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【關鍵詞】生產性;服務業;消費性;服務業;城市化;市場化
服務業的持續快速增長有力推動了浙江省經濟的穩定發展和經濟結構的調整.但是,如何保持浙江現代服務業快速持續發展,繼續把發展服務業作為經濟轉型升級和發展方式轉變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過對影響浙江現代服務業可持續發展的因素及其作用機理進行實證研究,可以發現影響其可持續發展的因素,從而為浙江省及沿海發達地區現代服務業可持續發展的政策制定提供理論依據.
文獻綜述
國內學者從不同角度對影響我國服務業發展的因素進行了研究.李江帆認為影響服務需求的主要因素是人均國內生產總值、城市化水平、人口密度、服務產品的輸出狀況.①程大中發現在影響目前中國服務業增長的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規模、人口密度和城市化水平與服務業增加值比重、就業比重的相關關系.③顧乃華利用省際截面數據實證研究了起點規模、地理位置、政策傾斜對服務業發展速度的影響.④雷小清發現服務需求總量對服務業增長的作用要遠遠大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發現服務業內部行業的發展是服務業發展的最主要影響因素,消費業對服務業的影響顯著大于生產業.⑥
縱覽已有文獻,國內學者的研究已達到相當的理論深度,研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對策也可行有效,但當前理論界將研究的焦點集中于中國服務業比重低的總體性研究上,而對于服務業區域發展問題的研究較少,尤其對浙江省服務業發展問題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發現深層原因.
影響現代服務業可持續發展的相關因素分析
從服務業內部主要行業來看,以交通運輸倉儲郵電通訊業為主的生產業和以批發零售餐飲業為主的消費業是服務業發展的主要影響因素.生產的增長主要與工業化水平相關,一般而言,工業化程度越高,生產的社會化和專業化程度越高,生產的需求就越大.從經濟發展水平來看,人均收入是服務業增長最直接的影響因素,收人水平的變動會引起需求結構的變動,而需求具有引導生產的作用,這會進一步導致產業結構的變化,根據馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長,人們會逐步把增加的收人用來購買滿足更高層次需求的服務品,從而加速服務業的發展.城市化是服務業發展并實現產業結構升級的推進器,一個地區的城市化水平越高,聚集效應越明顯,服務業的需求越大.服務業發展與市場化水平之間有天然的聯系,一個地區的市場化程度越高,部門壟斷越少,政府干預越少,服務業就越發展.
分析現代服務業快速增長在于找出影響可持續發展的相關因素,綜合數據的可獲得性和浙江經濟特點并借鑒國內外相關文獻,可得出度量生產業發展水平、消費業發展水平、人均GDP、城市化水平、市場化程度五大因素對浙江現代服務業可持續發展具有影響作用.
模型的構建與參數估計
我們以服務業增加值為被解釋變量Y,表示服務業發展水平,并根據區域服務業的發展理論構建了經驗模型,以待實證檢驗.對影響浙江現代服務業可持續發展的因素構建經驗模型為:
式中,X1為生產服務占GDP的比重,以交通運輸、倉儲、郵電通訊業占GDP的比重代表生產發展的程度;X2為批發零售餐飲業占GDP的比重,代表消費發展的程度;X3為非農業人口比重,表示城市化水平;X4為人均國民生產總值,代表經濟發展水平;X5為個體私人企業從業人員占全部從業人員比例,表示市場化程度;μ為隨機擾動項.
根據《浙江統計年鑒》采集1991~2008年度相關數據,其中:Y以服務業增加值指數表示,以1978年=100價格計算;1991~2005年的X1、X2是根據2005年浙江統計年鑒中表1~16"全省生產總值構成"數據所得,2006~2008年的X1、X2是根據相關數據計算取得;X4為人均國民生產總值,以1978年=100價格計算;X5以個體私人企業從業人員占全部從業人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統計,2001~2008年按所在地統計;X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進行回歸,分別估計出服務業發展模型的參數值.估計結果如下:
T檢驗:回歸結果中變量X2、X3、X4三個因素T值的絕對值均大于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這三個因素對Y的影響在統計上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對值均小于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這個因素對Y的影響在統計上是不顯著的.
F檢驗:F=1329.362,遠大于顯著性水平為5%時的F值2.51,則認為該方程通過方程顯著性檢驗.
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說明該方程有很好的擬合優度.自相關性檢驗:D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時,dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說明模型不存在自相關性,通過檢驗.
結論與對策
根據模型回歸的結果,對浙江現代服務業持續增長影響相關因素的分析如下:影響浙江省現代服務業持續發展的關鍵因素主要是市場化程度,市場化程度每增加一個百分點,服務業增加額指數增加30.96122點.生產業占GDP的比重、人均GDP與浙江省現代服務業增加額呈正相關關系;在GDP總額中生產業所占比重每增加一個百分點,服務業增加額指數增加26.01170點,對服務業增長有較大的帶動作用;人均GDP每增加一個單位,會帶來現代服務業指數1.87580點的增加.消費發展的程度、城市化程度與現代服務業增加額呈負相關關系,批發零售餐飲業占GDP的比重每增加一個百分點,將帶來服務業增加額指數下降74.95757點,這與實際經濟發展經驗不相符,也與產業正向關聯的理論相悖,可能是由于浙江省近年來房價上漲過快導致服務業消費的擠出效應;城市化每增加一個百分點,服務業增加額指數將下降85.9992點,城市化的發展給服務業帶來負數的增長,這也與產業正向相關的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標準統計方法不科學有關,即城市化統計中只是按照人口數量來衡量的,只注重城市化人口數量的增加,沒有體現城市化生活質量的提高,城市化質量要求經濟、城市功能與社會協調發展.
根據以上的分析,我們可通過如下途徑推動服務業的發展:一、服務業能否快速發展,將在很大程度上決定未來經濟增長速度,因此要加快現代物流、金融服務、科技服務、服務外包等生產業和文化產業的發展.二、優化服務業市場發展環境,放寬市場準入條件,消除部門、行業的進入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業非公資本進入的前置準入條件,改變歧視性政策,激活市場主體,鼓勵和支持在服務業領域創業創新.三、加快城市化建設,不僅注重城市化人口數量的增加,更注重城市化建設的內涵,包括經濟實力、產業結構文化衛生、居民生活、環境質量等各方面的建設,是保持浙江現代服務業快速增長的重要途徑.四、控制房價過快增長,引導居民合理消費.
注釋
①李江帆:"第三產業的產業性質、評估依據和衡量指標",《華南師范大學學報》,1994年第3期.
②程大中:"中國服務業增長的地區與部門特征",《財貿經濟》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務業與中國經濟:相關性與加快增長的潛力",《經濟研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國服務業發展狀況區域差異及其影響因素的實證分析",《財貿經濟》,2004年第9期.
關鍵詞可持續發展經濟
引言:所謂經濟可持續發展:是一種合理經濟發展形態通過實施可持續發展戰略,使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式,本質上是現代生態經濟發展模式,它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展,使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求,在產業發展上建立生態農業和社生態工業,在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式。總之,經濟可持續發展,是可持續發展概念的延伸或在經濟方面的具體化。
一、經濟可持續發展思想的產生和研究
經濟的可持續發展,也就決定了以可持續研究對象的發展經濟學與可持續發展經濟學的關系。從經濟方面來講,傳統經濟也就是傳統社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統經濟中,受人與自然對抗認識的支配,那些非市場化的自然資源和生態環境是不被作為經濟資源和財富看待的,并日認為它們的供給是無限的,不考慮經濟活動與它們之間的相互關系,以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標,由于傳統發展思想和理論指導,產生了嚴重的資源、環境、經濟與社會的不良惡果,如它造成了資源的浪費和短缺,導致了生態環境的嚴重惡化,產生了產品分配中嚴重的兩極分化,并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題,不僅傳統經濟發展方式難以持續,而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰,為了解決這些問題,人類必然要對傳統的發展思想和發展方式進行反思,以尋求能滿足人類作為一個物種持續生存(這是人類社會的最大福利目標)和發展的道路,因此也就產生了經濟可持續發展思想。比如:中國加入WTO以后,這使得中國利用外資的環境發生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資,而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續發展政策給外商投資帶來新的機遇,中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續發展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響,促進了各種大型工程的實施。二、經濟可持續發展的提出及其研究意義
經濟發展主要是以價值來表現,并以價值的變化來反映其規模變化的,但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化,那么經濟發展很可能是沒有保障的,所以分析經濟發展,在注重價值分析的同時,一定要考慮其他方方面面,將它們與價值分析結合起來。
人們知道,在傳統再生產分析中只考慮價值的生產與平衡,只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內,該生產、經濟就能正常進行,但在經濟可持續發展中,則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常,而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴格,如果達不到這種要求,經濟可持續發展是難以進行下去的。經濟可持續發展的提出,就是因為其他各種因素,其中尤其是生態環境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物,所以要求經濟發展必須與其他環境相適應。
保持經濟系統穩定和發展,如果能量和自然資源輸入經濟系統的量,超過了自然系統再生產這些能量和自然資源的速度,就會出現經濟發展不可持續的結果。可持續發展思想的提出,就是因為傳統經濟發展對自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產它們速度,使經濟發展難以長久持續的結果。
經濟可持續發展是全人類的一項共同事業,實現這項事業對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態環境質量更惡劣,資源短缺狀況更嚴重,所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。研究經濟可持續發展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續發展。
三經濟可持續發展刻不容緩
1、實施可持續發展戰略已經成為我國的一項基本國策,但其發展模式是什么,卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態環境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續發展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰略模式,是難以實現經濟可持續發展目標的,經濟可持續發展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發展過程中實現。而特定的模式與經濟發展過程在不同的國情中是不同的,如對公平與公正的理解,不同的文化對它們的理解也就不同,對生態環境與自然資源的保護方式與程度也不同,所以要實現經濟可持續發展戰略,還必須制定出符合本國國情和世界經濟發展趨勢的特定模式。
2、可持續發展思想的產生,最主要的就是生態環境和資源滿足不了傳統經濟發展的需要,因此可持續發展思想的核心內容之一,就是要實現生態環境省社會經濟的協調發展。這方面的工作,在我國實現經濟可持續發展戰略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國或平均水平相比,我國生態環境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經成為制約我國經濟可持續發展的最重要因素,因此加強生態環境建設,保證經濟可持續發展的環境資源需要,成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
關鍵詞地理教學改革可持續發展
可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指人口、經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。也就是同志指出的:“決不能吃祖宗飯,斷子孫路”。可持續發展與環境保護既有聯系,又不等同。環境保護是可持續發展的重要方面。可持續發展的核心是發展,但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。可持續發展思想是當代最重要的科學思想,同時也是人地關系最高道德水準,運用科教手段,為推進可持續發展提供強有力的支撐。
1可持續發展促進了中學地理教育理論的系統化、科學化、時代化
20世紀初期以來,由于世界一些落后民族的相繼獨立和經濟的發展,使世界人口急劇增加。資源的匱乏及自然災害的頻繁發生,使地球環境日漸惡化。如何協調自然環境和人類文化生活的關系已經成為國際地理學界面臨的主要研究課題。世界許多國家在地理教育中開始了新的改革和創新,逐漸形成了較系統的科學的現代地理教育理論。尤其是20世紀90年代以來,“可持續發展”理論的提出又進一步充實了人地關系和諧論的地理教育思想。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會以“可持續發展”為主題通過了《21世紀議程》,標志著可持續發展理論得到了全球共識。因此,可持續發展的人地和諧論必將成為未來各國地理教育發展的基本理論,這表明了具有鮮明的時代性、科學性和系統性的現代地理教育理論日臻完備。
2可持續發展思想敦促了中學地理教育的目的全面化、綜合化
實現可持續發展目標,意味著一場深刻的變革,是世界觀、價值觀、道德觀的變革,是人類行為的變革。公眾既是生產者,又是消費者,也是環境的管理者;提高公眾的可持續發展意識,倡導公眾積極參與,是中學地理教育目的的新內容,同時也是中學地理教育不可推卸的責任。作為中學地理教育,它的重要任務之一就是對全體學生———這支未來可持續發展參與者的大軍進行可持續發展思想意識教育。通過可持續發展教育,激勵學生建立可持續發展的世界觀、從觀念上改變自己錯誤的環境意識,規范自己的行為方式,積極推動社會的參與,使人們不斷提高環境意識,從我做起,從日常行為活動中做起。進而用符合可持續發展的方法來改變我們的生產、生活方式,使人類和生態朝著良性方向持續發展。1992年8月,在美國華盛頓召開的第27屆國際地理大會上通過的《地理教育國際》,呼吁各國重視地理教育,并對地理教育的性質、任務、內容、策略等做出統一的、規范化要求,其意義就在于此。拓寬了中學地理教育目的,使其全面化、綜合化。這也是中學地理學科相對于基礎教育其他學科在素質教育中的獨特作用。它使學生具有21世紀建設人才參與可持續發展所必需的環境意識、地理素養和地理能力。為此,中學地理教育應受到各級教育領導部門的重視,使其在21世紀這一歷史時期有效發揮其特有的功能,為未來人才的素質建設做出貢獻。
3可持續發展思想促進了教學內容的更新
隨著現代地理學的發展和改革,許多現代地理的新知識、新成果,及時反映到地理教學內容之中。特別是可持續發展思想內容的加入,加強了資源保護、生態保護、環境保護等方面的內容。要求合理使用、節約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產、海洋、氣候、礦產等資源,提高資源利用率和綜合利用水平;建立科學、完善的生態環境監測、管理體系,形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區,建立沙漠化防治體系,強化重點水土流失區的治理,改善農業生態環境,加強城市綠地建設,逐步改善生態環境質量。可持續發展等問題將成為地理教育的主要內容,體現出教學內容改革的時代特征,同時這也是世界各國地理教育改革的新趨勢。
3.1增加新的地理觀念和學科思想教育的內容
為適應參與可持續發展的需要,應在地理教學內容中增加對學生進行正確的地理觀念以及新的生產觀、消費觀、發展觀、價值觀等的教育內容。這些新的地理觀念和信息,可參考《里約宣言》、《21世紀議程》和國際地理聯合會地理教育委員會制定的《地理教育國際》以及我國政府制定的《中國21世紀議程》等文件。這些內容的增補會促進學生形成良好的環境意識和行為習慣。3.2減輕知識學習的負擔,加強地理能力的培養
地理能力是順利完成地理活動,即地理認識活動和地理實踐活動所必需的能力的總和。現代教育觀認為,能力培養是基礎教育階段第一位的任務。因為接受知識是一個終身過程。隨著知識的快速更新,使學生具備各種學習過程所需要的能力,比獲得知識更有價值和意義。所以,中學地理教育也應把地理能力的培養視為中心任務。
3.3系統地理要強化人地關系,突出學科的應用性特色
系統地理的教學內容改革必須走出為學知識而學知識的誤區,同時也要避免在知識上面面俱到。在人地關系的教育上應改變重說教、輕能力的現狀。避免只是從消極方面對人類活動加以限制,而要從積極的角度指出人與自然持續發展的方向。
為此,系統地理的教學內容要體現兩條原則:一是強化人地關系,使學生懂得人類活動對環境造成的影響并預測環境對人類的反作用,以正確地調控人類自身的生產和消費的活動方式;二是突出地理應用的特色,使學生明確所學各類地理系統及要素性質,物能的流動和轉化,演變和發展規律的意義,并掌握利用、改造和保護各類地理系統的基本方法及合理開發利用各種自然資源的方式和途徑。
3.4區域地理要突出區域發展條件、問題和區域發展方向、策略兩個方面
參與可持續發展,必須以地域為依托。區域地理研究的意義就是在具體的地域范圍內,對環境與經濟、社會的發展綜合考慮,協調解決。區域地理的教育目的不能只是讓學生記住一些地理名詞和地理分布,了解區域地理現狀,而是要讓學生運用地理基礎知識和原理,分析、解決區域地理問題。所以,區域地理教學內容能更深刻地揭示人地關系,為地理應用提供廣闊的領域。為此,從區域條件、問題,區域發展方向、策略這一新的視角重建教學內容結構模式,培養學生以后參加地區持續發展工作所需要的基本方法和能力。
4可持續發展對地理教育工作者的要求
在教學過程中教師起到主導作用,在實現學生主體地位中起到關鍵作用,教師的自身素質直接影響學生素質的培養。因此,作為地理教育工作者應不斷了解國內外最新的關于可持續發展的研究動態,提高自身的可持續發展的意識,以便于更好地、更快地培養學生的可持續發展觀。
4.1積極掌握和充實新的理論性知識
作為一名中學地理教師,要達到使學生進一步獲得自然地理、人文地理和區域地理的基礎知識和能力,使學生進一步受到思想政治教育和品德教育,應重視地理教育發展趨勢,及時適當地調整地理教育工作,積極跟上時代的發展,不斷地用新理論、新知識充實頭腦,積極參加社會實踐,關注國家發展,讓教學工作緊密聯系社會經濟的發展,為培養合格的中學生打下堅實的知識、理論基礎。同時應密切關注地理教育理論的充實、更新,及時了解掌握地理教育新理論。除此之外,作為地理教育的工作者,在地理教學活動中,應注意教育學、心理學等學科領域內的新思想、新觀念,以便在教學中恰當借鑒利用其研究成果。
4.2提高思維能力、不斷改善教學方法和手段
為了滿足可持續發展的要求,在地理教學過程中應注重地理教學法的研究和利用。對學生進行知識、能力、思想道德情操培養時,必須充分研究教材,利用教材,設計出形式新穎、圖文并茂、具有啟發性、思考性特點的課堂教學及課外活動實施方案,充分利用多媒體教學工具,增大教學活動容量,改進和更新教學方法和手段,激發學生接受知識,思考問題的熱情和興趣,圓滿完成地理教育工作的時代使命,最終貫徹可持續性發展思想。
5構建新的地理教學模式、方法體系
在教學內容和教學組織形式確定的情況下,教學模式、方法就是教學過程的核心部分,是完成教學目標的保證。要完成地理教學目標所提出的新任務,不是任何一種單一的教學模式、方法所能承擔的,而是需要多種教學模式、方法所組成的結構體系共同完成。所以我們要探索多種地理教學模式、方法,使它們在實現地理教學新功能中發揮優勢,最終實現完全貫徹可持續發展的教育目標。
參考文獻
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關鍵詞:城市規劃,城市發展戰略,可持續性評價
一.前言
隨著2003年我國《環境影響評價法》以及《規劃環境影響評價技術導則》的實施.城市規劃環境影響評價受到地方政府和有關部門的重視,并對城市規劃編制開始產生影響。與西方發達國家相比,我國的規劃環評工作雖起步較晚但發展迅速。歐盟國家自1985年歐共體強制推行“環境影響評價”。到2001年并推行“戰略性環境評價”,到2004年英國開始實行“可持續性評價”。其發展歷程經歷了由具體要素評價向多學科綜合目標評價的過程,其理論、方法和實踐經驗可供我國借鑒。
二.城市規劃的可持續性評價是什么
城市規劃的可持續性評價是由廣泛的利益主體參與構成的評估團隊獨立進行的。與各個層次規劃制訂(包括空間發展策略、規劃政策和具體規劃提案)相平行的系統、循環的評價過程。這一過程與規劃編制相互協調.以不同層面的可持續發展指標為評價標準,對規劃編制及其實施各個階段在環境、經濟以及社會方面所達到的可持續發展程度進行判斷與評價。并以評價報告的形式提出對規劃進一步優化的建議。循環反復的評價反饋過程將各個層面的可持續發展目標融入規劃內容與規劃策略之中。最終促進城市規劃向可持續方向發展。
三.城市規劃領域實施可持續性評價的必要性
城市規劃編制涉及城市經濟、社會與環境等多個方面,其編制過程本身對上述三方面的可持續性影響很小.甚至沒有顯著的影響。但作為對社會、經濟、環境行為的調整以及資源的再分配,規劃的實施則可能對未來產生一定影響。比如,規劃自身在編制與實施過程中存在的缺陷(規劃內容失誤、規劃過程失真、規劃組織實效)7以及規劃失效等都會對城市的可持續發展產生負面影響。這些影響,可以通過降低或消除規劃缺陷或規劃失效來預防或控制其發生,也可通過在各個層次的城市規劃編制過程中實施獨立的可持續性評價來實現。
實施可持續發展戰略,需要在城市空間發展戰略決策的早期階段便充分考慮所擬定的規劃可能涉及的與可持續發展相關的問題,預防規劃實施后可能造成的不良社會、環境、經濟影響,協調經濟增長、社會進步與環境保護的關系,通過可持續性評價這一系統方法.可以協助城市規劃在編制過程中進一步落實社會、經濟、環境可持續發展的綜合目標,并且最大限度地減少各目標之間的相互沖突。因此.我國在規劃領域中加強對可持續性評價的研究與探索顯得尤為必要。
四. 可持續性評價的研究現狀
1、國外對可持續性評價所進行的研究 :
(1)可持續性評價與戰略性環境影響評價(SEA)的關系:它包括二者在時間、邏輯和層次三個方面的研究。對于可持續性最普遍的解釋是環境、社會與經濟“3 底線” 的相互整合,因此,大多數可持續性評價過程都是基于整合此“3 底線”而提出的一系列方法。對于可持續性評價而言,3 底線的整合手段可以認為是在環境、社會以及經濟產出中進行的適當平衡。因此,從環境角度單一來看可能是難以接受的政策,在整體考慮時卻有可能被接受。充分地考慮環境保護和可持續發展之間的相互關系是進行SA 的過程中尤為重要的一點。如果在定義環境的同時考慮到社會、經濟要素,那么戰略性環境影響評價(SEA)就為可持續性評價提供相應的平臺。
(2)可持續性評價與可持續發展:如何通過 SA 衡量戰略的可持續性及保證可持續發展目標的順利實現。有觀點認為,從可持續性評價(SA)的目的上來看,所謂的“3 底線”并非是對可持續性最合適的詮釋。他們認為“3 底線”更多地是對應于規劃領域的可持續性或是可持續發展的概念。因此他們建議將SA 建立在強調代際與代內公平的層面上,前者以為后代保留環境資源為特征。
(3)可持續性評價研究對象的界定;
(4)可持續性評價評價因子的確定;
(5)可持續性評價的技術方法:包括傳統的項目環境影響評價(EIA)和戰略性環境影響評價(SEA)方法和新近發展的SA 方法。即便“3 底線”方法對環境、社會以及經濟都進行了充分的考慮,仍然還有許多問題留待思考。
2、國內相關研究現狀
我國的專家在借鑒已有的可持續性評價工具的基礎上,驗證了對城市背景的適用性,提出了一種可持續性評價的框架體系,并提出在城市開展戰略環境影響評價(SEA)和可持續性評價的建議;建立了區域人地系統可持續發展的評價體系和評價方法。分析了我國城市可持續發展評價指標體系構建的誤區和測評的失誤,并且重點分析和論述了我國城市發展可持續性的評價模型。總的看來國內的可持續性評價(SA)研究僅從SA 的某一方面或某一具體問題進行探討,還沒有對SA 從基礎理論到方法進行系統、深入的研究。這不僅阻礙了SA 理論與方法體系的完善,而且限制了其推廣及實施效果。
五.對未來我國開展城市規劃可持續性評價的展望
從促進我國城市規劃理論與方法發展的角度來看,規劃環評亦具有積極意義。按照系統規劃的“目標一信息一預測和模擬一評價一選擇一連續監督”這一典型模式, “評價”本身就應當是一個完整的城市規劃編制過程必不可少的環節。尤其是通過來自于系統外部的獨立性評價的參與,可以對城市規劃本身進行連續性的“糾偏”,從而達到降低或消除規劃本身“缺陷”的目的。同時。規劃環評事實上也建立了環境科學與城市規劃之間相互交叉的平臺,有利于進一步充實城市規劃的內涵,提高其科學性。也正是在這一點上,人們可以看到:西方國家環境影響評價從第一代方法(EIA),發展到第二代(SEA:戰略性環境評價),到第三代(SA:可持續性評價),其發展過程正是城市規劃與經濟、社會、生態、環境科學、管理學、政策學等多門學科相互交叉,不斷融合的過程。藉此過程,城市規劃也由以往對具體功能目標的追求轉向對內涵更廣泛的城市可持續發展問題的關注。尤其是隨著“政策評價”的興起,對城市規劃進行評價的技術方法與手段也將逐步完善和不斷升級。可以期望:我國城市規劃環評工作在不遠的將來會向著多學科、多目標及更具綜合性的可持續性評價發展,城市規劃的編制過程和規劃方法也將隨之進行相應的調整和變革。
六.結束語
作為一種較高層次的決策手段和規劃手段,可持續性評價正逐漸為更多的國家所接受,并成為可持續發展戰略決策的重要支持工具之一。由于可持續性評價的層次性更高、內容更為綜合、所涉及時空范圍更廣,可以通過可持續性評價進行相關識別而避免政策、規劃和計劃帶來的嚴重環境后果,最終保證區域的可持續發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】礦產資源產業;可持續發展;評價指標體系;主成分分析法
一、引言
可持續發展是21世紀全人類在正確處理人口、資源、環境和經濟等相互關系的協調共同發展戰略,是人類更好的生存與發展的唯一途徑。礦業的可持續發展,是可持續發展的重要議題。我國礦產資源豐富,礦業是國民經濟的基礎產業。
在國外,礦業可持續發展的研究主要集中于礦產資源產業對社會經濟的影響、礦產資源產業發展的影響因素、可持續性及評價、發展對策等方面。GavinM. Hilson(2006)對礦業不可持續的觀點提出不同的看法,強調礦業是可持續的,并建議擁有富礦的貧困國家進行跨國礦業運作,并分析了這種運作的功效;AdisaAzapagic(2004)構建了礦業可持續發展力指標體系,該體系包括經濟、環境和社會三類子指標。國內學者對此領域的研究大多是從礦產資源產業存在的問題、礦產資源可持續利用、礦產資源產業發展戰略及對策和礦產資源產業發展機制等方面闡述的。我國學者彭秀麗(2011)從礦產開發與礦區生態環境協調發展的角度提出,必須健全和完善礦產開發生態補償機制,補償效果機制運行效果必須借助于科學合理的評價指標體系;閆沛祿(2012)根據資源型城市轉型的基本要求和相關理論基礎,對資源型城市轉型模式進行了創新型分類;陳文婷(2011)指出新建礦山新建礦山企業已經成為重要的經濟增長點 。從以上的分析看來,現有研究成果中,對礦產資源產業發展的相關研究多集中在礦產資源產業可持續發展的因素及對策和資源型城市的產業轉型研究,對礦產資源可持續發展的實踐作出了貢獻,但對礦產資源產業可持續發展的內在機理沒有開展研究,本文將嘗試對我國礦業可持續發展進行實證研究,以探索我國礦業可持續發展的制約因素,并對其發展提出對策建議。
二、礦業可持續發展指標體系的構建
科學地評價礦業可持續發展水平,是提高礦產資源的利用效率、促進經濟健康發展的關鍵。在建立指標體系過程中,本文在借鑒了云南省、貴州省等省區對礦業可持續發展的經驗和評價方法和借鑒國外經驗的基礎上,初步確定了礦業可持續發展的綜合評價指標體系框架里的各個具體指標。該評價指標體系主要把指標體系設置為三個層次,自上而下分別為目標層、準則層和指標層。其中,準則層指標設置三個類指標,分別為:經濟發展相關性指標(礦區居民恩格爾系數X1、城礦職工人均可支配人均收入之比X2、城礦居民人均GDP之比X3、城礦居民平均受教育水平之比X4),資源利用效率指標(礦產回采率X5、礦產人均可采儲率X8、礦產綜合利用率X7、礦產采出率X6)和生態環境治理指標(礦區塌陷土地面積復墾率X9、環境治理投資占GDP比重X10、礦區綠化覆蓋率X12、工業“三廢”處理率
X11)。
三、礦業可持續發展的實證分析
本文以湖南省14個市州的統計數據,使用主成分分析方法對礦業可持續發展水平進行評價。在主成分分析模型時,本章運用的原始數據來自于《2010年湖南統計年鑒》、《2010年湖南省礦產資源統計年鑒》以及湖南統計信息網,有些數據通過網絡(百度搜索等)、新聞雜志、湖南統計信息網、調查、電話詢問和咨詢相關專家得到。通過以上途徑得到的數據具有權威性、可對比性和統計口徑一致性等特點,使主成分分析得到的結果更科學,從而保證了礦業可持續發展度的比較更準確。以下運用SPSS17.0是分析步驟和結果。
第一步,原始數據的標準化和相關系數矩陣(SPSS17.0自動執行)。
第二步,成分特征值、貢獻率和累計貢獻率的計算。運用SPSS17.0計分析軟件對數據進行分析,由表1知,第一、二、三、四主成分的累計貢獻率已高達87.611%,因此,只需選擇前四個主成分,其代表的信息量已比較能充分地描述原始數據所包涵的信息。
第三步,成分系數矩陣。在確定了4個主成分的基礎上,利用SPSS17.0軟件計算出成分得分系數矩陣,如表2所示:
第四步,綜合主成分得分表。如表2所示,主成分所對應的特征向量也就是主成分的得分系數矩陣,可以說明各個主成分在各變量上的載荷,從而得出個主成分的表達式,在表達式中的變量已經不是原始變量,而是標準化變量。綜合的分模型如下所示,由模型計算出的14個地州市的主成分得分、綜合得分及其排序如表3所示。
根據上市計算湖南省各個城市的綜合得分、排序見表3。
結果分析:
根據以上綜合得分的排名可以看出,低碳經濟發展水平較高的是長沙、株洲和湘潭,這三個城市排在前三名;從各個主成分的得分上看長沙在三個主成分上的得分均大于零,說明其在可持續發展水平的各方面水平都是比較高的,比較全面的發展了礦產業。益陽、岳陽、衡陽、常德、邵陽綜合得分排名在第四至第八位,礦業可持續發展水平相對較高,永州、婁底、郴州、張家界、懷化、湘西綜合得分均小于零,說明這些地級市的礦業可持續發展水平相對較低。第一主成分的得分最高的是長沙、株洲和湘潭,這三個市的經濟發展水平和受教育程度都很高,并且重視環境保護和生態建設,對環保的投資也是相當大的,對礦業可持續發展具有巨大的促進作用。同時“長株潭一體化”也促進這三個城市的可持續發展,必然會給其礦業可持續發展帶來新的曙光。岳陽在第二主成分中是得分最高的,長沙、衡陽、郴州、婁底等地第二主成分得分較高,這些城市都是礦產資源比較豐富的地區,礦產回采率和礦產人均可采儲率都居全省前列,礦區居民的生活水平也比較高。在這一主成分上得分最高的是株洲,從原始數據可以看出株洲的礦產綜合利用率、工業“三廢”處理率是比較高的,說明株洲在三廢治理的技術上是比較先進的。株洲是個老工業城市,礦產資源十分豐富,礦產資源的利用率也比較高。在這一主成分上得分比較高的是長沙、岳陽和張家界,長沙是省會城市,在綠化和環保方面做得一直比較好,張家界是旅游城市,除了本身綠化環境優越之外,和政府的工作也是分不開的。
四、結論以及對策建議
本研究在科學發展觀的基礎上,用科學客觀的方法構建了礦業可持續發展的指標體系,并運用主成分分析法對湖南省14個市州的統計數據進行了實證研究,得出影響礦業可持續發展的因素主要有:礦區居民人均GDP、礦區居民的平均受教育水平、環境治理投資的力度和礦產的綜合利用率等。
針對以上問題,對策建議有:一是加強城市礦業研究,進行技術儲備。加強礦業生產技術的研發,進行礦業的知識化改造以提高礦業的科技含量,挖掘礦業科技潛力是礦業擺脫發展困境的重要任務之一。設立礦業技術研發專項,建立由不同礦業研究院,利用礦區優越的產業實踐條件和科研人才隊伍選定礦業生產過程中的重點項目進行科研攻關,落實科研與管理參分配的國家科技進步政策,提高礦業產業科學技術含量,為礦區產業結構的提升進行技術儲備。二是加強礦業發展過程中環境保護,提高資源綜合利用率。必須大力推進礦業的清潔生產,實現資源開發與環境保護并舉,在開發中保護,在保護中開發;積極發展礦產品深加工業,大力發展環保產業,努力提高礦產資源的綜合利用率,實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一,實現礦產資源開發與礦區生態環境的協調發展。三是依靠科技進步,發展礦業循環經濟。推進科技進步、提升創新能力是解決礦業可持續發展乏力的核心。科技進步可以推動礦產資源利用率的提高和生產規模的擴大。要以科技創新為先導,研制、開發、推行先進的開采、加工礦產品的新工藝、新設備、新技術和新的管理方法,如無廢石開采技術、先進的井下充填技術、選礦綜合回收技術等,要充分依靠科學技術,積極推進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變,推動循環經濟發展。
參 考 文 獻
[1]Gavin M.Hilson.Introduction to this special issue,'Improving
Environmental Economic and Ethical Performance in the Mining Industry.
Part1:Environmental Management and Sustainable Development[J].
Journal of Cleaner Production.2006(14):225~226
[2]Arno Behrens,Stefan Giljum,Jan Kovanda,Samuel Niza.The material
basis of the global economy,worldwide patterns of natural resource
extraction and their implications for sustainable resource use policies[J].
ECOLOGICAL ECONOMICS.2007(64):444~453
[3]彭秀麗.湖南礦產開發與礦區生態環境發展研究[D].博士學位論文.湖南:中南大學.2011
[4]閆沛祿.資源型城市可持續發展的探索與實踐[D].博士學位論文.北京:中國地質大學.2012