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2016年度,根據工作計劃,結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神,緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標,更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好?;贰⒓揖?、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好?;纷鳂I人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
一、招商引資及技改完成情況。
一是加大招商力度,加快工業化發展。在鄉黨委、政府主要領導的大力支持下,堅持一把抓、一號工程的理念,狠抓招商引資工作,不斷創新招商思路,改進招商方式,落實招商措施,全鄉招商引資工作保持了良好的發展態勢。今年8月份從杭州臨安引進了一個年產10000萬噸磁記錄原紙生產線項目,協議引資5800萬元,占地35畝,落戶在工業園區,截止10月底,實際已到位資金960萬元,圓滿完成了當年新引進投資5000萬元以上招商項目的任務。
二是發揮參謀作用,積極扶持企業提升。努力做好本鄉企業的技改引導,扶持企業做強做大。以工業服務月活動為契機,深入企業開展調研,收集困難問題,想方設法幫助企業解決實際問題。積極開展企業的稅收、就業、社會貢獻、能耗、電力、土地資源、科技含量等大調查,掌握企業的動態發展。建立和完善鄉班子成員聯系重點企業制度,引導企業加強技術改進,到10月份止,技改投入已達4000萬元,完成了縣下達的考核任務。
二、加強安全工作力度,確保本鄉經濟社會穩定。
加強安全工作力度,堅持抓早、抓實、抓重點的工作思路,著重抓了以下工作:
(1)建立組織機構,健全組織網絡,解決有人辦事問題。村兩委換屆結束后,我們及時對村級安監、消防、聯防網絡力量進行調整,確保網絡正常運行。同時建立動態管理網絡。在各村建立以民兵骨干為主體的應急小分隊,一旦有重大突發性事件的發生,應急小分隊立即出動,把事態控制在萌芽壯態。
(2)認真抓好安全生產督查活動。針對存在的隱患,及時與企業和各行政村簽訂了安全生產責任書;對相關的企業下發了書面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬,我們又對這些存在安全生產隱患的企業進行上門督辦整治情況。
(3)積極開展安全檢查,及時消除事故隱患。開展安全生產檢查是發現并消除安全事故隱患的一個有效途徑。我鄉在春節、五一、國慶期間,組織安全生產大檢查,共查出大小事故隱患76起,并對五都橋磚瓦廠、天全磚瓦廠等存在重大隱患的企業下達書面限期整改通知書,并及時予以督查,消除了安全隱患,無形之中減少了企業損失。
(4)制訂應急預案,防范于未然。在編制好鄉重大事故應急預案的基礎上,幫助并督促企業編制好切實可行的應急預案。
三、建章立制,消防工作取得實效。
為切實抓好消防工作,今年推出了一系列保障措施。一是組建工作班子,成立了消防工作領導小組及消防隊;二是成立了鄉義務消防隊伍;三是廣泛宣傳增強群眾消防安全意識,四是開展防火檢查,消除火險隱患;五是落實責任,與全鄉各行政村鄉屬各企事業單位簽訂了消防責任書;六是開展專項整治活動。配合上級相關部門著重抓好電氣消防安全專項整治工作;七是制定清剿火患百日攻堅方案,在全鄉開展了清剿火患百日攻堅行動。到目前止,全鄉末發生重特大火災事故?;馂氖鹿士刂圃诳h下達的指標內。
四、加強環境保護工作力度,促進人與自然和諧。
嚴把環保關。在引進投資項目時,嚴把環保關,把污染企業拒之于外,對現有企業加大環保法規宣傳,使企業自覺地按國家標準排放污染物,達到人與自然的和諧,效益與環境的雙贏。
強化環境監管。積極配合上級部門做好相關企業的環境監管工作。與縣環保部門聯合查處了3家無證無照企業,調解了3起環保糾紛。并全力配合做好生態縣建設相關工作。
五、繼續做好質量安全整治與規范工作。
加強隊伍建設。建立鄉村兩級質監員隊伍。
制定和落實特種設備安全、產品質量和食品安全責任制。與各行政村、企業和部門簽訂責任書。將質監工作納入“平安鄉”建設體系。通過建立健全領導機制,研究制訂工作方案、制訂年度工作計劃、全面開展排查督促、主動與縣相關部門對接等措施,制定了我鄉十小行業整規推進進度表,全面推進我鄉質量安全整治與規范工作。
六、認真做好其他工作。
抓好社會保障、創建和諧企業、維護勞動者合法權益工作;在確保穩定的前提下做好原磚瓦廠土地的招租、士元茶場的合同糾紛等工作;配合做好鄉政府各項中心工作,做到服從、服務于大局。
一、主要工作任務及分工
(一)進一步強化基礎設施建設管理
1.加快污水收集管網建設。各鎮(開發區)、區級相關部門要制定生活污水管網建設計劃,采取有效措施,不斷加大投入,切實加快城市生活污水管網建設,進一步提高生活污水收集率,提高污水處理廠運行負荷。
責任單位:區住建交通局、各鎮(開發區)、區城司。
2.規范污水處理廠運行管理。各鎮(開發區)要制定污水處理廠提標改造計劃,加快推進現有污水處理廠提標改造工程建設;各鎮(開發區)、區級相關部門要加強監管,規范污水處理廠在線監控系統建設,加快污水處理廠驗收工作,確保穩定正常達標運行。
責任單位:各鎮(開發區)、區住建交通局、區環保分局。
3.加快推進污泥處置利用設施建設。要加快污泥處置設施建設,進一步理順污泥焚燒處置的價格、轉運、監管等運行機制,確保全區污泥得到規范化處置。
責任單位:區發改經信委、區住建交通局、區環保分局。
(二)進一步強化環境安全保障工作
1.加大工業危險廢物監管工作力度。區環保、交通運輸部門要切實加強對工業危險廢物產生、貯存、轉移和處置的全過程監管,嚴格規范收集、貯存、轉移、處置的各個環節,監督落實危險廢物轉移聯單制度,建立完善意外事故防范措施和應急預案,加強危險廢物集中處置單位、特許經營單位、運輸單位的監管,確保收集的危險廢物全部得到安全處置或回收利用,處置場所污染物穩定達標排放。開展全面排查和整改,在2012年8月20日前全面完成危險廢物“雙達標”創建工作,其余產廢企業要限期完成規范化管理工作,達到創模工作要求。
責任單位:區住建交通局、各鎮(開發區)、區環保分局。
2.高度重視群眾投訴。各鎮(開發區)、區級相關部門要繼續實行“12369”環保舉報熱線24小時值班制度,做到有訪必接、接訪必查、查必有果,全力維護人民群眾的環境權益,不斷提高公眾參與環境保護的積極性;加強投訴內容的分析,分門別類進行認真研究,根據分析情況切實解決突出問題;加強環境風險源監管和污染治理,做好隱患排查、事故預警和防范工作,防止發生重特大環境污染事件、生態破壞事件以及環境污染導致的。
責任單位:區局、各鎮(開發區)、區環保分局。
(三)進一步強化工業污染防治工作
1.強化企業環境監管。各鎮(開發區)要認真對照國家環保模范城市復核工作組反饋意見,對復核工作組指出的問題企業,立即實施停產整治、限期治理和限期改正等手段,確保2012年8月20日前整治到位,特別是對復核工作組明確要求停產整治的企業,各鎮(開發區)要組織有關部門采取聯合行動,確保立即停產到位。
各鎮(開發區)要舉一反三,對轄區內其他同類企業和同類問題進行“拉網式”排查,全面提升工業污染防治和監管水平。
各鎮(開發區)要加大行業污染整治力度,加強重污染、高耗能企業整治,實現“關閉轉產一批、整治提升一批、搬遷入園一批”,對長期超標排放且達標無望的企業堅決予以關停;對治污設施不正常運行、污染物排放未穩定達標、未按要求建設應急設施或安全防護距離不到位等問題的企業,堅決實施限期停產整治;同時強化處理設施的運營和監管,對達不到要求的要限期完成提標改造。
責任單位:各鎮(開發區)、區發改經信委、區環保分局。
2.加快實施轉型升級和淘汰落后產能。針對工業企業種類多、規模小、分布散、污染重、風險大和企業自動化程度低、工藝落后、設備簡陋的現狀,區發改經信委要制定和完善產業發展規劃,調整產業結構、優化產業布局,促進產業轉型升級;要出臺進一步加快淘汰落后產能的實施意見,制定和完善落后產能淘汰規劃,加快產業結構調整、產業布局優化和落后產能淘汰,全面提高風險防范能力。
責任單位:各鎮(開發區)、區發改經信委。
3.加強建設項目全過程管理。針對檢查中發現的企業存在的“三同時”驗收不及時問題,各鎮(開發區)要聯合區環保分局積極抓好整改,督促企業倒排時間,制定工作計劃,在規定的時間內完成驗收工作;同時舉一反三,開展建設項目“三同時”排查和專項檢查,進一步做好查漏補缺工作,徹底解決未批先建、久試不驗等問題。
責任單位:各鎮(開發區)、區環保分局。
4.強化企業清潔生產審核。進一步加大清潔生產力度,完善企業清潔生產獎勵辦法,采取鼓勵和強制相結合的方式,在重點行業全覆蓋實行清潔生產審核工作,在2012年8月20日前完成一批已經下達的清潔生產任務,確保重金屬行業和7個產能過剩行業在2012年底前全面完成第一輪清潔生產審核和評估驗收,其他21個重污染行業在2014年底前完成第一輪清潔生產審核及評估驗收。同時立即啟動污水處理廠清潔生產工作,在2012年8月20日前全區至少完成2家以上清潔生產任務。
責任單位:各鎮(開發區)、區發改經信委、區環保分局。
5.強化企業內部環境管理。區環保分局、各鎮(開發區)要制定完善工業企業長效管理辦法,督促工業企業提高環境管理水平,不斷更新改進污染治理設施,強化設施運行管理,提高生產和治污技術水平,確保工業企業污染治理設施的穩定有效運行;督促企業加強重金屬企業一類污染物分類分質處理,完善雨污分流,深化陽光排污口建設,健全環境管理檔案,全面提升企業污染物排放穩定達標水平。
責任單位:各鎮(開發區)、區環保分局。
6.加強在線監控能力。區環保分局要進一步加強在線監控能力建設,強化比對監測和有效性審核,加強日常監管,提高運行管理水平;在試點的基礎上,加快推進重金屬污染物在線監控系統建設。
責任單位:各鎮(開發區)、區環保分局。
(四)進一步強化環境保護能力建設
1.強化建筑施工工地環境監管。各鎮(開發區)、區住建交通局、區城管執法局要加大揚塵污染防治工作力度,制定相應的管理辦法,加強建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設施工揚塵防治與監管,落實揚塵污染防治措施并保持周邊環境整潔;落實市區道路渣土運輸長效管理辦法,嚴肅查處渣土運輸撒漏行為;擴大道路機械化清掃和灑水降塵覆蓋面,減少道路揚塵,切實落實城市揚塵污染控制的各項規定和要求。
責任單位:各鎮(開發區)、區住建交通局、區城管執法局。
2.強化區域大氣污染防治。各鎮(開發區)和區發改經信委、區環保分局要重點推進電力、水泥等重點工業企業的脫硫脫硝、除塵工程建設;各鎮(開發區)和區城管執法局要落實城市餐飲油氣治理、干洗店有機廢氣治理;各鎮(開發區)和區農林局、區環保分局要強化農業秸稈綜合利用,基本杜絕秸稈野外焚燒;確保按期達到新的環境空氣質量標準。
責任單位:各鎮(開發區)、區發改經信委、區農林局、區城管執法局、區環保分局。
二、整改時間要求
以上各項整改任務必須于2012年8月20日前完成(已明確整改期限的除外),各鎮(開發區)、區級有關部門相應的整改工作完成情況必須于2012年8月16日前形成整改工作總結并上報區政府辦。整改過程中要注意處理好長期安排與短期突破的關系,如個別整改事項在短期不能完成的,須上報整改計劃,列出詳細的整改內容、具體的整改措施和明確的整改時限。
三、工作要求
有關安全生產的工作計劃一:
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理 1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好?;纷鳂I人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內?;飞a經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,增強事故調查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產責任制,推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務,包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
有關安全生產的工作計劃二:
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
1.加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
2.加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規?;⒓s化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。
為能結合中心目前面臨的實際情況,很好的配合中心領導啟動進新業務,建立健全中心管理制度、全疆固體廢物監管工作的制度、程序和規范;快速推進危險廢物處置建設項目的進程,特制定20xx年監管科科室工作計劃,以確??剖腋黜椆ぷ鞯拈_展能快速度、高效率、有條不紊地展開,成功完成中心領導交辦的所有任務。
一、工作指導思想
監督管理科各項業務的開展必須堅持的哲學思想,遵循“抓主要矛盾”、“動態的看待和解決問題”、辯證地處理工作中遇到地困難和障礙。在新業務的開展上,既要借鑒和學習同行業(如內地固體廢物管理業務的開展情況)的經驗,又要結合我中心的實際情況,在此基礎上實現發展和創新,大事小事追求最好,實現人無我有、人有我新,極力打造實力派業務科室,為樹立固廢中心良好形象做貢獻。
二、工作實施原則
確立《新疆危險廢物處置設施建設項目》的前期工作為下半年工作重點,同時開展制度建立、業務學習、固廢調研、工作程序等業務。堅持每項工作沒有不重要,只有最重要的原則;在重點工作上投入更大精力的同時,不輕視其他工作的重要性。
三、工作內容和進度
(一)建立工作制度
1.制定新疆固體廢物監管工作制度、辦事程序和技術規范,主要包括固體廢物申報登記制度、全疆固體調查方案、固體廢物監督管理辦法、固體廢物違法排放查處和出發條例、疆內外危險廢物轉移的管理程序、固體廢物污染糾紛處理辦法等。
主要負責人:
主要起草人:
完成時間:20xx年6月30日前
2.協助辦公室建立中心內部主要管理制度,主要包括:中心職能、科室職責、職工考核管理辦法、職工考勤制度、中心會議制度、車輛制度、固定資產制度、檔案管理制度、學習和培訓制度、印章使用制度等。
主要負責人:
制度起草人:
完成時間:20xx年4月26日(草擬稿)
(二)制定辦事程序
1.制定危險廢物經營許可證辦理程序、制定危險廢物轉移聯單辦理程序、制定進口廢物申報初審辦理程序。
主要負責人:
主要起草人:林
完成時間:20xx年7月15日前
2.制定進口廢物環境風險評價報告表的技術初審程序、制定重大危險化學品污染事故處置工作程序。
主要負責人:
主要起草人:
完成時間:20xx年10月30日前
(三)開展業務學習
1.法律法規學習,主要包括《中華人民共和國固體廢物污染防治法》(20xx版)。
學習方式:自學+交流
相關人員:全部
截止時間:20xx年5月1日前
2.固體廢物基本知識,主要包括固體廢物的法律概念和范疇、固體廢物的分類、固體廢物的來源、固體廢物的危害、固體廢物的處理技術(國內、國外)重點掌握焚燒技術工藝;電子垃圾、工業固廢的概念。
學習方式:閱讀書籍、結合工作
相關人員:全部
截止時間:20xx年5月15日前
3.固體廢物處置技術、政策,主要包括廢電池污染防治技術政策、固體廢物鑒別導則、微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則、城市生活垃圾衛生填埋場人工水平防滲建設、醫療廢物轉運車技術要求等。
學習方式:閱讀書籍、網絡查詢
相關人員:全部
截止時間:20xx年6月1日前
4.固體廢物排放和處置標準,主要包括,《含多氯聯苯廢物污染控制標準》、《含氰廢物污染控制標準》、《關于執行醫療機構污染物排放標準問題的通知》、《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》、《有色金屬工業固體廢物污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》等。(時間自定)
(三)推進項目建設
經20xx年4月25日中心工作會議確定,《新疆危險廢物處置設施建設項目》的各項工作是本科室工作的重中之重??剖乙浜现行念I導積極推進該項目的進展,協調各相關部門(土地、工商、設計等)做好每項工作,充分估計日后工作可能遇到的困難,并制定應對方案。
危廢項目建設工作進程計劃如下:
略
四、預期工作成果
(一)理順全疆各地、州、市環保系統固體廢物管理網絡,建立完善的垂直管理體系。
(二)建立中心及科室各項制度建設和程序制定工作,并在20xx年底能使各項制度優化和完善。