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一、增值稅轉型的內容
2008年11月5日國務院令538號新的《中華人民共和國增值稅暫行條例》,2009年 1月1日施行,其中明確規定“外購(包括接受捐贈、實物投資),自制(包括擴建、安裝)的固定資產,其進項稅可于當期進行抵扣。”自此,我國的增值稅正式從生產型轉型為消費型。
綜合來看,此次增值稅轉型主要包括以下四方面的內容:
(一)固定資產允許抵扣進項稅額
修訂后的條例允許納稅人抵扣購進固定資產的進項稅額,同時,還修改了進口設備免征增值稅以及外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策。規定內資企業或是外資企業購買的設備,不論是否為國產,其發生的進項稅額均可以全額抵扣,實現了稅收政策的"普惠"原則,真正做到了公平的對待所有的納稅人。為堵塞因轉型可能帶來的一些稅收漏洞,修訂后的條例還規定,與企業技術更新無關且容易混為個人消費的自用消費品(如小汽車、游艇等)所含的進項稅額,不得予以抵扣。
(二)降低小規模納稅人的征收率
修訂前的條例規定,將小規模納稅人劃分為工業和商業兩類,征收率為分別為6%和4%,修訂后的條例對小規模納稅人不再設置工業和商業兩檔征收率,將征收率統一調低至 3%。
(三)提高增值稅起征點
從2011年11月1日起,國家對增值稅起征點進行了大幅度調整:銷售貨物的商業企業,為月銷售額5000-20000元(即月銷售額在5000 元以下視為不達起征點);銷售應稅勞務的,為月銷售額5000-20000 元(即月銷售額在5000元以下視為不達起征點);按次納稅的,為每次(日)銷售額 300-500 元。
(四)延長納稅期限
將納稅申報期限從 10 日延長至 15 日。根據稅收征管實際,為了方便納稅人納稅申報,提高納稅服務水平,緩解征收大廳的申報壓力,將納稅申報期限從10 日延長至 15 日。
二、增值稅轉型對企業固定資產投資的影響
(一)降低固定資產投資成本
在過去的生產型增值稅的計量要求下,固定資產的初始投資成本包括了買價和增值稅兩部分,即買價+買價×17%。在實行消費型增值稅后,購入固定資產支付的進項稅額允許在當期銷項稅額中抵扣,固定資產的初始成本僅包括資產的買價,使得初始投資成本在原有基礎上降低了買價的17%,同時也使得以增值稅為計算基礎的城建稅和教育費附加繳納稅額減少,且減少額=固定資產的買價×17%×(3%+7%)。因此,此次增值稅轉型導致固定資產初始投資成本的降低和附加稅的減少,綜合降幅為固定資產買價的18.7%。
(二)提高固定資產投資的投資報酬率和剩余收益
固定資產的投資報酬率是固定資產投資獲得的利潤與投資額的比率,其計算公式為:
投資報酬率=息稅前利潤/平均營業資產,其中平均營業資產=(期初營業資產+期末營業資產)/2。
根據之前的分析,增值稅轉型后會導致企業營業稅金及附加減少,這就會使得企業的息稅前利潤增加,同時增值稅轉型后會導致固定資產投資成本降低,這又會使得企業的平均營業資產減少,綜合兩方面的變化代入公式計算,其結果是增值稅的轉型會提高固定資產的投資報酬率。
對投資中業績進行評價時,現代企業比較偏愛的還有一個財務指標----剩余收益,其計算公式為:
剩余收益=息稅前利潤―(經營資產×最低投資報酬率)。
這個指標彌補了投資報酬率指標會使局部利益與整體利益相沖突這一不足之處。在這個指標的計算中,增值稅轉型導致息稅前利潤增加,導致經營資產減少,最終會使得剩余收益增加。
(三)增加固定資產投資營業期內的現金凈流量
在固定資產的投資決策中,現金流比利潤更為重要。固定資產項目在投產后的營業期間內,各年現金凈流量 NCF= 營業收入(1-T)-付現成本(1-T)+折舊×T。其中,營業稅金及附加是付現成本的一部分,從之前的分析中得知,增值稅轉型會導致營業稅金及附加減少、固定資產初始成本降低,代入現金凈流量的計算中,也即是公式中的付現成本會降低、折舊額會減少,最終會增加營業期內的現金凈流量。
(四)提高固定資產投資項目的凈現值,促進企業更新設備
企業在評價固定資產投資項目的財務可行性時,通常采用的財務指標是凈現值(NPV),即項目投資各年現金凈流量的現值合計。如前所述,增值稅轉型后會增加固定資產投資營業期內的現金凈流量,這意味著消費型增值稅會提高企業固定資產投資項目的凈現值,在一定程度上會刺激企業投資的積極性,有利于企業固定資產的投資更新。這對改變目前有些企業設備陳舊、技術水平落后、生產效率不高等問題具有重大意義。
三、增值稅轉型條件下對固定資產投資管理的建議
雖然增值稅轉型對不同行業、不同企業影響不盡相同,但總體來看,對于需要購進大量機器、機械等設備的行業和企業,稅收減負作用顯著,而對于其他行業和企業來說,增值稅稅負就不會有明顯變化。
因此,企業要樹立前瞻意識,抓住增值稅轉型機遇,對現存的舊固定資產是否更新進行全面的測算,合理選擇新固定資產投資時機和舊設備的更新,不斷優化固定資產投資的結構。
同時還應建立不同的固定資產評估體系。 將包含增值稅的固定資產與不包含增值稅的固定資產、可抵扣進項稅額與不可抵扣進項稅額的固定資產區分開來,分別建立評估體系,保證固定資產投資評估活動的正確性。
最后,將增值稅轉型與企業的消費稅、城建稅、教育費附加及所得稅等各種稅收結合起來進行綜合的稅收籌劃。
參考文獻:
[1]曾平華,吳力佳,肖月華.淺談增值稅轉型改革對企業的影響及財務應對策略 [J].中國管理信息化, 2011,(22).
[2]劉艷紅.淺析增值稅轉型對企業的影響[J].北方經貿,2011,(12).
[關鍵詞]固定資產;投資決策;油田運輸設備
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)15-0110-02
固定資產投資是建造和購置固定資產的一項經濟活動,也就是說固定資產的投資和建造是固定資產的再生產活動。固定資產的再生產過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。隨著現代物流業的迅猛發展,運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發等特點,對于油品運輸設備的投資決策與管理具有一定的特殊性。
1 固定資產投資決策與管理
1.1 固定資產投資決策
作為企業的一項重要決策,固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執行以及固定資產投資再評價。
1.2 固定資產投資的分類
(1)按照投資在生產過程中的作用分類。可以把固定資產的投資分為新建企業投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業投資指的是為了一個新企業建立生產、經營、生活條件所進行的投資;簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業現有的生產經營規模而進行的投資。
(2)按照對企業前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。所謂戰術性投資是指不牽涉整個企業前景或對企業前景影響甚小的投資。所謂戰略性投資是指對企業的全局有著重大影響的投資。
(3)按照投資項目之間的關系進行分類。企業固定資產的投資可以分成兩大類:相關性投資和非相關性投資。非相關性投資是指:如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資,則可以說這兩個項目在經濟上是不相關的;相反如果采納或放棄某個投資項目,可以顯著地影響到另外一個投資項目,那么這兩個項目在經濟上則是相關的。
1.3 固定資產投資的特點
固定資產投資具有回收時間較長、變現能力較差、資金占用數量相對穩定、實物形態與價值形態可以分離以及投資次數相對較少等特點。
1.4 固定資產投資決策需要考慮的因素
固定資產投資決策時除了要考慮其財務上的可行性之外,還應當考慮市場因素,比如當前的市場周期、國內經濟環境的影響以及人力資源,投資后的管理、成本等。總的來說即需要考慮投資的風險與報酬。
2 油田運輸設備的特殊性
由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發等特點,在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性,決定了油田運輸設備的特殊性。油田運輸設備主要具有以下特點:
①必須選用防爆型的運輸設備。②必須具有滿足使用環境要求的防腐性能。環境中腐蝕性物質不僅會影響石油的質量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應的戶外等環境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發展需要,對油田運輸設備還提出了高電壓、大容量、高效率、節能源和環保型的要求。
3 油田運輸設備投資決策與管理
隨著現代物流業的發展,油田運輸也開始從設備老化、包袱重、經營困難等的落后形態向現代物流發展。物流市場競爭日趨激烈,汽車運輸投入受資金限制較小;個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業的競爭。與其他固定資產的投資決策一樣,油田運輸設備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是,為了能夠保證運輸質量,在油田運輸設備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明:
假設考慮投入一輛新款運油車,噸位12.9噸、容量18立方米,原值28.55萬元、折舊年限(油田)6年、年折舊額(按無殘值)4.76萬元,五年內分別可帶來現金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論:
(1)不考慮每年維修報檢情況下(單位:萬元)
(2)考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用(單位:萬元)
在這個簡單的假設前提下,考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現值相差很大。事實上,基于石油的特殊性,我們在進行投資決策時應當考慮到維修報檢費用。另外,在實務中我們還應當考慮折現率的影響。
油田運輸設備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮,主要以運油車輛為例,對于油田物流的發展有以下幾點建議:
(1)開展全員規范化維修活動。在工作中,司機作為車輛的操作者和直接的設備管理員,發揮其工作的主動性,是提高車輛技術狀況的最好途徑。開展全員規范化生產維修活動就是要達到以設備為手段、創造技術服務的最佳效益。其做法主要有:在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養活動;工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔;司機對所駕駛的車輛在執行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。
(2)對運輸設備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設備實行公司全員規范化生產維修的預防手段:通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預防手段對車輛的性能狀態進行檢查,隨時發現問題,隨時解決問題,預防和防止設備發生技術故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規范化維修小組,全員規范化維修小組再根據車輛具體問題來制定車輛修復方案和設備管理措施以督促實施部門(保養工段和外協修理單位)及時修復解決。
(3)規范化修理,提高工段修理質量。通過對車輛的強制進檢,并采取外部督導隊檢查,極大地提高了車輛技術狀況。
(4)完善車輛手續辦理。①新車入戶手續。在決定了對一項運輸設備的投資以后,為了使車輛及早地投入使用,應當積極辦理新車入戶等手續。②辦理市政部門運輸管理處的資質檢查和辦理企業資質申請。③辦理車輛報廢手續。隨著新車的增加,原有車輛必然會到報廢年限,對于通過檢測顯示車輛技術狀況差的車輛應當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理,應當結合歷次投保的經驗和車輛索賠的結果,提前對車輛保險進行預算管理,并多次與保險公司協商,結合車輛的運行、性質、車狀等特點在投保統一的前提下再購買特殊險,以降低風險。
綜上所述,固定資產的投資決策與管理歷來是管理人員關注的焦點,隨著企業現代物流業的迅猛發展又加之油田運輸設備的特殊性,對于油田運輸設備的投資決策與管理也相應的具有一定的特殊性,這就需要我們針對特殊問題進行特殊處理。
參考文獻:
[關鍵詞]固定資產投資證券投資決策方法
投資是企業重要的財務活動之一,它通常是指企業將一定的財力和物力投入到一定的對象上,以期在未來獲取收益的經濟行為。投資活動可以按多種標準進行分類,其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱為實物投資,是指直接用現金、固定資產、無形資產等進行投資,直接形成企業生產經營活動的能力。直接投資往往數額大,回收期長、與生產經營聯系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資,是指用現金、固定資產、無形資產等資產購買或取得其他單位的有價證券(股票、債券等)。
固定資產投資的規模大小和技術的先進程度、證券投資的規模大小和投資對象的合理性,在很大程度上決定了企業經營和發展的潛力,因此,對固定資產投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業的生存和發展都具有十分重要的意義。
一、固定資產投資決策
1、固定資產投資決策方法。如前所述,固定資產投資直接影響企業的生產經營規模,由于它投資數額大、投資回收期長、一經決策和實施就難以改變,因此固定資產投資決策成敗與否后果深遠。實務中,企業在進行固定資產投資決策時,一般都要提出幾種投資方案,進行反復比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運用凈現值法、內含報酬率法、現值指數法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法,但現行財務管理理論和實踐對固定資產投資主要采用凈現值(簡稱NPV)法。所謂凈現值是指投資方案的未來現金流人量的現值和現金流出量的現值的差額。用公式可表達為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現金流入量;COt表示第t年的現金流出量;i表示預定的折現率。
凈現值法的決策規則是:在只有一個備選方案的采納與否決策中,凈現值為正者則采納,凈現值為負者不采納;在有多個備選方案的互斥選擇決策中,應選用凈現值是正值中的最大者。
2、對固定資產投資決策方法的說明。不難發現,凈現值法與其他方法相比具有以下優點:
(1)凈現值法考慮了資金的時間價值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據,因此是一種較好的方法。
(2)凈現值法與企業的財務管理目標相一致。投資方案的凈現值就是該方案能夠給企業增加的價值,因此要實現企業價值最大化這一目標,就必須在多種備選方案中選擇凈現值最大且不小于零的投資方案。
因此,現行企業財務管理工作中主要采用凈現值法進行固定資產的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標就是將投資收益和投資風險風險聯系起來,對二者進行權衡后選擇最為合理的證券進行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規避風險的基礎上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀50
年代創立,后經威廉•夏普(WSharpe)等人發展,主要運用證券投資回報率的期望值E和系統風險系數β兩個指標表示一個證券(或證券組合)的投資價值,以此為基礎的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風險可以分為兩種性質完全不同的風險,即系統風險和非系統風險。系統風險又稱為不可分散風險或市場風險,是由于一些會影響到所有公司的因素如戰爭、通貨膨脹、經濟衰退、金融危機、國際市場的變化引起的風險。這些因素對任何企業來說,都是不可避免的;非系統風險又稱為可分散風險或公是指發生于個別公司的因素如新產品開發失敗、失去一項重要合同、重大項目投標的失敗、競爭對手的出現、生產工藝技術的老化等所造成的風險,此類風險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2.對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實踐研究表明,證券的回報率和系統風險之間存在著很高的相關性,即風險與收益對等,高風險可以用高回報來補償,而低風險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中,證券的價格反映其價值,證券的價格在任何時刻都應與其價值相符,因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統風險相一致的回報率。也就是說,證券投資的凈現值等于零。因此證券投資決策不能用凈現值作為評價指標,而應采用“E—β”分析法。
綜上所述,對固定資產投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點:
(1)現行企業財務管理理論和實踐對固定資產投資決策主要采用凈現值(NPV)法,而對證券投資決策則采用回報率與風險(E—β)分析法。
(2)只有當固定資產投資方案的凈現值不小于零時,才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠遠高于產品市場,使得證券市場能夠迅速達到競爭性均衡狀態,因此,證券投資的平均租金高于零;而產品市場或者因為存在壟斷和寡頭,或者因為某個或某些企業的創新而使得該行業調整到競爭性均衡狀態還需要一定的時間,所以固定資產投資可以賺取經濟租金。
三、原因分析
1.從資本資產定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型,其實并非如此,兩者實際上都使用資本資產定價模型來量化風險。
威廉•夏普1964年開創的資本資產定價模型(CapitalAssetPricingModel,簡稱CAPM)被認為是財務管理學形成和發展中最重要的里程碑,它的出現第一次使人們能夠對風險進行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率;Rf代表無風險報酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數;Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見,資本資產定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風險之間的關系。
例:當前的無風險報酬率為6%,市場平均報酬率為12%,A項目的預期股權現金流量風險大,其值β為1.5;B項目的預期股權現金流量風險小,其β值為0.75,則:
A項目的必要報酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項目的必要報酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產定價模型是證券投資分析的直接工具,應用資本資產定價模型可以直接預測證券投資組合的期望報酬率;而在固定資產投資決策中,資本資產定價模型同樣發揮作用,即可以用于估計固定資產投資方案的機會成本,固定資產投資方案的風險越大,資金的機會成本也就越大。如果固定資產投資方案的凈現值大于零,就說明該固定資產投資方案的期望報酬率大于資金的機會成本。
因此,無論是固定資產投資決策還是證券投資,資本資產定價模型都是一個有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機會成本就是該證券投資的期望報酬率;在固定資產投資決策中,用估計的資金機會成本作為折現率對固定資產投資方案的預期現金流量進行折現,計算其凈現值,并根據計算結果的大小對投資方案作出取舍。
2.從經濟租金和有效資本市場假說的角度來看。
[關鍵詞]固定資產投資證券投資決策方法
投資是企業重要的財務活動之一,它通常是指企業將一定的財力和物力投入到一定的對象上,以期在未來獲取收益的經濟行為。投資活動可以按多種標準進行分類,其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資,直接投資又稱為實物投資,是指直接用現金、固定資產、無形資產等進行投資,直接形成企業生產經營活動的能力。直接投資往往數額大,回收期長、與生產經營聯系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資,是指用現金、固定資產、無形資產等資產購買或取得其他單位的有價證券(股票、債券等)。
固定資產投資的規模大小和技術的先進程度、證券投資的規模大小和投資對象的合理性,在很大程度上決定了企業經營和發展的潛力,因此,對固定資產投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業的生存和發展都具有十分重要的意義。
一、固定資產投資決策
1、固定資產投資決策方法。如前所述,固定資產投資直接影響企業的生產經營規模,由于它投資數額大、投資回收期長、一經決策和實施就難以改變,因此固定資產投資決策成敗與否后果深遠。實務中,企業在進行固定資產投資決策時,一般都要提出幾種投資方案,進行反復比較后從中選取最佳或最合理的方案,這就需要運用凈現值法、內含報酬率法、現值指數法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法,但現行財務管理理論和實踐對固定資產投資主要采用凈現值(簡稱NPV)法。所謂凈現值是指投資方案的未來現金流人量的現值和現金流出量的現值的差額。用公式可表達為:
NPV=∑CIt/(1+i)t—∑COt/(1+i)t
其中:CIt表示第t年的現金流入量;COt表示第t年的現金流出量;i表示預定的折現率。
凈現值法的決策規則是:在只有一個備選方案的采納與否決策中,凈現值為正者則采納,凈現值為負者不采納;在有多個備選方案的互斥選擇決策中,應選用凈現值是正值中的最大者。
2、對固定資產投資決策方法的說明。不難發現,凈現值法與其他方法相比具有以下優點:
(1)凈現值法考慮了資金的時間價值,能夠反映各種投資方案的凈收益,即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據,因此是一種較好的方法。
(2)凈現值法與企業的財務管理目標相一致。投資方案的凈現值就是該方案能夠給企業增加的價值,因此要實現企業價值最大化這一目標,就必須在多種備選方案中選擇凈現值最大且不小于零的投資方案。
因此,現行企業財務管理工作中主要采用凈現值法進行固定資產的投資決策。
二、證券投資決策
1.證券投資決策方法。證券投資決策的目標就是將投資收益和投資風險風險聯系起來,對二者進行權衡后選擇最為合理的證券進行投資。因此,證券投資決策主要是討論如何在規避風險的基礎上最大限度地獲取證券投資收益,這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀50年代創立,后經威廉•夏普(WSharpe)等人發展,主要運用證券投資回報率的期望值E和系統風險系數β兩個指標表示一個證券(或證券組合)的投資價值,以此為基礎的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風險可以分為兩種性質完全不同的風險,即系統風險和非系統風險。系統風險又稱為不可分散風險或市場風險,是由于一些會影響到所有公司的因素如戰爭、通貨膨脹、經濟衰退、金融危機、國際市場的變化引起的風險。這些因素對任何企業來說,都是不可避免的;非系統風險又稱為可分散風險或公是指發生于個別公司的因素如新產品開發失敗、失去一項重要合同、重大項目投標的失敗、競爭對手的出現、生產工藝技術的老化等所造成的風險,此類風險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2.對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實踐研究表明,證券的回報率和系統風險之間存在著很高的相關性,即風險與收益對等,高風險可以用高回報來補償,而低風險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中,證券的價格反映其價值,證券的價格在任何時刻都應與其價值相符,因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統風險相一致的回報率。也就是說,證券投資的凈現值等于零。因此證券投資決策不能用凈現值作為評價指標,而應采用“E—β”分析法。
綜上所述,對固定資產投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點:
(1)現行企業財務管理理論和實踐對固定資產投資決策主要采用凈現值(NPV)法,而對證券投資決策則采用回報率與風險(E—β)分析法。
(2)只有當固定資產投資方案的凈現值不小于零時,才有可能接受該方案,而證券投資方案的凈現值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠遠高于產品市場,使得證券市場能夠迅速達到競爭性均衡狀態,因此,證券投資的平均租金高于零;而產品市場或者因為存在壟斷和寡頭,或者因為某個或某些企業的創新而使得該行業調整到競爭性均衡狀態還需要一定的時間,所以固定資產投資可以賺取經濟租金。
三、原因分析
1.從資本資產定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型,其實并非如此,兩者實際上都使用資本資產定價模型來量化風險。
威廉•夏普1964年開創的資本資產定價模型(CapitalAssetPricingModel,簡稱CAPM)被認為是財務管理學形成和發展中最重要的里程碑,它的出現第一次使人們能夠對風險進行定量分析。這一模型為:
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中:Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率;Rf代表無風險報酬率;βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數;Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見,資本資產定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風險之間的關系。
例:當前的無風險報酬率為6%,市場平均報酬率為12%,A項目的預期股權現金流量風險大,其值β為1.5;B項目的預期股權現金流量風險小,其β值為0.75,則:
A項目的必要報酬率=6%+1.5×(12%—4%)=18%
B項目的必要報酬率=6%+0.75×(12%—4%)=12%
因此,資本資產定價模型是證券投資分析的直接工具,應用資本資產定價模型可以直接預測證券投資組合的期望報酬率;而在固定資產投資決策中,資本資產定價模型同樣發揮作用,即可以用于估計固定資產投資方案的機會成本,固定資產投資方案的風險越大,資金的機會成本也就越大。如果固定資產投資方案的凈現值大于零,就說明該固定資產投資方案的期望報酬率大于資金的機會成本。
因此,無論是固定資產投資決策還是證券投資,資本資產定價模型都是一個有效的工具,所不同的是,在證券投資決策中,資金的機會成本就是該證券投資的期望報酬率;在固定資產投資決策中,用估計的資金機會成本作為折現率對固定資產投資方案的預期現金流量進行折現,計算其凈現值,并根據計算結果的大小對投資方案作出取舍。
2.從經濟租金和有效資本市場假說的角度來看。
關鍵詞:固定資產 風險管理 內部控制體系 框架構建
中圖分類號:F273.4 文I標識碼:B
Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets
Suhong(AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites,Shandong Jinan 250023 )
Abstract : As an important part of corporate assets, fixed assets has an important impact on business performance. In this paper, under the identification of the risk management of fixed assets management,we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.
Key words: fixed assets risk management Construction of internal control framework
CLC number:F273.4 Document code:B
一、構建固定資產內控體系的必要性
(一)加強實物資產控制是財政部、國資委的要求
2012年財政部等五部委印發的《企業內部控制應用指引第8號――資產管理》第十三條“企業應當加強房屋建筑物、機器設備等各類固定資產的管理,重視固定資產維護和更新改造,不斷提升固定資產的使用效能,積極促進固定資產處于良好運行狀態。”財政部印發的《行政事業單位內部控制規范(試行)》于2014年1月1日起施行,其中第四十條“單位應當對資產實行分類管理,建立健全資產內部管理制度”,第四十四條“單位應當加強對實物資產的管理,明確相關部門和崗位的職責權限,強化對配置、使用、處置等關鍵環節的管控”;國資委于2012年5月印發了《關于加快構建中央企業內部控制體系有關事項的通知》第三條“立足企業實際,建立健全內部控制體系”。固定資產作為實物資產,是科研企業資產的重要組成部分,實物資產控制是科研企業內部控制的重要內容之一。
(二)構建固定資產內部控制體系是企業加強內部管理的要求
固定資產管理是一個繁雜的系統工程,涉及業務面廣、企業內部部門多、管理環節多,經常會因管理不善、相互協調對接等原因,使得固定資產整體管理效能低下,以至于造成固定資產所產生的實際收益與預計收益發生背離,固定資產非正常貶值或損耗,從而蒙受各種損失。因此提升固定資產管理能力和風險防范能力,建立一套完善的固定資產內控體系,提高固定資產管理績效是十分必要的。
二、固定資產內部控制體系詮釋
內部控制是為實現控制目標,通過制定制度、實施措施和執行程序,對經濟活動的風險進行防范和管控。要全面實現固定資產規范、高效管理,合理保證固定資產管理活動合法合規、資產安全的有效使用、財務信息真實可靠,有效防范固定資產管理活動中的舞弊風險和廉潔風險,就應當系統地建立一套完善的固定資產內部控制體系,該體系涵蓋固定資產管理全過程,包括固定資產管理模式、投資決策、招標、購置、驗收、使用、維修、核算等環節,將固定資產各管理環節的工作內容、操作規范、工作流程、考核標準等固化到相應管理制度中去,形成固定資產全鏈條的從頭至尾的閉環管理。
三、固定資產風險管理
對企業固定資產管理全過程各環節進行風險辯識與分析,識別出基礎管控風險、核算風險、投資論證風險、投資決策風險、采購風險、周期檢定和維護保養風險、設備故障風險共七大風險類別、12種風險描述和41個風險點,并制訂相應的風險應對措施。
(一)基礎管控風險
(1)風險描述。第一,企業重視程度不夠。一是比較關心固定資產能否保證生產所需,即固定資產的前期購進,在固定資產管理能否給企業帶來績效等方面比較忽視;二是重視資金管理、輕視實物管理的現象比較嚴重。第二,固定資產管理模式、管理職責不明確或職責劃分不清,從而導致固定資產管理缺位或推諉扯皮現象。第三,固定資產管理過程相關環節中,存在管理缺陷,缺乏有效的管理措施和工作流程;管理制度缺乏科學性、操作性,未全面做到固定資產管理有法可依、有章可循。第四,建筑物、設備等固定資產檔案收集、保管不到位,不能滿足固定資產管理所需。
(2)風險點。一是思想上重視程度不夠;二是缺乏固定資產管理專業知識、培訓不到位;三是未明確固定資產管理模式;四是部門和人員崗位職責不清、不全;五是固定資產管理制度不健全;六是固定資產管理措施不到位,特別是防范各類風險措施不健全;七是固定資產管理工作流程科學性、操作性不強;八是建筑物、設備檔案不全,不能為今后固定資產維修及管理提供相關資料。
(3)風險應對措施。一是加強宣貫,提高固定資產重視程度及管理意識;二是加強員工崗位培訓,提高員工固定資產管理知識水平;三是根據單位實際,明確固定資產管理模式;四是在單位文件或制度中明確固定資產實物管理與核算管理的部門職責及相應崗位職責,做到分工明確、管理全覆蓋;五是針對固定資產全過程管理,制訂固定資產各環節內控制度,做到有法可依、有章可循,建立完善的固定資產內控體系;六是明確固定資產管理各環節的管理措施,特別是防范各類風險措施,并納入內控制度;七是明確固定資產管理各環節的工作流程,固化到內控制度,保證制度的科學性、可操作性和時效性;八是明確建筑物、設備檔案管理工作的職責、工作要求和工作程序。
(二)核算風險
(1)風險描述。因固定資產賬實不符,設備閑置、報廢資產未及時進行賬務處理等財務核算管理問題,導致資產狀態不清,資產信息不實等現象。
(2)風險點。一是固定資產盤點不到位;二是固定資產管理部門與財務部門缺乏良好的對接,固定資產對賬不到位;三是固定資產計價、折舊不到位,賬務處理有誤;四是未及時對報廢、毀損的不良固定資產進行賬務處理。
(3)風險應對措施。一是加強固定資產定期盤點清查,明確盤點工作內容、時限和責任部門及人員;二是加強固定資產對賬管理,明確對賬內容、時限和責任部門及人員;三是按國家規定,結合本單位實際,明確固定資產計價、折舊標準等要求,做好固定資產業務賬務處理;四是明確報廢、毀損的固定資產申報、處理流程,及時做好不良固定資產賬務處理。
(三)投資論證風險
(1)風險描述。固定資產投資項目,因未進行充分的調查論證、評估,風險分析不全面、不到位,或論證報告(包括立項、可行性研究、初步設計報告等)缺乏科學性、合理性、合規性,論證的依據和結論與相關法律法規不符,論證的結論缺乏相關材料和數據的支撐等原因,不能為決策提供有效的、可靠的依據等投資論證風險。
(2)風險點。一是固定資產投資項目論證工作制度不健全;二是固定資產投資項目論證工作流程不完善;三是設備購置前期技術選型論證制度不健全;四是設備購置前期技術選型論證工作流程不完善。
(3)風險應對措施。一是對重大投資和工程建設項目等固定資產投資項目,制定并嚴格執行固定資產投資立項論證、可行性研究、初步設計工作制度及工作流程,并通過必要的審批程序,保證論證報告的科學、合理、合規。二是對于添置設備等固定資產購置項目,制定并嚴格執行前期技術選型論證,并通過必要的審批程序。
(四)投資決策風險
(1)風險描述。固定資產投資決策過程不合規、決策執行過程不規范、決策后發現問題不及時等,存在導致資產損失或形成不良資產以及資產利用率低或資產閑置的投資決策風險。
(2)風險點。一是投資決策制度不健全,投資決策流程不完善;二是決策執行不到位。
(3)風險應對措施。 一是將超過××萬元(含)固定資產投資決策工作,納入“三重一大”集體決策范疇;二是規范決策流程,明確決策主體,在充分論證的基礎上,實行集體決策,防范固定資產投資決策風險;三是明確并追究決策執行不到位相關人員的責任。
(五)采購風險
(1)風險描述。一是固定資產在購置環節中,違反計劃采購、招標比價、合同評審及簽訂、驗收、入庫等相關規定,導致固定資產性能或到貨時間不能滿足要求,或性價比低,或造成資產損失等采購風險以及等廉潔風險;二是固定資產在采購環節中,違反計劃采購、招標比價、法人授權、合同評審及簽訂等相關規定,導致固定資產性能或到貨時間不能滿足要求,或性價比低,或造成資產損失等采購風險以及等廉潔風險;三是固定資產在采購環節中,違反合同專用章管理、驗收、入庫、付款等相關規定,導致固定資產性能或到貨時間不能滿足要求,或性價比低,或造成資產損失等采購風險以及等廉潔風險。
(2)風險點,主要有16項內容。設備等固定資產采購管理制度不健全,采購計劃編制與審批流程不完善;違反計劃采購;固定資產招標比價制度不健全,招標比價工作流程科學性、操作性不強,缺乏相互環節之間的制約機制;違反招標比價相關規定及工作流程,存在規避招恕⒎紙獠曬旱刃形;合同管理制度不健全,工作流程科學性、操作性不強;合同條款不齊全、不規范;合同未經專業或相關人員審核等;合同審核人員履職不到位;法人授權委托制度不健全;違反法人授權委托制度,比如未經授權簽訂合同;合同專用章管理制度不健全,蓋章流程不明確;未按規定加蓋合同專用章;固定資產驗收不合規;未辦理入庫手續就交付使用;財務未按合同付款約定支付合同款;未按規定保管合同。
(3)風險應對措施,共有16種辦法。建立健全固定資產采購管理制度,完善采購計劃編制與審批流程;明確并追究違反計劃采購的責任;建立健全固定資產采購管理制度,完善工作流程,建立相互環節之間的制約機制;明確并追究違反招標比價規定及工作流程的相關責任;建立健全合同管理制度,完善工作流程;根據合同類別,制定相應的合同模版,完善合同條款;明確并追究違反合同管理規定的責任,追究未履行合同審核的相關人員責任;明確并追究違反合同管理規定的責任,追究合同審核人員履職不到位的責任;建立健全法人授權委托制度,完善工作流程;明確并追究違反法人授權委托規定的責任,追究未經授權簽訂合同人員的責任;建立健全合同專用章制度;明確并追究違反合同專用章管理規定的責任,追究未按規定加蓋合同專用章人員的責任;明確并追究固定資產驗收不合規相關人員的責任;明確并追究未辦理入庫手續就交付使用相關人員的責任;明確并追究未辦理入庫手續就交付使用相關人員的責任;加強合同管理考核。
(六)周期檢定、維修、保養風險
(1)風險描述。設備(儀器等)、建筑物等固定資產,因未按期進行必要的檢定、保養、維修,從而導致固定資產功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風險。
(2)風險點。一是未制定或未嚴格執行設備周期檢定計劃;二是未制定或未嚴格執行設備維修、保養計劃。
(3)風險應對措施。一是明確規定設備(含儀器)定期檢定要求和工作程序,按要求制定設備周期檢定計劃,并嚴格執行;二是明確規定設備維修、保養要求,按要求制定設備維護保養計劃,并嚴格執行。
(七)設備故障風險
(1)風險描述。設備發生故障或因未定期進行設備大中修,可能導致設備不能正常使用、設備功能下降或降低使用壽命的風險。
(2)風險點共有5項。未進行設備周期定檢;未進行設備保養、維修;設備質量問題;設備違規使用;設備使用壽命到期。
(3)風險應對措施共有5項。對設備周期檢定計劃完成情況進行考核;對設備維修、保養計劃完成情況進行考核;加強采購風險的防范措施;明確設備使用規則,并嚴格考核;明確設備報廢程序,并嚴格執行。
四、固定資產內部控制體系框架構建
結合企業實際,將上述固定資產辯識的風險點和風險應對措施,與企業內部控制體系建設相結合,構建一套固定資產內控制度框架,至少包括如下18個管理制度,見表1。
在制度編制中,應根據具體情況,采取不同的內部控制方法,包括不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、單據控制、信息內部公開等控制方法,完善固定資產內部控制體系構建;與此同時,還應考慮固定資產業務內容存在交叉、業務量大小等情況,結合工作流程對制度進行統籌設計,例如可將防范設備投資論證風險和設備采購風險融合在一個“設備購置管理辦法”中,可將固定資產實物管理與核算管理融合在一個“固定資產管理辦法”中。
五、結束語
固定資產管理是全過程的,只有每個環節都管理到位,實現固定資產管理全覆蓋,才能提高固定資產整體管理績效,防范固定資產各類風險。
以風險管理為導向,將風險管理與內部控制體系建設相結合,促進并完善固定資產管理體系構建,使固定資產內部控制體系的全面系統性得到提高,實現固定資產管控全覆蓋。
⒖嘉南祝
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