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國有林場范文第1篇

關鍵詞：國有林場 財務管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

在我國，國有林場雖然是事業單位，可是卻實行企業化管理的。國有林場是重要的森林資源生產基地，國有林場的生產和發展，直接關系著我國林業建設的可持續發展。國有林場財務管理是林場管理的重要組成部分，處于林場經營活動的中心地位，在林場生存發展中發揮著重要的參謀作用。

一、國有林場財務管理的特點

國有林場財務管理是依據林場資金運動規律和國家有關政策法規，利用價值形式對林場的經營活動進行管理的一項管理工作。它既具有一般財務管理的共性，也具有受林場經營特點影響而形成的獨有特征，具體反映在如下幾個方面：

1. 管理的內容復雜。林場的經營方針是“以林為主、多種經營、綜合利用、以短養長”。這就決定了林場必須在努力增加森林資源的同時，還要因地制宜地發展種植、養殖、開采、加工、服務等多種經營和綜合利用項目，在經營方式上靈活多樣，這就要求財務管理適應這一經營特點，采取不同的經營管理方式和方法。

2. 管理的空間范圍廣。國有林場是培育森林資源，經營面積較大，林區點多，財務管理面廣且分散，不如其他行業能夠集中管理，財務管理范圍比較廣，管理起來比較困難。

3. 木材生產周期長，資產管理難度大。林木資產在林場資產中占有很大的比例。國有林場依據1994年制定的《國有林場與國有苗圃財務會計制度》，把林木生產累計成本作為林木資產的賬面價值入賬，對天然林和未入賬的人工林，按人工林歷史和近期成本估價入賬，這些規定都是依據所發生的支出按照一定對象和標準進行歸集和分配的，即按歷史成本法進行核算的。這種核算方法，在長期物價穩定的條件下，反映出來的會計信息比例客觀可靠，但林木生產周期長，需要不斷的投入資金，有的需幾十年才能產出，而且林木資產價值也在不斷變化，不斷增值，價值量和實物量具有很大的不確定性，難以計量和管理。

二、國有林場財務管理的基本內容

國有林場的財務管理基本上包括以下內容：

1. 財務基礎性工作的管理。經濟體制改革促進了林業企業財務管理的發展，財務管理工作變得越來越重要，國有林場要普遍建立健全財務管理的基礎工作主要包括各種原始記錄完整、及時、準確、真實的管理；財務工作組織中的崗位責任制管理和工作程序管理；勞動工時定額管理；生產經營活動使用的各種憑證運轉過程中的傳遞程序的管理及會計檔案的管理。

2. 生產經營收入及承包合同的監督管理。主要包括木材價格及銷售合同的管理，主要指標依據什么標準來定價及按照怎樣的程序去辦理木材及產品的收、發、存的計量和管理；木材銷售實行“五統一”的原則，銷售收入由上級主管局統一管理；承包合同的測算及其到期結算的管理。

3.債權債務的管理。主要包括債權的清查核實管理；債務的清查核實與計劃承付的管理；各項應收及預付賬款的分析與清收管理；壞帳及無法付出款項的管理。

4. 實物資產的管理。主要包括林木的成本，計價等方面的價值管理；固定資產的購入、使用、折舊、更新及利用效果的管理；流動資產的收發、結存及定額儲備等方面的管理。

5. 資金籌集使用的合法合理性管理。主要包括各項貸款的本金、利息及償還貸款的管理；資金使用的管理；現金管理。

6. 產品生產過程的管理。主要包括勞動工時定額及物質消耗定額的監督管理；產品生產的成本（因材種、樹種及徑級大小和產品的品種不同而不同）的管理；林副產品及在產品、次產品的管理。

三、國有林場加強財務管理的必要性

國有林場的日常核算必須遵循林業企業財務制度和林業行業財務制度，作為整個林業財務管理體系的基礎和主體，應根據林業企業經營資金運動的特點，對林業企業財務管理從資金籌集到企業清林等全過程的具體內容和要求做出具體明確的規定，作為企業進行財務活動所必須遵循的具體法規。因此，我們必須采取行之有效的工作，完善內部經濟責任制，對資金、成本和利潤等實行目標管理或定額管理，將國家規定的各項開支范圍和開支標準具體化，不斷充實和完善企業內部財務管理制度，提高財務管理水平。

隨著經濟體制改革的不斷深入，林場被逐步推向市場，國有林場只有擁有完全的經營自，才能適應市場的變化，運用市場提供的機遇，提出對林場有利的謀略。合理籌集資金，及時滿足生產需要，并合理運用資金，提高資金使用率，使資金不斷增值，保證林場獲得較高的投資收益，這就必須加強財務管理工作。

在國有林場走向市場經濟基礎的時候，財務管理的內容不再局限于按照國家下達的指令性計劃編制企業內部分解和落實任務指標，進行日常管理等傳統方式，而是根據林場的資源條件、技術水平和市場需求等因素綜合確定未來發展規劃進行籌資、投資做財務決策，編制財務計劃，進行財務控制等，因此，林場財務管理為了適應經濟體制改革和對外開放，需要更新觀念，重新認識林場財務管理的地位、作用和任務，增加新的內容，才能使財務管理成為林業在市場經濟中，實現自我發展、自我約束的重要機制。

四、國有林場財務管理辦法

按照林場財務管理特點和財務管理的基本內容，建議采用以下方法：

1.計劃管理方法。每年年初，林場財務部門要依據上年的財務指標，結合本年實際做出財務計劃，通過財務計劃編制和執行對林場經營活動情況進行調解，使資金和物質達到最優配置，避免資源浪費，獲得理想的經營成果。實施財務計劃管理，首先要搞好財務預測，確定財務指標。其次，結合生產銷售等部門計劃進行綜合平衡編制林場財務計劃，交場長審定。第三，將審定計劃分解落實到場內各單位。第四，進行日常的檢查、分析和控制。最后，在年終時對計劃的完成情況進行分析、考核，為下年計劃的編制提供依據。

2. 理性化管理方法。就是根據財務管理的目標，把財務活動制度化、規范化和程序化，使財務活動按設計規范進行開展，使之有序有效的進行。制度化就是在遵守財務制度統一規定的前提下，結合林場自身特點，建立健全林場內部財務制度。規范化就是一切財務行為均按制度要求形成固定模式，使管理者和被管理者的行為有一個遵循標準，整個財務活動建立在統一性和自覺性的基礎上。程序化就是一切財務活動要有最佳程序，避免行為過程的自相沖撞。

3. 財務活動定量分析方法。就是依據財務計劃資料和實際完成情況，結合財務活動過程，進行量的分析，找出脫離計劃的偏差，并計算出各影響因素的影響程度，找出原因，并提出糾正偏差的對策。

國有林場范文第2篇

1我國國有林場林地管理工作中出現的問題

1.1低價征用林地現象嚴重

我國在林地林場管理工作存在較大的地區性差異。主要集中在地方性法規不完善，不健全。由于缺乏系統的法規約束，在地方上往往會出現林地的補償標準低于相關國家標準的情況。這種情況往往是由于地方上的政府認為國家的要求過高，自己進行了隨意調整所致 , 所以應該堅決抵制。

1.2少征多用現象嚴重

在實際的操作的過程中，一些單位為了謀求自身利益最大化，不惜犧牲國家以及人民的利益，在操作過程中以國家的扶持項目為擋箭牌，實際上走的是少征多用的路子，這個路子在地方上一旦形成保護主義，將難以根除，并且會長期損害納稅人的利益，給我國的國有林場林地的管理工作帶來了巨大的阻礙。

1.3擅自更改用途

在實際走訪調查中發現，由于地方保護主義盛行，一些地區打著國家扶持項目的旗號拿地后卻挪作他用，以自己的利益為圓心開發房地產相關企業，使納稅人和國家蒙受損失。在拿地時付出較低的成本，獲得更大的經濟效益，這也是我國林場林地管理過程中最為突出的問題之一。

2如何提升我國國有林場林地的管理水平

2.1建立健全監管體系，強化監管機制

為了從根本上杜絕亂占林場林地和挪作他用，必須從源頭上解決問題。地方政府應該健全并完善林場林地管理體系，并建立專門的檢查機構，對于審批項目做到認真審查，實事求是。做好病蟲害的管理工作，并建立起一定規模的培訓體系，提高從業人員的基本素質。除了從制度上建立起監察制度，更要從內部本質上要求檢察人員，要認識到林場林地管理的重要性，做到為人民負責，對國家負責。

2.2強化林地用途管理與法律宣傳

針對很多地區缺乏相關法律的宣傳的現狀，當地政府要開展普法活動，強化當地的法律宣傳意識和法律觀念，學會用法律保護自己的合法權益。相關部門也要加強林地用途的監管工作，對于出現挪作他用的情況時也要積極上報，絕不姑息。

2.3改變林場的產業模式

為了提高當林場的生產生活水平，必須要改變他們的生產生活方式。隨著社會生產力的不斷發展，傳統的刀耕火種已經不適用于林業生產，應該以科學為主，勞動為輔發展綜合科技興林戰略，提高農林業生產力水平，解決當地的財政壓力 , 減少富余勞動力，把更多的勞動力從林場轉移到旅游行業中去。

2.4加強林地保護力度，發展多元化林業

國有林場的保護力度相對來說比較薄弱，特別是一些偏遠地區的林場，監管不力，盜伐現象嚴重。為了解決這個問題除了國家繼續出臺相關政策提高違法成本之外，還是要從根源上入手，增加當地財政撥款，提高管理質量與管理水平。除了傳統的林場林地的職能外，由于我國的國有林場現狀虧損比較嚴重，不妨搞搞生態森林旅游，在保護好環境的前提下開放一定區域用作游覽觀光，既可以增加收入也可以降低當地的人員富余程度，充分調動林業人員的積極性，提高管理質量和管理水平。

國有林場范文第3篇

關鍵詞：國有林場森林分類經營

隨著社會生產的發展，人類對環境的影響日趨劇烈。與此同時，森林的生態環境調節功能也越來越受到重視，林業不但是一個物質資料生產部門，同時也是生態公益功能生產部門。但是，在分類經營不能得到有效實施的情況下，對林業生態公益功能的認識只能停留在宣傳上，還未能做到針對森林的公益功能采取有效的經營措施，也未能理順受益與經營之間，投入與產出之間的關系，因此也直接影響到生態公益林經營和商品林經營兩者之間的正常經營關系，使兩者的主體功能都不能得到有效發揮。

國有林場在我國南方林區占有重要地位。江西全省共有國有林場100多個，經過數十年的經營，這些國有林場已具備了較好的基礎經營條件，正成為我省林業向產業化規模化方向發展的中堅力量，也是林業在下世紀取得突破性發展的希望所在。但是，由于經營體制不順，產業單一，林業分類經營問題未能很好解決，再加上嚴格計劃的約束，近幾年來，在實現造林綠化后，部分國有林場不能很快轉到高效林業方向上來，從而造成林場效益下降，經營風險承受能力降低，經濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業分類經營，提高商品林經濟效益，對生態公益林實施有效的經營和保護成為國有林場當前生產經營活動中面臨的重要問題。

一、森林分類經營與林業可持續發展

社會經濟可持續發展是世界各國都十分重視的戰略問題。我國林業部門也根據這一戰略分別制定了國家及各省區的21世紀林業行動計劃。實現林業可持續發展與林業分類經營有密切的聯系。林地資源的稀缺性，決定了林業可持續發展不可能通過無限制擴大經營范圍來實現，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產力水平才是林業可持續發展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現在國有林場的經營規模已基本確定，林場經營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發展來實現可持續發展不現實的。

實現林業分類經營，基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果，其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此，對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業根據市場做出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的，而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此，必須通過宏觀調控，以總體功能最佳為指導，協調經營行為，理順經營與受益、投入與產出的關系，才能保證其經營走上良性發展道路。

二、國有林場實行森林分類經營的必要性

1.實行分類經營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業受生產周期長，見效慢，產出投入比低，不能實現正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統產業的典型代表。尤其是在計劃經濟體制下，生產經營部門經營自有限，生產經營活動往往是服從計劃而不是根據市場經濟規律實施經營，林業不能徹底走向市場。

實施分類經營，可用市場經濟規律指導商品林的經營，使林業部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營，從而使商品林經營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產資源流向林業部門，部分解決林業生產投入不足的問題。

國有林場實現森林分類經營后，其商品林經營完全屬企業生產行為，一切經營活動都以經濟效益為中心，有利提高國有林場的經營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領域盲目投資造成不必要的損失。

2.實施分類經營可使生態公益林得到有效的經營和保護

生態公益林的主體功能是森林的生態防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經營者，這就形成了受益者不經營不投入，而經營者主體投入不受益的矛盾。

在分類經營不能有效實施的情況下，國有林場的防護林等生態公益林成為林場只有投入沒有產出的經營對象。由于沒有產出，林場不愿投入大量人力物力實施有效經營。因此，在未實施分類經營的情況下，由于不能理順投入產出關系，權益與責任關系，防護林等生態公益林不可能實施有效的經營，大大降低了防護效益。

實施分類經營后，通過理順投入產出關系，明確責權關系，利用政府的宏觀調控能力，有效解決生態公益投入，可使其不再成為經營單位的經營負擔，有利加強對生態公益林的經營管護，使其生態防護效益得到時最大限度發揮。

3.森林分類經營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產資源，由于受經營管理水平限制，一方面是林場為了維護林地所有權不得不花大量精力，另一方面，林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經營后，通過對現有林地科學規劃，按森林主體功能劃分經營類型，同時在商品林經營中大力發展高效林業，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

三、現行經營管理體制與林業分類經營

我國國有林場現行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業單位管理，在商品生產中，林場向國家納稅體現與國家的經濟關系，向主管部門繳納各種專項費用體現隸屬管理關系；對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經濟自知能力有限的情況下，通過國家事業費投入，解決了林場建設初期的造林投入。

同時，通過集中專項費用籌集了大量林業基本建設資金，為大規模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實行限額采伐也是保護有限林木資源的最有效手段。但是，也應看到，要實現分類經營，現行管理體制也存在很大局限性。

首先，從責、權、利關系看，實施分類經營后，商品林的經營完全是商品生產行為，林場的商品林經營活動應等同于企業的商品生產活動。林場的生產經營應計算投入產出，占用生產資源應支付一定的代價。林場的經營成果主要通過所有權分配，而現行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關系分析，林場投入的三個問題未能很好解決：

第一，林場現有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實行事業化管理，這部分商品林林場在生產受益中，未能把國家投入的利益體現出來。

第二，林場的生態公益林是林場的非商品生產對象，但林場必須投放生產資源經營管理，這對國有林場又是不合理的。

第三，現行稅費管理體制和企業經營行為有沖突。

依據以上國有林場現存幾種矛盾和沖突，我認為可以用以下兩種方法來解決：

1.國有林場劃類經營。國有林場實施分類經營首先應解決國有林場的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把國有林場劃為兩大類型，即經營商品林為主的國有林場和經營生態公益林為主的國有林場。

對于商品生產型國有林場按規范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門，林場的經營活動照章納稅，林場的經營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產，增強林場的經濟活力。

2.國有林場森林資源劃類經營。對國有林場劃類經營后，還應對國有林場的資源劃類經營。生態公益型國有林場其經營投入主要通過經營管理投入預算由國家投資解決。商品經營型國有林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經營。對于商品林完全由林場自主經營，國家或主管部門少干預；對于生態公益林應實行森林效益補償制，解決其經營投入。實施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態公益林數量多少，根據經營管理投入大小確定林場應是補償額。

國有林場范文第4篇

關鍵詞：國有林場；林地；管理

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

前言

林地是國有林場發展和生存的重要基礎，同時也是重要的國有資產，林地資源是稀缺的不可再生資源。國有林場若沒有林地，那么必將會成為無本之木、無源之水。隨著我國國民經濟的快速發展，工業園區建設、房地產開發、城鎮化建設等項目征占林地的現象日益增多，再加上一些老百姓搶占、侵占、侵蝕國有林場林地，造成國有林場的發展和生存受到了嚴重的威脅。因此，加強國有林場林地管理就顯得尤為重要，亟待解決。

1 要加強林地征占用管理

1.1 加大宣傳力度

利用電視臺、懸掛標語、發放宣傳單、下鄉放電影、出動宣傳車等形式，加大林地管理宣傳力度，向林場周邊廣大村民宣傳林地保護法律法規，引導群眾自覺抵制并積極舉報非法占用林場林地行為，力爭做到家喻戶曉，人盡皆知，有效地防范破壞林地資源行為的發生

1.2 規范征占用林地審批

對確需要征占用林地的，嚴格按照《占用征用林地審核審批管理規范》的要求，辦理征占用林地手續。

1.3 建立協作聯動機制

國土資源局、礦管局、建設局等部門要與國有林場建立協作機制，對未辦理林地占用審批手續的不得批準開礦和開發性建設。

1.4 建立征占用林地跟蹤檢查機制

對已審批的征占用林地實行跟蹤檢查，確保規范用地。同時按照“誰破壞、誰治理”的原則，限期恢復植被。

2 加強林地資源動態保護管理

將國有林場的林地資源分成幾個大片，場領導班子成員每人聯系一片，森保股各片負責人直接落實到護林點和護林員以及每一個小班地塊，每隔10d定期到護林點、小班地塊巡查，每月召開旬會，對基層發現的問題集中匯總，研究對策，及時逐級匯報，將林地管理風險降到最低限度。同時，加大依法治林工作力度。國有林場應該組織專門人員全面梳理林地方面的遺留問題，摸排林地管理防控風險點，逐步化解林地管理風險。配合當地森林公安分局嚴厲查處非法占用林地行為。不定期對因工程建設、采石、采砂、建塔等占用林地開展檢查，對未批先用，少批多用、亂占濫用的單位和個人予以嚴厲打擊。目前，灤平國有林場已查處非法占用林地行為多起，責成補辦報批林地占用手續多起，還有1起正在查處之中。

3 建立健全了保護發展森林資源目標責任制

按照“嚴格保護、積極發展、科學經營、合理利用”的要求，結合國有林場的實際情況來建立目標責任制，成立由地方政府和林場共同參與的目標責任制領導小組，制訂工作方案、考核辦法，層層簽訂目標責任書，確保保護發展森林資源工作領導到位，工作到位，責任到位；其次，規范木材流通管理秩序。堅持憑證運輸制度，建立進出廠臺帳，進一步加強對企業的監管，預防稅費流失和木材過量消耗，加強木材運輸管理，建立健全木材運輸證的簽發、監管和統計報告制度，嚴格按批準的木材運輸總量核發木材運輸證，做好運輸證與采伐證的銜接，規范木材運輸監督檢查行為；再次，加強木材加工企業的監督管理。加大對木材加工企業的清理整頓，有效地防止和控制木材加工企業無證木材進廠，督促企業建立健全憑證經營、木材來源管理、安全生產、臺賬管理、運輸管理、完稅管理、木材檢尺號印、許可證年檢、責任追究等9項制度。

4 全力化解山林糾紛

山林糾紛是一種很容易出現在國有林場及林場周圍居住群眾之間的矛盾，同時也是影響農村社會及國有林場安全穩定的一個重要因素。為了進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，妥善解決好新老山林糾紛，預防惡性事件的發生，國有林場應該全力化解山林糾紛。要建立領導包案責任長效機制；要建立聯動調解的糾紛調處機制；要建立依法依規的糾紛調處機制；要建立宣傳法制的糾紛調處機制。

5 加強林場防火安全管理

認真貫徹實施國家關于森林防火的相關法規，并下發關于森林防火的相關規定。組織宣傳車對轄區重點林區、人流密集區進行防火宣傳。強化應急處置能力，提高撲救能力。及時對義務、專業撲火隊員信息進行了核實更新，對各森林防火重點單位配備了必要的防火器材。強化值班制度，進入森林防火期，國有林場應該實行24h值班、領導帶班和火情零報告制度。防火責任人要到崗到位，遵守工作紀律，認真履行職責。

參考文獻

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[2] 蘇曉祥.淺析國有林場可持續發展之策略[J].安徽林業，2006（03）：130-135.

[3] 郭馥靈.積極謀劃努力建設國有林場[J].陜西林業，2010（03）：176-180.

國有林場范文第5篇

1國有林場經營管理體制改革構想

當前我國的國有林場的管理是以縣、市管理為主的扁平化管理，管理權比較分散。而一些發達國家公有林場通過全面分區的垂直管理效果會更好。因此，可借鑒他們的管理經驗，實行以中央為主導、省級管理為主體的垂直管理體制，以區域國有林場管理處為具體經營管理單位，管護站為執行派出機構負責森林日常管理，對于森林資源的經營管理，嚴格實行管辦分離。首先是國家國有林場管理服務局，其從屬于國家林業局，負責統籌全國國有林場工作的開展，制定總的發展目標、戰略規劃及相關政策、方針、標準等，在宏觀上指導國有林場的森林營造、采伐、基建、木材加工及應用等方面的工作開展。其次是省屬國有林場管理服務局，隸屬于國家國有林場管理服務局，是全省范圍內國有林場的業務行政主管機構，負責全省范圍內國有林場的全面管理工作，并結合本省范圍內國有林場的實際情況，將國家國有林場服務局的工作精神及指示、發展目標等落實到位。再次是區域國有林場管理處，該單位是從屬于國家國有林場管理服務局的獨立事業單位，負責在轄區內貫徹施行國有林場管理與服務局交辦的森林資源經營、管護、造林、林區基礎設施建設、病蟲害防治、森林防火和經營開發等事務的具體執行和管理。最后是管護站，管護站是區域國有林場管理處的派出機構，主要負責國有林場范圍內的基層組織，由原來的國有林場管理處改造而成，但不是獨立法人。其工作內容也與原國有林場管理處基本一致，屬事業單位編制，但是工作人員實行聘任制，人事權歸國有林場管理處，管護站本身沒有人事權。通過這種經營管理體制上的改變，一方面由林場經營專業性更強的生態效益產品，市場主體來承擔商業性經營活動，發揮了各自的專長，提高了生產效率和效益水平。另一方面，國有林場在發展方向上由中央和省級直接掌控，發展方向更為明確，從而能將我國林業發展與生態建設落到實處。

2國有林場經營體制改革中可能存在的問題及其解決措施

2.1既得利益問題

在改革之前，國有林場自主經營、自收自支，對于國有財產具有較大的自。但在改革之后，原有的林場變成了管護站，失去了原有的對財產的處置權，損害了部分人的既得利益，加大了改革的阻力。另外，國有林場由原來的獨立法人變成了派出機構，各級工作人員都會大大減少，面臨人員分流等方面的問題。這些問題都將影響國有林場經營管理體制改革的進程。因此，必須充分認識當前國有林場的商業化所帶來的效率低下、與民爭利、生態公益性缺失等方面的問題。而改革不僅僅是去商業化，更是要管、辦分離。通過法律規定、行政強制、經濟贖買、資產補償等手段強力回收國有林場的經營管理權，最終實現國有林場經營管理體制改革。

2.2資金問題

當前國有林場由于國家財政撥款大大減少，而為了保護生態環境又實行了較大力度的采伐限制，再加上稅費過重、管理不善，導致其資金短缺、債務重重。大部分國有林場都處于虧損狀態，員工福利待遇水平低、生活工作條件差，林場基礎設施不完善。這些問題都對國有林場的發展帶來了重大的阻礙。而要實行國有林場的經營管理體制改革，首先必須解決這些問題。在實行經營管理體制改革之后，初期可由國家加大對各國有林場的基礎設施建設的支持。對于拖欠的工人工資、人員處置費用等前期的各種虧損可由政府部門統一支付，但由于各省份經濟發達程度存在較大的差異，在一些經濟欠發達的省份可能會存在經濟困難，從而影響體制改革的步伐。因此，經濟欠發達省份可側重于管理體制的完善，適當拉長過渡期。

2.3人員分流問題

當前國有林場有各類職工超過80萬人，但經過經營管理體制改革之后，勢必會有大量的人員需要分流，給當地就業帶來較大壓力。建議從以下三個方面進行分流：（1）國有林場的市場化過程中，有一些商業化的項目需要走向市場，可由原林場職工優先承包，如木材采伐、森林撫育、病蟲害防治等；（2）由政府部門組織對其進行職業技能培訓，幫助他們再就業；（3）對于自主創業給予一定的支持。總之，只有合理分流，妥善安置，才能確保人心穩定、社會穩定。

3結語