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關鍵詞:總承包工程;竣工結算;審查要點
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
在建筑工程行業長期沿用的設計、采購、施工等相互割裂的建設方式已經逐漸被工程總承包模式所取代。特別是以大型工程建設單位以及甲級設計院為代表進行的EPC交鑰匙模式的工程總承包,充分融合了設計、采購、施工、調試運行及交付的全部建設工作,利用不同分部分項工程的合理交叉,縮短了工期,并且對項目全過程的費用、質量及進度進行優化控制,發揮了較強的資源整合優勢。
一、總承包工程竣工結算的概念及涵蓋內容
總承包工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況等綜合匯總,進行工程價款的最終結算。這其中包括了:①向業主單位提交的竣工結算報告。總承包單位必須根據工程實際過程中發生的超出施工合同范圍的工程變更情況來調整施工圖預算價格,確定工程項目最終結算價格。②審查各分包單位提交的單位工程及子單位工程提交的竣工結算報告。③與業主展開結算談判,進行索賠及合同調整,最終確認項目竣工結算工程價款。項目竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已經結算的工程價款再減去保修金額。
二、單位工程和子單位工程竣工結算資料內容及審查要點
專項工程、單位工程及子單位工程在進行竣工結算時,需要編制及整理竣工結算資料。由于單項工程的施工內容較為單一,結算審查主要集中在造價控制不超預算、設計變更等要點審查上。單位工程和子單位工程竣工結算資料編制內容主要包括以下幾個方面:
1、合同。工程項目合同、合同修改、補充協議以及相關的會議紀要、往來函電等相關文件。這部分文件包括施工過程中的雙方均同意簽訂的合同補充協議,涉及合同條款解釋的相關往來函電,相關單位的費用文件批復及證明等等。
2、圖紙及審查記錄。這包括業主提供的基礎資料、業主審查完畢的初步設計圖紙、施工圖紙及竣工圖。若原施工圖單張變更超過30%,應由設計單位結合圖紙會審和設計變更內容重新繪制竣工圖。各階段圖紙必須經過業主、監理及總承包單位審查,還要有實際施工單位及分包單位執行完畢之后的變更部分簽字確認。
3、施工組織設計方案、工程施工會議紀要、監理技術交底記錄等。施工組織設計方案必須經業主或者監理審批同意。而工程施工會議紀要、監理技術交底記錄則包含施工單項說明、圖紙外增加內容說明、施工中發現的圖紙問題及解決情況說明。
4、施工過程中的隱蔽記錄、施工進度證明、臨時費用簽證及零星用工簽證等文件。這部分文件主要簽證無法后期核查的施工記錄,如土方隱蔽記錄、施工驗槽記錄、電氣線路隱蔽施工記錄、混凝土施工記錄等等。而且由于建設單位或者監理單位出于安全文明施工檢查或其他要求而增加的臨時簽證,如不屬于施工單位合同范圍,則需要對該部分簽證支付相應費用。而部分與施工圖不符合但是又未出具設計變更單的施工變動,則應由監理或者建設單位現場管理人員進行簽證。重要簽證必須有書面文件陳述理由、事情經過、費用計算及歸屬。此外,還有零星用工簽證,這部分文件用于證明施工單位非主體工程的零星用工,如因甲方原因造成的返工損失,電氣穿線管是否采用成品管接頭粘接、吊頂內的電氣線路敷設方式、圖紙會審和設計變更沒提到的任何實際施工變化等。
5、雙方采購的設備及材料的價格確認及對方接受驗收憑證、施工用水及施工用電的單價、數量及付款單據。施工方采購的備齊如合同、購貨憑證、發票等,這部分構成不應遺漏。
6、工程成本報告書、工程結算書、審計報告書。這部分文件主要是由各單位的費用控制工程師或者造價人員提供,針對工程施工實際情況進行統計結算,如果和預算控制差別較大的,還需要做對比表進行核算說明。
三、總承包工程竣工結算審查協調及細化完善要點
在實際工作中,由于設計變更及監理簽證的滯后,部分造價工作直到竣工階段仍未補充完成,因此在竣工結算階段,必須針對項目實際施工的步驟進行排查,查缺補漏,將原先未能補齊的相關造價文件補充完成,以便順利進行項目竣工結算。
1、審查目標責任成本是否完善。在工程成本報告書中,其目標責任成本應該按中標預算扣除間接費、管理費、稅金等得出項目預算成本。而為了使控制成本有具體目標,則將預算成本分解為人力、材料、機具等幾大類。在進行竣工結算審查時,要注意目標責任成本與實際成本進行對比控制,是否在成本控制范圍內。
2、審查索賠要點和證據。竣工結算期間應組織召開索賠準備工作會議,進行洽商談判。有理有據的索賠行為將是施工單位及總承包單位獲得合理賠償及費用償付的有效手段。由于索賠談判涉及合同條款解讀和現場施工簽證等多個方面,并不是個人能夠完成的工作,因此需要項目全體管理人員相互配合、共同參與。在索賠準備工作時,一般由項目經理進行主導,文件控制人員及招投標管理人員負責收集招標文件與實際情況的差異,各專業工程師負責找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題,費用控制工程師及造價工程師這為索賠依據核算價格費用。
3、審查竣工結算資料與施工事實的相符程度。在對所有的工程簽單和施工過程資料進行核查時候,如果核查發現某項細項有較大出入或者問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。特別應從以下角度進行工程成本核查:①核對合同條款。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算,并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等。②檢查隱蔽驗收記錄,竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查,手續完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結算。③落實設計變更洽商,對于大的洽商變更,必須事先做詳細的技術經濟分析,經承包商提出的單價分析數據,監理工程師審定,業主認可后,按認可的單價執行。④按圖核實工程數量,招投標工程按工程量清單發包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。⑤嚴格執行定額單價,除包干部分外,結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行,對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算,或提出人工,機械、材料計價依據,編制補充單價。⑥注意各項費用計取。建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行。⑦要求有關單位參與把關,特別是總承包單位出現人員變動,前期的工作人員調離之后,必要時應當聘請有經驗的第三方咨詢單位參與結算審查。還需要獲得建設單位和監理單位的大力支持,參與把關。
四、結束語
總承包工程的結算審查,關系到企業經濟效益的實現,也關系到工程建設的最終交付,關鍵是發揮總承包單位的高效協調作用,發揮各個分包單位的配合及能動性,對上做好建設單位應對,對下做好分項審查,才能做好竣工階段的結算工作,實現總承包項目的利潤最大化。
參考文獻:
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