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作為業務員要懂得運用科學的方法,有效地處理工作上出現的每一項待解決的問題,要有策略、手段、方法、技巧,才能使自己在工作的領域里脫胎換骨、大放異彩。
第一條為了正確評價公務員的德才表現和工作實績,規范公務員考核工作,促進勤政廉政,提高工作效能,建設高素質的公務員隊伍,根據《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務員考核,是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核,由主管機關按照有關規定辦理。
第三條公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領導與群眾相結合,平時與定期相結合,定性與定量相結合的方法,按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容和標準
第四條對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業務素質和能力。
勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。
績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現。
第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作總結、考勤等方式進行,由主管領導予以審核評價。
定期考核采取年度考核的方式,在每年12月至翌年2月進行。
第六條年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質高;
(二)精通業務,工作能力強;
(三)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質較高;
(二)熟悉業務,工作能力較強;
(三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第九條公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質一般;
(二)履行職責的工作能力較弱;
(三)工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第十條公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質較差;
(二)業務素質和工作能力不能適應工作要求;
(三)工作責任心或工作作風差;
(四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)當年曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過五個工作日,或累計超過十個工作日;
(六)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
第十一條各考核單位可以將考核內容和等次標準進行細分和量化,結合本單位特點,針對不同類型、不同層次的公務員制定具體的、便于操作的考核辦法。
第十二條公務員年度考核應嚴格堅持標準,實事求是。被確定為優秀等次的人數,應當掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的百分之十五以內。
機關當年在綜合性評比中被授予榮譽稱號,或中央部委、省委省政府給予“先進集體”等榮譽稱號的,該單位優秀等次的人數可控制在實際參加考核總人數的百分之二十以內。
優秀等次名額應根據實際情況在機關內各職務層次人員中合理分配。
第三章考核程序
第十三條公務員考核按照管理權限和規定程序進行,由本機關公務員管理部門組織實施。
第十四條機關在年度考核時設立考核委員會,由本機關領導成員及從事公務員管理、紀檢監察工作、其他有關部門的人員和公務員代表組成。
考核委員會主要職責是:制定考核工作計劃;擬定考核的具體標準和方法;組織、指導、協調、監督本機關各部門的考核工作;審核主管領導對公務員提出的考核等次意見;受理本機關公務員對考核結果不服的復核申請。
考核委員會的具體事務由本機關公務員管理部門承擔。
第十五條年度考核的基本程序是:
(一)被考核公務員按照職位職責和有關要求進行年度總結,填寫《公務員年度考核登記表》,并在一定范圍內述職;
(二)主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上,根據平時考核情況和被考核公務員的個人總結,進行綜合分析,寫出評語,提出考核等次建議和改進提高的要求;
(三)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內進行不少于5個工作日的公示;
(四)由本機關負責人或者考核委員會對主管領導提出的考核等次建議進行審核,確定考核等次;
(五)將考核結果以書面形式通知被考核公務員,并由被考核公務員簽署意見。
對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核,必要時可以在一定范圍內進行民主測評。
第十六條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可自接到考核結果通知之日起三十日內,以書面形式向本機關申請復核,復核期間,申請復核的公務員不得提出申訴;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者本機關的上一級主管機關提出申訴;也可以不經復核,自接到考核結果通知之日起三十日內直接提出申訴。對申訴處理決定不服的,可以自接到申訴處理決定之日起三十日內向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。
第十七條各機關應當于翌年3月底前將本單位公務員年度考核總結(含基本稱職、不稱職等次人員情況說明)和優秀等次名冊、《公務員年度考核結果備案呈報表》送同級公務員主管部門備案。
經公務員主管部門備案后,各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案,并及時按照考核結果兌現有關待遇。
第四章考核結果的使用
第十八條公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
第十九條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規定辦理:
(一)符合晉升工資條件的,晉升工資;
(二)確定為稱職以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;
(三)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功;
(四)享受年度考核獎金。
第二十條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
第二十一條公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)降低一個職務層次任職,并按規定調整其工資;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第二十二條對年度考核被確定為不稱職等次而又無職可降的公務員,應予降低一個以上級別;無級別可降的,應予降低一個以上級別工資檔次;如果其職務、級別、工資檔次均處于最低狀況,則不再降低,但須給予嚴肅批評教育。
第二十三條經確認屬考核不實的,應重新確定考核等次,并及時更改有關待遇和獎勵。
第二十四條公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況,有針對性地對公務員進行培訓。
第五章相關事宜
第二十五條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。
第二十六條調任、轉任的公務員,由其調任、轉任的工作單位進行考核并確定等次。其調任、轉任前的有關情況,由原單位提供。
掛職鍛煉或參加扶貧、農村基層組織建設等專項工作的公務員,時間半年以上的由掛職、扶貧或服務單位進行考核并提出確定等次的建議??己瞬牧霞敖ㄗh送派出單位,由派出單位研究確定考核等次,可不占派出單位優秀等次名額。不足半年的,由派出單位進行考核。
單位派出學習、培訓的公務員,由派出單位進行考核,主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況,由所在學習、培訓單位提供。
當年的軍隊轉業干部,由接收安置單位根據工作表現和轉業時的鑒定確定考核等次。
第二十七條當年退休的公務員不參加當年的年度考核,除受記過、記大過、降級、撤職處分期間的情形外,年度獎金按本人當年工資及當年實際工作月數計發。
第二十八條病、事假累計超過考核年度半年的公務員,不進行考核。
第二十九條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的,參加年度考核,不寫評語、不定等次。結案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規定補定等次。
第三十條受處分公務員的年度考核,按下列規定處理:
(一)受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第三十一條公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的,除新錄用的公務員在試用期內的情形外,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升工資的考核年限,不享受年度考核獎金。
當我剛從學校畢業走向社會時,心里充滿了迷茫,不明白今后的路將走向何方,后在家人的建議下參加了公務員考試。2018年10月30日,我走進了西雙版納監獄,開始了加入這個大家庭的生活。幾天過后我們前往安寧參加為期兩個半月的初任培訓,培訓的日子很充實,每天的課程都是滿滿的,我深刻體會到了監獄人民警察的艱辛,教官說:“你們先是警察,才是公務員?!痹瓉砭斓囊筮@么嚴格、責任這么重大,那一刻我感受到了。兩個半月很快過去了,我回到了監區,開始的自己的工作。
時光飛逝,轉眼間一年的試用期已接近尾聲。這是我人生中彌足珍貴的經歷,也給我留下了精彩而完美的回憶。在這段時間里大家給予了我足夠的寬容、支持、鼓勵和幫忙,讓我充分感受到了領導們堅定的信念,和同事們用心樂觀的精神。在對大家肅然起敬的同時,也為我有機會成為一名監獄人民警察而感到光榮和興奮。
在這一年的時間里,在領導和同事們的悉心關懷和指導下,透過自身的不懈努力,各方面均取得了很大的進步。
記得初到監區時,我對監獄的了解僅僅局限于電視及網站的簡單介紹,除此之外,便一無所知了。所以,試用期中如何去認識、了解并熟悉自己所從事的行業,便成了我的當務之急。
到監區的第一天,我有幸參加了監獄召開的工作會議,受益匪淺,感覺這是一份關榮而附有挑戰的工作。學習是取得一切進步的前提和基礎。在這段時間里我認真學習了相關資料,并從書上攝取了超多的有用知識,日常工作的積累使我對監獄有了較為深刻的認識,也意識到了監獄的安全穩定對國家的長治久安所起到的重大作用。
在這一年的時間里,兢兢業業做好本職業工作,不遲到不早退,并用心向老前輩學習,嚴格遵守公司的各項規章制度,認真履行崗位職責。認真學習崗位職能,工作潛力得到了必須的提高。我所在的監區是一個多功能部門,入監教育監區、出監教育監區、嚴管監區、配餐中心、物資供應站,都是我們監區的下屬職能,我開始是分控崗位,負責視頻監控監區的服刑人員情況,七個月后,我調到了一線帶班警察崗位,負責服刑人員外出勞動改造的監管,兩個月后,我調入教育警察崗位,負責入監教育,我要認真學習崗位職能,希望做好自己的本職工作,努力完成好各項工作任務。
個人收獲:
首先,心態的轉變。要明白作為一個已經畢業的大學生,通常對自己的今后,感到很迷茫,而且有一種眼高手低的通病。經過一年的實習鍛煉,讓我認清了自己,并改掉眼高手低的毛病,真正地從基礎做起,從小事做起。
其次、對自己的崗位有了初步的認識。監獄是國家行政部門,我們負責的是努力把服刑人員改變為一個合格的公民,而我負責的入監教育更是服刑改造的第一步,需要嚴格把關。因此,今后我要加強這方面的鍛煉與學習。
第三、適應新的工作環境。以往自己總是很懶,不愿意做事,總感覺什么事必須會船到橋頭自然直,因此實習期間吃了不少的苦。經過同事們的幫忙,自己漸漸的適應了新的工作環境,也學到了學校書本上沒有的知識-----與同事相處的方法和用心地工作態度。
認識自己的不足:
經過一年的實習工作,收獲良多,同時也認識到自己的不足。在工作上,有時比較粗心大意,不夠細心,干事謹慎有余,以至于縮手縮腳;在生活上,對于自己要求不太嚴格,在學校的一些壞毛病沒有徹底改正,自己做錯事時,帶有一種得過且過的心態;在寫作上,基礎比較薄弱,腦子里裝的東西少,寫東西時需要輔助工具,比如電腦等,不能獨立的完成寫作。
在今后的工作中,我將努力提高業務水平,克服不足,朝著以下幾個方向努力:
1、在以后的工作中不斷學習業務知識,通過多看、多學、多練來不斷的提高自己的各項業務技能。
2、提高自己解決實際問題的潛力,并在工作過程中慢慢克服急躁情緒,用心、熱情、細致地的對待每一項工作。
第二條本辦法所稱公務員考核是指我市除機關領導成員及其相當職務人員以外的公務員的考核。對由上級黨委(黨組)管理人員的考核,由主管機關按照有關規定辦理。
第三條公務員考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則,采取領導與群眾相結合,平時與定期相結合,定性與定量相結合的辦法,按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容與標準
第四條對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業務素質能力。
勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現??儯侵竿瓿晒ぷ鞯臄盗?、質量、效率和所產生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現。
考核機關應結合實際,對德、能、勤、績、廉進行細化分解,制定科學合理的考核要素及標準,提高考核質量。
第五條公務員的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優秀等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質高;
(二)精通業務,工作能力強;
(三)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質較高;
(二)熟悉業務,工作能力較強;
(三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;
(四)能完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第八條公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質一般;
(二)履行職責的工作能力較弱;
(三)工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的質量和效率不高,或工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第九條公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質較差;
(二)業務素質和工作能力明顯不能適應工作要求;
(三)工作責任心或工作作風差;
(四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在較為嚴重的不廉潔問題。
第十條公務員年度考核被確定為優秀等次的人數,一般掌握在本機關實際參加考核公務員總人數的15%以內,并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機關,年度考核評優比例提高5%。在全市目標管理考核中被評為“優秀”的機關,評優比例提高5%;在全市目標管理考核中被評為“不合格”的機關,評優比例降低5%。依據全市機關作風和效能評議結果,適當提高和降低部分機關的評優比例。優秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務員考核由所在機關負責組織實施,機關領導班子要加強對考核工作領導,也可根據需要成立考核委員會或考核工作小組,承擔具體考核工作。
第十二條公務員考核分為平時考核和年度考核,平時考核為年度考核提供依據。各機關可根據職責特點,結合年度工作目標任務,制定公務員年度職責要求和工作目標,作為平時考核和年度考核的依據。應結合實際,積極探索簡便有效、規范合理的公務員平時考核方法,督促公務員認真履行職責。
年度考核在每年年末或翌年年初進行,在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序:
(一)被考核公務員按照職位職責要求,總結本人年度工作任務完成情況和德才表現,并進行自我評價,填寫《公務員年度考核登記表》(附件1);
(二)擔任機關內設機構領導職務的公務員在機關全體人員會議上述職,并依據《公務員考核民主測評參考表》(附件2)進行民主測評。其他非領導職務公務員的述職和測評由各機關根據實際確定;
(三)主管領導根據被考核公務員平時考核、個人總結或民主測評等情況,寫出評語,提出考核等次建議;
(四)機關領導班子或考核委員會(考核工作小組)根據主管領導意見、民主測評和優秀等次名額等情況,綜合研究確定考核等次;
(五)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內進行公示,公示時間不少于3個工作日;
(六)將考核結果以書面形式通知被考核公務員,或由公務員本人在填寫考核等次的《公務員年度考核登記表》上簽字。被考核公務員拒不簽字認可考核結果的,由機關公務員管理部門在其《公務員年度考核登記表》上注明有關情況,考核結果有效。
不進行考核或本人拒絕參加考核的公務員,由機關公務員管理部門填寫《公務員年度考核登記表》,并注明有關情況。
第十四條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可以自接到考核結果書面通知之日起三十日內,向所在機關申請復核,所在機關在三十日內做出復核決定后以書面形式通知本人。對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,向同級公務員主管部門或上一級機關提出申訴。也可以不經復核,自接到考核結果通知之日起三十日內直接提出申訴。
第十五條年度考核結束時,應將本機關公務員年度考核工作總結和《年度考核結果審核表》(附件3)、《被考核公務員簡明情況登記表》(附件4),按照公務員管理權限,分別報送市委組織部、市人事局審核??h、區公務員年度考核結果由同級公務員主管部門審核,匯總報送市人事局備案。經公務員主管部門審核同意或備案后,各機關方可公布考核結果,并將《公務員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關問題處理
第十六條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。
第十七條調任或者轉任的公務員,由其調任或者轉任的現機關進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況,由原機關(單位)提供。
軍隊轉業干部安置到機關擔任公務員的,由轉業后的所在機關考核,其轉業前情況可參閱干部轉業時的鑒定,一般當年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務員,在本市掛職鍛煉時間為半年以上的,由掛職機關進行考核并確定等次,考核結果為優秀等次的,經公務員主管部門批準可不占掛職機關評優名額。掛職結束的當年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的,由掛職機關(單位)提供有關情況,派出機關進行考核。
機關派出學習、培訓的公務員,由派出機關進行考核,其學習、培訓表現相關情況,由所在學習、培訓單位提供。非機關派出但經機關批準請假外出學習、培訓的公務員,請假時間累計超過考核年度半年的,不進行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計超過考核年度半年的公務員,不進行考核。
第十九條受黨紀處分的公務員,按下列規定處理:
(一)受黨內警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受黨內嚴重警告處分的當年,參加年度考核,因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的,確定為不稱職等次;因其他錯誤而受嚴重警告處分的,只寫評語,不定等次;
(三)受撤銷黨內職務處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年按其新任職務參加年度考核,確定等次;
(四)受處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;受一年處分的第二年,參加年度考核,只寫評語,不定等次;受二年處分的,第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次;
(五)受處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次。
第二十條受行政處分公務員的考核,按下列規定處理:
(一)受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內,受黨紀處分同時又受行政處分的,按受黨紀處分的有關規定辦理。
第二十二條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。結案后,經查實無違法違紀問題的,給予補定等次;有錯誤但免予處分或給予黨內警告、行政警告處分的,按規定補定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的,可以根據本人表現補定考核等次,錯誤處分期間直接計算為考核年限。
第二十四條公務員不服從所在機關或公務員主管部門安排參加培訓的,或參加培訓后考試、考核不合格的,當年年度考核不得確定為優秀等次。
第二十五條對無正當理由不參加年度考核的公務員,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職等次。
第五章考核結果使用
第二十六條公務員年度考核結果應作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
第二十七條公務員年度考核被確定為稱職及以上等次的,按照下列規定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職及以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職及以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(三)確定為稱職及以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;
(四)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功。給予嘉獎、記三等功的,按照《公務員獎勵規定(試行)》的有關規定辦理;
(五)享受年度考核獎金。
第二十八條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)由機關領導成員或機關公務員管理部門負責人對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
第二十九條公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)降低一個職務層次任職,降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后,職務、級別工資按有關規定調整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第三十條公務員不參加考核或參加考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受當年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務員,公務員主管部門和公務員所在機關要針對其所存在的問題和不足,按崗位(職位)職責要求進行基本素質培訓。
第六章考核管理與監督
一、從制度入手,推動競爭上崗工作的規范化
一是完善競崗方案。自1997年開始逐步推行競爭上崗工作后,1998年,廈門市就召開經驗交流會,對競爭上崗工作進行回顧和總結,對進一步開展工作做出部署。2005年,制定了《廈門市黨政機關競爭上崗工作暫行辦法》,對競爭上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進行規范,明確競爭上崗各環節的操作要求。2012年,再次下發《關于進一步推動機關競爭上崗工作的通知》,加大競爭上崗工作力度,擴大競爭上崗比例,從而使競爭上崗方案更加完善。
二是加強指導把關。廈門市在三個關口上加強了工作的指導。一把方案關。各單位的競爭上崗實施方案須經市、區公務員主管部門審核。對程序不規范和條件設置不合理的予以糾正。通過審核方案,防止競爭上崗工作的隨意性,確保競爭上崗工作的公平、公正和規范有序開展;二把比例關。2012年,廈門市進一步加大工作力度,明確規定市級黨政機關新提拔的處級領導干部中,通過競爭上崗方式產生的不少于50%,未按要求提拔任用干部的,不予審批;三把職數關。建立職位職數審核制度。公務員主管部門事先審核擬開展競爭上崗工作單位的職位職數,保證競爭上崗工作在核定的職數限額內進行。
三是完善配套措施。公務員主管部門在競爭上崗工作中采取了一系列相關配套措施。如建立計劃報送制度,要求各區、市直各部門每年對處級領導職位的人員配備情況進行摸底,根據職位空缺情況,每年的一月份報送下一年度的競爭上崗計劃,這一規定增強了各機關開展競爭上崗工作的計劃性和責任感。此外,還建立試用期制度、任期制度等。
二、在促進工作科學化方面做到五方面結合
一是考試辦法統一性和多樣性結合。在競爭上崗筆試和面試中,注重統一性和多樣性,做到有統有分。對綜合性職位,統一命題、統一考試,減少考試成本,減輕單位負擔。命題突出調研綜合、辦文辦事、文字表達等實際能力的考察。對專業性職位由各個單位根據單位工作職責和崗位要求,圍繞“素質競崗、能力競崗、實績競崗”和“干什么、考什么”原則,自主命題,自行組織。面試形式采取多樣化,以結構化面試為主,也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試,也有單個面試。通過改進考試辦法,提高命題科學性,從而實現選人用人的科學性。
二是綜合評價定性與定量結合。競爭上崗名次,最終取決于綜合評價結果。評價方式主要有兩種,一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測評量化,考察定性,最后由黨委根據綜合成績和考察情況,集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評價辦法,可避免單純以成績取人,有利于綜合考慮各方面因素,量才任用;另一種辦法就是全部量化評價。包括考察環節,也是由黨委聽取考察情況匯報后,量化打分,平均分即是考察分。筆試、面試、民主測評分加上考察分得出競崗者的綜合得分,再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法,較好充分體現公平,可避免“暗箱操作”,個別領導說了算。
三是競爭職務領導與非領導結合。競爭上崗工作開展初期,實施范圍僅限空缺的處級領導職位。隨著工作的深入推進,不少單位嘗到了競爭上崗帶來的甜頭,主動要求擴大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機關中層處科級領導職務中開展,對部分非領導職務也進行競爭上崗,使競爭上崗面拓寬,并逐步成為一種常態。
四是競爭方式職位與職級結合。我們根據各單位崗位和人員的具體情況,指導各單位采用競爭具體職位與同一職級相結合的辦法。職位較少,專業性較強的崗位,一般采用職位競爭。對職位較多、崗位特殊性差別不大,競爭對象多的情況,我們采用職級競爭,即只公布競爭的職級職數,在通過考試測評考察產生人選后,由黨委根據名次、個人綜合素質和業務專長集體研究確定具體職位的任職人選,避免了競崗報名某職位扎堆或人數不足,以及“強強相爭強者下,弱弱相爭弱者上”的局面,做到人崗匹配。
五是競爭范圍機關系統內外結合。競爭上崗為主在機關內部進行,但有些職位機關符合條件的人選不足,這就需要拓寬選人用人渠道,從機關所屬單位或系統外尋找條件符合的人選。如區機關一些中層職位需要有一線工作經驗的干部來擔任,讓鎮街干部來參加競崗,就是一種選擇。
三、在組織保障上確保競爭上崗工作有序化
一是注重宣傳發動。針對少數人認為的“競爭上崗是形式,想要誰上領導定”、“競爭上了傷和氣,競爭不上丟面子”等片面認識和思想顧慮,通過召開會議,印發宣傳材料等進行思想發動,統一認識,樹立正確的輿論導向。各單位競爭上崗前也都召開動員會,講明目的意義,調動廣大干部競爭上崗積極性,主動站出來接受組織考驗和挑選。
二是健全組織機構。各級機關在組織競爭上崗工作過程中,普遍建立領導小組,落實分工,明確責任,加強協調保障。各級公務員主管部門為主負責,具體運作,確保工作到位。每次競爭上崗工作前,還對組織人事干部進行競爭上崗工作專題培訓,確保工作健康開展。