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殘疾人保障法范文第1篇

一、基本成效

從執(zhí)法檢查的情況看，自殘疾人保障法頒布實施以來，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門高度重視殘疾人保障工作，認真貫徹實施殘疾人保障法，在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧救助、就業(yè)等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產(chǎn)、生活條件，維護了殘疾人權(quán)益。

（一）宣傳有力，扶殘助殘的社會氛圍逐步形成。區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)把宣傳殘疾人保障法作為一項重要工作來抓，一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種新聞媒體廣泛開展宣傳活動。先后出動宣傳車10次，印制和發(fā)放殘疾人保障法及殘疾人優(yōu)惠政策宣傳書2.8萬余份、宣傳單2萬余份、宣傳手冊1.5萬余份。二是利用各種特殊紀念日進行宣傳。如“全國愛耳日”“全國助殘日”“國際盲人節(jié)”“國際殘疾人日”等，開展了多項貼近基層、貼近實際、貼近群眾的宣傳活動，讓社會了解、關(guān)注、幫扶殘疾人。三是組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人家庭解決實際困難。在元旦、春節(jié)、“全國助殘日”等重大節(jié)日和活動期間，組織走訪慰問殘疾人家庭，幫助殘疾人解決工作、生活中存在的困難和問題。通過這些宣傳和活動，全區(qū)上下形成了“了解殘疾人、關(guān)注殘疾人、幫扶殘疾人”的良好氛圍。

（二）服務(wù)到位，殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。一是開展“量體裁衣”式個性化服務(wù)，為廣大殘疾人謀利益。組織全區(qū)殘疾人工作者深入到每一位殘疾人家中，詳細掌握每個殘疾人家庭的生活狀況和各方面的需求，量身定做個性化發(fā)展方案和幫扶方案。據(jù)了解，一年來，共上網(wǎng)錄入殘疾人24619人，落實個性化服務(wù)殘疾人24533人，落實覆蓋率達130.77%，落實服務(wù)總項次140616項，人均7.5項。二是加大扶殘助殘項目的實施力度。累計投入資金244萬元，對43名貧困腦癱兒童實施了手術(shù)矯治、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配；資助2名貧困家庭重度聽力殘疾兒童實施了人工耳蝸幫扶項目；對全區(qū)城鎮(zhèn)新增172名殘疾人實施再就業(yè)幫扶；對3065名農(nóng)村貧困殘疾人進行了扶貧幫扶；資助2個集中托養(yǎng)機構(gòu)，為201名智力、精神及重度貧困殘疾人提供了居家托養(yǎng)和集中托養(yǎng)；為58戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為220名白內(nèi)障患者進行了免費手術(shù)；為700名精神病患者發(fā)放了救助卡并免費提供了藥品。

（三）注重培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)狀況顯著改善。一是組織農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)等活動，定期、不定期地進行種植、養(yǎng)殖技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二是建立完善創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺，為殘疾人提供項目開發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)、稅費減免、政策咨詢、資金幫扶等“一條龍”服務(wù)，盡最大限度為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供最優(yōu)惠的政策環(huán)境。三是鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的同時，針對一些企業(yè)的用工需求，在保障殘疾人工資福利等權(quán)益的情況下，實行“定向培訓(xùn)、定向就業(yè)”，集中安置殘疾人就業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，共落實培訓(xùn)、扶持資金43萬元，舉辦各類殘疾人培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)殘疾人560人，新增殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)532人。

（四）重視教育，殘疾人自身素質(zhì)不斷提高。一是大力實施圓夢行動。將殘疾兒童入學(xué)問題納入了區(qū)義務(wù)教育總體規(guī)劃，修建了特殊教育學(xué)校（二中）。全面落實“兩免一補”政策，在為殘疾學(xué)生減免了學(xué)雜費和書本費的基礎(chǔ)上，為52名貧困殘疾學(xué)生提供彩金助學(xué)，為76名貧困殘疾學(xué)生發(fā)放了救助卡，對14名考入大學(xué)的殘疾學(xué)生每人給予3000－5000元的入學(xué)資助。二是積極開展各種文藝活動，組織53名殘疾運動員參加了全市第四屆殘疾人運動會的11個比賽項目，代表隊共奪得了36金、39銀、16銅，獲團體總分、金牌總數(shù)第二名的好成績。三是積極組織開展了康復(fù)科普知識宣傳、殘疾人文藝作品展覽等形式多樣、健康向上的文化活動，既豐富了殘疾人文化生活，又體現(xiàn)了殘疾人自尊、自信、自強、自立、奮勇拼搏的精神。

二、存在不足

在充分肯定殘疾人保障法貫徹實施取得成績的同時，也還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

一是宣傳力度不夠。雖然近年來加大了宣傳力度，但相關(guān)法律、政策宣傳的深度、廣度不夠，特別是山區(qū)偏僻鄉(xiāng)村存在死角，尚有部分殘疾人及其家庭不是很清楚自己應(yīng)享的權(quán)利和待遇，對辦不辦殘疾證抱無所謂態(tài)度；還有部分企業(yè)對吸收安排殘疾人就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金之間的關(guān)系較為模糊。

二是殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)落后。目前城區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準較低，人行道上鋪設(shè)的盲道和坡道欠規(guī)范，各類主要公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能較弱。

三是殘疾人扶貧就業(yè)難度仍然很大，優(yōu)惠政策未能有效落實。個體經(jīng)濟隨著市場經(jīng)濟不斷完善，競爭態(tài)勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識面、社會參與能力、經(jīng)濟狀況等諸多因素制約，個體就業(yè)難度較大，應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實。加之，目前尚有個別單位既未按比例安排殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金，影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)甚至為免交殘疾人就業(yè)保障金，將殘疾人作為臨時安排，年審后便予以辭退，侵害了殘疾人的合法權(quán)益。

三、建議意見

（一）進一步深化對殘疾人事業(yè)的認識。殘疾人是最需要社會關(guān)愛、支持、幫助的群體，保障這個弱勢群體的合法權(quán)益，讓他們和健全人一樣參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，是一個社會文明進步的表現(xiàn)。雖然殘疾人有一些肢體和行動上的不方便，但他們和正常人享受同樣美好的藍天，建議區(qū)政府要進一步深化對殘疾人事業(yè)的認識，增強做好殘疾人工作的主動性、持續(xù)性，讓更多的殘疾人能夠走出去、站起來參與正常人的活動，可把符合條件的部分殘疾人選為人大代表或政協(xié)委員，讓其參與社會管理，提高殘疾人的政治參與度。

（二）進一步提高殘疾人的生活保障水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，殘疾人就業(yè)、康復(fù)、文化體育及社會保障的要求不斷增強和提高。建議區(qū)政府：一要逐步加大財政資金投入，增強殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障能力，讓殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二要加強對貧困殘疾人醫(yī)療救助，讓殘疾人享受新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助和殘疾人救助等優(yōu)惠政策，切實解決殘疾人“因病致殘”“因殘致貧”等問題。三要優(yōu)先將殘疾人納入城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困救助范圍，努力改善殘疾人的生活。四要把殘疾人無障礙設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃，逐步為殘疾人提供生活和工作方面的便利。

殘疾人保障法范文第2篇

一、殘疾人的概念及認識

一般認為，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失，以正常方式從事某種活動能力的人。在這種情況下，他們的權(quán)利能得到保護嗎？他們的合理需求能得到滿足嗎？他們在生活的壓力下會不會自導(dǎo)絕路呢？

據(jù)資料記載，全球有超過六億以上的殘疾人，占全世界人口的10%；這個龐大的群體得到了教育、生活、就業(yè)以及參與決策的機會非常有限，這種情況下，導(dǎo)致的貧困，對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。面對這些挑戰(zhàn)，在世界范圍內(nèi)推動殘疾人人權(quán)保護活動勢在必行、與日俱增。從各國國際標(biāo)準及規(guī)則的制定，到國內(nèi)的立法和政策，到公民社會的參與，以至國際間的合作等。各種嘗試的關(guān)于殘疾人的保護措施在全球及各國國內(nèi)不斷涌現(xiàn)。

二、關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)

《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》是聯(lián)合國1982年12月第三十七屆會議通過的，其宗旨是要促進推行有關(guān)傷殘預(yù)防和傷殘康復(fù)的有效措施，并促進實現(xiàn)以下目標(biāo)：即使殘疾人得以“充分參與”社會生活的發(fā)展，并享有“平等地位”，也就是說，要具有參與全體公民同等的機會，平等分享因神龕 和經(jīng)濟發(fā)展而改善的生活條件。世界上有六億以上的人，由于生理上、心理上或者是感觀上的缺陷致殘，這些殘疾人應(yīng)該有權(quán)享有同其他人一樣的權(quán)利，同等的機會。對這些人的最后處理的最終責(zé)任都要有各國政府來承擔(dān)。這并非否定社會大眾，每個人和各種組織的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促使人民意識到殘疾人參與社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治生活的各個領(lǐng)域。使每個個人和整個社會都能得到好處。非政府組織可以采取各種不同的方式來協(xié)助政府，擴大社會服務(wù)、改善經(jīng)濟機會；使資金和物資為社會所有，公民享有，即使發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)也不遺漏在外，這對殘疾人具有極為重大的意義。

三、中國對于殘疾人保護的立法規(guī)定

中國是人口眾多的發(fā)展中國家，正經(jīng)歷著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的深刻變革；有著六千萬殘疾人，正在著手通過加強立法保護殘疾人的權(quán)益。1991年12月，通過制定實施《中華人民共和國殘疾人保障法》和殘疾人事業(yè)國家計劃等一系列措施，使六千萬殘疾人的生存和發(fā)展?fàn)顩r得到明顯改善，其政治、經(jīng)濟、文化和社會的其他權(quán)利得到了進下一步的保障機制和實現(xiàn)。

《中華人民共和國殘疾人保障法》的立法宗旨有三：一是：制定本法的重要目的是維護殘疾人的合法權(quán)益，這是國家和社會的責(zé)任；二是：發(fā)展殘疾人事業(yè)是為了殘疾人服務(wù)、解決殘疾人問題、改善殘疾人狀況、促進殘疾人“平等、參與、共享”的綜合性事業(yè)。殘疾人事業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣，主要包括：康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、福利、環(huán)境以及殘疾組織的建設(shè)業(yè)務(wù)滲透各領(lǐng)域，工作涉及各部門；三是： 制定本法的根本目的，也是殘疾人事業(yè)的崇高目標(biāo)；就是促進殘疾人平等地充分參與社會生活，共享物質(zhì)文化成果，具體說就是保障殘疾人的權(quán)利、尊嚴，殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能使他們以平等的權(quán)利，均等的機會，充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。

《中華人民共和國殘疾人保障法》的主要特點有：（1）該法是關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的基本法律，包括各個領(lǐng)域，明確了主要原則和解決主要問題。（2）該法是關(guān)于殘疾人的特別法，注意處理公民的共性和殘疾人群特殊性的關(guān)系；（3）該法對殘疾人的照顧和扶助，又當(dāng)中國人口多、底子薄的國情相適應(yīng)，與國家經(jīng)濟、社會經(jīng)濟整體發(fā)展相協(xié)調(diào)對殘疾人迫切需要解決而能做到的基本問題，作出了剛性的規(guī)定；（4）該法是權(quán)益保護法與事業(yè)的發(fā)展，既保護殘疾人的權(quán)益，又指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；既明確義務(wù)、責(zé)任，又倡導(dǎo)社會公德；（5）該法既符合“平等、參與、共享”的時代精神和國際潮流，又體現(xiàn)我國優(yōu)良民族傳統(tǒng)和社會主義精神文明。

《中華人民共和國殘疾人保障法》的實施為我國的殘疾人事業(yè)做出了前所未有的貢獻，基本法的實施給殘疾人指明了綠燈。中國還處在不斷完美，人民生活水平的提高，綜合國力不斷加強，國家和人民正在越來越多的關(guān)心殘疾人的生存和發(fā)展；給予了充分保護和參與社會活動的能力，據(jù)資料記載，2003年中國為盲、聾、智殘少處兒童民辦的特殊教育學(xué)校，已發(fā)展到1655所，普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班已發(fā)展到3145所，在校的盲、聾、智殘花敗柳兒童學(xué)生達57.7萬人。

四、肯定殘疾人的社會價值

殘疾人往往被當(dāng)作對社會沒有價值的一員，或者說是毫無希望的找到工作的人。換句話說，他們不能以有意義的方式貢獻社會。很多人對殘疾人，特別是心智有缺陷的人還心存恐懼。本應(yīng)我們另眼相看的殘疾人長期生活在這種被否定的環(huán)境下，久而久之，他們必會從內(nèi)心適應(yīng)這種否定其自身能力的消極信息，而且還會把這樣的消極信息視為“真理”來加以接受；所以，要增強殘疾人的能力，首先，要肯定他們的社會價值，打破社會和殘疾人自身對于殘疾人“能干什么”和“不能干什么”的消極因素。筆者認為，為了更好的保護殘疾人的合法權(quán)益。須要做到以下幾點：一是注重立法，從法律上根本保護殘疾人；二是政府職能部門主動進行保護，設(shè)立殘疾人協(xié)會；三是加強注影響進行全社會關(guān)愛殘疾人，四是幫助扶持殘疾人自身能力的發(fā)展。

殘疾人保障法范文第3篇

    第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱殘疾人包括視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾和其他殘疾的人。

    殘疾人由區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會會同指定的縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準鑒定后，由市殘疾人聯(lián)合會負責(zé)核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。

    第三條  全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

    機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

    第四條  殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護，禁止歧視、侮辱、遺棄、虐待殘疾人。

    第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第六條  市、區(qū)縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。

    市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，為廣大殘疾人服務(wù)，承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作。

    第七條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金。資金來源為：

    （一） 政府撥款；

    （二） 銷售社會福利獎券募集的福利基金用于殘疾人事業(yè)的資金；

    （三） 社會捐贈；

    （四） 其他資金。

    殘疾人事業(yè)福利基金必須用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，專戶儲存，專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

    第二章 康  復(fù)

    第八條  市及有條件的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居民委員會）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)康復(fù)站（點），開展社區(qū)康復(fù)工作。

    第九條  市殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會建立服務(wù)點，負責(zé)殘疾人康復(fù)器材、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和服務(wù)。

    殘疾人購置必備的輔助器械確有困難的，其所在單位或村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。

    第十條  在規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi)，殘疾人為恢復(fù)或補償功能而進行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費用，殘疾人本人或其家屬負擔(dān)醫(yī)療費用確有困難的，所在地人民政府和有關(guān)單位可根據(jù)殘疾人的申請，依照國家有關(guān)規(guī)定給予救濟補助。

    第三章 教  育

    第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系。

    對有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年、應(yīng)當(dāng)實行九年制義務(wù)教育。普通小學(xué)、初級中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué)。凡達到四級標(biāo)準的聾童，普通小學(xué)應(yīng)當(dāng)予以接收。

    市、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校。有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在中小學(xué)校附設(shè)特殊教育班。

    各類中小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生及喪失勞動能力的殘疾人子女免收學(xué)雜費；對盲人學(xué)生實行政府特殊補助。

    第十二條 適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護人接受教育。

    第十三條 普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準的殘疾考生必須招收，不得因其殘疾拒絕招收。

    第十四條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

    第十五條 特殊教育經(jīng)費列入教育事業(yè)費支出，隨教育經(jīng)費的增加逐年增加；教育費附加收入中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。

    第四章 就  業(yè)

    第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

    第十七條  機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按市政府有關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。

    第十八條  政府鼓勵社會各界興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。

    殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，安置殘疾人數(shù)量達到國家規(guī)定標(biāo)準的，經(jīng)確認后，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第十九條  政府鼓勵、支持殘疾人自謀職業(yè)。

    殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收工商管理費；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅照顧。

    第二十條  對國家派遣的各類專業(yè)的殘疾人畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾拒絕接收。

    殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護，合理安排其工作崗位和勞動定額。在殘疾職工的轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、勞保福利和勞動保險等方面，不得歧視。

    企業(yè)在撤銷或破產(chǎn)后，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其盡快重新就業(yè)。

    第二十一條  市、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹、咨詢服務(wù)等工作。

    第五章 文化生活

    第二十二條  鼓勵動員殘疾人參加各種文化、體育等娛樂活動。

    殘疾人比較集中的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動場所，廣泛開展適合殘疾人特點的文化、體育等娛樂活動。

    第二十三條  政府和有關(guān)部門采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

    （一） 新聞單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊等反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目；部分電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)增加字幕和手語解說；

    （二） 文化、教育、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文書籍、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館（室）；

    （三） 圖書館應(yīng)當(dāng)有計劃地增加盲人讀物，方便盲人閱讀；

    （四） 文化、體育等部門適時組織、舉辦殘疾人文化、藝術(shù)、體育活動，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第二十四條  市、區(qū)縣文化、體育等部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織殘疾人開展文化、體育和娛樂活動。殘疾人參加區(qū)縣以上組織的文體活動，在集訓(xùn)、演出或比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資、獎金和其他福利待遇。

    第六章  福  利

    第二十五條  市、區(qū)縣政府和社會各界應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。城市的公共建筑、道路和公共場所應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范。

    第二十六條  對無勞動能力、無法定扶（撫）養(yǎng)人、無經(jīng)濟來源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟或者由社會福利院供養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦的敬老院集中供養(yǎng)，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、包養(yǎng)戶三方簽訂供養(yǎng)合同，實行分散供養(yǎng)。

    不符合前款規(guī)定但喪失勞動能力、生活確有困難的殘疾人，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予定期補助。

    對流浪本市以乞討為生的殘疾人，由公安部門配合民政部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)收容遺送；戶籍不明的，由社會福利院收養(yǎng)。

    第二十七條  殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可享受如下優(yōu)待：

    （一） 農(nóng)村殘疾人免交提留，不承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工、公益事業(yè)費和其他社會負擔(dān)；

    （二） 搭乘火車、飛機、公共汽車時，優(yōu)先購票和搭乘，其隨身必備的輔助器具，免費攜帶；

    （三） 殘疾人乘坐的專用車、輪椅、自行車等交通工具，存車處免費看管；

    （四） 盲人讀物普通郵件免費寄遞；

    （五） 殘疾人就醫(yī)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診，雙下肢殘疾人、盲人、多重殘疾人免交掛號費，“三康”對象在康復(fù)住院期間的手術(shù)費、住院費及醫(yī)療費，醫(yī)院減收20%，生活確有困難，無力支付醫(yī)藥費用的，由所在單位給予救濟補助；

    （六）“助殘日”期間，電影院、劇院、公園、名勝景點等文化娛樂場所免收門票；

    （七） 盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車；

    （八） 盲人和肢殘人在遷建住房時，有關(guān)部門和單位應(yīng)在樓層、地段上給予照顧。

    第七章 獎  懲

    第二十八條  對為發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績的單位、個人和在經(jīng)濟建設(shè)中貢獻突出的殘疾人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

    第二十九條  違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

    第三十條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地政府或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正：

    （一） 拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準的殘疾考生入學(xué)的；

    （二） 無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

    （三） 無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

    （四） 無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的；

    （五） 社會福利企業(yè)和殘疾人勞動服務(wù)企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達不到規(guī)定比例的。

    第三十一條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的單位和個人，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條  從事殘疾人事業(yè)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、侵占挪用殘疾人教育、康復(fù)、救濟、福利、就業(yè)等專項經(jīng)費和物資的，由其所在單位或上級主管機關(guān)責(zé)令改正，從重給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

殘疾人保障法范文第4篇

關(guān)鍵詞：殘疾人；高等教育；教師專業(yè)發(fā)展；保障體系

作者簡介：祝平（1980-），女，安徽淮北人，北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院，助理研究員；滕祥東（1960-），女，北京人，北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院，研究員。（北京 100075）

基金項目：本文系北京聯(lián)合大學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃項目“殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的支持保障體系研究 ”的研究成果。

中圖分類號：G645     文獻標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）14-0116-02

從我國殘疾人高等教育教師現(xiàn)狀來看，殘疾人高等教育教師學(xué)歷偏低，除部分教師來自于高等學(xué)校的特殊教育專業(yè)之外，大部分教師來自于普通教育系統(tǒng)，基本沒接受過特殊教育能力訓(xùn)練，教師特殊教育技能等參差不齊。

一、殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的概念界定

殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展包含三層含義：教師范圍為從事殘疾人高等教育特別是獨立設(shè)置的院校的專任教師；教師專業(yè)發(fā)展界定為教師群體的專業(yè)發(fā)展，側(cè)重于教師職后教育與培訓(xùn)；教師作為一種專門的職業(yè)，教師專業(yè)發(fā)展是指教師職業(yè)具有獨立的職業(yè)標(biāo)準和任職條件，有專門的培養(yǎng)、培訓(xùn)制度和管理制度。

二、殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

從文獻資料檢索來看，國內(nèi)外對特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展研究大多集中在三個方向：一是特殊教育教師資格制度的研究；二是分類型特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準的研究；三是為特殊教師專業(yè)發(fā)展提供支持保障的研究。

有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展階段的理論研究很多，如安魯赫和特納的研究、凱茲的研究、格雷高克的研究、富勒和鮑溫的研究、伯頓的研究、麥克唐納的研究、饒見維的研究等。其共同的特點是把教師的專業(yè)成熟或?qū)I(yè)化作為教師專業(yè)發(fā)展的最高階段。

美國特殊兒童委員會于1995年通過了《每個特殊教育者必須知道什么――有關(guān)特殊教育教師準備和資格的國際標(biāo)準》，以法律的形式將關(guān)于特殊教育教師的107條核心知識要素固定下來。1990年，日本頒布的《教師執(zhí)照法施行細則》明文規(guī)定：特殊教育教師必須兼修普通教育學(xué)校教師證書的學(xué)分和相應(yīng)特殊教育領(lǐng)域規(guī)定的專業(yè)學(xué)分；菲律賓也有類似的相關(guān)規(guī)定。1995年，俄羅斯高等教育委員會對特殊教育教師提出53條一般和專業(yè)知識要求。瑞士特殊教育的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)，主要通過師范教育、特殊教育師資培訓(xùn)中心和大學(xué)相關(guān)專業(yè)教育的方式進行。

可以看出，國外的研究特點是在教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、內(nèi)容方面較為豐富，制定政策和標(biāo)準較多，對如何保障教師專業(yè)發(fā)展的研究較少，對如何保障特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的研究更少。

我國關(guān)于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展多從師范教育、教師培訓(xùn)和教師管理方面進行倡導(dǎo)，目前，國家層面對特殊教育教師專業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了明確的要求，1994年，我國《殘疾人教育條例》第37條明確規(guī)定：“國家實行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同國務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定”。2009年，全國第四次特殊教育工作會議要求加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。但對特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準未做明確的成文規(guī)定，特殊教育教師資格制度在實踐層面也未有實施。鑒于我國特殊教育發(fā)展的實際需求，近幾年來，人們開始關(guān)注特殊教育支持保障體系的研究。例如：特殊教育師資培育比較研究（馬慶發(fā)，2002）；特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的制約因素（陳小飲、申仁洪，2008）；特殊教育教師應(yīng)符合的標(biāo)準（包萬平、李金波，2008）；特殊教育教師專業(yè)素質(zhì)（甘開鵬、鄭秀娟，2009）。

我國關(guān)于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展研究的特點是：宏觀研究多，可操作性研究少；基礎(chǔ)特殊教育研究多，高等特殊教育研究少；殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的支持保障體系有待研究。

從以上的概述可以看出，雖然教師專業(yè)化發(fā)展無論從理論上還是從實踐上都不是新生事物，但對大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的研究卻少之又少。目前還未有人將殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展作為專題研究，在如何評價和保障殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的實踐研究方面，還有待開展。這說明關(guān)于殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展研究尚處于“初級階段”，有待于進行深入的挖掘，是個可以開墾的學(xué)術(shù)園地。

三、殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的影響因素分析

本研究共選取全國5所殘疾人高等院校的在職教師作為研究對象，從兩個系列（聾、盲）對殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的支持保障體系現(xiàn)狀開展調(diào)研，分析并確定影響殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下幾個方面。

1.師資培養(yǎng)與培訓(xùn)體系

從事特殊教育教學(xué)工作的殘疾人高等教育教師職前教育多是普通師范教育培養(yǎng)模式，缺少特殊教育專業(yè)素質(zhì)的教育。截止到2011年，全國招收殘疾人的高等院校發(fā)展到22所。但是在殘疾人高等院校教授殘疾學(xué)生的教師，職前幾乎沒有專門接受過特殊教育基本知識的教育和基本技能的訓(xùn)練，在教師專業(yè)發(fā)展的過程中，如何對他們的專業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行評價，成為殘疾人高等教育亟需解決的問題。

目前，我國主要通過特殊教育師資培訓(xùn)中心、短訓(xùn)班、函授和教師進修的方式組織和實施教師培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道與形式單一，大多培訓(xùn)形式大于實效，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，且我國還尚未建立負責(zé)組織和實施教師培訓(xùn)的專門管理和監(jiān)督機構(gòu)，也沒有對教師提出必須培訓(xùn)的要求，難以滿足教師執(zhí)教能力的提升，影響了我國殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展水平的進一步提高。

2.薪資待遇與社會地位

殘疾人高等教育教師相比普通高校教師工作量大，除了要熟練掌握所教專業(yè)的理論知識和技能外，還要掌握教育學(xué)、心理學(xué)理論知識與技能，更要掌握特殊教育理論知識與技能。殘疾人高等教育教師所付出的工作努力與他們所得的報酬不成正比，且殘疾人高等教育教師沒能享受國家對特教教師的特教津貼及退休后的福利待遇，國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策等在殘疾人高等院校也未能落實，在嚴重影響殘疾人高等教育教師從事殘疾人高等教育積極性的同時，也嚴重影響了我國殘疾人高等教育教師專業(yè)水平的發(fā)展。

調(diào)研中大多數(shù)教師認為薪資待遇與當(dāng)?shù)仄胀ǜ咝＝處熕较喈?dāng)，也有部分教師認為比普通教師的薪資待遇水平低。超過半數(shù)的特殊教育專任教師對特教津貼不滿意，對特教津貼滿意態(tài)度較低。

3.教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準

專業(yè)標(biāo)準是特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的依據(jù)與準則，沒有標(biāo)準就沒有教師評價與考核，特殊教育教師的培養(yǎng)與培育、培訓(xùn)內(nèi)容、資格認定方面就缺乏依據(jù)與規(guī)范。在國外，美國、日本、俄羅斯、英國等都制定了各自的特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準。目前，我國在特殊教育教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準方面，在制定特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準方面，尚未出臺關(guān)于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準的相關(guān)文件。

4.教師資格制度和教師資格的認定

許多國家都建立了特殊教育教師任職的資格標(biāo)準或教師資格證書制度，實行嚴格的教師資格認定，只有達到規(guī)定要求才能獲得教師資格證書。目前，我國殘疾人高等教育教師只要求取得高校教師資格證書，并未要求取得相應(yīng)的特殊教育資格證書，教師資格認定程序也是按照普通高校教師規(guī)定的認定程序進行。在殘疾人教育觀念、特殊教育理論、特殊教育教學(xué)方法等方面，知識與技能的獲得主要來源于職后自學(xué)和實踐摸索，這樣不但影響了教學(xué)的有效性，還嚴重影響了殘疾人高等教育教師專業(yè)水平的提高。

四、構(gòu)建殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展支持保障體系的建議

為了普及最新研究成果，結(jié)合殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的專題研究與調(diào)查成果，構(gòu)建殘疾人高等教育教師專業(yè)發(fā)展的支持保障體系，開發(fā)出殘疾人高等教育教師培訓(xùn)課程，開展對高等特殊教育院校骨干教師的培訓(xùn)，培訓(xùn)將特殊教育理論和實踐融為一體，其科學(xué)性、系統(tǒng)性與實效性的有機結(jié)合，為教師專業(yè)發(fā)展提供了一個良好的平臺。

1.規(guī)范殘疾人高等教育教師的聘任制度

從法律層面建立和完善殘疾人高等教育教師任職資格標(biāo)準，實行教師資格制度和持證上崗制度。針對教育對象的不同，制訂出各領(lǐng)域分類型殘疾人高等教育教師的專業(yè)標(biāo)準（如聽障生教師專業(yè)標(biāo)準、視障生教師專業(yè)標(biāo)準），即從事殘疾人高等教育的教師不僅要具有一般高等教育教師的基本素質(zhì)、教學(xué)知識和技能，同時要具備殘疾人高等教育教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)、教學(xué)知識、技能和方法，從事特殊教育的殘疾人高等教育教師必須取得教師資格證書和特殊教育教師上崗證書，在普通師范院校增設(shè)特殊教育課程，普及特殊教育知識，必須實行嚴格的教師資格制度，為我國殘疾人高等教育教師專業(yè)化把好基礎(chǔ)關(guān)。

2.完善教師在職培訓(xùn)制度

殘疾人高等教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)應(yīng)通過改革思路、方式，積極、主動地面向和服務(wù)于我國的殘疾人高等教育事業(yè)。適時調(diào)整培訓(xùn)課程，合理安排課程內(nèi)容，豐富原有的特殊教育理論及指導(dǎo)特殊教育實踐，舉辦各種專題講座、學(xué)術(shù)會議，進行專業(yè)教研活動成為在職培訓(xùn)的有效補充，繼續(xù)完善教師在職培訓(xùn)制度，提高殘疾人高等教育教師素質(zhì)，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

3.建立有效的教師激勵機制

堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，建立健全表彰制度，定期對在特殊教育工作中做出突出成績的教師進行表彰和宣傳，鼓勵教師參與學(xué)校管理，減輕殘疾人高等教育教師的工作壓力，在評選和職稱評定等方面對從事特教的教師給予適當(dāng)傾斜，積極引導(dǎo)教師參與到自身專業(yè)發(fā)展的實踐中來。

參考文獻：

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[3]王雁,顧定倩,陳亞秋.對高等師范特殊教育師資培養(yǎng)問題的探討[J].教師教育研究,2004,(4).

[4]陳小飲,申仁洪.特殊教育教師專業(yè)化標(biāo)準及發(fā)展模式的研究述評[J].中國特殊教育,2008,(4).

[5]包萬平,李金波.論特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展[J].成都大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2008,(3).

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殘疾人保障法范文第5篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識

我大隊很重視殘疾人保障工作。大隊領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究如何在城市管理工作中貫徹落實《殘疾人保障法》，并明確一名副大隊分管此項工作，協(xié)調(diào)解決各項殘疾人保障措施的落實。同時，大隊要求各中隊認真組織好《殘疾人保障法》學(xué)習(xí)、討論和宣傳，把學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》納入“四五”普法內(nèi)容，要求全隊人員站在全面建設(shè)和諧社會、實踐“三個代表”重要思想的高度，切實落實好殘疾人保障措施。

二、切實落實好各項殘疾人保障措施

（一）落實好殘疾人優(yōu)惠政策。《殘疾人證》是殘疾人維護自身權(quán)益，享受我國優(yōu)惠政策和本市特別扶助及稅費減免的重要憑證，為確保殘疾人的優(yōu)惠政策真正落到實處，促進社會的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，我大隊領(lǐng)導(dǎo)在會議上多次強調(diào)：對到我大隊咨詢及辦事的殘疾人態(tài)度要熱情、語言要和氣、服務(wù)要耐心周到。在大隊各項收費中，確保殘疾人真正享受到國家優(yōu)惠政策；如不享受減免優(yōu)惠政策的，需向其耐心解釋有關(guān)規(guī)定，確因家庭困難，經(jīng)了解證實，酌情給予減免。目前，在不享受減免優(yōu)惠政策情況下，我大隊對多家由殘疾人經(jīng)營店的各項收費進行減免（戶外廣告場地占用費、“門前三包”保證金）。如川琴路的盲人按摩店、惠政路的小賣部。

（二）加強殘疾人違章教育。在日常執(zhí)法工作中，對殘疾人違章我大隊始終堅持貫徹“教育與處罰”的原則，教育大多數(shù)，處罰少數(shù)人，提高行政執(zhí)法的影響力，擴大受教育面。特別注意以下三點：一是，凡是可罰可不罰的違法行為，原則上不罰。對這類情節(jié)輕微的違法行為，主要是通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，也要講清道理，以理服人。要注意克服和糾正野蠻執(zhí)法、作風(fēng)粗暴等問題。三是，在實施行政處罰、糾正違法行為時，要關(guān)注和解決殘疾人的實際困難，疏堵結(jié)合。

（三）強化殘疾人服務(wù)意識。殘疾群眾來電來訪辦事被首問的人就是責(zé)任人，只要對方求問，不管是否與自己有關(guān)，都必須做耐心、細致的說服和解釋工作；對所辦事，承辦人員要一次性告知否辦理，材料手續(xù)是否完整齊全；推行幫辦代辦導(dǎo)辦制，不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項首問責(zé)任人要予以引導(dǎo)，負責(zé)告知承辦人及辦公地點，或聯(lián)系承辦人及時辦理，做到事事有回音、件件有落實。

三、認真落實殘疾人救助政策

（一）積極解決殘疾人生存問題。由于殘疾人自身的因素，很難就業(yè)，大多數(shù)靠擺攤維持生活，而沿街擺攤嚴重影響縣城市容市貌。為緩和矛盾，避免沖突發(fā)生，造成社會不良影響。我大隊在不影響縣城市容市貌的情況下，在一些街道及臨街單位的角落安排一些攤位。如商貿(mào)中心一街街口煙攤攤主聶菊華。原老菜場拆遷（內(nèi)有較多殘疾人經(jīng)營的攤位），我大隊積極聯(lián)系、多方協(xié)商，將這些殘疾人攤點安置在一些小區(qū)及單位樓的通道內(nèi)。