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1.1職業學校涉農專業招生困難,專業陳舊缺乏創新性。從近幾年畢節試驗區職業學校的招生情況來看,涉農專業招生十分困難,報考人數達不到招生目標。由于人數過少,很多涉農專業已經無法開設全日制班。從職業學校的涉農專業設置來看,雷同性過強,創新性明顯不足,沒有突出地方特色,沒有立足于農林實際生產,與現實脫離嚴重。
1.2教學與管理存在困難,社會效益不顯著。從職業學校學生的實際發展情況來看,大多數學生基礎薄弱,缺乏自控能力,同時受就業前途不夠樂觀的影響,學生學習動機不強,很多學生在校就是混日子,不能將自我精力很好地投入到專業知識學習當中去,這些都給職業教學與管理帶來了很大的困難。學生不思進取不僅給學校的教學與管理增加了難度,同時使得學校的辦學聲譽受到不好的影響,學生畢業后走進社會無法找到合適的就業崗位,使學生產生一種厭學、自暴自棄的心理。出現職業學校教師對學生根本無法管理,也不愿教的狀況;學生就業難,職業學校招生難,學校不愿招生的現象。
1.3近年來國家為了鼓勵涉農專業的發展,對涉農專業實行免學費政策,這一政策在一定程度上對涉農專業招生與涉農專業技術人才的培養產生有效的促進作用。但是受涉農專業本身特點影響,很多家長與學生都覺得涉農專業太艱苦,需要長期與土地打交道,因此對涉農專業熱情不高。再加之很多職業學校涉農專業學生就業前景黯淡,很難實現對口就業,社會認可度低,這些都使得學生與家長放棄了對涉農專業的選擇。
2.職業教育涉農專業建設創新途徑
2.1圍繞產業辦專業。為“三農”服務是職業學校涉農專業辦學的主旨方針,職業學校涉農專業要想獲得可持續發展必須堅持這樣的辦學理念。要想盤活當前職業學校涉農專業的發展一定要從教學觀念上實現轉變,在辦學上要提升自身的主動性,加強學校同村鎮、養殖種植大戶、農業龍頭企業之間的聯系與合作,加強產學教之間的聯系,適時根據生產變化情況對課程設置、專業建構進行調整,根據當地農業發展情況充分考慮多種因素設置專業,專業設置要靈活變化,努力提升涉農專業的實效性、實際性、以及實用性。
2.2拓寬資助對象,豐富辦學形式。當前國家對涉農渣專業學生的自主基本局限于全日制在校生,這就致使很多半工半讀的學生得不到政策的資助。因此國家若是能夠根據具體情況,拓寬資助對象,豐富形式辦學形式,有利于促進職業教育更好低發展。
2.3改善教學結構,適應農業產業結構需要,實現教與學的雙贏。加強涉農專業師資建設。高素質的師資隊伍有利于培養出高素質的學生。隨著國家新農村建設步伐的加快,對涉農專業教師的要求也新上了一個臺階。作為涉農專業教師不僅要具備勝任專業教學的能力,還應該積極充實完善自己,能夠成為行業里某一領域的專家學者;作為涉農專業教師精通生產與銷售方面的知識;不僅要有先進的理念,要具備嫻熟的技能,在思想上要掌握先進的理念;能夠立足于市場需求與變化展開教學,能夠掌握一些農業發展規律。從本質而言涉農專業教學就是要使培養出的人才更好地為農業服務,因此涉農專業教師要掌握農民的需要,展開教學。應積極加強自身與農民的聯系,深入到農業實踐當中,發揮自身興農、支農的作用,給學生起到示范帶頭的作用,提升教學效率。培養面向現代農業發展的學生,展開實訓教學,提升學生素質與能力。
2.4突出產教結合,調整專業結構,面向農村市場辦學。現階段國家不斷對農業展開產業結構調整,出現了一大批專業鎮、特色農業、生態林業,這些都會對職業學校涉農專業的發展產生積極的影響。所以,提升涉農專業設置的靈活度一定會對農村經濟的發展帶來有益的影響。加強產教之間的聯系對于解決當前職業學校涉農專業發展困境具有重要的作用,從本質而言產教結合就是指要立足于農村市場發展的現實展開教學,其最終目的就是能夠為新農村建設培養出一批具有較高素質與能力的新農民。應該將科技示范作為教學的重點,促進傳統農業向現代農業轉型;掌握農民的心理發展特點和需求,利用科技示范,激發學生的熱情,積極為社會主義新農村建設貢獻力量。
2.5從農業產業結構進步中獲得收益與發展。職業學校涉農專業為農業產業結構調整與改造提供服務,勢必會從相關產業中獲取一定的收益。職業學校認識自身的優勢特點,涉農專業發展堅持產教結合之路,以專業為依托建設實體,以實體反哺專業實現雙向發展,形成人才培養、專業建設、經濟開發齊頭并進的良好局面。
2.6解決好“出口問題”才能更好地解決“入口問題”。為涉農專業學生就業創造條件,國家可以在政策上對涉農不專業學生進行鼓勵與扶持,使涉農專業學生可以回到農村發揮自身的才能,實現學習與生產的有效對接,激發涉農專業學生創業激情。
“我們鼓勵王靈光這樣的大學生創業,他讀大三時就開始創業,勇氣難能可貴,為此,學校資助了他5萬元經費。”河南農業大學黨委副書記楊德東告訴記者,為了鼓勵大學生創業,河南農業大學開展了“走近創業校友”大學生社會實踐活動,對校友創業典型進行了深入調查。通過向91名創業成功校友發放問卷發現,作為一所以農業為主的院校,涉農專業的畢業生創業成功率最高,占調查總人數的72%。
涉農專業大學生創業有便利條件
許多農業院校經過長期發展,正在成為多學科型大學。楊德東表示,經過統計,農業大學的涉農專業相應在萎縮,所占比重在40%左右,但畢業生自主創業的以涉農專業的學生居多,其中從事養殖業、種植業、動植物制藥、生物制品、飼料、種子生產及營銷、園林綠化的約占71%,在此次接受調查的91個創業典型中,有66個為涉農專業畢業生,占被走訪創業校友的72%。
很多學生在校期間就已經找到了創業方向。資源環境學院的王洋在本科期間就與同學嘗試創業,2008年研究生畢業時,與同學創辦的河南希芳閣綠化工程有限公司也初具規模,成為河南省大學生創業首批扶持項目。他們利用自身所學,研究無土草坪的栽培技術,邊研究邊實踐,目前已經擁有環保型無土草坪生產、立體綠化專利3項。2009年,他們獲得投資公司30萬元資助經費,并入駐河南國家大學生創業園區。同時,他們還把無土草坪應用到婚禮、展會、工藝品等領域。
“涉農專業實用性強,自主創業有著更多的便利條件,涉農專業的畢業生所學專業更適合創業。”楊德東認為。
畢業生多在10年內創業
作為創業成功的校友,河南牧原養殖有限公司董事長秦英林、北京奧瑞金種業股份有限公司董事長韓庚辰等人經常回到學校與在校學生進行面對面交流,他們的創業故事給大學生帶來了很多啟發,在一定程度上點燃了大學生創業的激情。秦英林經常給大學生介紹自己創業的例子。他在畢業工作3年后放棄鐵飯碗創業,創辦河南牧原養殖有限公司,經過19年發展,公司現擁有1.1萬多名職工,有5個飼料廠、20個現代化豬場,年出欄生豬50多萬頭,成為較大的集約化養殖基地。
有成功典型作榜樣,很多涉農專業的大學生也開始了創業。學習畜牧、獸醫專業的秦志遠,2008年畢業時看準時機在鄭州開了一家寵物店,從事寵物美容、寵物用品和食品的銷售等業務。如今,秦志遠的直營寵物店已經發展到兩家,還吸引了若干加盟店,他的創業團隊也已經吸納了5個畢業生。
調查結果顯示,畢業5年內創業的占48%,6年至10年內創業的為29%,11年至15年內創業的占18%,16年至19年內創業的占2%,在校學習期間就開始創業的占3%。其中在學習期間創業的和畢業10年以內創業的共占80%。
之所以選擇10年內創業,楊德東認為,首先是目前對大學生的創業教育產生了作用;其次,是由于畢業生走向社會時間不長,“他們年輕,思想解放,敢想敢干,初生牛犢不怕虎,充滿創業激情。畢業10年以后的畢業生,絕大多數工作穩定了,家庭安定了,隨著年齡的增長,激情大大減少,缺少創業的沖動”。
政府扶持政策需要增強剛性
雖然影響畢業生創業的因素是多方面的,但集中反映在缺乏資金、缺乏經驗、缺乏好的政策環境上,分別占被調查者的70%、80%和25%。
楊德東表示,創業需要投入,投入要有資金,剛畢業或畢業不久想創業的畢業生,缺乏創業資金成為一個突出的問題,即使是有一定的經濟條件創業的畢業生,隨著事業的發展,資金籌集仍很重要。
2014年以來,我們重點對河北省高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作情況進行了調研,經歸納整理,找出了目前高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作中存在的突出問題,具體如下:
(一)服務缺乏主動性
目前,高職院校涉農專業仍習慣于傳統辦學思路,還不能認識到高職院校與農業技術推廣工作的互利雙贏關系,同時,對農業技術推廣工作內涵理解存在偏差,大部分高職院校涉農專業認為農業技術推廣工作只與科研部門有關,因此,高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作缺乏主動性。
(二)服務方式單一
通過調研發現,目前高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作主要限于政府組織的短期支農惠農活動,如:科技下鄉、科技大集、短期技術培訓等,缺乏長期的常規服務機制。
(三)服務能力較弱
據調研,高職院校涉農專業大多是由職業中專發展而來,并且發展歷史較短,教師生產實踐和技術實力相對薄弱,高職院校涉農專業的課程設置、講授內容和方式很難與現代農業的生產實際相結合,因此,辦學實力、教師素質及技術水平均難以滿足現代農業技術推廣工作需求,有待進一步提高。(四)政府支持力度不夠。近年來,我省各級政府對高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作的作用有了一定認識,但是,支持和保障力度不夠,主要表現在服務農業技術推廣工作的組織管理松散和服務經費短缺,從而制約了高職院校涉農專業的服務力度和服務效果。
二、對策和建議
針對高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作中存在的問題,在進行了大量調查研究的基礎上,根據當前我省農業生產和農技推廣的實際情況,特提出以下幾點對策和建議:
(一)加強領導,建立高職院校涉農專業促進農業技術推廣的長效機制
農業技術推廣工作是一個復雜的系統工程,涉及諸多部門諸多環節,政府相關管理部門和高職院校要提高對農業技術推廣工作內涵的理解和認識,高度重視高職院校涉農專業對農業技術推廣工作中的服務作用,政府相關管理部門要加強領導,加大組織和政策支持力度,高職院校涉農專業要轉變觀念,提高服務積極性和主動性,將服務地方農業技術推廣工作納入日常議事日程,探索建立高職院校服務地方農業技術推廣工作的長效機制,使其制度化、規范化。
(二)拓展服務面向和內涵,創新服務途徑
據調研,高職院校涉農專業包括種植、畜牧、林業、水產、水利、農機、經營管理等專業,其均存在技術推廣問題,因此,應努力挖掘拓展服務面向和內涵,創新服務途徑,充分發揮高職院校涉農專業的智力和資源優勢,促進地方農業技術推廣工作,根據當前農業現代化建設發展需求,高職院校涉農專業應主要從以下幾方面開展服務工作:
1、人才培養和技能培訓。根據農業技術推廣工作對人才素質的要求和高職院校人才培養特點,高職院校涉農專業是農業技術推廣人才培養和培訓的主戰場,這就要求高職院校涉農專業一方面擴大辦學視野,實行開放辦學,調整專業設置和課程內容,培養農業技術推廣工作所需人才;另一方面加大對農村干部、技術骨干和生產經營者的培訓力度,成立技能培訓中心,面向農村基層開展職業技能培訓,講授最新農業技術,培育新型農民。
2、科技服務。高職院校要針對高職院校涉農專業服務農業技術推廣工作中遇到的實際問題,充分利用自身科研條件和技術優勢開展針對性的技術研究和技術服務工作,主要包括新品種選育或新產品開發、新技術研究和示范推廣、技術和信息咨詢服務等,不斷提高地方農業生產的科技水平和科技含量,為農業現代化建設提供先進技術支撐。
(三)增強高職院校辦學實力,提高服務能力和水平
高職院校涉農專業要“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學研結合的道路”,創新辦學模式,增強辦學實力,同時,要加強社會服務能力建設,提高技術和項目攻關創新等方面的能力,提高服務的針對性,例如:成立專門研究室、設立專項服務資金等,把服務農業技術推廣工作落到實處。另外,高職院校涉農專業要注重服務隊伍素質培養,要圍繞地方農業技術推廣工作打造一支思想過硬、技術過硬的服務隊伍,要創造條件,并采取激勵措施,鼓勵教師學習和掌握最新前沿知識和技術,積極支持教師進修、培訓和參加各種學術研討活動,提高其學術水平和實踐能力,進而提高科技服務能力和水平,為促進農業技術推廣工作提供智力支持。
(四)加強溝通與合作,提高服務實效
參考文獻:
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傳統法律觀點指出,法律規則體系的存在形式是獨立的,若能正確理解和運用,即可解決復雜社會問題。于是,中國法學教育較多地遵循“法條+法律解釋+案例分析”的教學方式。經濟法教學亦多數如此。教師對于經濟法的教授,重視傳達“法律規范”本身,忽視挖掘“法律規范”產生及變動的原因、忽視鍛煉“規范”的思維意識,更不會涉及尋找“規范”不足的深度。美國法學家龐德提出,法學教育目的不在于教授法學知識,而應在于涵養法律思維,因為無論教授了多少實定法知識,總也無法趕上法律的制定、修改和廢除等的變化。所以傳達“規范”本身,是經濟法教學的第一層目標;挖掘“規范”產生及變動原因是經濟法教學的第二層目標;強化“規范”思維意識是第三層目標,尋找“規范”的真空地帶是第四層目標。第一層目標層次最低,教授最為普遍,也最為容易達到。這在法學專業和非法學專業區別不大,但鑒于學時及培養目標的差異,二者學習范圍存在差異。第四層目標是法學專業的培養目標,但不限定于法學專業。第二、三層目標在經濟法教學中應該合理設置,并且能夠通過教師適度引導和學生的積極探索,予以實現。針對第一層目標,由于經濟法課程涉及法律、法規眾多,教學中不能全部覆蓋。因此必須立足涉農專業特點,思索其對經濟法律知識的個性需求,有選擇地設置教學內容。這種限定性來自以下三方面:
第一,涉農專業知識結構及專業培養目標導向;
第二,涉農專業人才培育可以簡單直觀地理解為服務農村;
第三,涉農專業要求掌握農村發展理論。因此,在經濟法教學中應適當引入國際經濟法的內容,讓學生了解經濟法的國別性(區域性);適當引入經濟發展水平與經濟法發展的關系,讓學生認知經濟法隨經濟發展程度的變動性。第一層目標解決了傳達“法律規范”是什么的問題,但若停留在“規范是什么”的層面,教學效果不會理想。因為知識學習與知識本身具有異質性,前者是將知識本身整合入已有的知識結構中,建構新知識,生成新價值與意義的過程,而非知識的簡單記憶和機械訓練。[1]換言之,學習在于尋求“獲取什么”、“怎樣獲取”及“獲取后要怎樣”,而非知識本身。因此,需要適時修正與拓展子教學目標。
2經濟法教學目標的修正與拓展
翁史烈認為存在一部分很難用公式、圖標和文字方式表達,甚至不能言傳的知識。它們可以通過實踐和參與學習來意會或者領會,并對學習者產生較強的激發力和啟示力。[2]這類知識就是隱性知識,蘊含著大量的個人經驗和見解,但并未包含在教學內容的文字表述中,如何獲取這部分有價值的、更高境界的知識是教學中應該積極予以探討的。筆者以部分經濟法內容的第二、三層次目標設置及達成為例,探索通過第二、三層次目標,使涉農專業學生在獲取顯性知識的同時,能夠獲取隱性知識的可行性。
2.1第二層目標———“法律規范”產生及變動的原因
第一,結合法源。社會法學派代表人物霍姆斯曾言,法律的生命不在于邏輯,而在于經驗。這意味著法律根源于生活經驗,每套法律規則都有與之對應的“法律事實”,法律事實是感性的;法律規則重新塑造著社會生活,以規范社會關系為目的,自然也只能以社會為依歸。一旦偏離社會生活的常規和經驗,勢必導致自身定位的高遠。學生體會、掌握二者間的辯證關系,明白“法定為何如此”,能夠有效地消除神秘感和陌生感,激發其主動思考熱情,開啟探索式學習模式。
第二,結合法律精神。發掘法律規范背后的法律精神,有助于引導學生積極思考現實法律問題,這是形成法律思維,鍛煉法律操作能力的必要條件。
第三,明確不同法系的功能。大陸法系和英美法系在法律淵源、法律結構、法官權限、訴訟程序及法律分類和術語等方面存在差異。中國經濟法師從德國、日本、蘇聯、其概念范疇、理論體系深具大陸法系色彩。學生在學習經濟法時需要有“大視野”,因此可以在某種程度上就不同法系的不同功能向學生作介紹,使其能夠更深刻地理解“規范”產生的相對性和地域性特點。
2.2第三層目標———“規范”發生效力的條件
第一,提升法律信仰和意識。法治意識反映社會成員對法律的認知程度以及對法律效用和功能的信任和依賴程度,能夠體現出一個國家或一個民族的文明、民主、進步程度。法治是社會各階層、各行業的共同事業,而不僅僅是法律人的工作。[3]作為公民主體之一的學生群體,其法治意識和法律信仰的狀況直接關系著中國社會主義法治國家的建設步伐和實現程度。經濟法作為本科學生重點學習的法律部門,其課程教學主要使學生形成國家干預經濟權力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護、實質公平、經濟社會協調發展等法律意識;使學生形成通過經濟法律來保護市場主體公平競爭權利、自主營業權利、公平分配權利、社會保障權利等法律信仰和法律意識。
第二,形成經濟法律思維。著名法學家E.博登海默曾提出,法律知識的教授,除了實在法規和法律程序方面的基礎訓練,還必須教導學生像法律人一樣思考問題和掌握法律論證與推理的復雜藝術。[4]換言之,法學教育的核心目標是培養法律思維能力。該思維的核心是“規范性”。經濟法律思維是法律思維在經濟法領域中的實現,本身蘊含較強的政策取向,具有多變性及不確定性。經濟法律思維主要包括國家干預市場法治化、宏觀調控規范化、市場競爭規范化、社會保障運行規范化等方式。
第三,鍛煉法律操作技藝。如果說信仰法律、具有法律思維能力是法律“規范”產生效用的潛在前提,那么法律操作技藝則是工具條件,是使“潛在”變現的一種綜合素質能力。這種能力是法學專業人才培養的目標和關鍵,但是經濟法課程作為法學中的一個重要部分,有責任提出“培養法律操作能力”的命題,并且可以通過企業、公司、合同、反不正當競爭、消費者權益保護等方面的案件處理來踐行該命題。
3經濟法課程多元考核模式設計
經濟法課程分層教學目標的實現還須依賴科學的考核模式。喬納森提出對學生的評價應該關注其如何解決問題,而不僅僅看其能不能為程序化的任務提供一個已知答案。教師應注重考核分析能力及過程,而非標準答案。[5]所以,經濟法課程考試的內容和方式應以測試解決問題的能力為核心。具體地可選用以下方式:
第一,仿真模擬。比如仿真模擬企業設立。可以讓學生在同學中自由尋找合伙人或發起人組成團隊,每個團隊成立一家企業或者公司,形成《合伙協議》或者《公司章程》。從而能夠使學生感性體會企業創建應遵循的法律規范。涉農專業以服務農村為主要就業方向,可適當設置一些新型農業經營體系構建中的經濟法律行為作為分析素材。
第二,視頻題目。通過向學生展示一些經濟行為題材的視頻資料,讓學生綜合體會經濟法律運用的奧妙。觀后能就具體案例清晰地分析法律的運用手段及運用效果。比如,評論“互聯網+”模式下農村居民網絡購物權益保障問題等。農村市場較城市市場弱勢,假冒偽劣等產品進入成本很低,是進行不正當競爭行為分析的主要對象。
第三,農村社會實踐及觀摩。觀摩教學是經濟法教學中應該予以大量引入的。具體到課程考查環節,可以分兩部分設置:一是自身參與農村市場活動,包括主要以消費者身份和以生產者身份,思考合同法、企業法、勞動合同法的相關規定。二是對國家相關機關的經濟管理行為進行觀摩、思考,評價其法律性。
參考文獻:
[1]潘洪建.當代知識轉型及其對教學改革的啟示[J].教育科學論壇,2007(6).