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(遼寧紅沿河核電有限公司,遼寧大連116001)
【摘要】在政府行政主管部門對核電工程期設備采購提出國產化率要求的背景下,針對核電工程建設期部分設備供應市場競爭不足的現狀,以改善市場環境為目標,從行政管理、行業扶持、采購策略等方面論述了核電設備供應市場的培育和采購策略。
關鍵詞 核電;設備;國產化;采購
1核電設備供貨市場概況
我國核電建設有20多歷史,通過中外合作、科技攻關、技術引進等方式,在設計、制造能力方面取得了很大進步,但與國際發達國家的核電制造水平相比,還存在諸多差距。比如:設備設計能力不足、生產管理水平需提高、制造技術不穩定、企業核安全理念不牢固等等[1]。國家發改委設立國產化率要求,其初衷是增加國內產值,帶動民族工業和國民經濟發展,提高綜合國力,也可為高科技行業的發展和核電站的建設奠定堅實的基礎[2]。同時,核電設備國產化將推動一批相關產業技術升級,有利于提高大型國有企業的管理水平[1],并且避免核電站運行期備品備件的供應受制于國外市場,確保在電站全壽期內能夠得到安全穩定供應。與此同時,國產化率的要求,也導致部分設備供貨市場競爭不足。
只有充分引入競爭,打破壟斷局面,才能夠提高制造廠的積極性和生產效率,確保合同執行的進度和質量目標的實現。針對當前核電設備供應市場情況,應從優化國產化率指標的設置方案、扶持相關企業加入市場競爭和分散采購三方面強化供方市場競爭。
2優化國產化率指標設置方案
就國家發改委而言,應該在充分調研已頒發設備制造許可資質廠家產能的情況下,結合在建核電機組數量的統計信息和設備的市場需求情況,針對不同種類的設備設置不同的國產化率指標。
2010年,中國在建核電機組數為27個[3]。從核電建設進程來看,各個在建項目的開工、裝料、運行等關鍵進度里程碑中,均需按照核安全法規的要求向核安全主管部門匯報并得到批準,需獲取建造許可證、裝料許可證、運行許可證,整個項目進程均在政府核安全監管之下開展。核安全主管部門也同時掌握著所有設備制造廠的設備制造進展信息。若國家發改委和核安全主管部門建立數據共享機制,對國內核電設備供應市場的供需數據進行分析判斷,并分門別類設置不同的國產化率指標,將有利于緩解設備供應市場受制于國產化率要求的局面。針對國內壟斷的或無足夠產能接訂單的設備制造廠,可對該廠所生產的設備設置較低的國產化率目標。針對供應充足的設備,可設置較高的國產化率指標。這樣,可使采購方切實落實并滿足《中華人民共和國招標投標法》關于“至少三個投標人”的要求,也可避免因國產化率的要求造成設備供應的壟斷。
3扶持行業成長
政府應扶持相關裝備制造產業的成長,促進市場競爭。政府應充分發揮政策的引導作用,對相關制造企業給予引導和扶持,吸引更多制造企業加入市場競爭。自2007年國務院頒布《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》以來,目前核電裝備制造業尚處于起步階段,國內要設計百萬千瓦級壓水堆核電站,還要與國外合作,補充引進必要的設計和制造技術,以期逐步掌握和提高自主設計能力。新興產業的發展需要政府出臺相關的扶持政策。對于扶持政策,可從核安全管理體系引進、稅收優惠、財政支持、金融支持四個方面研究并落實[4]。
在核安全管理體系引進方面,國家相關部委及行業協會可定期組織核安全管理體系專題研討會,邀請有意進入核電市場的企業參加,并組織行業內交流活動,幫助無核電設備制造資質的企業了解進入核電行業的管理要求、標準規范、流程及方法,清晰認識到本企業現狀與核安全監管體系要求的差距,以期有明確的發展和改進方向。在稅收優惠方面,可對核電設備制造企業實施所得稅率優惠政策,并自企業進入核電市場后逐年提高所得稅率。在財政支持方面,可按其繳納企業所得稅形成地方財力部分的一定比例予以研發資助。在金融支持方面,銀行可每年從信貸總額中劃出一定數額的貸款指標作為科技開發專項信貸資金,并在利率上給予優惠,市財政再安排部分資金作為貸款貼息。
4采取分散采購策略
采購方應采取分散采購的策略。采購項目中,采購方應考慮將設備分拆成兩個以上的采購包,分兩次或者多次組織實施采購工作。一方面,在不同的供應商之間可以形成競爭機制,使合同執行的進度和質量情況有參照。供應商為獲取后續項目的訂單,保住核電市場份額,相應會投入更多的人力和物力,激發其提高自身管理水平的積極性。另一方面,不同的設備供應商合同執行進度存在差距的可能性比較大,進度較快廠家的設備可作為進度較慢廠家設備的調配替補資源,有利于緩解設備滯后對核電工程現場施工進度的沖擊。
5結束語
對國產化率背景下核電工程期設備供貨市場環境及采購策略的分析,有助于提高設備供應市場的競爭性,并改善采購方的采購項目管理水平,促進設備供應進度和質量目標的實現,進而為核電工程整體的技術、安全、質量、進度、投資、環境六大控制目標的實現提供有力保障。
參考文獻
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關鍵詞:核電廠;核島設備;設計;管理
一、核島設備設計管理策劃
核島設備的設計管理過程中,與核電項目在實施時的每一個環節都息息相關,其中包含采購設備、施工建造、啟動調試和建成以后的設備維護。在核電廠中所有的技術都離不開設計,設備設計不只是與核電廠的安全與質量有關,設計同時還決定著工程項目的投資與進度。
是否能進行良好的設備設計,就一定要靠設備的設計與策劃。進行設計與策劃是對未來的事件做出提前的決定。核島設備的設計管理涉及面比較廣泛,從選取標準規范、管理接口、劃分階段和質量、計劃、變更的管理等很多事項,一定要重視設備設計籌劃工作,這樣才能將設備設計全程管理的目標實現,如策劃的過程中出現失誤,那么就有可能致使設備設計管理風險的發生,進而將影響到整個喝點工程項目的進行。
所以,在喝點項目管理的過程中,設備設計策劃有著至關重要的位置。
二、核電設備設計管理策劃的原則
(一)針對性
與其他行業的工程項目相比較,核電工程項目有它獨有的特點,即核安全與核質量有高標準、技術含量高、接口眾多、資金需求量大、建設周期長等。所以,在設備設計管理進行策劃的過程中,一定要根據項目的特點以及外部環境的條件制定方案,這樣才能制定出符合項目的策劃。
(二)全局性
在核電設備設計階段設計面很廣泛,有物項分級、接口管理、審查管理、資質許可管理等等。所以,我們要將所有設計到的項目整合成一個整體,將各要素之間的關系捋順,項目管理成功與這種全局意識息息相關。
(三)程序性
確保體系的重要組成部分就是管理程序,在設備設計的環節中,一定要遵循程序的相關規定與要求,確保核電廠核島設計環節有章可循。
三、核電設備設計管理策劃
喝點項目中的設備管理策劃,是獨立成文的策劃書,同時也能夠在項目設計的策劃中體現出來。根據核電廠核島設備的設計特點,其策劃書內處理有項目概況還應該有以下內容:
(一)設計質量
在核電設備設計的環節里,設計策劃的重要組成部分是設計質量管理。要具體化的要求質量目標及質量控制,涵蓋設計策劃的每個方面同時提出解決方式,方便在設計的過程中,組織實施以確保設計質量合格。
(二)組織機構
設計經理或設計經理應該根據項目的范圍明確項目組織機構及配備人力資源,其主要內容涉及到項目每個部門的組成、智能設置與權責關系。
以M舉例,根據需要從項目管理人員到專業技術人員,層層進行明確分層,經過合理的配置,確保人力需求以及配置最佳。
(三)設計原則
把項目的安全、經濟和先進性相結合,根據業主的要求,進行合理的設計核電廠核島設備,一般情況下,核島設備設計的過程中,應遵守中核電法規,遵守國家相關標準,同時參考國外核電先進國家的規范標準,確保滿足先進輕水堆用戶的要求,使用成熟的設計方案,提高設備國產化的使用量,使用模塊化設計方案,將建造周期有效縮短,同時參考其他核電廠,將安全、經濟性提高。
(四)劃分設計階段
一般情況下,在核電廠核島設備的設計階段,一般氛圍三個階段,即設計方案、初步設計以及施工設計階段。依據設備的成熟度以及重要性,遵循以下原則確定階段設計的范圍,首先,在核工程中的核安全級設備,在輔助系統中的主要設備,一般情況使用三段設計方案,在以往的項目中,曾使用過的成熟的技術可根據重要及復雜情況考慮使用二段設計方案。最后,以上設備都不屬于時,可使用二段設方案。
(五)設備設計
編制設備設計計劃的時候,應與核電項目的設計合同相結合,掌握設計合同并深入理解,聯通二級進度計劃的要求也要有所掌握,將合同要求的內田進行合理的分解工作,結合符合的邏輯關系與活動,獲得編制合理且可行的設備設計三級進度的計劃。
設計經理或者是項目經理可根據設計工作的范圍、項目生命周期、項目負責程度對進度計劃進行合并、分布、拆分等手段。
(六)控制設計過程
制定相關措施,控制整個設計過程,一般情況應包含以下內容:設計輸入、接口、分析、驗證、輸出、變更以及確認。所策劃的這些內容必須嚴格遵循國家的相關規定。
(七)控制設計文件
對設計文件實施有效控制,主要是對文件的編制、審核、發放、校對、批準以及變更等情況,保證所有參與在內的工作人員都能夠了解且正確的使用適合的文件。在制定文件控制措施時,應考慮到文件應該由合格人員根據相關規定的格式開始編制,根據相關要求按照程序進行校審,確保文件的技術合適以及實際的可操作性,然后由程序指定的人員進行批準后,經文件控制部門分發清單,定期的將分發文件的清單進行公布,如文件需要修訂,必須立刻同志所有相關人員及單位。
(八)管理許可資質
管理核電項目中所涉及到的所有安全設備時,一定要根據HAF601《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》的相關要求進行,在進行核安全設備設計活動時,一般情況下,在監督檢查部門進行監督檢查之前,就要按照監督計劃將核安全設備進行全面的檢查,在檢查過程中,對于發現的問題要及時的進行改進,為了避免錯誤重復發生,應該落實相關整改措施,形成規定。
(九)管理設計服務
依據合同或者協議中的要求,對服務工作的主要內容、實施途徑以及主要流程進行策劃設計,設計院應向設備制造廠下派專業的人員,建立現場的設計經理部門,保證設計服務工作范圍的同時,確保進度及質量符合合同規定。
四、總結
與其他工程項目相比較核電廠核島設備設計管理有其獨特的特點,其難度也相對較大,這就需要我們進行科學合理的規劃。應將核電工程項目管理的每個方面都充分的考慮在內,使得設備設計活動能夠在每個實施的環節中銜接的更加融洽,使之更加合理的分配資源。
參考文獻:
關鍵詞核電項目 設備采購 風險成因 過程控制
中圖分類號:TU83文獻標識碼: A
0 引言
暖通設備廣泛應用于核電站的各廠房,主要承擔空氣溫度、濕度、壓力、放射性、潔凈度控制以及換氣和防火等功能。核電項目中的暖通設備具有數量多、種類雜、采購頻繁、技術要求差異大、合同執行周期長等特點,從設備招投標到最終驗收,各個環節均存在較大風險。筆者認為,只有仔細分析采購風險成因,提前做好預判和防范措施,才能保證設備采購的安全、質量、進度和成本控制目標得以順利實現。
1 風險成因分析
在核電項目建設中,暖通設備采購的風險點較多,形成的原因也不盡相同,現根據筆者的經歷和認識,分別從以下幾個方面,對其進行分析。
1.1 供應商的項目管理能力不足
核電暖通設備供貨是一個長期復雜的項目管理過程,要求供應商必須針對核電設備供貨的特點,建立完整穩定的項目組織,來協調技術、采購、生產、質量、售后等多個部門密切配合,以保證供貨任務的順利完成。經驗表明,國內供應商的項目管理能力良莠不齊,部分供應商依然存在項目組織結構不合理、任務分工不明確、工作流程不清晰、員工能力不足、工作交接制度缺失,現場服務不到位、設備質保責任難以履行等種種問題,給設備供貨質量和進度目標的實現帶來較大風險。
1.2 供應商合同意識尚待提高
核電設備供貨合同要求極高,執行期間,合同的每一條要求都必須得到落實和響應。然而,對于少數特別是新加入的供應商,他們并未深刻認識到核電設備供貨合同的嚴肅性,在合同簽訂前沒有及時組織相關部門對合同內容進行分析和評估,合同簽訂后依舊按照企業原來的要求進行設計和制造,導致合同執行過程中的澄清、變更頻繁發生,甚至出現設計不符合,設備重新制造的情況,不僅大大增加了供應商自身的成本,更對設備供貨的質量和進度管理工作帶來了極為不利的影響。
1.3 工廠質量管理問題依然存在
目前,國家對核電新項目建設提出了較高的設備自主化、國產化的要求,核電站的暖通設備大部分已由國內供應商負責供貨,但大部分國內企業的工廠質量管理水平與核電設備制造要求還存在一定差距。今年5月份,在核安全局關于《民用核安全設備違規補焊專項整治行動(第一階段)有關情況的通報》[1](國核安函[2014]61號)中顯示,即使是某些取得了核級設備生產許可證的供應商,不同程度的質量管理問題依然普遍存在。國內外核設備制造經驗表明,設備制造質量直接制約了核電工程的質量和進度,核安全相關設備一旦出現質量缺陷并帶入運行階段,不僅處理難度大、周期長,還可能直接影響核安全。
1.4 合同周期長,后期履約成本增加
以兩臺機組的項目為例,暖通設備自合同簽訂到最終交付驗收,合同執行周期約為七到八年時間,甚至有可能更長。然而,暖通設備的批量供貨只會持續兩到三年時間,其它大多為因設計變更或安裝調試需求而產生的補充采購,這類采購批次多、數量少、需求急、協調難度大。很多情況下,即使單獨采購一臺通風閥門,供應商也必須按照規定單獨安排設計、制造、試驗見證、質量檢查和包裝運輸等工作,這導致使供應商的工作量和管理成本大大增加。到了合同執行的后期,供應商就容易出現推諉、不配合、漫天要價、交貨延誤、甚至不愿意繼續履行合同義務的情況。
2 合同簽訂前的風險防范
2.1 注重潛在供應商的評審
核電項目暖通設備供貨合同往往包含了設備、備品備件、文件、安裝調試指導、培訓和售后服務等諸多內容,因此,在對潛在供應商進行評審時,除了對其自身與生產能力有關的因素進行檢查外,還應注重對供應商合同管理水平的評估,如是否建立了完善穩定的項目管理團隊、是否有核電項目的供貨經驗、以往的供貨業績及用戶的評價等。對于包含多種類型設備、需要協調多家分包商進行供貨的合同,還應重點對供應商的供貨總承包管理能力進行審查。
2.2 嚴格技術規格書的審查
對于設計院提供的設備技術規格書,招投標部門必須組織仔細審查,確保規格書中所有技術要求都明確、合理、可執行、可驗證。對于類似“不銹鋼材質”“耐鹽霧腐蝕”“知名品牌”“需滿足抗震、密封、吸聲、絕熱”的描述,應要求設計部門予以明確;若發現對某些設備的要求超出了市場常規標準,則應做好市場調查,核實這些要求的合理性,如某技術規格書要求所有消聲器設備必須按照GB/T 4760-1995《聲學消聲器測量方法》標準進行出廠試驗,出廠試驗包括插入損失、再生噪音,阻力損失及壓力損失,但經調查發現,國內根本不存在能夠按照GB/T 4760-1995《聲學消聲器測量方法》標準進行測試的機構,能夠按照其它相關國家標準進行測試的機構對設備的尺寸范圍也有要求,遇到這類情況,就必須提前和設計部門做好澄清,并要求對技術規格書進行升版。
2.3 合理調整招標過程中的技術評分權重
對于常規項目來說,設備采購招標的目的是降低設備價格,采購到性價比最優的產品。然而,核電作為高風險的行業,成本固然重要,但是安全與質量永遠應排在第一位,而技術則是安全與質量的重要保障。因此,筆者認為,在核電設備招投標過程中,應該適當增加技術評分的權重,并根據核電設備采購的特點,對各項重要指標采取針對性的傾斜,如技術評分中應注重供應商的項目管理能力、設計和生產制造能力、設備性能的符合性、售后服務狀況等,同時,還應該設置技術評分合格線,對于技術評分不合格的,直接予以否決。
3 合同執行中的過程控制
對核電設備來說,合同簽訂完成只是第一步工作,更為繁重的工作主要集中在合同執行階段,合同執行工程師必須保持高度的敏感性,做好設備供貨的過程控制,提前預測風險,及時消除風險,確保設備供貨質量合格和按期交付。
3.1 嚴格對設備采購清單的審查
對設計院提供的設備采購清單,工程師應依據合同文本、技術規格書和公司程序的要求組織仔細審查,如物項內容是否超出合同范圍、設備參數是否準確、設備安裝配件是否完整等。少數設計人員為簡化設計,常要求隨機自帶一些合同范圍之外的設備,如控制箱、變頻器、儀表等,遇到這種情況時,合同執行工程師應按照合同規定做好篩選,并及時提醒暖通設計人員聯系其它相關專業進行提資,這樣可有效避免供貨質量無法管控和安裝接口錯誤的風險。
3.2 做好設備供貨計劃分級管理
核電項目中,暖通合同采購訂單多達數百個批次,采購工作極為頻繁,設備供貨管理任務非常艱巨。此時,工程師應根據設備重要性、供貨周期、技術難度、市場成熟性因素,做好設備供貨計劃的分級管理,將精力與資源合理分配。對于項目關鍵節點任務以及貨期長、延誤風險大的設備,應督促供應商制定詳細合理的供貨進度計劃,并嚴密跟蹤設備交貨各項進度(如設計完成、生產排產、重要外購件到貨、性能試驗、設備監造、設備發運)的完成情況,一旦發現計劃偏離,就及時采取措施加以糾正;而對于一些供貨周期短、不需要監造的市場標準化產品,則不用對制造階段進行詳細跟蹤,只需確保其能按期交貨即可。
3.3 重視工程文件管控
核電堅持“凡事有章可循,凡事有據可查”的原則,與設備有關的所有活動都離不開文件的支持。文件作為供貨合同中最重要的內容之一,既是設備制造、安裝和調試的重要指導,也為核電廠的安全運行和維護提供了重要參考依據。合同執行工程師要從以下幾個方面做好對工程文件的管控:1.合同簽訂以后,工程師要督促供應商及時建立工程文件清單,按期提交各類工程文件;2.對于有特殊要求(如安全級、抗震級、抗強風、防爆、耐輻照等)的設備,供應商還必須提供滿足要求的計算書、試驗報告或相關鑒定文件;3、工程師要及時組織工程文件審查,確保文件質量合格、內容完整,使工程文件能切切實實的為設備制造、安裝和調試運行提供有效的服務。
3.4 加強設備制造的質量監督
核電廠由于存在安全風險,對設備質量提出了十分嚴格的要求,我國核安全法規明確要求核電建設單位需對設備制造進行質量監督。質量監督工程師要加強設備制造活動的監督,對供應商的質量控制文件、人員資質、材料和設備符合性進行仔細審查,嚴格按照合同和經批準的出廠檢驗大綱文件逐條進行出廠驗收檢查,對于在監造過程中發現的問題,可采用備忘錄、觀察意見單和質量缺陷報告以及召開質量專題會等措施要求供應商整改,待整改合格后方可放行。切實加強設備制造的質量監督,其目標在于協助和促進制造廠完善質量管理體系,保證設備制造質量滿足技術要求,將設備缺陷的風險消除在制造廠內,防止將風險帶入項目現場和機組運行階段。
3.5 與供應商建立相互協作的關系
設備供貨離不開供應商的支持和配合,與供應商建立相互協作的關系,對合同執行工作的順利開展至關重要。目前,暖通設備供應商的供貨能力與核電設備的供貨要求尚存在較大差距,對于是一些新加入的企業,工程師會組織召開專門的項目開工會,對其進行了全面的指導。然而,在合同簽訂后的很長時間內,對于很多具體問題,供應商依然不清楚如何正確處理。這時,合同執行工程師要耐心為其提供一些必要的幫助和支持,這不僅有利于供應商管理能力的提升,也有利于推動合同執行任務的順利開展。但需提醒的是,在與供應商交往的過程中,必須堅持原則,嚴格執行企業保密和廉潔從業的相關規定,時刻維護公司的利益和良好形象。
4結語
做好核電暖通設備采購的風險控制,其目的就是通過對影響設備采購各類不利因素的合理管控,保證設備采購的安全、質量、進度和成本目標順利實現。它要求工程師時刻保持高度的責任感,以專業化和精細化的管理,及時為項目現場提供安全可靠的設備,最終實現核電建設項目的社會效益和經濟效益。
參考文獻:
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關鍵詞:核電設備;采購進度;量化管理;影響因子;采購包 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM623 文章編號:1009-2374(2015)29-0189-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.093
在核電工程項目建設過程中,進度控制是其中極為重要的一項內容,極具復雜性。及早實現項目進度目標,有利于實現投資效益的充分發揮,更好地維持經濟秩序,從而使建設企業創造出更多經濟效益與社會效益。進度控制管理覆蓋工程建設全過程,我們應著眼于前期設計、施工、設備采購以及調試等各項工作,嚴密、科學地做好進度編制工作。現階段,核電設備采購工作進展由項目工程師負責,主要取決于工程師給出的定性分析。然而為了掌握項目總體進展,通常情況下需要投入大量人力逐次統計并層層匯報,從各環節乃至各個細部逐一匯總,最終得出整體性項目進展報告。本文筆者結合工程建設實踐經驗,發現在核電設備采購管理中實施進度量化管理模式,能夠快速獲取并掌握項目建設的總體進展,從而提供更精確的指導與參考。
1 核電設備采購進度的影響因素
1.1 設計招標環節
就核電設備采購工作而言,前期主要以設計輸入信息設備招投標為采購進度控制管理的主要影響因素。相對于采購計劃而言,設計輸入是其開展的起點,同時也為設備招投標創造了必要的前提。啟動采購工作后,包括技術條件、規格書以及設計圖紙在內的各類設計文件輸入延誤、變更或者缺省均會導致設備招標工作滯后或者導致招標環節技術澄清所需時間延長,若設計變更量較大則會導致后續采購工作難以有效開展。
在采購進度控制中,設備招投標是首要環節,我國于2012年開始實施《中華人民共和國招投標法實施條例》,詳細規定了招投標各環節,并予以更嚴格的監管。能否高效率編制招標文件、合理招標信息、招標時限是否符合既定要求、開評標與定標操作是否符合規范等均會在很大程度上影響招標進度,導致整個采購進度受到影響。
1.2 設備制造環節
現階段核電設備采購按照技術輸入方式不同共分為兩種,即圖紙采購以及規格書采購,其中圖紙采購僅僅是按照招標設備圖紙進行加工制造,而規格書采購則要求供應商結合設備接口信息以及技術規格書自行設計設備圖紙,然后由設計院負責審查。供應商在這兩種采購模式下均需要在前期消化技術信息,提交采購技術文件、質保文件和各類工藝文件,遵循核電設備設計要求制造相關設備,并符合核電設備質保體系。采購方應對上述文件進行嚴格審查,確認合格無誤后方可開工制造。在此過程中,供應商能否高效率提交文件并確保質量、采購方能否高效率審查文件都將對設備開工制造時間產生重要影響。
設備制造環節對于采購進度和采購計劃是否相符具有最為重要的影響。核電設備制造工作對原材料要求極高,其制造過程應嚴格遵循并接受既定質保體系控制,應使用具備可追溯性的材料。倘若未能及時察覺某一環節中潛藏的問題,一旦暴露,則后續處理將是一個漫長的過程,并且對設備采購進度造成較大影響。筆者總結該環節延誤的主要影響因素包括原材料未及時到貨、技術儲備以及制造裝備不足、制造過程不符合項的出現以及產能制約等。
1.3 運輸環節
設備制造完成需要經過運輸、現場交貨后方可應用于工程建設,而未按照要求包裝設備、缺乏超限設備運輸路徑、天氣影響而導致海運設備延誤、進口設備報關延誤等因素均會對設備運輸造成不良影響。
2 核電設備采購進度管理體系
核電工程采購進度管理體系采取分級管理模式,逐級漸進明細,一般情況下包括采購二級進度計劃以及三級進度計劃,同時由專門機構負責日常跟蹤管理。為確保采購計劃得到高效執行,還應制定相關會議制度以及管理制度,確保管理模式能夠正常運轉;應組建領導與決策團隊負責各級指揮與協調;建立跟蹤監督機制并不斷予以完善;及時搜集工程統計信息,形成全面準確的統計報告,以支持進度控制系統,使之反應更為迅捷、計劃更趨于周密;對內應采取進度控制責任制,合理設定月進度控制點以及年度里程碑。
執行采購進度管理計劃時往往會遇到不少實際問題,回顧以往核電項目建設經驗,其通常以加大資源投入或者加強協調力度的方法來解決此類問題,這固然為后續項目建設提供了有效的指導和經驗借鑒,但此類經驗大部分屬于關鍵節點的強化管理,而對于過程管理的討論則相對較少。以進度計劃為例,其中通常會對采購設備合同簽訂時間、產品出廠時間以及安裝時間等一些重要時間節點予以確定;而設備制造環節則以跟蹤管理為主,在人工支持下利用三級制造進度計劃展開有效的跟蹤管理。
3 核電設備采購中量化信息系統的應用
3.1 采購包量化
制定進度計劃后,采購進度工程師負責對招投標環節加以量化處理,并在系統中收錄該環節的相關監控點。此類監控點設計技術規格書出版、發/收標以及簽訂合同等內容,并在采購啟動會上規劃詳細進度安排。然后在深入調研分析的基礎上將上述三個關鍵節點予以保留,為項目管理層提供必要的信息支持,采購工程師則負責在實際工作中落實節點間工作。在與供應商協商并規劃設備制造進度后,工程師即可開始對采購包執行環節進行量化處理,在此過程中應對如下因素予以重點考慮:(1)有可能對設備最終交貨產生影響的過程點,如原材料進廠、制造關鍵工序、合同移交、接換、試驗檢測以及設備出廠等;(2)經驗反饋:已完成項目中造成設備延誤的相關關鍵工序,其中包括分包商零部件到貨等;(3)采購包內任意一臺設備必須設點,其中大宗材料、閥門、儀表以及小三箱等物件應按照批次設點;(4)采購包中相關設備信息應囊括全部關鍵設備。此外在實際執行過程中,一旦進度計劃出現變化或需要做出調整,則應交由進度管理部門負責審批,然后對監控點計劃予以及時更新。
3.2 監控點進展記錄和總體進展分析評估
工程師應將采購包執行以及進展情況及時予以錄入,其內容涉及監控點設計完成日期、實際完成日期、綜合評估采購進展等。在填報監控點進展時務必保持及時和準確,確保能夠將最新進展情況及時反映出來。倘若某些監控點未按時完成,則應結合實際執行情況來預判監控點完成日期,然后將預計日期如實填報。在評估進度量化進展中,準確填報完成日期是一項基礎性工作。此外工程師還應從總體上評估采購包執行進度,得出主觀評價,內容涉及當前進展描述、主要制約因素、需要管理層重視的問題、延誤原因和所采取措施等。執行工程師對于采購包執行情況所做出的總體評價可通過總體進展評估得到反映,由于在實際操作中可能有各類因素對進度造成影響,所以總體進展評估可對監控點難以反映的問題做出相應的補充與完善。
3.3 進度預警
系統在計劃完成日期、預計完成日期以及實際完成日期的基礎上能夠計算采購包計劃完成率、預計完成率以及實際完成率,并對現階段進展計劃的超前以及延誤天數做出評估,然后由系統結合這一評估結果設置“預警燈”,以便于對計劃進度實施預警。值得注意的是,系統自動計算所得結果表現出較強的客觀性,但依然會受到監控點設置的制約,因此系統計算結果可能不符合實際情況而存在各類偏差,此時需要工程師負責手動修改或者維護。
招評標環節進展預警:(1)黃燈:提示已造成合同簽訂延誤或者存在此種可能的采購包;(2)紅燈:提示已存在合同簽訂延誤問題,對設備制造周期已造成不良影響;(3)紫燈:提示設備到貨出現問題,無法滿足現場設備引入需求。
合同執行環節進展預警:(1)黃燈:提示生產商制造進度出現延誤,有可能影響到貨;(2)紅燈:提示對合同規定的設備到貨要求已產生影響;(3)紫燈:提示對現場設備引入需求造成影響或與二、三級進度不符。
對于無延誤部分則以綠燈標識,管理者在設置預警燈以后能夠對采購包情況予以明晰掌握,并且重點關注“紅燈”以及“紫燈”采購包。
3.4 郵件提醒與報表功能
系統還具備郵件提醒功能,確保工程師能夠及時將進展情況錄入。此外,在管理需求的基礎上可由單個或者采購包自動生成報表,亦可將項目進展總結生成報表。
4 結語
在核電工程項目建設工作中,設備采購進度量化管理是極為重要的一環,管理者在此模式下能夠充分分析并把握相關影響因素,從而更好地控制采購進度,同時能夠對風險因素加以識別、完善檢查監督手段,糾正發生偏離的進度計劃并制定相應的預警措施,為采購任務順利完成提供必要的保障。
參考文獻
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關鍵詞:核電;設備采購;進度控制
1 概述
核電工程建設周期長,設備種類繁多,制造要求高難度大,設備采購進度對工程整體進度起著決定性作用。根據國內已建成或正在建設中的核電項目經驗,存在著由于設備采購問題導致整個工程嚴重拖期的現象,因此做好設備采購進度的管控工作顯得尤為重要。
設備采購三級進度計劃是核電工程采購工作的執行計劃,可細分為三個分領域和分階段的計劃:采購合同計劃、設備制造計劃和設備供貨計劃,使計劃體系貫穿了從采購設計文件的提出、招投標、合同簽訂、合同執行(設備制造、調試和試驗)、設備交貨驗收等整個設備采購流程的各環節。
2 采購合同計劃控制管理
在采購三級進度計劃編制和過程中,采購方應向設計方提出采購設計文件的需求計劃,以落實采購計劃實施的主要外部條件。原則要求收到上游設計文件至簽訂合同的時間不超過120天。采購合同計劃以收到上游設計文件為起點,包括編制請購單、編制招標文件、發標、評標、合同談判、合同簽訂和接口資料提交。
為了解決設計方和供應商之間設備接口資料互提之間存在的矛盾,應建立由設計方、采購方和供應商三方共同參加的接口資料互動跟蹤管理機制,定期召開協調會解決問題。采購合同的及時簽訂和設備接口資料需求計劃的按期完成,將會較好地保障設計、采購和制造工作的有序開展。
3 設備制造計劃控制管理
3.1 設備制造計劃的編制和實施
設備制造計劃是采購進度計劃體系必須的組成部分。設備供應商應在合同生效后,根據合同規定的進度要求,在采購三級進度計劃的基礎上,針對各臺設備分別編制更為詳細的設備制造進度計劃(四級進度計劃),用以協調接口,跟蹤和檢查設備制造進展。在合同生效的一個月內(或設備制造開始前),供應商應將設備制造進度計劃提交給采購方完成審批。經采購方批準的設備制造計劃是供需雙方進度控制的依據,供應商應嚴格執行計劃,保證項目有序推進。
針對工程關鍵路徑上的重要設備,如:蒸汽發生器、壓力容器、堆內構件、控制棒驅動機構、主泵、穩壓器等,制造進度計劃還應包括設備制造的關鍵路徑作業條目,還應設置大鍛件等長周期材料采購以及設備制造開工前的質保文件、制造工藝文件以及制造圖紙提交審查、批準的控制點。
在確保質量的前提下,供應商必須盡最大努力完成各項里程碑和進度活動,并切實加強與采購方的協調、溝通與合作,以保證合同進度要求。供應商應提供其建議的進度控制方法和措施、組織機構、管理程序、機械設備和人力動員計劃給采購方評審,并認真執行。供應商應事先認真分析進度執行、人力動員和資源供應等方面的風險,一旦出現進度延誤,及時與采購方溝通協商,采取有效措施保證實現進度計劃中的每一個關鍵里程碑。
3.2 設備制造進度協調
(1)采購工程師需要認真審查供應商的制造進度,確保供應商執行的是一個符合制造邏輯并包含一定余量的進度計劃。全面了解整個制造階段的主要工序劃分、各工序間的邏輯關系、資源需求及時間分配,掌握每個環節控制的關鍵點。
(2)對于不熟悉核電項目管理要求的供應商,采購方應在項目開工會上,需要對文件提交計劃及編制要求和內容進行詳細講解,以達到督促供應商按期提交文件的目的。
(3)采購工程師應敦促制造方和設計方按照進度計劃完成設備資料接換和審查,使設計院能按計劃出版施工方需要的設計文件和圖紙,同時滿足設計、制造和施工三方需求。
(4)采購工程師必須嚴密跟蹤制造狀態,定期核查實際進展與進度計劃的符合程度。一旦出現進度滯后,要了解滯后的原因和可能產生的后果,實時分析和評估存在的風險。如果進度延誤可能導致無法按期交貨,則協調供應商制定趕工計劃,調配一切可用的資源來挽回損失。如確實無法保證按期交貨時,需要及時與安裝方、計劃管理部門等溝通協調,盡可能減少設備到貨延期對工程整體進度的影響。
(5)加大監造和質量控制力度,努力避免或減少設備制造質量事件,及時協調處理制造過程中出現的不符合項、技術澄清和技術變更等,降低由此引起的延誤風險。對于技術要求高、工期緊張的重要設備,直接派技術骨干或專家駐廠監督和協助,實時解決制造過程中出現的各種技術難題,確保設備制造質量處在可控的范圍內。
(6)通過定期召開協調會,供求雙方檢查設備制造的進展情況,討論重要的技術和商務問題。對于通過信函和協調會不能解決的問題,應組織召開專題會議,形成會議紀要,記錄雙方同意采取的行動。
4 設備供貨計劃控制管理
按質按期完成設備供貨計劃是設備采購管理的核心任務之一。核電工程現場施工復雜,對設備需求情況多變,為滿足現場施工需求,必須制定合理可行的設備供貨計劃并進行動態管理。
總承包單位組織各施工單位編制和施工四級計劃,并以四級計劃為母本編制“施工六個月滾動計劃”,每月滾動更新和執行。各施工單位根據施工六個月滾動計劃梳理現場全部施工作業,提出物項需求計劃;總承包單位施工管理部門、物資管理部門和計劃管理部門對各施工單位提出的物項需求計劃進行會審,協調采購部門對物項需求計劃與采購進展進行匹配,由采購部門制定和執行設備供貨計劃。對采購進展不滿足現場物項需求的作業,可先組織討論施工邏輯是否可調整,分析是否有浮時,如有浮時,則可對施工計劃(施工邏輯)進行相應調整;如沒有浮時,則按照施工計劃安排現場施工,并制定應對措施,如設備制造趕工,催促設備按現場需求到貨。若到貨偏差太大無法消除,則應分析是否對關鍵路徑產生影響,必要時申請進度變更。
5 采購計劃執行跟蹤和分析
采購進度計劃一旦就應嚴格執行。采購計劃的跟蹤、閉環式信息反饋是保證計劃的可實施性和動態管理的必需。對計劃編制不合理之處和實施過程中存在的問題,通過定期統計,發現實際進度與計劃的偏差,及時采取糾正措施,必要時調整和滾動更新計劃,力求計劃的高執行率。
采購進度的跟蹤管理,在招評標階段,根據計劃時間開展工作,對任何環節出現的偏差,及時與相關方協調解決。在合同簽訂階段,必須在條款中明確里程碑目標、工作接口、進度計劃管理文件、雙方的權利和義務、必要的獎懲條件。在合同執行階段,通過監造人員的協助,對供應商各階段工作進展密切跟蹤,發現問題盡快反饋,及時協調處理制造過程中出現的技術變更和不符合項,保證不影響整體目標的順利實現。
建立和借助反應迅速、準確跟蹤采購進度的管理機構和信息反饋系統,在采購計劃執行過程中對執行情況進行分析,主要的分析包括關鍵路徑分析和偏差分析。通過分析及時發現問題,確定關鍵路徑,采取有效措施,必要時調整計劃,保證總進度和關鍵里程碑按期實現,做到既維護工程進度計劃的嚴肅性,又避免與現實的脫節,更好地為工程服務。
6 結束語
為確保設備采購進度不對核電工程總體進度產生影響,必須編制和嚴格執行合理可行的采購進度計劃,加強對進度計劃實施過程的控制。對采購進度計劃進行跟蹤、分析、動態管理和必要的調整,將有效提高計劃的執行率。
參考文獻