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當前我鎮(zhèn)城市低保人數(shù)每年呈遞增趨勢,通過核查盡量使符合條件的困難群眾都能享受社會救助,維持了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定,但不容忽視還存在一起問題。
(一)救助金額與當前物價不匹配,難以切實解決群眾困難
城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在生活上存在差異,最明顯的是農(nóng)村居民有承包田,以吃為主的基本生活能夠保障,而城市居民不一樣,只能靠外在經(jīng)濟收入。根據(jù)最低生活保障待遇規(guī)定,結(jié)合申請人家庭收入情況,我鎮(zhèn)低保待遇人平140元—200元/月,這個標準依照當前物價來講,只能滿足群眾基本口糧,無法從根本上解決群眾生活困難。當前城鎮(zhèn)家庭支出有兩大項,一是上學,二是就醫(yī),一個普通家庭,如果有孩子上學,家庭消費不寬松,如果家庭成員患病尤其重病,昂貴的醫(yī)藥手術(shù)費則會導致傾家蕩產(chǎn),這樣的家庭即使每月領(lǐng)低保,也無法切實解決他們的家庭困難。
(二)缺乏收入認定準確機制,無法掌握申請家庭財產(chǎn)真實情況
現(xiàn)行低保制度,主要將戶籍和家庭收入作為申請低保的條件,但卻無法準確認定申請家庭實際收入情況,在現(xiàn)有的低保制度下,各地在核實家庭情況時,無法認定家庭財產(chǎn)、銀行存款、有價證券等,這是造成低保對象認定不準的重要原因。以往,有人以特權(quán)或不法手段騙取低保資格,冒領(lǐng)低保金,這不僅引起群眾不滿,還激化了政府與群眾矛盾。
(三)低保對象從業(yè)率較低。低保對象中有部分是年老多病、身患殘疾、喪失勞動能力的人員,難以就業(yè);有能力就業(yè)的文化水平較低,小學和初中文化水平的占58%,低收入家庭的文化程度普遍偏低,沒有一技之長,這給他們的再就業(yè)帶來很多障礙,大都只能從事勞動強度大、工資待遇低的工作。
(一)低保月補助金額應(yīng)凸顯救助實效
一是按照當?shù)亟?jīng)濟水平和家庭收入確定低保待遇;近年來,物價水平特別是基本生活必需品價格持續(xù)上漲,對困難群眾的基本生活造成較大影響。低保救助標準應(yīng)與物價上漲掛鉤聯(lián)動,低保金該發(fā)多少,也要隨著菜價、米價、油價等物價因素考慮,確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。
二是設(shè)立專項救助,針對上學、就醫(yī)等大額支出進行特別救助;由于低保家庭困難因素絕大多數(shù)是因病和因子女上學的硬性大額支出,為切實改善困難群眾生活,真正把救助資金用到刀刃上,可設(shè)立專項救助資金,除最低生活保障救助外,專項救助包括醫(yī)療救助、教育救助,或其他住房救助、災害救助等多個專項救助制度,還可對因自然災害、突發(fā)意外、患有重大疾病等造成嚴重后果的家庭及其他困難人員給予臨時救助。
(二)健全完善準入機制,促進低保制度良性健康發(fā)展
一是完善低保對象認定條件。增加家庭財產(chǎn)認定為納入低保對象的基本條件,將戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)作為納入低保對象的三個必備條件;完善并向社會公布低保待遇享受條件,形成完善的低保對象認定標準體系;會同各個相關(guān)部門制定低保申請人員家庭財產(chǎn)評估辦法,形成規(guī)范文件,在實際工作認真遵守,嚴格落實,把好低保認定第一道關(guān),逐步杜絕“開著小車吃低保”現(xiàn)象的存在。
二是進一步規(guī)范低保申請審核審批程序。在申請程序上,申請低保以戶籍地為依托,困難群眾向所在居委會遞交書面申請,填寫低保申請審批表、低保申請書、家庭情況調(diào)查表,并附病歷、殘疾證件、身份證、戶口本復印件;在審核程序上,鎮(zhèn)民政辦將對申請家庭入戶核查情況,由調(diào)查人員和申請人共同簽字;在審批程序上,市低保局要全面審查上報人員的資料并再次入戶核查確認;在公示程序上,所有納入低保將在公示欄長期公示,公示內(nèi)容包括:姓名,家庭人口,保障金額,納入低保時間;在發(fā)放程序上,城鎮(zhèn)低保按照一月一發(fā)的辦法,按時按量發(fā)放。
三是建立救助家庭經(jīng)濟收入核準機制。由于傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、提供證明等核查手段存在不足,隱瞞收入、騙取低保的情況時有發(fā)生,嚴重影響了政府公信力,也影響了低保制度的公平公正。民政部門應(yīng)在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問的基礎(chǔ)上,加快建立多部門、多層次、信息共享的經(jīng)濟狀況核對機制,健全完善信息核對平臺,相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和低保對象認定的需要,及時向民政部門提供申請家庭經(jīng)濟收入各方面的信息;另外,要加強城鎮(zhèn)困難群眾的調(diào)查摸底工作,將符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍,切實做好應(yīng)保盡保。
(三)授人以漁,推進工程建設(shè)幫助低保對象脫貧致富。
廉租房是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。下面給大家分享一些關(guān)于北京廉租房的申請指南,更多北京廉租房申請指南點擊“申請書大全”查看。
北京廉租房申請書范本_人民政府、社區(qū):
申請人:_x,女,漢族,現(xiàn)年47歲,現(xiàn)租住在_x號。
申請原因及理由:我本人原是糧油加工廠職工,因該廠破產(chǎn)倒閉于20_年下崗至今無事可做。同時解除了勞動合同。
下崗后既無國家的收入和其他經(jīng)濟來源,更無經(jīng)濟購買住房,為了生存,現(xiàn)外出打工維持生活,又丟不下小小年紀的女兒。兒子也沒有工作,在家待業(yè),想在本城找工作又難找到適合我們的工作,所以致使經(jīng)濟和生活十分困難。
上班時單位已交養(yǎng)老保險,但下崗后沒有交養(yǎng)老保險,連生活都成問題,所以交不起養(yǎng)老保險金。
為此,根據(jù)現(xiàn)在特殊情況和實際問題,懇求政府解決廉租房補貼,渡過住房難關(guān)為謝!
此致
敬禮!
申請人:申請書模板
__年__月__日
北京廉租房申請條件符合下列條件之一的,可以申請公共租賃住房:
1、"三房"輪候家庭
即廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房輪候家庭。
2、其他具有本市城鎮(zhèn)戶籍家庭
家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。
注:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市相關(guān)部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變化等對上述標準及時進行動態(tài)調(diào)整。
3、外省市來京家庭
(1)申請人應(yīng)具有完全民事行為能力(年滿18周歲)且年齡不超過45周歲(含);
(2)申請人持有本市合法有效的居住證;
(3)申請人家庭成員在京均無住房,在京沒有購房記錄,且未享受過保障性、政策性住房;
(4)申請人在京連續(xù)繳納社保或個稅滿5年(60個月及以上);
(5)申請人在京有穩(wěn)定就業(yè),工作單位須在北京注冊,所處行業(yè)符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。
注:具體條件由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。
4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
主要用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難,具體申請條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定并報區(qū)人民政府批準后實施。
注:2017年北京有幾個公租房項目試點過面向京籍無房職工和非京籍無房職工(新北京人)申請,但是2018年以來,還沒有哪個項目是以上兩類人可以申請的。
北京廉租房申請材料以下是針對京籍家庭的申請材料:
1、按要求填寫的《北京市保障性住房申請家庭核定表》(一式兩份);(不用自己帶,現(xiàn)場領(lǐng)表)
注:若想查看核定表主要填寫哪些內(nèi)容,可見文末提示獲取樣表。
2、申請人及家庭成員身份證(正反面印在一張紙上);
3、申請人及家庭成員戶口簿,(首頁、本人頁、變更頁印在同一紙張上,正面是首頁和本人頁,背面是變更頁);
4、外省市在京工作人員提供本市公安機關(guān)出具的同期《居住證》;
5、已婚家庭成員的婚姻狀況證明,離異的提供離婚證或法院判決書;
6、申請家庭成員承租公房的《公房租賃合同》,或名下住房的《房屋所有權(quán)證》、《不動產(chǎn)登記證》(未辦理不動產(chǎn)登記的,應(yīng)提供房屋網(wǎng)簽合同、房屋征收或拆遷安置協(xié)議、購房發(fā)票、契稅完稅憑證)或集體土地上房屋確權(quán)證書;
7、夫婦雙方一方戶口不在申請所在地的,需提供其戶口所在地的住房證明;
8、家庭成員工作單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)出具的收入證明;
離退休人員需提供由管理部門出具的領(lǐng)取離退休費的有關(guān)憑證。
如您為以下人員,還需提供以下材料:
9、無業(yè)、失業(yè)人員應(yīng)就收入、住房情況誠信申報,出具書面承諾書;
10、申請人有工作單位的,應(yīng)就簽訂的勞動合同、就業(yè)單位情況誠信申報,出具書面承諾書;
如您屬于以下特殊情況,還需提供以下材料:
11、原住房已經(jīng)拆遷或征收的,需提供房屋征收或拆遷安置補償協(xié)議;
12、申請家庭成員有重殘人員的,需提供本市區(qū)(縣)殘聯(lián)出具的《殘疾證》;
13、申請家庭成員中有患大病的,需提供本市區(qū)(縣)級醫(yī)療機構(gòu)出具的《大病診斷書》;
14、勞模家庭需提供市總工會出具的省部級《勞動模范證》;
15、成年孤兒提供本市民政部門出具的成年孤兒《安置證》;
16、申請補貼類資格的家庭,需提供民政部門核發(fā)的《供養(yǎng)證》、《低保證》、《低收入證》;
17、計劃生育特殊困難家庭需提供《計劃生育特殊困難家庭扶助卡》;
18、優(yōu)撫對象及退役軍人需提供區(qū)武裝部或部隊出具的優(yōu)撫證、退伍(轉(zhuǎn)業(yè))證;
19、見義勇為人員需提交《見義勇為光榮證》(市級及以上);
20、申請人及家庭成員承租公房已騰退的,應(yīng)當提供原承租公房騰退協(xié)議;
21、申請家庭出售自有住房或?qū)⒆杂凶》抠浥c他人的,需提供《房屋買賣合同》或《贈與協(xié)議書》。
(上述材料需提供原件檢驗,留存復印件一式兩份,采用A4紙可正反面復印)
北京廉租房申請流程京籍家庭申請流程:
1、申請人到街道(鎮(zhèn))領(lǐng)表
2、家庭填寫表格,相關(guān)單位蓋章
3、街道辦事處、鎮(zhèn)政府受理申請
4、街(鎮(zhèn))組織對申請家庭入戶調(diào)查
5、街(鎮(zhèn))組織相關(guān)部門對申請家庭進行評議
6、街(鎮(zhèn))組織在申請人戶口所在地、居住地、工作單位一次公示(10日)
7、街(鎮(zhèn))提出初審意見、配租方案
8、區(qū)組織第二次公示(5日)
9、區(qū)住保部門提出復審意見
10、市住房保障部門備案
11、配租登記(房源申請)
12、公開搖號
搖中:家庭配租保障房
未搖中:繼續(xù)輪候申請家庭每年申報家庭人口、家庭收入、家庭住房和家庭資產(chǎn)等情況,區(qū)住房保障管理部門定期核查符合條件繼續(xù)輪候,不符合條件取消資格。
13、按順序選房
為全面貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(浙政發(fā)〔*〕5號)精神,縣政府決定,自*年起實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。為確保我縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的順利實施,特制定本意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針,把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,強化政府對義務(wù)教育的保障責任,科學合理配置義務(wù)教育資源,加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展,促進教育公平和社會公平,推進我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)。
二、實施范圍
全縣義務(wù)教育階段中小學校。
三、實施內(nèi)容
按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,將全縣義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立各級分項目、按比例分擔的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
(一)全部免除義務(wù)教育階段學生雜費,所免資金由省財政全額承擔。
(二)提高義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。
1、提高義務(wù)教育階段中小學日常公用經(jīng)費保障水平。*提高到小學生均230元/年、初中生均330元/年。*年以后根據(jù)國家、省、市的部署適時調(diào)整,逐步達到中央制定的公用經(jīng)費基準定額標準。
2、保障教師培訓經(jīng)費。根據(jù)省有關(guān)規(guī)定,縣政府將通過多渠道籌措教師培訓經(jīng)費(含生均公用經(jīng)費的10%、省財政專項補助、縣財政專項安排等),確保不低于教師工資總額的3%給予保障。
3、免收義務(wù)教育階段寄宿生熱飯(蒸飯)費,所免資金按各校寄宿制學生數(shù)由縣財政足額撥付。
(三)做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。對不同類型的困難學生實行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女、殘疾學生免課本費、作業(yè)本費和住宿費;低收入家庭(農(nóng)村居民年人均收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入在一定標準以下的家庭)子女,少數(shù)民族學生,因病、因災造成臨時困難的家庭學生免課本費和作業(yè)本費。
在農(nóng)村義務(wù)教育階段學校就讀的困難學生,免費提供愛心營養(yǎng)餐。
困難學生資助經(jīng)費由省、縣政府按7:3的比例分別承擔。
(四)建立義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,測算校舍維修改造所需資金。教育局按要求于當年6月底前完成下一年度中小學校舍改造項目及專項資金收支計劃的編制工作,并填寫《浙江省中小學校舍維修專項資金項目申請書》報省財政廳、教育廳申請省專項補助資金。縣政府根據(jù)財力、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造任務(wù)完成情況等因素,在財政預算中安排校舍維修改造專項資金,實行專戶儲存和項目管理。
[計算公式為:預算年度中小學校舍維修改造專項資金=上年末中小學校舍面積*單位造價/使用年限(單位造價在不低于700元的基礎(chǔ)上,根據(jù)地方實際情況確定,使用年限暫定30年)]。
(五)鞏固和完善中小學教師工資保障機制。根據(jù)人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學貫徹<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案>的實施意見》(國人部發(fā)〔*〕113號)精神,中小學實行崗位績效工資制度,義務(wù)教育學校教師的平均工資水平應(yīng)當不低于公務(wù)員的平均工資水平。將中小學教師合理收入納入財政預算,納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍,不留“缺口”。深化和完善中小學教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度,不斷改善中小學教師的工作和生活條件。
為進一步調(diào)動教師積極性,建立考核獎勵機制,縣財政每年安排一定資金獎勵義務(wù)教育學校教師,并做到逐年有所提高。
四、實施步驟
(一)按照《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于浙江省義務(wù)教育中小學生免除學雜費實施意見的通知》(浙政辦發(fā)〔*〕66號)要求,繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學生免除學雜費工作。
(二)*年,擴大低收入家庭學生資助范圍,將低收入家庭收入標準農(nóng)村居民從年人均收入1500元提高到2000元,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元。啟動義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造資金保障機制。積極推進中小學預算編制制度改革,實行“校財縣管”的財務(wù)管理辦法。健全中小學預算資金支付管理制度和政府采購制度。
(三)*—2010年逐步提高公用經(jīng)費保障水平。到2010年,義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費達到中央制定的基準定額。完善中小學校舍維修改造資金保障機制。全面實施中小學預算編制制度。提高低收入家庭收入標準,擴大困難學生資助面。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。
五、采取有效措施,確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施。
(一)加強組織領(lǐng)導。縣政府成立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組并設(shè)立辦公室;財政、教育等有關(guān)部門要以高度負責的態(tài)度,建立必要的工作機制,各司其職,緊密配合,協(xié)同工作,確保各項措施落實到位。
(二)落實分擔責任。縣政府按規(guī)定的分擔比例安排落實縣本級應(yīng)承擔的資金。
(三)強化預算和資金管理。建立健全中小學校預算編制制度,各項收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預算。各中小學以學校為基本編制單位,村小(教學點)納入其所隸屬的中心學校統(tǒng)一代編。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金在縣財政預算中單列,專款專用,嚴禁擠占和挪用。積極推進中小學預算編制制度改革,農(nóng)村中小學經(jīng)費實行“校財縣管”制度,健全預算資金支付管理制度,嚴格按預算辦理各項支出。實行財務(wù)公開制度,確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。
(四)堅決杜絕各種形式的亂收費。從*年春季開學起,學校只能按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費。學校代學生購買課本、作業(yè)本,應(yīng)據(jù)實結(jié)算。嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定,規(guī)范學校收費行為。如有違反,將追究學校校長和教育主管部門領(lǐng)導責任。
(五)加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革,依法全面實施教師資格準入制度。加強中小學編制管理,切實提高中小學師資水平和管理水平。推進縣城教師、大學生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校支教制度。嚴格控制中小學教科書的種類、數(shù)量和價格。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。促進教育公平,防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。