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關鍵詞:開發區供熱全壽命管理
中圖分類號:F127文獻標識碼: A
一、供熱工程背景資料
(一)供熱的定義和重要意義
供熱是指由集中熱源所產生的蒸汽、熱水,通過供熱管網供給一個城市或者部分區域生產、采暖和生活所需熱量的一種方式。集中供熱是現代化城市的基礎設施之一,也是城市公用事業中的一項重要設施。
集中供熱不僅能給城市提供穩定、可靠的高品位熱源,改善人民生活環境,而且能夠節約能源、減少城市污染,有利于城市美化,可以有效的利用城市有效空間。所以集中供熱具有顯著的經濟效益和社會效益。
集中供熱的發展,要充分考慮區域的性質、地位、熱負荷密度、氣象條件、發展規模和建設條件等多方面的影響因素,并和區域經濟發展的目標相適應,同時與能源建設的發展相協調。
(二)供熱系統的組成
供熱系統由熱源、供熱管網、熱用戶組成。
供熱熱源種類主要包括以下幾種:主要包括熱電聯產的電廠、區域鍋爐房、工業及其他余熱、地熱、核能、太陽能、熱泵等;也可以是有幾種熱源共同組成的多熱源聯合供熱系統。
按照燃料種類劃分,目前應用比較廣泛的是燃煤熱源、燃氣熱源、余熱和地熱熱源。
不同的燃料種類有不同的性質,燃料的種類直接影響供熱系統的經濟效益和社會效益。
(三)供熱的行業特點
1.熱的商品屬性
由于城市供熱服務具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特點,因此具有了準公共物品的特性。準公共物品的特性決定了該類產品和服務的提供必須是介于政府和私營部門之間,由市場和政府通過一定的機制結合來解決該行業產品的供給問題。
沿襲計劃經濟的思維習慣,人們常把供熱取暖看作是政府的一項福利事業,沒有把供熱取暖關系看作是經營者和消費者之間的一種買賣合同關系。然而,事實上我國《合同法》早就將"供用熱力合同"與用電、水、氣合同規定一起放在同一章節里,并把這種合同稱作“供用熱力合同”。此法律關系的主體是作為經營者的出賣人,即供熱方,和作為消費者的買受人,即取暖方,客體是熱能;內容是供熱方享有收取取暖費的權力,承擔著提供符合標準的熱能的義務和作為經營者應承擔的其他義務,供熱方與取暖方所交易的是熱能這一特殊的商品。
2.網絡性
熱水和蒸汽的輸送必須通過固定管網進行,因而城市供熱行業是典型的"網絡性"公用事業,隨著服務網絡的發展,提供服務的平均成本有降低的趨勢,服務的有效性有增加的趨勢。熱電行業屬于公用基礎設施行業,為避免重復建設,一個熱區往往只設一個主要熱源,具有較強的區域壟斷性,再加上熱電項目屬于大型基礎設施項目,項目投資大回收期長。
3.季節性
與水、電、氣等其他公用行業不同,供熱行業具有季節性。且不同地區供熱長短有所差別。
熱力供應屬于供熱地區冬季生活必需品,需求較強,是國家在基礎建設領域中重點支持的行業。隨著我國城市建設步伐的加快,該行業作為公共事業的一個重要方面存著巨大的市場潛力,特別在脊柱供熱和熱電聯產等國家鼓勵并支持發展的范疇將有較為理想的發展前景。而作為一大耗煤產業,降低供熱成本、減少污染排放將成為該行業的發展方向。
(四)目前新興開發區域供熱存在的問題
目前由于新興開發區域林立,區域經濟發展不平衡,各級地方政府經濟實力不一,技術管理水平參差不齊,導致了一系列問題。
1.缺乏統一的區域供熱規劃。
2.存在著重復建設,造成了一定程度的資金浪費和資源浪費。
3.應急鍋爐和區域鍋爐房較多,產生較嚴重的環境污染。
4.項目倉促上馬,存在著規劃驗收手續不全的問題,存在安全隱患。
5.從業人員水平參差不齊,安全、施工、運行存在隱患。
6.生產運營方式存在巨大的調整空間,影響項目的盈利能力。
7.政府作為區域行政主體為了搞好招商平臺,提高區域競爭力,掌握了熱定價權,致使許多供熱企業處于虧損經營狀態。
8.優化生產運行方式、降低成本、提高效益還有很大空間。
二、建設工程項目全壽命集成化管理
(一)項目全壽命周期集成化管理介紹
很多國內外建設項目,他們的壽命周期很長。我們這里說的建設項目的項目全壽命周期管理,是指建設項目,從決策階段開始,直至項目廢止,進行總體和全面的策劃、協調和控制,使項目符合投資方、運行方和最終用戶的要求,使建設的投資目標、質量目標和進度目標盡可能好地實現,并使項目得到最大化的有形和無形的回報;建設工程全壽命周期管理還包括項目使用階段的財務管理、空間管理、運行管理等方面的綜合管理與控制。
把建設工程項目的決策期、實施期和使用期視作一個系統,從項目整體益出發進行管理,這個理論就是建設項目的全壽命周期的集成化管理。
我國建設項目的全壽命周期是指工程從開始到結束所經歷的各個階段全過程。一般可分為前期決策階段、設計階段、施工階段、運行階段、項目后評價等階段。在項目的生命期中,由不同的參與者承擔不同的工作任務,都要進行項目管理,都有自己的項目管理組織。在工程項目管理的整個系統中,業主方項目管理始終處在核心位置。本文所述的我國工程全壽命周期集成化管理,特指業主方項目管理。
(二)項目全壽命周期集成化管理的重要意義
全壽命周期集成化管理的思想是通過工程項目的策劃、建設、運營等環節的充分結合,使工程項目面向運營最終功能,創造最大的經濟效益、社會效益和資源環境效益。
三、建設工程項目全壽命集成化管理在開發區供熱項目中的應用
(一)項目全壽命集成化管理在開發區供熱工程中的服務對象
項目全壽命集成化管理追求的目標是項目整體效益的最大化,它需要業主方、設計方、咨詢方、施工方、制造商、運營方的全體參與,而開發區一般供熱項目的建設方和運營方均是業主方,所以全壽命集成化管理的主要服務對象是業主方。
(二)供熱工程的全壽命階段劃分和建設程序
供熱工程項目全壽命周期按照時期主要劃分為下面幾個階段:
1.策劃階段;
2.建設階段;
3.運營階段。
供熱工程項目建設運營管理程序:
1、項目建議書;
2、可行性研究報告;
3、設計工作;
4、建設準備;
5、建設實施;
6、生產準備;
7、竣工驗收;
8、交付使用;
9、運營管理。
供熱工程項目建設運營管理程序分別對應了供熱工程項目壽命周期的三個階段。
(三)全壽命周期管理在供熱項目各個階段的應用要點
1、項目建議書階段
供熱工程項目建議書編制要深入調查區域實際供熱需求,調查熱用戶負荷需求技術參數;調查區域已有熱源和管網分布情況;結合區域控制性規劃和供熱專項規劃,確定供熱能力和覆蓋范圍,確定供熱方式,是應用熱電聯產,還是區域鍋爐房;確定燃料種類;確定主設備選型和供熱參數;確定熱網鋪設范圍;進行投資和效益初步測算;初步評價能源需求和環境影響。
項目建議書階段雖然只是初步描述項目,但是后續的影響卻是巨大的。
以天津市2012年居民采暖供熱項目為例,選取熱源燃料不同,所要擔負的成本壓力可見一斑。
按熱源供應形式不同,分為熱電聯產系統、鍋爐供熱系統,另外還有以地源熱泵、水源熱泵、工業余熱、核能、太陽能等作為熱源的供熱系統。
按照所用能源區分主要包括包括煤炭、天然氣、地熱、太陽能等。
表1 天津市2012燃料成本熱價比較
注:取熱泵COP=4,熱泵目前主要有電和天然氣兩種驅動方式。
由上表可見,燃料種類選擇不同對供熱運營成本造成的巨大影響。
2.可行性研究階段
本階段的任務主要是對供熱項目進行可行性研究,編制可行性研究報告,進行項目選址,進行項目環境影響評價,進行能評,項目立項。
本階段是對項目建議書的深化,業主方為最終實施項目做出決策,并開始辦理項目前期手續。
3.設計階段
本階段要對項目實施工作深化到可施工的程度,產生建設階段所需的具體指導文件。設計工作的好壞對項目建設成本將產生巨大影響。據有關資料統計,決策階段對項目造價影響75%~95%,設計階段項目造價影響35%~75%,建設階段影響5%~35%,竣工階段影響約5%。因此必須高度重視設計階段的成果。
4.建設準備階段
建設準備階段要進行咨詢單位招標、主設備招標、物資材料招標、施工單位招標等。本階段應嚴格按照法定程序開展各項工作,選取有實力的施工隊伍、采購可靠的設備,以保證工程質量。
5.建設實施階段
建設實施階段參與方多、建設任務重、協調工作量大、物資與人員高度集中,這更需要高效的協調管理才能保證預期目標的順利完成。
本階段需要業主方發揮居中協調的作用,把各參與方凝聚到一起,發揮各自的作用,保證項目的順利完成。
建設實施階段面臨的主要是三大管理任務:安全、質量、進度。
安全管理是項目管理永遠不變的話題。施工安全管理要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針。在以人為本的今天,不能以安全的代價來達到目的。供熱工程涉及到特種設備建設管理,更應該得到重視。
保證工程質量是各方的重任,它關系到投資方目標的順利實現。良好的工程質量可以減少隱患,保證效益。
保證施工進度,可以早投產、早產生效益,對于投資回收產生重要影響。
安全、質量、進度不是一個人的事情,需要各方各負其責,共同參與。
6.生產準備階段
生產準備階段要準備生產運行人員,準備各項生產制度,準備調試生產用的物料。周全的生產準備工作可以讓生產運行工作得心應手,減少不必要的阻礙和損耗。
7.竣工驗收階段
竣工驗收是工程建設的最后一道關口,把好竣工驗收關,可以為后期生產運營打下良好的基礎。
8.交付使用
本階段應做好建設和運營的移交,包括建設資料、施工圖紙、設備說明書、備品備件等的移交。做好建設和運營的移交,可以幫助運營方更好的開展工作。
9.運營管理階段
對于運營階段,可能產生數倍甚至數十倍的相當于建設投資的資金流,應該高度重視。而運營管理的成功與否,直接影響企業項目的成敗??梢钥闯銎髽I項目各個階段都有其不可忽視的重要性,我們應該都給予重視,而不應有所偏重,要有整體一盤棋的認識,各階段都不能掉以輕心。
供熱工程帶有配套服務的性質,投資大、利潤低、回收期長,搞好運營階段的管理應做好以下方面的工作:
(1)優化生產方式,降低運營成本。供熱項目主要依靠穩定性和規模效益生存,因此應優化生產方式,向管理要效益。
(2)進行節能系統改造,降低生產成本。
(3)選用節能設備,降低損耗。
(4)合理設置供熱管網,減少熱力損失。
(5)鼓勵熱用戶選用節能設備,降低末端損失。
四、結語
供熱工程項目影響大,關系民生,關系開發區域配套服務水平,有巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。
全壽命集成化管理應用在供熱項目中,應以業主方為主要服務對象,關注項目各個階段,給予足夠重視,樹立整體一盤棋的認識,各階段都不能掉以輕心。利用BLM、BIM、計算機技術構建供熱項目全壽命信息系統,服務于項目壽命周期中的各方,以最終實現供熱項目效益的最大化。
參考文獻:
佘建明,《項目決策分析與評價》,中國計劃出版社,2008年出版
一、指導思想
認真貫徹市委全會和市委、市政府供熱專題會議精神,緊緊圍繞建設現代大都市發展目標,以“做主人、敢擔當,謀發展、惠民生”為己任,立足于市地處北方高寒地帶,冬季供熱關系民生、穩定和人民群眾生活幸福指數,具有生存性、保障性屬性的實際,緊緊抓住規劃滯后、基礎設施薄弱、管理不到位、市場不規范等主要矛盾和突出問題,推動城市供熱規劃、建設、改造、改革、管理等方面的有機融合、相互促進和整體進步,加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務質量,為改善民生和建設現代大都市做出積極貢獻。
二、工作目標
(一)超前建設,構建熱源保障能力新格局。適應老城區“中興”巨變、新城區外延拓展新形勢,加快運作一批集中供熱項目,新增集中供熱熱源能力10070萬平方米,城市集中供熱普及率達到85%,構建老城區有升級替代集中供熱熱源、新城區有集中供熱熱源保障的格局。
(二)加快陳舊老化管網改造,實現供熱安全穩定運行。重點改造城市中心區域運行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網,完成786公里陳舊老化管網改造,實現城市中心區域陳舊老化管網升級改造及消除隱患。
(三)加快小鍋爐并網改造,實現供熱方式整體進步。著眼于節能減排和提高供熱質量,大力拆并主城區能耗高、污染重、供熱質量差的7兆瓦以下分散小鍋爐,完成主城區1808臺分散小鍋爐并網改造,實現主城區全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。
(四)深化改革,著力構建良好運行管理體制。貫徹落實國家供熱體制改革政策要求,結合我市實際和財政支撐能力,著力解決在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼、強化供熱屬地區域管理、培育扶植國有供熱企業三大重點難點問題,構建良好的供熱保障體制、管理體制和運行機制。
(五)強化監管,實現供熱市場健康有序發展。強化供熱法制建設和制度建設,完善監管手段和監管措施,形成供熱市場進退有序、供熱企業承擔社會責任、供熱質量和供熱服務得到有效保證的良好格局,城市供熱質量達標率和滿意率達到99%,居民群眾投訴率下降50%。
三、主要任務
(一)熱源建設
1.完成供熱專項規劃修編和規劃環評。依據新發展戰略和城市向北跨越、向南發展走勢,堅持科學性、前瞻性、指導性原則,盡快完成供熱專項規劃修編,優化熱源發展布局。到2013年年末,形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源,南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源,西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源,北部以第三發電廠、捷能供熱廠為主熱源,中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。
2.加快集中供熱項目建設。重點推進平南熱電廠熱電聯產項目、華能熱電廠2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環流化床熱水鍋爐及15公里管網、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設和部分區域熱源增容改造,申報核準熱電廠六期擴建,新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年,實施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴建、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機組擴建、群力熱電廠群力西區調峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程,啟動熱電廠2×300兆瓦熱電機組擴建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機組新建和部分區域熱源增容改造,新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年,實施華能熱電廠3×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐擴建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐續建、熱電廠2×300兆瓦熱電機組、濱江熱電廠熱電聯產機組工程和部分區域熱源增容改造,啟動華能熱電廠2×450噸循環流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發電機組、東方供熱廠5×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設,新增集中供熱能力6460萬平方米。
3.開辟項目核準審批綠色通道。對于需要國家和省核準審批的集中供熱熱源項目,在項目立項、環評等方面開辟綠色通道,盡快完成前期準備工作,支持幫助項目單位向國家申報核準。強化住宅建設項目的規劃源頭控制,凡是未落實熱源的建設項目不予發放建設工程規劃許可證。
4.搞好供熱配套。每年年初結合年度棚改和商品房新建項目,搞好新增熱負荷調查,制定熱源對接、管網敷設方案,確定熱源單位和管網走向,完成新增熱負荷的供熱配套,實現熱源與新增熱負荷相匹配、管網輸送能力與新增熱負荷相匹配。
5.廣籌建設資金。對在建熱源項目,要督促投資建設單位確保資金投入,加快項目建設。對業已形成熱負荷、市場前景好的熱源項目,要加大招商引資力度,盡快落實項目投資主體。對目前尚未形成熱負荷、又必須盡快啟動實施的熱源項目,由市屬大型國有供熱企業融資的方式實施建設。
6.政府統一收取供熱工程建設配套費。按照《省城市供熱條例》關于“政府統一收繳供熱工程建設配套費”的規定,研究制定《市供熱工程建設配套費收繳辦法》,明確收費標準、收繳程序、使用管理,適時開征供熱工程建設配套費。
(二)陳舊老化管網改造
1.實施管網普查。集中時間、集中力量,對全市陳舊老化管網進行全面普查,摸清底數,建立檔案。重點抓好786公里陳舊老化管網普查,把運行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網篩選出來,列入改造計劃。
2.加快陳舊老化管網改造。改造重點是:運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴重安全隱患的老舊供熱管網;運行年限15年以下、運行中難以保證供熱質量、亟需更新改造的供熱管網;影響供熱安全運行的管道補償器、無法保證使用功能的管網閥門和附件。完成陳舊老化管網改造210公里;2012年,完成陳舊老化管網改造276公里;2013年,完成陳舊老化管網改造300公里。
3.強化陳舊老化管網改造監管。供熱企業要向供熱行政主管部門上報陳舊老化管網改造計劃,納入全市計劃統籌。陳舊老化管網改造要與年度路改工程同步進行,加強文明施工管理,實現保供熱、保環境、保交通、保民生。加強施工質量監管,嚴格執行國家及行業用材標準和施工技術標準,單項工程竣工后須按照規定辦理竣工驗收手續,并由具備資質的監管單位出具《供熱管網維修改造工程試壓驗收報告》。
4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網改造資金堅持以企業自籌為主,市財政對市屬國有企業給予適當補貼。市財政補貼6000萬元,其余企業自籌。2012—2013年,市財政補貼1.2億元,其余企業自籌。
(三)小鍋爐并網
1.落實熱源對接。所有小鍋爐并網必須首先落實替代熱源,主要依托大型集中供熱熱源實施并網,確實沒有集中供熱熱源的可采取區域鍋爐增容的方式落實熱源。
2.加快并網改造步伐。拆并小鍋爐300臺,其中道里區119臺、南崗區91臺、道外區48臺、香坊區42臺。2012年拆并小鍋爐701臺,其中道里區82臺、南崗區442臺、道外區95臺、香坊區73臺、平房區9臺。2013年拆并小鍋爐807臺,其中道里區108臺、南崗區218臺、道外區250臺、香坊區109臺、平房區8臺、松北區97臺、呼蘭區17臺。
3.加大資金投入。小鍋爐并網改造資金堅持以政府投入為主,市財政投入1.62億元,承擔任務區財政共匹配1.62億元;2012年市財政投入3.78億元,承擔任務區財政共匹配3.78億元。2013年807臺小鍋爐并網改造資金,全部由自供熱單位自行承擔。
4.妥善處置小鍋爐并網后續問題。著眼于維護城市供熱安全,保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網后的小鍋爐房原則上交給區和物業供熱集團,由物業供熱集團協商各區提出具體處置意見。
(四)深化供熱體制改革
1.啟動18.9萬名無存續和困難企業職工熱費補貼。針對我市實際和財政支撐能力,堅持按戶補貼的原則,研究制定在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼辦法。搞好普查,摸清底數,在此基礎上確定補貼范圍、補貼標準、申報認定程序及資金渠道。
2.夯實供熱屬地區域管理基礎。堅持市區街三級管理的原則,充實加強區街供熱屬地管理,區級供熱管理部門要按照編制落實人員,街道辦事處要設立供熱管理專項人員。
3.培育扶植大型國有供熱企業。在熱源項目運作、陳舊老化管網改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持,做強做大國有供熱企業。同時要督促國有供熱企業加強企業管理,提高供熱服務水平,發揮示范帶動作用。
(五)強化供熱市場監管
1.加強供熱法制建設。貫徹落實《省城市供熱條例》,完成修訂《市城市供熱管理辦法》,重點解決供熱市場準入退出、供熱質量不達標熱費退賠、居民申請停熱辦理、供熱執法手段匱乏等重點難點問題。
2.建立供熱信息系統。鑒于我市目前突出存在的供熱企業底數不清、不適應城市現代化管理要求的問題,集中時間、集中力量,全方位開展供熱企業普查,主要包括供熱企業基本情況、附屬設施情況,建立“覆蓋全市、區域管理、項目齊全、數據準確、點線監控、動態跟蹤”的供熱設施信息數據庫,構建符合現代化城市發展要求的供熱信息微機化動態管理機制。
3.強化市區街供熱管理。堅持明晰職責、合力推進的原則,著力構建市區街三級管理體制。市級供熱管理部門要強化供熱監管與信息化管理,加強供熱執法力度;區級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監管職責,確保供熱工作始終有人抓、有人管。
4.強化供熱企業監管。延伸企業登記備案管理,將游離于管理之外的供熱企業全部納入管理范疇,實現供熱企業管理的全覆蓋。建立供熱市場準入機制、供熱企業負責人業績評價制度、供熱企業質量不達標熱費退賠制度、供熱燃煤檢驗制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報制度、相關部門聯席會議制度,確保供熱企業履行社會職責、抓好供熱安全運行、保證供熱質量和供熱服務。
5.建立應急機制。提前制定冬季運行應急預案,建立政府應急搶修資金,依托大型供熱企業建立應急搶險隊伍,全面做好應急準備。
6.實施溫爐供熱。針對我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實際,從年度供熱期開始,在開栓前、停熱后一周左右時段,探索實施溫爐供熱、延后停熱和低溫運行,確保平穩過渡。
7.加強供熱運行和服務監管。督促供熱企業加強燃煤儲備和供熱設施檢修,每年開栓前燃煤儲備率和供熱設施完好率分別達到70%和100%,確保冬季安全穩定運行。組織開展供熱優質服務競賽活動,通過競賽評比表彰先進、淘汰落后,供熱質量達標率和群眾滿意率分別達到99%,居民群眾投訴率平均每年下降17%。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立市加強和改進城市供熱工作領導小組,負責城市供熱工作的宏觀決策和組織領導。組長由分管副市長擔任,成員由市發改委、市工信委、市國資委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編委辦、市城鄉建設委、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市國土資源局、市水務局、市環保局、市物價監管局、市政府法制辦、市人防辦、市質量技術監督局、市政府行政服務中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦,物業供熱集團、供排水集團、電業局,各區政府分管領導組成。
山東省供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范供熱管理,節約能源和資源,減少污染物排放,維護供用熱雙方的合法權益,促進供熱事業健康發展,根據國家有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供熱,是指利用熱電聯產、區域鍋爐等所產生的蒸汽、熱水和工業余熱、地熱等熱源,通過管網為用戶有償提供生產和生活用熱的行為。
第三條 在本省行政區域內從事供熱規劃、建設、經營、使用、設施保護及相關管理活動,應當遵守本辦法。
第四條 發展供熱事業應當遵循統一規劃、配套建設、市場運作、政府監管的原則。
縣級以上政府應當貫徹節約資源的基本國策,將供熱事業納入國民經濟和社會發展規劃,并采取措施發展集中供熱。
第五條 鼓勵開發和應用節能、高效、環保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備,支持熱、電、冷聯供,逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。
鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等清潔能源及工業余熱、煤矸石、垃圾等發展供熱。
電網企業應當優先保障符合有關規定的熱電聯產和綜合利用工業余熱、煤矸石、垃圾等發電的機組與電網并網運行,上網電價執行國家有關規定。
第六條 省、設區的市、縣(市)政府建設行政主管部門或者縣級以上政府確定的部門(以下統稱供熱主管部門),負責本行政區域內的供熱管理工作。
縣級以上政府發展改革、經濟貿易、價格等有關部門按照各自職責,做好供熱管理的有關工作。
第七條 供熱主管部門應當建立投訴制度,公開投訴電話、信箱,受理有關供熱質量、收費標準和服務質量的投訴,并及時予以處理。
第二章 規劃與建設
第八條 設區的市、縣(市)政府應當組織供熱主管部門和其他有關部門,編制本行政區域的供熱規劃,按照規定程序批準后實施。
經批準的供熱規劃不得擅自變更;確需變更的,應當報原批準機關批準。
第九條 新建、改建、擴建供熱工程的,應當符合供熱規劃的要求,并按照規定程序辦理工程項目審批或者核準手續。
第十條 從事供熱工程勘察、設計、施工、監理等活動,應當依法取得相應等級的資質證書,并遵守國家和省有關技術標準和規范。
第十一條 城市新區建設和舊區改建,應當按照城市總體規劃和供熱規劃的要求,配套建設供熱設施,或者預留供熱設施配套建設用地。
預留的供熱設施配套建設用地,任何單位和個人不得擅自占用。
第十二條 新建居住建筑和公共建筑供熱系統,應當安裝溫度調控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統,應當逐步進行改造,并安裝溫度調控裝置和熱計量裝置。
居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的,應當安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的,可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。
既有居住建筑和公共建筑在圍護結構節能改造中,應當同步進行供熱系統節能改造。
縣級以上政府應當采取措施,鼓勵對既有公共建筑供熱系統先行改造,促進供熱系統節能。
第十三條 在集中供熱管網覆蓋的區域,不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,應當按照規定限期停止使用,并將供熱系統接入集中供熱管網。
第十四條 供熱工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
建設單位應當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內,按照國家有關規定向供熱主管部門備案。
供熱工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時向城建檔案管理機構和其他有關部門移交供熱工程項目檔案。
第十五條 居住建筑和公共建筑的建設單位,應當依法承擔供熱系統保修期內的維修、調試等保修責任。
供熱系統的保修期不得低于兩個采暖期;保修責任未履行或者拖延履行的,供熱系統的保修期不受兩個采暖期的限制。
供熱系統的保修期,自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。
第三章 供熱管理
第十六條 從事供熱經營活動,應當依法取得供熱經營許可證。未取得供熱經營許可證的,不得從事供熱經營活動。
取得供熱經營許可證應當符合下列條件:
(一)有可靠、穩定的熱源;
(二)有符合國家標準且與供熱規模相適應的供熱設施;
(三)有與供熱規模相適應的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經營場所;
(五)有與供熱規模相適應并經培訓合格的專業技術人員;
(六)有完善的管理制度和服務規范;
(七)有與供熱規模相適應的搶險搶修隊伍和設備;
(八)法律、法規規定的其他條件。
第十七條 申請從事供熱經營活動,應當根據供熱規模向設區的市或者省供熱主管部門提出申請,并提交本辦法第十六條第二款規定的證明材料。
供熱主管部門應當自受理申請之日起20日內,作出行政許可決定。準予行政許可的,應當核發供熱經營許可證;不予行政許可的,應當書面說明理由。
第十八條 縣級以上政府可以根據國家和省有關規定,采取招標投標方式,確定符合條件的供熱企業,并與其簽訂供熱特許經營協議,授予其在一定期限和范圍內的供熱特許經營權。
第十九條 供熱企業不得擅自停業、歇業,確需停業或者歇業的,應當在采暖期開始6個月前向縣(市)或者設區的市供熱主管部門提出申請,并對供熱范圍內的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應當自收到申請之日起20日內作出是否批準的決定。
供熱企業在采暖期內不得停業、歇業。
第二十條 供用熱雙方應當簽訂供用熱合同。
供用熱合同的主要內容應當包括供熱時間、供熱參數、收費標準、繳費時間、結算方式、供熱設施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。
第二十一條 供熱企業應當按照供用熱合同約定,連續、保質、保量供熱。
供熱企業進行年度供熱設施檢修,應當避開采暖期,并提前15日通知相關用戶。
在采暖期內,因特殊原因需要連續停止供熱超過24小時的,供熱企業應當提前兩日通知用戶;因突發事故不能正常供熱的,供熱企業應當及時組織搶修,并通知受影響區域的用戶。
第二十二條 居民采暖期起止時間由縣(市)或者設區的市政府根據本地實際確定。
采暖期內用戶室內供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃;低于16℃的,供熱企業應當減收或者免收熱費;因用戶原因導致室內供熱溫度低于16℃的,由用戶承擔責任。供用熱合同另有約定的,從其約定。
用戶室內供熱溫度的具體檢測辦法,由設區的市政府制定。
第二十三條 居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導價,由供用熱雙方按照政府指導價協商確定。
逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的制度,實現按照用熱量計量收費。具體辦法由省價格主管部門會同省供熱主管部門制定。
價格主管部門應當會同有關部門根據供熱主要原材料的市場價格等因素,按照法定程序適時調整熱價。
第二十四條 熱價的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節約用熱和公平負擔的原則。
制定和調整熱價,價格主管部門應當舉行聽證會,聽取用戶和供熱企業等有關方面的意見,并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。
第四章 用熱管理
第二十五條 需要用熱的單位和居民,應當向供熱企業辦理用熱手續。
單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的,應當向供熱企業辦理變更手續;居民用戶終止用熱或者恢復用熱的,應當向供熱企業提出并辦理相關手續。
第二十六條 用戶應當按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價,按時向供熱企業繳納熱費。
用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業查詢,供熱企業應當在3日內予以答復。
第二十七條 供熱企業工作人員在入戶抄表和對用戶室內供熱設施進行檢查、維修時,應當出示有效證件,用戶應當予以配合。
第二十八條 任何用熱單位和個人不得實施下列行為:
(一)在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;
(二)未經供熱企業同意,擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質;
(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;
(四)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。
第五章 設施管理
第二十九條 供熱設施的更新、改造、維修和養護,由產權人負責。
用戶可以委托供熱企業對其所有的供熱設施進行更新、改造、維修和養護。
第三十條 供熱企業應當按照規定對其維護管理的重要供熱設施,設置明顯的安全警示標志。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施。
第三十二條 從事工程建設,不得影響供熱設施安全。
建設單位在開工前,建設單位或者施工單位應當向城建檔案管理機構或者供熱企業查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構和供熱企業應當及時提供相關資料。
建設工程施工可能影響供熱設施安全的,建設單位或者施工單位應當與供熱企業協商采取相應的安全保護措施。
第三十三條 在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內,任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線;
(二)挖坑、掘土或者打樁;
(三)爆破作業;
(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;
(五)排放污水、腐蝕性液體或者氣體;
(六)其他影響供熱設施安全的行為。
第三十四條 供熱企業應當建立健全安全生產責任制,并對其維護管理的供熱設施進行定期檢查、維護,確保供熱設施正常運行。
第三十五條 供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案,公布維修、搶險和供熱服務電話,并實行24小時值班制度。
供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告后,應當在規定時間內到達現場組織搶險搶修,并按照規定及時報告有關部門。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本辦法規定,新建居住建筑和公共建筑供熱系統未安裝溫度調控裝置、熱計量裝置或者在集中供熱管網覆蓋的區域新建分散燃煤鍋爐的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以3000元以上2萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規定,供熱企業有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的;
(二)未經批準擅自停業歇業的;
(三)未按照規定要求連續、保質、保量供熱的。
第三十八條 違反本辦法規定,供熱企業擅自提高熱價或者變相提高熱價的,由價格主管部門依法予以處罰。
第三十九條 違反本辦法規定,用戶有下列行為之一的,由供熱主管部門責令限期改正;逾期未改正的,對個人可處以200元以下的罰款,對單位可處以5000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;
(二)未經供熱企業同意,擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質的;
(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。
第四十條 違反本辦法規定,擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施或者建設工程施工可能影響供熱設施安全而未采取相應安全保護措施的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法規定,在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上5000元以下的罰款:
(一)修建建筑物、構筑物或者敷設管線的;
(二)爆破作業的;
(三)堆放危險廢物的;
(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。
第四十二條 供熱主管部門和其他有關部門在供熱管理工作中,玩忽職守、營私舞弊的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
關鍵詞:質量控制 事前控制 控制點 因素
中圖分類號:TU712.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)02(a)-0129-02
隨著火力發電廠自動化水平的提高,熱工測量和控制儀表處于特別重要的地位,其安裝的質量直接關系到機組安全經濟的運行。如今熱控專業“緊”和“嚴”的特點日益突顯出來,“緊”是指熱控專業的設計、安裝和調試工作均要在主、輔設備和工藝系統具備一定條件后才能進行,但又必須按投產工期的要求來完成,時間緊工期緊任務重;“嚴”是指由于熱控系統的任何一個環節都可能帶來隱患,造成工程和設備的損失,各個環節都要嚴格控制,嚴格施工。長期以來,我們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的質量管理,而把主要精力放在施工階段。但我們也要看到,當工程進行到施工階段時,建設方案、技術方案和設計圖紙都已經確定,就會使工程帶著“先天不足”進入到后續工作,即便是各個工序控制的很好,很難保證工程項目的整體投資效益。因此,熱控安裝施工的事前質量控制尤其重要。根據質量控制體系的要求,為了避免“控制盲點”出現,根據熱工儀表安裝的質量控制重點,該文從影響施工質量的人、機械、材料和設備、方法等幾大因素對施工準備階段的控制重點進行分析闡述。
1 對人的因素的事前控制
人是指直接參與工程建設的決策者、組織者、指揮者和操作者。人,作為控制的對象,是要避免產生失誤;作為控制的動力,是要充分調動人的積極性,發揮人的主導作用。人的素質的高低,理論、技術水平高低,以及是否有責任感都會影響到工程項目的質量水平。根據伊敏現場熱工工地的實際情況,人的因素重點從以下幾個方面進行控制。
1.1 團隊激勵機制一班組結算嚴格執行定額計酬
項目環境中的激勵,需要保證既實現項目目標,又使團隊成員得到最大程度的自我滿足。這些方面包括工作滿意度及挑戰性、成就感、充分的經濟回報以及成員認為必要的賞罰。
為了激勵員工的勞動熱情,積極推行內部勞動定額。實行多勞多得,少勞少得,不勞動不得。每一個項目施工結束后,首先由技術人員對施工項目進行檢查,查看是否安裝要求施工,施工質量工藝是否達標;然后由質檢人員對其質量進行復檢,復檢通過后方可進行任務單結算。定額的嚴格執行,有效的消除了誤工、怠工現象的發生,使真正付出勞動的人得到了實惠。
1.2 對分包單位的有效管理
通常情況熱工電纜敷設單位工程分包給電纜專業敷設隊伍承建,對分包單位的嚴格控制和有效管理是保證熱工質量控制的一個重要環節。
(1)對分包單位的資質的嚴格把關:要審查分包單位是否具有完成分包工程項目的資質及能力;審查分包單位的施工技術實力及過去的施工經驗與業績。
(2)對分包單位進場后的管理:重點抓好分包單位的人員流動情況、設備使用情況,分包單位的管理和操作人員的配備能否滿足質量保證體系,實施的工程質量是否符合電力建設規范標準。
(3)對分包單位的制約與控制:為了避免或減少由于分包單位不規范的施工行為帶來的損失,發包單位可以對分包單位進行有效的制約與控制。如:延遲結算、勒令停工、解除分包合同等。
1.3 加強班組建設,提高施工人員技能
工程質量的好壞,歸根結底取決于職工隊伍的技能水平,開展技能培訓作為首要的基礎工作來抓是符合生產發展與施工工藝質量提高的需要。首先,擇選出一批長期合作的優秀力工,利用員工帶學徒的方法,為熱工培養出更多年輕的施工組長。其次,在二次線人員的配備方面,采取小組形式,打破了以往單兵施工方式。施工時施工小組對現場某一區域內的所有接線項目負責,隨時自己跟蹤機務和熱工安裝。專業技術培訓是結合職工的專業工作需要所進行的技術基礎教育和操作技能訓練,從而提高職工的技術業務水平。
2 對方法因素的事前控制
方法因素準備階段的質量控制是科學地確定施工方案,充分利用現有施工機械和設備,提高勞動生產率,保證施工的均衡性和連續性的基礎。下面從兩個方面探討方法因素的質量控制。
2.1 質量保證體系的建立
在企業質量管理體系基礎上建立起來的質量體系主要包括以下幾個方面。
(1)建立項目質量保證機構:高效的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。建立一個高效的組織機構,能夠有效地完成施工項目管理目標,有效地應付各種環境的變化,產生集體思想和集體意識,形成組織力。
(2)編制質量保證體系文件:建設工程施工前,編制施工組織設計、施工方案、技術交底,并掌握好其應用性、適用性、層次性。施工組織設計是綱領性文件,施工方案應根據施工組織設計進行編寫,技術交底應根據施工方案進行編寫,同時,施工組織設計應有指導性、施工方案應有針對性、技術交底應有可操作性。
2.2 施工技術準備
(1)熟悉和審查施工圖紙:熟悉和審查施工圖紙為編制施工組織設計提供各項依據,通常按圖紙自審、會審和現場簽證這三個步驟進行。
(2)原始資料調查分析:自然條件調查分析包括建設地區的氣象、地形、地質及水文。技術經濟條件調查分析包括交通運輸、儀表所用加配件加工能力、主要設備、材料和特種件及生產能力。
(3)配齊工程施工所需要的各種國家規范、圖集、工藝操作規程:這就需要對施工圖紙進行認真的閱讀,以掌握所需要的標準。
3 對材料的事前控制
材料是工程的基礎,材料不符合要求,工程質量也就不可能符合標準,所以加強材料的質量控制是提高工程質量的重要保證。主要從以下幾個方面進行控制。
3.1 對材料的審核,優選供貨廠家
認真組織技術人員對設計圖紙進行審核,對材料的規格、型號、數量等重要參數進行核查,是否滿足施工需要。技術人員制定并提請材料計劃,根據工期需要制定到貨日期。
材料供應單位的產品質量,供貨能力以及信譽度對工程施工的質量和進度至關重要,因此在工程準備階段優選材料供應單位尤為重要。
3.2 對材料供應單位提供的材料樣品的檢驗
材料質量的檢驗方法主要有質量保證資料檢查、外觀檢驗、理化檢驗、無損檢驗。
3.3 對到貨材料的管理
(1)對到貨材料的數量、規格、型號、材質等進行復檢。
(2)按照材料的使用時間合理存放,并根據材料的性質做相應的選擇,對易燃、易潮材料做好防護措施。
(3)材料不得隨意串用或代用,不得對無材料計劃施工項目隨意發放,嚴格做到專項專用。
3.4 新材料的使用
新材料通常指新研制成功或新生產出來的未曾在工程上使用過的材料。建筑工程使用新材料時,由于缺乏相對成熟的使用經驗,對新材料的某些性能不熟悉,因此必須貫徹“嚴格”、“穩妥”的原則。
4 設備的事前控制
熱工安裝專業的所有活動都圍繞儀表設備展開,所要安裝的儀表設備數量巨大、規格、型號繁多,要求精準。雖然業主在設計階段、訂貨階段都能有效的控制設備的質量,但設備到場后的性能檢驗、數量清點、實際試裝等是否符合設計要求等需要施工單位的嚴格檢驗和控制。
4.1 對設備審核
(1)認真做好圖紙審核工作,核查設備清冊中設備型號、數量、規格。
(2)核對業主設備訂貨計劃中設備數量、規格、型號等參數是否與圖紙設計相一致。
(3)核對業主設備訂貨計劃中的到貨日期是否滿足工期需求。
4.2 對甲購到貨設備的開箱檢查
(1)對到場設備的物理檢查。
(2)質量保證材料的檢查。
(3)做好開箱記錄。
4.3 對隨主輔機供貨設備的管理
(1)核查標段主輔機數量及其資料,核對其廠供熱工儀表清單是否與設計院一致,并查找該設備裝箱單是否與資料一致及是否發貨到場。
(2)配合機務開箱,查找熱工儀表是否到貨齊全,領出并做好開箱記錄工作。
4.4 對熱控儀表的檢測及標定
(1)常規監測、控制儀表性能的檢測工作及記錄。
(2)機械量測量儀表的外委校驗。
(3)閥門管件的壓力試驗。
(4)隨主機廠供安裝附件的光譜復檢。
4.5 設備試安裝
設備的試裝工作是同時檢驗設備與安裝材料的工作,當安裝環境具備試裝,但不具備安裝條件時,要對到場設備進行試安裝工作,這時安裝材料也應到場,同時檢測設備是否合適,材料是否符合,如不符合,立即查找原因,及時制定措施,這是儀表安裝質量事前控制的重要手段。
5 結語
火電建筑施工的質量控制是一項系統工程,同時也是一個全面、全過程和全員參與的質量控制過程,必須運用科學的質量控制思想和方法保持其有效運行。要在實踐中探索質量管理的新思路,借鑒學習國內外先進的管理技術,完善企業管理措施及技術標準,才能保證工程質量水平不斷提高,從而使火電儀表安裝在激烈競爭的國際大環境中立于不敗之地。
參考文獻
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Keywords: Conceptprocessresults
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A 文章編號
前題
監理工程師對工程建設的質量控制包括三個階段,決策階段、設計階段、施工階段。設計階段是工程項目進入實施階段的開始,設計階段的監理是對工程設計階段的項目管理。據國外統計資料表明,在設計階段節約工程投資的可能性為88%,我國工程質量事故統計資料也表明,由于設計方面的原因引起的質量事故占40.1%,設計進度、設計事故、設計不便于施工等,均直接影響整個工程的進度。因此,對設計質量嚴加控制,是順利實現工程建設投資、進度、質量三大控制目標的有力措施。
設計質量的概念
工程項目的質量目標與水平,是通過設計使其具體化,并據此作為施工依據。所以,設計質量的優劣,直接影響工程項目的功能、使用價值和投資的經濟效益,關系著國家財產和人民生命的安全。而設計質量涉及面較廣,影響因素較多,概括而言,可以把它分為三個層次:目標層,約束層和基礎層。作為目標層,設計的項目首先應滿足業主所需的功能和使用價值,符合業主投資的意圖。而業主投資的功能和使用價值,又絕非隨心所欲,必然要受到資金、資源、技術、環境等因素的制約。此外,所有工程設計都必須遵守有關城規、環保、質量、防災、抗災、安全等一系列的技術標準和技術規程,這是保證設計質量的基礎。
綜上所述,設計質量的概念,就是在嚴格遵守技術標準、法規的基礎上,正確處理和協調資金、資源、技術、環境條件的制約,使設計項目能更好地滿足業主所需的功能和使用價值,能充分發揮項目投資的經濟效益。
設計階段的監理
首先,監理工程師應熟悉了解設計質量控制與評定依據
設計監理中,監理工程師對設計質量的控制,應始于對業主投資意圖、所需功能和使用價值正確地分析、掌握和理解;終于用業主所需功能和使用價值去檢驗設計成果;監理工程師必須對設計質量進行正確控制和評定,為此,監理工程師必須熟悉以下資料:
①有關工程建設及質量管理方面的法律、法規,例如有關城市規劃、建設用地、市政管理、環境保護、“三廢”治理、建設工程質量監督等方面的法律、法規。
②有關工程建設的技術標準,如各種設計規范、規程、標準;設計參數的定額、指標等。
③項目可行性研究報告、項目評估及選址報告。
④體現業主建設意圖的設計規范大綱、設計綱要和設計合同等。
⑤反映項目建設過程中和建成后所需要的有關技術、資源、經濟、社會協作等方面的協議、數據和資料。
設計方案的審核
控制設計質量,監理工程師首先要把住設計方案審核關,以保證項目設計符合設計綱要的要求;符合國家有關工程建設的方針、政策;符合現行建筑設計標準、規范;適應國情,結合工程實際;工藝合理,技術先進;能充分發揮工程項目的社會效益、經濟效益和環境效益。設計方案的審核,應貫穿于初步設計、技術設計或擴大初步設計階段,它包括總體方案和各專業設計方案的審核兩部分內容??傮w方案的審核,主要在初步設計時進行,重點審核設計依據、設計規模、產品方案、工藝流程、項目組成及布局、設施配套、占地面積、協作條件、三廢治理、環境保護、防災抗災、建設期限、投資概算等的可靠性、合理性、經濟性、先進性和協調性,是否滿足決策質量目標和水平。專業設計方案的審核,重點是審核設計方案、設計參數、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價值等方面,是否滿足使用、經濟、美觀、安全、可靠等要求。其審核內容,分列如下:
①建筑設計方案:包括平面布置、空間布置、室內裝飾以及采光、隔熱、隔聲、通風等方面的審核。
②結構設計方案:主要審核結構方案的設計依據及設計參數;結構方案的選擇;安全度、可靠度、抗震是否符合要求;主體結構布置;結構材料的選擇等。
③給水工程設計方案:主要審核給水方案的設計依據及設計參數;給水方案的選擇;給水管線的布置和所需設備的選擇等。
④通風空調設計方案:主要審核通風、空調方案的設計依據及設計參數;通風、空調方案的選擇;通風管道布置和所需設計的選擇等。
⑤動力工程設計方案:主要審核動力方案的設計依據和設計參數;動力方案的選擇;動力線路的布置;所需設備、器材的選擇等。
⑥供熱工程設計方案:主要審核供熱方案的設計依據和設計參數;供熱方案的選擇;供熱管網的布置;所需設備、器材的選擇等。
⑦通信工程設計方案:主要審核通信方案的設計依據和設計參數;通信方案的選擇;通信線路的布置;所需設備、器材的選擇等。
⑧廠內運輸設計方案:主要審核廠內運輸的設計依據和設計參數;廠內運輸方案的選擇;運輸線路及構筑物的布置和設計;所需設備、器材及工程材料的選擇。
⑨排水工程設計方案:主要審核排水方案的設計依據和設計參數;排水方案的選擇;排水管網的布置;所需設備器材的選擇等。
⑩三廢治理工程設計方案:主要審核三廢治理方案的設計依據和設計參數;三廢治理方案的選擇;工程構筑物及管網布置與設計;所需設備、器材及工程材料的選擇等。
在此階段,監理工程師對方案的審核,不應僅僅看作是簡單的技術問題,還應依據相應工程的投資概算資料,進行多方案的技術經濟論證。
設計圖紙的審核
設計圖紙是設計工作的最終成果,它又是工程施工的直接依據,設計階段質量控制的任務,最終還要體現在設計圖紙的質量上。監理工程師代表業主對設計圖紙的審核,一般分為三個階段。
①初步設計階段:這階段設計圖紙的審核,側重于工程采用的技術方案是否符合總體方案的要求,以及是否達到項目決策階段確定的質量標準。
②技術設計階段:技術設計是在初步設計基礎上方案設計的具體化,對技術設計圖紙的審核側重于各專業設計是否符合預定的質量標準和要求。需要注意的是,監理工程師在初步設計及技術設計階段審核方案和圖紙時需要同時審核相應的概算文件,只有既符合預定的質量要求,而投資費用又在控制限額內時,設計才能得以通過。
③施工圖設計階段:對施工圖的審核,應注重于反應使用功能及質量要求是否滿足。對于建筑施工圖,主要應審核房間、車間尺寸及布置,門窗及內外裝修,材料使用,要求的建筑功能是否滿足等。對于結構施工圖,主要應審核承重結構布置情況,結構材料的選擇,施工質量的要求等。對于給排水施工圖,主要應審核水處理工藝設備及管道布置和走向,加工安裝的質量要求等。對于電器工圖,主要應審核供、配電設備;燈具及電器設備的布置,電器線路的走向及安裝質量的要求等。對供熱、采暖施工圖的審核,側重于供熱采暖的布置,官網的走向及安裝質量要求等。
設計交底與圖紙會審
為了使施工單位熟悉設計圖紙,了解工程特點和設計圖意,以及對關鍵工程部分的質量要求,同時也為減少圖紙的差錯,將圖紙中的質量隱患消滅于萌芽狀態,監理工程師還應組織施工單位、設計單位三方進行圖紙會審,由設計單位向施工單位進行設計交底。最后由監理單位寫出會審紀要。