，“兩社兩司一卡一庫(kù)一平臺(tái)”金融扶貧、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、電商扶貧、城鄉(xiāng)學(xué)校醫(yī)院共同體等成果在全恩施州推廣。

三、精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的瓶頸問(wèn)題及對(duì)策

（一）簡(jiǎn)單扶貧導(dǎo)致脫貧假象

所謂簡(jiǎn)單扶貧，是指對(duì)于特困戶(hù)，在幫扶過(guò)程中，扶貧責(zé)任人只是想辦法送去一定的資金、生活用品、生產(chǎn)資料（如種子、樹(shù)苗等），或者對(duì)其房屋進(jìn)行修建、改造等等。這些措施只是對(duì)貧困戶(hù)暫時(shí)給予了輸血，暫時(shí)改善了貧困戶(hù)的生活條件，但是并不能增強(qiáng)其造血功能，容易造成脫貧表象，或者當(dāng)年確實(shí)已經(jīng)脫貧，而次年一旦離開(kāi)幫扶資金和物資就會(huì)立即返貧。因此，簡(jiǎn)單扶貧不是真扶貧，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，使扶貧效果具有可持續(xù)性，只有增強(qiáng)貧困戶(hù)的造血功能，才能真正實(shí)現(xiàn)永久脫貧。

（二）貧困地區(qū)缺勞力現(xiàn)象普遍

在貧困人口中，大多屬于老、弱、病、殘人員，或者是留守兒童、老人，或者是五保戶(hù)老人，年輕力壯、有知識(shí)、有文化的農(nóng)民外出打工使得農(nóng)村出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，這是導(dǎo)致農(nóng)村滯后發(fā)展的重要原因。而勞動(dòng)力的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵問(wèn)題，也是最難解決的問(wèn)題。因此，在當(dāng)?shù)剞k產(chǎn)業(yè)吸引年輕勞動(dòng)力就近就業(yè)，是當(dāng)前及以后進(jìn)行扶貧工作的關(guān)鍵，比如發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，因地制宜地創(chuàng)新，貧困戶(hù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享成果的“盈利模式”。開(kāi)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，需要將涉農(nóng)資金、扶貧資金和其他資金整合起來(lái)，將所有能勞動(dòng)的村民聚集起來(lái)，開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，由村干部或者致富能人牽頭，帶領(lǐng)村民們走上集體致富之路。當(dāng)然，政府有必要對(duì)這種村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，比如減免稅等，尤其是解決產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)路問(wèn)題，這是產(chǎn)業(yè)扶貧能否成功的關(guān)鍵。

（三）盲目投資不計(jì)績(jī)效

為了開(kāi)展扶貧工作，從國(guó)家、地方各級(jí)政府、企業(yè)及社會(huì)愛(ài)心人士籌集了大量的扶貧資金，這些資金由地方各級(jí)政府來(lái)規(guī)劃使用，有些項(xiàng)目的開(kāi)展可能僅僅是某些領(lǐng)導(dǎo)的一廂情愿（打造面子工程），并無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言。比如，打造龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)，其中將投資八千萬(wàn)元左右，建設(shè)一個(gè)五星級(jí)酒店和一個(gè)商貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)，看來(lái)龍馬鎮(zhèn)并不具備旅游、休閑的條件，遠(yuǎn)離城市、交通不便且道路極為不安全（道路狹窄、彎道多）、閉塞（不通往任何其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市）、無(wú)原生旅游景點(diǎn)等等。總之，在筆者看來(lái)，打造龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目所耗巨額資金是不符合成本效益原則的。有限的資金能否用到刀刃上，應(yīng)該建立配套的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)展前要進(jìn)行可行性分析，在開(kāi)展后要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并且要與責(zé)任人的年終考核掛鉤，避免盲目投資。

四、結(jié)語(yǔ)

恩施市龍鳳鎮(zhèn)作為全國(guó)的扶貧試點(diǎn)區(qū)，創(chuàng)造性地建立了“358”扶貧模式，通過(guò)兩年的扶貧工作實(shí)踐，取得的扶貧成效斐然。因此，“358”扶貧模式值得在恩施市乃至全國(guó)推廣。當(dāng)然，扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的難點(diǎn)和困境，需要針對(duì)不同的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的扶貧機(jī)制進(jìn)行修正和補(bǔ)充。另外，貧困地區(qū)正好趕上了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，作為貧困地區(qū)的人民，應(yīng)該迎難而上，抓住機(jī)遇，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)搞上去，在走出貧困道路的過(guò)程中扮演中堅(jiān)力量。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：符號(hào)經(jīng)濟(jì);文化產(chǎn)業(yè);符號(hào)商品化;品牌化

中圖分類(lèi)號(hào):G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2012)05-0089-05

一、文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一種符號(hào)經(jīng)濟(jì)

所謂符號(hào)經(jīng)濟(jì)可以定義為以符號(hào)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)，來(lái)滿(mǎn)足人的各種精神性需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其最早起源于17世紀(jì)中葉，威廉?波特在其《致富秘訣》中提出具有符號(hào)意義的票據(jù)通貨，并認(rèn)為此時(shí)的票據(jù)與金屬貨幣之間僅僅是歷史淵源上的聯(lián)系，正如“貨幣或許起源于某種商品，但其價(jià)值和行為已不再受那種商品的控制了”。［1］(P440-441)之后，一些學(xué)者從不同角度對(duì)符號(hào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡釋。彼得?德魯克從符號(hào)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念對(duì)比的角度提出，符號(hào)經(jīng)濟(jì)(symbol economy)即“資本的運(yùn)動(dòng)，外匯率以及信用流通”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)（real economy）是“產(chǎn)品和服務(wù)的流通”。［2］(P38)美國(guó)學(xué)者弗萊姆在《符號(hào)的戰(zhàn)爭(zhēng):全球廣告、娛樂(lè)與媒介研究》一書(shū)中首次提出了“符號(hào)的戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)概念，指出了文化產(chǎn)品的符號(hào)本質(zhì)，而且認(rèn)為，“對(duì)文化產(chǎn)業(yè)品牌來(lái)說(shuō)，通過(guò)控制符號(hào)，將生產(chǎn)行為和產(chǎn)品展現(xiàn)、編排為形象與符號(hào)，就可以將一切‘意義’具體化，從而建構(gòu)一個(gè)操縱利益的話(huà)語(yǔ)體系，并逐漸形成一種符號(hào)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與消費(fèi)范式。”［3］(P188-191)而英國(guó)學(xué)者斯科特?拉什和約翰?厄里在他們的著作《符號(hào)經(jīng)濟(jì)與空間經(jīng)濟(jì)》（1994）一書(shū)中指出，當(dāng)代的生產(chǎn)過(guò)程中，“日益被追加生產(chǎn)的，不是物質(zhì)客體，而是符號(hào)。這些符號(hào)主要有兩種，一種主要具有認(rèn)知內(nèi)容，因而是后工業(yè)化或信息物品；一種主要具有（最廣義的）審美性?xún)?nèi)容，主要是后現(xiàn)代物品。”［4］(P22)

可以說(shuō)，由于文化的介入，符號(hào)經(jīng)濟(jì)的概念已不再是彼得?德魯克所指的金融學(xué)語(yǔ)境中的符號(hào)經(jīng)濟(jì)，而是拓展后的符號(hào)形式哲學(xué)語(yǔ)境中的符號(hào)經(jīng)濟(jì)。［5］(P36-37)拓展后的符號(hào)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延都更加寬泛，它“抽象出了后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的各種表現(xiàn)形態(tài)：信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)中的共同部分，進(jìn)而避免從某一個(gè)特定的角度或局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一范圍和環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)行描述。”［6］(P174-177)正如著名的文化學(xué)者葉舒憲先生認(rèn)為，“符號(hào)經(jīng)濟(jì)”的意義在于“商品價(jià)值的提升主要在于開(kāi)發(fā)它所包含的文化附加值，而不在于所消耗的自然資源或勞動(dòng)力價(jià)值，人類(lèi)可以不再像工業(yè)社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)那樣，單純依賴(lài)和助長(zhǎng)對(duì)自然資源的掠奪望”。［7］

文化產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)社會(huì)的產(chǎn)物，無(wú)論在西方還是在當(dāng)今的中國(guó)，都意味著人們的生活方式和思想觀(guān)念的改變，意味著大眾對(duì)于娛樂(lè)性、消費(fèi)性、益智性、消遣性文化產(chǎn)品的不同層次的大量需求。而文化之所以成為產(chǎn)品，是由于“在人類(lèi)的所有社會(huì)存在中，文化選擇與文化意義的賦予，使一切物品具有了‘文化產(chǎn)品’的存在意義，”［8］(P11)這是文化成為產(chǎn)品的充分條件，而只有在現(xiàn)代社會(huì)中，當(dāng)符號(hào)控制得到了全面性展開(kāi)后，“才使人們活生生的文化實(shí)踐活動(dòng)得以以‘產(chǎn)品’的形式表現(xiàn)出來(lái)，并使專(zhuān)門(mén)性的文化產(chǎn)品的存在意義得到空前的突出。”［8］文化成為產(chǎn)品，“符號(hào)、商品與文化由此難分難解地糾纏在一起。商品形式已讓位于符號(hào)形式，等價(jià)的符碼已經(jīng)比商品交換更具有意義。”［8］正是基于文化的產(chǎn)品化，進(jìn)而符號(hào)化，文化的產(chǎn)業(yè)化才成為現(xiàn)實(shí)，而所謂的文化產(chǎn)業(yè)，是指“為社會(huì)提供包含符號(hào)、價(jià)值、意義以及社會(huì)規(guī)范的產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的行為的集合。”［9］(P18-23)從這一意義出發(fā)，可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上也是一種符號(hào)經(jīng)濟(jì)。

因此，文化產(chǎn)業(yè)必然要具備符號(hào)經(jīng)濟(jì)的基本特征，其發(fā)展也相應(yīng)地要遵循符號(hào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。也就是說(shuō)，在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入符號(hào)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，作為符號(hào)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式的文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的方式和路徑天然地具備了符號(hào)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。首先文化產(chǎn)品要具有符號(hào)價(jià)值和符號(hào)意義；其次，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的過(guò)程要適應(yīng)于符號(hào)商品化的過(guò)程；最后，文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成依賴(lài)于符號(hào)商品的品牌化。

二、苴卻硯文化產(chǎn)品的符號(hào)價(jià)值

關(guān)于符號(hào)價(jià)值的內(nèi)涵，法國(guó)思想家鮑德里亞在其《物的體系》一書(shū)作了界定，他認(rèn)為，人類(lèi)步入消費(fèi)社會(huì)后，消費(fèi)就成為了“一種系統(tǒng)化的符號(hào)操作行為”，“為了構(gòu)成消費(fèi)對(duì)象，物必須成為符號(hào)。”在此，鮑德里亞第一次提出了商品價(jià)值的一種新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)——符號(hào)價(jià)值，即人們?cè)趥鹘y(tǒng)的交換價(jià)值和使用價(jià)值之外，更加關(guān)注商品的符號(hào)價(jià)值。消費(fèi)者在選擇消費(fèi)商品的過(guò)程中，所追求的并非商品的物理意義上的使用價(jià)值，而是商品所包含的附加性的、能夠?yàn)橄M(fèi)者提供聲望和表現(xiàn)其個(gè)性、特征、社會(huì)地位以及權(quán)力等具有精神性需求的概念和意義。［10］(P222-223)

經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃范文第3篇

今年以來(lái)，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長(zhǎng)7.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長(zhǎng)13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)“三農(nóng)”問(wèn)題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(三)種糧積極性明顯調(diào)動(dòng)，糧食生產(chǎn)開(kāi)始回升。

(四)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢(shì)良好。

應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但對(duì)照全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價(jià)因素)的形勢(shì)和去年同期增長(zhǎng)14%的水平，我們不能滿(mǎn)足，更不能盲目樂(lè)觀(guān)。特別是對(duì)照全年招商引資實(shí)到外資1億美元、實(shí)到內(nèi)資10億人民幣的目標(biāo)要求相比，差距非常明顯，需要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加倍努力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、針對(duì)面臨的形勢(shì)，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

當(dāng)前面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇，原創(chuàng)：各地要認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當(dāng)前要正確處理好三個(gè)關(guān)系，緊緊抓住三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。今年以來(lái)，全國(guó)糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅回升，糧食問(wèn)題引起了從中央到地方各級(jí)的高度重視，各級(jí)都出臺(tái)了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當(dāng)前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。各地要努力通過(guò)落實(shí)政策、保護(hù)耕地、制止拋荒、改善條件、加強(qiáng)服務(wù)等措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)化水平，涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)的利益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資成果。

三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，大力實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前要注重做好的幾項(xiàng)工作

(一)保護(hù)耕地、完善延包、制止拋荒。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》精神，落實(shí)好“五個(gè)不準(zhǔn)”政策。當(dāng)前，要立即停止在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹(shù)造林、挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。

做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個(gè)方面的重點(diǎn)。通過(guò)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)決制止全年性?huà)伝模p少季節(jié)性?huà)伝摹Ｌ貏e要加大對(duì)征而不用而導(dǎo)致全年性?huà)伝默F(xiàn)象的查處力度，對(duì)閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費(fèi)；凡拋荒二年、沒(méi)有開(kāi)發(fā)使用的土地，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，原創(chuàng)：堅(jiān)決收回、妥善處理。對(duì)建設(shè)用地征而不用的情況，請(qǐng)市國(guó)土部門(mén)抓緊組織調(diào)查，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處工作的指導(dǎo)。對(duì)季節(jié)性?huà)伝默F(xiàn)象，要在認(rèn)真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧油和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局抓緊對(duì)季節(jié)性?huà)伝膯?wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

(二)切實(shí)重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。

盡管幾年來(lái)，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認(rèn)識(shí)到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒(méi)有變、外排不暢的大格局沒(méi)有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒(méi)有變。各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立防汛防旱憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的重要責(zé)任，認(rèn)真抓好今年的防汛防旱工作。在加強(qiáng)檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，保證物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項(xiàng)工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

(三)落實(shí)既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。

加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當(dāng)前，一是要認(rèn)真落實(shí)好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對(duì)前階段各項(xiàng)扶持政策進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)加于落實(shí)，促進(jìn)家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動(dòng)物疫病防治工作。要進(jìn)一步建立完善重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防治制度和措施，切實(shí)阻斷動(dòng)物疫病傳播途徑，嚴(yán)防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實(shí)做好有關(guān)工作。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)獸藥殘留超標(biāo)、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕上市，切實(shí)保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關(guān)工作。

經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式 分析 優(yōu)化途徑 陜西紫陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)站

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0021-01

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式研究的意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式指的是在既定區(qū)域的宏觀(guān)環(huán)境的約束之下，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣動(dòng)機(jī)的指引下用的相關(guān)的推廣措施，推廣方法和推廣方式的綜合。有效的，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高效率的光劍所在。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下，要建立一個(gè)把技術(shù)順利輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在比較大的范圍內(nèi)能有效實(shí)現(xiàn)運(yùn)作以及把技術(shù)應(yīng)用與實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，就必須要構(gòu)建一個(gè)適宜的有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

二、陜西紫陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)站能夠借鑒的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)推廣模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)推廣模式指得是把農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)看成一種商品，把所要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體作為農(nóng)業(yè)技術(shù)供需雙方的中介和橋梁，通過(guò)一種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)買(mǎi)賣(mài)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的推廣工作主要交付給技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，這種中介機(jī)構(gòu)的盈利模式是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，通過(guò)服務(wù)三農(nóng)，確定影響和自身地位，并且通過(guò)有償服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)利益，以獲得自身的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這種農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)推廣模式的主要特點(diǎn)在于：1、它的運(yùn)作是市場(chǎng)化的，技術(shù)的價(jià)值決定因素最主要是由其市場(chǎng)占有率以及盈利狀況決定的，所有技術(shù)研究成果，無(wú)論是專(zhuān)家的咨詢(xún)價(jià)格、技術(shù)咨詢(xún)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是專(zhuān)家的研究成果，其價(jià)格都由市場(chǎng)來(lái)決定。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)推廣模式和其他市場(chǎng)推廣模式一樣，有客戶(hù)就是上帝等以人為本的服務(wù)理念，一般公司會(huì)以待遇來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀的專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)利權(quán)，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)戶(hù)推銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。3、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)推廣模式也有配套化，多樣化技術(shù)推廣的特點(diǎn)。公司經(jīng)營(yíng)為了盈利著想，也會(huì)想方設(shè)法創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，以達(dá)到最大盈利的效果。

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)推廣模式雖然推廣主體有多元化的特點(diǎn)，但是這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的推廣主體的新生力量尚且比較弱。再者農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)推廣模式受到傳統(tǒng)體質(zhì)的限制，其運(yùn)作模式和外部宏觀(guān)環(huán)境也沒(méi)有一個(gè)有力的支持氛圍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的效率難以提高。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開(kāi)發(fā)單位可以通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓或者是技術(shù)入股的方法把產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給可按單位或者是產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)創(chuàng)辦以農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，然后再以龍頭帶動(dòng)基地，以基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的模式把農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果以及農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)推廣到廣大農(nóng)村中去，這就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式中的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣模式。

農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣模式特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)，首先是農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)可以以技術(shù)入股參與到公司的利益共同體當(dāng)中。第二就是公司可以用簽訂合同的方式有償為農(nóng)戶(hù)提供種植養(yǎng)殖技術(shù)保障和銷(xiāo)售保障，有效降低農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極性。第三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)家和公司之間的共贏(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民致富、科技推廣以及企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)業(yè)展會(huì)推廣模式

農(nóng)業(yè)展會(huì)推廣模式是以政府作為主體，通過(guò)政府給予的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律支持，利用政府的權(quán)力和威信，把區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行整合和集中展示，形成完整的綜合技術(shù)資源，從而吸引技術(shù)使用者進(jìn)行交流咨詢(xún)、學(xué)習(xí)參觀(guān)、合作購(gòu)買(mǎi)、最終達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳播的目的。這種展會(huì)推廣模式的主要形式是一些農(nóng)業(yè)技術(shù)博覽會(huì)、養(yǎng)殖技術(shù)博覽會(huì)等。

農(nóng)業(yè)展會(huì)推廣模式的特點(diǎn)是集中優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果形成資源優(yōu)勢(shì)，制造出一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合要素大市場(chǎng)，集中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目和產(chǎn)品的全方位交易，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家大院推廣模式

這種模式的推廣主體主要是農(nóng)業(yè)大學(xué)，農(nóng)業(yè)大學(xué)以供給農(nóng)業(yè)技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的方式，提高自身的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位，以贏(yíng)得社會(huì)各界以及政府的支持和認(rèn)同，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

專(zhuān)家大院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的特點(diǎn)是讓農(nóng)戶(hù)直接和大學(xué)杰出，充分發(fā)揮大學(xué)的信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、技術(shù)師范以及科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的最新成果能夠直接運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，讓農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民能最快地掌握到前沿的農(nóng)業(yè)科技，很好地縮短了農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化流程，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)在正式投入生產(chǎn)實(shí)踐中的問(wèn)題也能及時(shí)反映給農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員，很好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

三、陜西紫陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式優(yōu)化途徑分析

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式要向多元性發(fā)展，要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)以及農(nóng)民都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成多種社會(huì)生力軍參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)當(dāng)中來(lái)。從宏觀(guān)環(huán)境的建設(shè)上說(shuō)，政府要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)科研體質(zhì)的創(chuàng)新，完善相關(guān)的政策法規(guī)，以規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化應(yīng)該和推廣主體的利益目標(biāo)以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建良性循環(huán)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的方式，讓參與技術(shù)推廣的各方有共同目標(biāo)，積極投入人力物力和財(cái)力加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的事業(yè)當(dāng)中。作為政府，可以利用經(jīng)費(fèi)支持，項(xiàng)目立項(xiàng)以及審批的方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，再經(jīng)由各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣到廣大農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)中去。

參考文獻(xiàn)

[1]丁振京，楊亞梅.我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣模式及存在問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2000（5）：31-34.

經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃范文第5篇

今天，縣委、政府決定召開(kāi)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，其目的就是對(duì)1—10月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)后階段工業(yè)工作進(jìn)行安排部署，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。年初以來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)高位運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)始終保持在35%以上的增長(zhǎng)速度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也得到進(jìn)一步改善和提高。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們的工作離縣委、縣政府的要求尚有一定差距，要全面完成市委、市政府年初下達(dá)給我縣的全年目標(biāo)任務(wù)尚有不小難度。xx書(shū)記和xx縣長(zhǎng)非常重視工業(yè)發(fā)展，要求我們認(rèn)真總結(jié)、深入分析，查找和解決當(dāng)前工業(yè)存在的各種問(wèn)題和困難，進(jìn)一步增添措施、狠抓落實(shí)，全力搞好工業(yè)生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、1—10月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體來(lái)講，1--10月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，一批工業(yè)招商引資項(xiàng)目落戶(hù)鹽亭，一批成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，形勢(shì)較為喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好地完成了市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

1-10月全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.44億元、同比增長(zhǎng)50.5%，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的100.5%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值6.11億元、同比增長(zhǎng)52.2%,完成市下達(dá)年度目標(biāo)的95.5%；入庫(kù)稅金1282萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%;工業(yè)技改投資1.4億元，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的117%；工業(yè)增加值預(yù)計(jì)2.23億元，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的111.5%;新增規(guī)模以上企業(yè)6戶(hù)，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的120%；工業(yè)增加值增速在全市排名第6位，目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度全市排名前3位。

2.重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好，拉動(dòng)效應(yīng)日趨明顯。

1--10月，規(guī)模以上企業(yè)中，生產(chǎn)增長(zhǎng)排名前10位的企業(yè)分別是：金明木業(yè)391%，恒港化建368%，嫘祖面業(yè)249%，金孔絲綢190%，國(guó)棟食品151%，織布廠(chǎng)131%，鋼企攀達(dá)124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業(yè)94%，10戶(hù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63%。

3.四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)提升，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年，全成公司競(jìng)標(biāo)買(mǎi)受原東方肉類(lèi)食品公司主要資產(chǎn)后，注冊(cè)組建了全成生態(tài)食品公司，并于7月31日順利開(kāi)工生產(chǎn)。規(guī)模以上企業(yè)中，9戶(hù)食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.61億元、同比增長(zhǎng)了21%，8戶(hù)絲紡服裝企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.59億元、同比增長(zhǎng)80%，3戶(hù)礦產(chǎn)資源化工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元、同比增長(zhǎng)56.4%，1戶(hù)林產(chǎn)品加工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2337萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)3.9倍。

4.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，發(fā)展后勁得到進(jìn)一步提升。

目前，龍昌林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃總投資5800萬(wàn)元，現(xiàn)已申報(bào)列入20__年省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年產(chǎn)400噸柏油項(xiàng)目及年產(chǎn)6萬(wàn)立方米中高密度纖維板項(xiàng)目正在加緊建設(shè)當(dāng)中，其柏油車(chē)間將于年底前開(kāi)工投產(chǎn)；綿陽(yáng)同益絲絹收購(gòu)原玉龍絲廠(chǎng)閑置資產(chǎn)后，投資開(kāi)辦繭絲絹紡企業(yè)，現(xiàn)已完成投資1200萬(wàn)元，并于今年春繭上市后投入試生產(chǎn)運(yùn)行，該項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則要求，投資350萬(wàn)元建設(shè)了污水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)該企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，填補(bǔ)了我縣繭絲綢業(yè)絹紡加工空白，延伸了產(chǎn)業(yè)加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團(tuán)公司破產(chǎn)后的閑置資產(chǎn)，同時(shí)引進(jìn)了江蘇常州伯超利汽車(chē)塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現(xiàn)已順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)移交，現(xiàn)在正處于加緊建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)20__年6月前可實(shí)行投產(chǎn)，這2個(gè)項(xiàng)目將新增年產(chǎn)值近2億元；香港羅福記和綿陽(yáng)寶龍生物柴油項(xiàng)目在月圓工業(yè)集中區(qū)正落實(shí)新增建設(shè)用地。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施建成將使全縣工業(yè)總量更上一個(gè)新臺(tái)階。

5.工業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)保障不斷改善。

今年以來(lái)，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力逐步提高；截至10月末縣信用聯(lián)社、建設(shè)銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已向我縣工業(yè)企業(yè)貸款凈投放4950萬(wàn)元（其中：縣信用聯(lián)社凈投放額2950萬(wàn)元,縣商業(yè)銀行企業(yè)凈投放額1400萬(wàn)元,縣建設(shè)銀行凈投放額1200萬(wàn)元）,企業(yè)融資難狀況有所緩解。同時(shí)，通過(guò)縣委、縣政府積極爭(zhēng)取以及省、市政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國(guó)網(wǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從7月1日起實(shí)行了四川電網(wǎng)工業(yè)目錄電價(jià)，居民照明用電價(jià)格從11月起，合表用戶(hù)下降到每度電0.5224元，分表用戶(hù)實(shí)行階梯電價(jià)，電力瓶頸制約基本打破。

二、找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，正視發(fā)展差距。

盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但我們也要清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著諸多問(wèn)題，還需要我們認(rèn)真分析研究并加以解決。

1.從縣統(tǒng)計(jì)局提供的1-9月統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比資料看，我縣工業(yè)發(fā)展差距較大。

一是工業(yè)的主導(dǎo)地位不突出。從全縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看：1—9月，全市第一產(chǎn)業(yè)占24.15％，第二產(chǎn)業(yè)占41.94％，第三產(chǎn)業(yè)占33.91％。鹽亭第一產(chǎn)業(yè)占53.19

%，第二產(chǎn)業(yè)占21.17％，第三產(chǎn)業(yè)占25.64％。而三臺(tái)第一產(chǎn)業(yè)為45.92％，梓潼第一產(chǎn)業(yè)為46.30％，鹽亭第一產(chǎn)業(yè)比全市高29個(gè)百分點(diǎn)、比三臺(tái)高7.27個(gè)百分點(diǎn)、比梓潼高6.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管我縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增速比全市平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比三臺(tái)高0.2個(gè)百分點(diǎn)、比梓潼高0.4個(gè)百分點(diǎn)，但由于總量大、比重大、增速低，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)不大，導(dǎo)致我縣gdp1—3季度僅增長(zhǎng)11.1％，與三臺(tái)并列全市倒數(shù)第二；由于我縣第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，增速較高的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺(tái)為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規(guī)模以下工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重，鹽亭是47.2％、綿陽(yáng)是19.8％、三臺(tái)是42.9％、梓潼為13.96％。

二是工業(yè)總量偏小，拉動(dòng)作用有限。1—9月，我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為5.47億元、比去年同期增長(zhǎng)45.3％，但僅占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值472億元的1.16％；規(guī)模工業(yè)增加值完成1.9億元、同比增長(zhǎng)28.9％，但增速排全市9個(gè)縣市區(qū)第6位，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的1.35％。而規(guī)模工業(yè)增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對(duì)gdp的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不夠明顯。由于規(guī)模工業(yè)總量偏小，規(guī)模以下工業(yè)增速受到統(tǒng)計(jì)制度的限制（上半年全市規(guī)模以下工業(yè)增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)、增速全市排第2位），所以導(dǎo)致工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)17.4％，低于全市平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)、低于三臺(tái)1.7個(gè)百分點(diǎn)、低于梓潼10.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是工業(yè)企業(yè)效益偏低，無(wú)法對(duì)工業(yè)的快速增長(zhǎng)形成強(qiáng)力支撐。全縣27戶(hù)規(guī)模企業(yè)，1—9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為600萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.3%，而工業(yè)總產(chǎn)值的增速是45.3％，低于規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速35個(gè)百分點(diǎn)、低于規(guī)模工業(yè)增加值增速18.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速和效益很不相稱(chēng)。其中：利潤(rùn)在100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)僅有4戶(hù)、總額為545.4萬(wàn)元，利潤(rùn)在50—100萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶(hù)、總額為179.3萬(wàn)元，利潤(rùn)在10—50萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有12戶(hù)、總額為250.3萬(wàn)元，利潤(rùn)在5—10萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶(hù)、總額為15.6萬(wàn)元，利潤(rùn)5萬(wàn)以下的工業(yè)企業(yè)僅有3戶(hù)、總額為11萬(wàn)元。虧損企業(yè)有3戶(hù)、虧損總額為401.8萬(wàn)元，其中：綠神公司虧損334萬(wàn)元，顯興實(shí)業(yè)虧損31.9萬(wàn)元，奇昌制衣虧損35.9萬(wàn)元。省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)在評(píng)估工業(yè)增加值時(shí)，利潤(rùn)、稅收、折舊、勞動(dòng)報(bào)酬四項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)重要的參考依據(jù)。省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)綿陽(yáng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綿陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)的效益普遍偏低，無(wú)法支撐工業(yè)的高速增長(zhǎng)，如果年底這些企業(yè)效益指標(biāo)上不來(lái)，而產(chǎn)值又比較大，省上可能會(huì)采取措施把這部分企業(yè)請(qǐng)出規(guī)模企業(yè)行列。同時(shí)，明年將采用收入法計(jì)算增加值，效益指標(biāo)至關(guān)重要，今年效益指標(biāo)拿不起來(lái)，既要影響今年任務(wù)的完成，又要影響明年增加值率的確定。

2.加快工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)氛圍已經(jīng)形成，但部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的跟進(jìn)措施尚需加強(qiáng)。

新一屆縣委、縣政府立足我縣實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定了工業(yè)“1155”工程計(jì)劃，出臺(tái)了一系列政策措施，強(qiáng)化了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，及時(shí)調(diào)整建立了縣工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。但是，在具體工作的落實(shí)中，“頂門(mén)杠”、“中梗阻”現(xiàn)象還比較突出，從而形成企業(yè)辦事難、辦事成本高等問(wèn)題；就企業(yè)周邊環(huán)境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀(guān)念的存在，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)難、推進(jìn)慢，影響建設(shè)施工進(jìn)度，損害了鹽亭對(duì)外招商引資環(huán)境形象。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱。

現(xiàn)有企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，處于資源就地加工轉(zhuǎn)化的初級(jí)階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場(chǎng)去獲取生產(chǎn)要素的能力，資源集聚的規(guī)模水平低，工業(yè)生產(chǎn)原料指向性強(qiáng)，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征，影響了加工企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。比如全縣蠶繭產(chǎn)量?jī)H能供絲綢企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)不到半年，縣產(chǎn)油菜籽總量?jī)H夠企業(yè)加工3—5個(gè)月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業(yè)開(kāi)工也明顯不足，制約了這些企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展。

4.企業(yè)間發(fā)展極不平衡。

部分企業(yè)還處于艱難的整合調(diào)試期；相當(dāng)部分企業(yè)還缺乏快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市上下達(dá)給我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和縣委、縣政府對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)劃安排，工業(yè)必須提速增效，大幅度提升在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值須在8億元以上、后2個(gè)月須完成1.87億元。為此，各工業(yè)企業(yè)要根據(jù)縣中小企業(yè)局分解下達(dá)給各企業(yè)后2個(gè)月的工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)，積極想辦法加緊生產(chǎn)；進(jìn)度快的企業(yè)要力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度慢的企業(yè)必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時(shí)間，加大生產(chǎn)和銷(xiāo)售力度，堅(jiān)決不拖全縣工業(yè)的后腿。近階段工作安排:

（一）努力確保現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)在后54天滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1、強(qiáng)化督查，逗硬考核，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能，指導(dǎo)企業(yè)要建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、原料、能源、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素，全方位地支持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

2、繼續(xù)抓好企業(yè)技改擴(kuò)能和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大技改投入力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、造血功能和企業(yè)自我發(fā)展能力，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)棟食品、彌江酒業(yè)等14家企業(yè)今年技改投資額達(dá)到1.66億元，積極做好向上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)將龍昌林產(chǎn)、彌江酒業(yè)、國(guó)棟食品、嫘祖米業(yè)、宏鑫糧油等企業(yè)項(xiàng)目列為20__年省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)各種專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。

3、嚴(yán)格控制部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查。要切實(shí)貫徹落實(shí)《四川省控制對(duì)企業(yè)檢查的規(guī)定》，凡年初未申報(bào)檢查計(jì)劃的，部門(mén)不得自行到企業(yè)檢查；不得擅自增加項(xiàng)目；確需新增檢查項(xiàng)目的，須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后統(tǒng)籌安排。

4、縣中小企業(yè)局要積極配合各聯(lián)系企業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，密切關(guān)注各企業(yè)季度、月份任務(wù)目標(biāo)，特別是當(dāng)月當(dāng)季的完成情況，確保各企業(yè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和年度目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。

5、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)、誠(chéng)信創(chuàng)建工作。

二）在重點(diǎn)抓好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上有新突破。

1、大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，培育新生力量，積極利用中小企業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)占市場(chǎng)份額總量大、增速高的特點(diǎn)，抓好小企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)”的良好局面。

2、培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，要在全社會(huì)大力營(yíng)“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的氛圍，鼓勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦民營(yíng)企業(yè)。

3、增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展小企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，重視小企業(yè)的發(fā)展，要充分利用轄區(qū)內(nèi)的有利有限資源，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源科學(xué)利用的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 鎮(zhèn)要盡快拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)，力求有新的突破。

（三）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施工作，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

要把項(xiàng)目作為工業(yè)工作的重中之重，按照項(xiàng)目工作的要求，確保項(xiàng)目的實(shí)施。

1、竣工投產(chǎn)一批。繼續(xù)抓好國(guó)棟食品的礦泉水和玉米片生產(chǎn)線(xiàn)、奇昌制衣的服裝生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)能，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；協(xié)調(diào)好彌江酒業(yè)、同益絲絹等企業(yè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)運(yùn)行，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

2、加快建設(shè)一批。抓好龍昌林產(chǎn)、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿(mào)廠(chǎng)房改造、織布廠(chǎng)劍桿織機(jī)輔助配套車(chē)間、綿陽(yáng)市嫘祖釀造食品有限公司擴(kuò)能改建等項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

3、爭(zhēng)取開(kāi)工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項(xiàng)目工作，及時(shí)解決項(xiàng)目開(kāi)工前有關(guān)具體問(wèn)題，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

4、包裝儲(chǔ)備一批。做好國(guó)棟集團(tuán)在綿投資項(xiàng)目的引進(jìn)協(xié)調(diào)工作，為鹽亭工業(yè)在科技城打開(kāi)窗口。

（四）培育20__年新增規(guī)模以上企業(yè)。

根據(jù)中小企業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局的初步摸底調(diào)查，現(xiàn)已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產(chǎn)、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿(mào)、盛豐化工、東方床墊、水金制品（兩河）、真金釀造（黃甸）、浩天釀造（五龍）、鳳靈絲紡（麻秧）、嫘祖釀造（富驛）等17戶(hù)企業(yè)作為20__年新增規(guī)模以上企業(yè)培育，要根據(jù)各企業(yè)需解決的問(wèn)題，一企一策地落實(shí)解決，確保20__年新增規(guī)模企業(yè)6戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，達(dá)到11億元，工業(yè)增加值達(dá)到3.4億元，入庫(kù)稅金達(dá)到2500萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)“1155”工程計(jì)劃打下良好基礎(chǔ)。