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為全面加強旅游安全監督管理,防范旅游安全事故發生,保障旅游者和旅游經營者的人身、財物安全,促進旅游業健康發展,積極應對可能發生的重特大旅游安全事故,及時、高效、有序地組織事故應急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅游安全管理的法律、法規、結合我市旅游業的具體情況,制定本預案。
一、指導思想
旅游安全要始終貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“統一領導,分級管理,誰主管誰責任”的原則,認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防范作為重點。積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅游企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查,堵塞漏洞,消除隱患,杜絕旅游安全事故發生。
內容與要求
二、 旅游景區(點)重特大安全事故應急預案要點:
1、根據有關法律、法規和國家標準,制定和實施管理規章制度、安全防范措施,配備必要的、充足的 、有效的各種安全防護設施,嚴格執行操作規程,確保游客生命財產安全。
2、制定游覽、游樂規則和游客須知,引導游客活動;設置旅游安全標志,提醒游客注意安全。
3、對全體員工進行旅游安全培訓,特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓,使員工具備基本的搶險救生知識,提高安全防護技能,熟練掌握有關緊急處理措施。
4、加強旅游安全檢查,對驚險旅游項目和危險性較大的特種設備、客運索道、纜車、大中型游樂設施,要加強監控,定期檢查,嚴禁超負荷運行,在旅游黃金周來臨之前,必須進行全面檢查,確保各種機械設備、設施正常運轉。
5、凡遇惡劣天氣和設備、設施機械故障時,須有應急應變措施,客運索道、纜車、大中型游樂設施停止運營,并對外公告,同時注意山頂巖石隕落,防止意外傷害事故的發生。
(二)旅行社重特大安全事故應急預案要點:
1、必須按時足額投保旅行社責任保險,切實保障旅行社和游客的合法權益,在與旅游者簽訂旅游同時,應當推薦旅游者購買相關的旅游者個人保險。
2、制定和實施旅游活動中的旅游安全防范措施,旅游者的行李交接制度。
3、周密安排旅游團隊的行程計劃和路線,認真考慮可能影響旅游安全的諸多項目因素,制定并執行旅游者住宿就餐的規章制度。
4、選擇具備經營資格且信譽好的汽車公司(車隊)、技術性能合格、證照齊全有旅游客運資質的車輛、責任心強和技術過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團隊,嚴禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農用車輛運營旅游團隊。
5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項目和組織學生、老年旅游及大型群體旅游活動時,必須事先制定周密的旅游安全保護和急救措施,對道路、項目和運載工具的安全情況進行細致考察。
6、導游人員必須掌握一定的旅游安全常識,一旦發生旅游安全事故,應立即采取緊急措施,撥打緊急救援電話。
(三)旅游星級飯店重大安全事故應急預案要點:
1、制定并實施安全管理規章制度和防范措施,依法嚴密做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作。
2、按照有關要求配備自動報警、自動滅火消防安全設施、閉路監控系統、防盜報警系統。
3、在服務區域內必須設置緊急情況疏散標志、應急照明燈等設施,常年保持各安全道路的暢通。
4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設施,保證入住賓館的人身、財務安全。
5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛生防疫標準要求,嚴格消毒制度,保持清潔衛生,服務人員身體健康。嚴格采供貨渠道,杜絕假冒偽劣、超期變質、不符合質量要求的飲食產品流入飯店,禁止外來閑散人員進入食品庫房和廚房,防止食物中毒事故發生。
(四)旅游汽車重特大安全事故應急預案要點:
1、各旅游汽車公司(車隊)和配備旅游車輛的旅行社,要根據有關法律法規和國家標準或行業標準,建立健全旅游客運車輛安全管理的各項規章制度和車輛運營的安全防范制度。
2、建立對駕駛員進行安全教育和培訓制度,使其自覺遵守交通法規,安全操作行駛,合理掌握車速,確保行車安全和乘客的人身安全。
3、嚴格禁止駕駛員在執行游客運營任務中疲勞駕駛、酒后駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規行為。
4、制定并嚴格實施對旅游車輛的日常安全和檢查制度,堅持出車前、行駛中和收車后的一日三查制度,保證車輛技術狀況完好,嚴禁旅游車輛帶故障運行和報廢車輛運營游客。
三、特重大事故應急救援
旅游安全事故發生后,現場人員應立即撥打公安、衛生、交通、旅游、保險等部門的應急救援電話和報告本單位負責人,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據,不得在事故救援和調查處理期間擅離職守或逃匿。
市旅游局接到一般、重大、特大事故報告后要立即報告人民政府、旅游局和有關部門。
旅游安全事故發生后,涉及的事故單位負責人和旅游等有關部門的負責人,要立即趕赴事故現場,實施應急救援,并保護事故現場,相互密切配合,妥善處理善后事宜。在公安部門人員未進入事故現場前,如因搶救工作需移動物證時,應當做出標記,盡量保護事故現場的客觀完整。
旅游傷亡事故發生后,有關單位應當在及時組織救護的同時,檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼或身份證號碼以及國內外的保險情況,并進行登記。對死亡的,應當注意保護好遇難者的遺憾、遺體。對事故現場的行李和物品,要認真清理和保護,逐項登記造冊。
(一)旅游重特大安全事故的報告制度及主要內容:
特大旅游安全事故發生后,事故單位要在24小時內寫出書面報告,以電傳或其它快捷方式報送有關部門,事故報告應包括以下內容:
1、事故發生的時間、地點、事故接待單位與事故有關的其它單位。
2、事故發生的主要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。
3、事故發生原因的初步判斷。
4、事故發生后采取的措施及事故控制情況。
5、事故報告單位及值班聯系人員、電話、傳真。
五、加強旅游安全工作的監督管理
(一)各級旅游管理部門應定期召開行業安全管理工作會議,分析、部署旅游安全工作,對會議確定的重大安全事項形成紀要。確保各項措施必須嚴格實施和進行檢查,認真抓好落實,并將旅游安全實施情況上報有關部門。
(二)各級旅游管理部門應當同有關部門,在旅游旺季和“春節”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周開始前,對各旅游企業單位的安全狀況,特別是容易發生重大旅游安全事故的單位及設施、設備、旅游經營場所、應急措施及應急準備等事項工作進行嚴格的督促檢查,排大危險源,堅決防止群傷群亡事故的發生。
(三)各級旅游管理部門和旅游景區(點)組織的割裂大型旅游節慶等群體性活動,必須事先制定旅游安全保護方案及應急措施、緊急救援預案,對道路、活動場所、項目的安全情況進行細致考察和考核,嚴格實行監督檢查,并報有關部門備案。
(四)旅游行業要繼續大力開展愛國衛生運動,把愛國衛生運動作為旅游行業的一項長期任務來抓,并納入日常管理和工作范疇,一手抓旅游經濟發展,一手抓環境衛生治理,主要領導負總責,主抓主管,實行目標責任制,劃分衛生責任區,責任到人,有標準要求,有安排部署有督促檢查,有具體工作落實,深入持久、扎實有效的繼續把愛國衛生運動開展下去,真正樹立起自治安全衛生旅游環境的新形象。
六、建立旅游業安全預防長效機制,按照《傳染病防治法》、《突出公共衛生事件應急條例》等有關法律法規,結合產業實際,以創造安全、健康旅游環境為目標,積極與醫療、衛生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協作,研究建立旅游健康和治安。交通管理長效防范機制,建立起法制化、制度化、規范化的嚴密防御體系,將各項安全防范措施,由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治。要實現各項旅游業的基本要求,要實現旅游業的可持續發展,就必須把安全和健康作為旅游經營的第一要務。要建立防治結合的安全長效機制,才能不斷增強旅游業應對各類突發事件的能力,確保我市旅游業健康、持續發展。
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(一) 預防燙傷
1、暖水瓶,開水壺,熱飯,菜,湯放在幼兒摸不到的地方。
2、不允許幼兒進食堂,保育室,鍋爐房等危險地區。
3、給幼兒漱洗前,一定要試好水溫(用手背試水溫)
4、幼兒進餐,飲水或成人喂藥時,溫度要適宜,手摸杯子不燙手為宜。
5、冬季取暖期間,保證設備的安全運轉。
(二) 預防外傷
1、清除園內房屋,場地,玩教具的不安全因素。拐角。器械邊緣要圓滑,墻面要軟處理。大型玩具的造型要適合幼兒年齡特點,并且每周檢查一次,發現隱患立即停止使用,及時修復。
2、教師組織戶外活動要隨時觀察每個孩子。活動范圍不要太分散,要在教師的視線內,避免過于疲勞或保護不到所造成意外事故的發生。
3、幼兒使用的設備要穩固,桌椅板凳沒有毛刺,飲水桶,毛巾架等要固定好。
4、剪子,刀子,針等銳利物品要放在成人專用材料柜內(幼兒摸不到的地方)
5、在一日活動的各個環節通過游戲形式,經常對幼兒進行安全教育,增強他們的安全意識,逐漸使他們過渡到自我保護階段。
(三) 嚴防異物入耳,鼻,氣管等處
1、幼兒活動時,認真觀察幼兒,防止誤把玩具當食物吃進肚子或含在口中。
2、戶外活動時注意幼兒是否撿了石子,小棍等物品,如發現要及時清除,防止幼兒把異物塞進口,鼻,耳中。
3、如發生異物進入耳,鼻,氣管事故,教師不要隨便采取措施,弄清楚情況后,再進行排除,如園內解決不了,應及時送往附近醫院進行搶救,并立即通知家長。
4、每天晨午晚檢查時要詢問孩子是否帶有異物,必要時由教師集中保管,
5、幼兒睡眠時,帶班教師要隨時巡視幼兒睡眠情況,觀察幼兒是否在被子里吃豆,巧克力糖等食品或玩玩具,防止食品和玩具進入氣管。
6、為幼兒創設愉快,寬松的進餐環境,使幼兒在情緒穩定愉快的狀態下安靜的進食或吃水果,防止食品誤入氣管
7、建議家長不要給孩子攜帶各種飾品。
(四) 防止中毒
1、兒童活動室內不準存放有毒物品,如消毒液,洗滌劑禁止存放在臥室及活動室內,要放在幼兒摸不到的專用物品柜內。
2、教育幼兒不把物品放在嘴里,防止塑料或其他材料的玩具或物品造成中毒事故。
3、食堂每日購買的食品,必須嚴格按照有關規定執行,防止圖便宜購買腐爛變質食品。
4、所有物品必須妥善保存。保健室統一管理幼兒園的藥品,專用藥品柜上鎖。需服藥的幼兒,家長把藥品交給保健老師,保健老師登記好服藥幼兒姓名,劑量。服用前,保健老師要仔細核對,防止誤服,錯服。
5、做好服藥記錄工作。如幼兒有異常情況和服藥反映要有明確記錄,及時采取措施。
(五) 防止走失
1、建立接送制度。接送孩子時家長要與老師見面,把孩子送到老師手里。固定接送人員,家長如遇特殊情況需委托他人接送孩子時應與班上老師提前聯系或書面委托。
2、門衛監守崗位,發現沒有家長帶領的孩子,不得出幼兒園大門。
3、戶外活動回班交接時,老師及時清點人數。
(六) 防止觸電
1、電視,錄音機放在幼兒夠不到的地方。
2、洗衣機用后及時斷電。
3、電源插座放在幼兒摸不到的地方。
4、經常檢查電器是否符合安全要求
二、應急機制
幼兒園如發生以下意外事故,按以下方法及時處理:
1、發生意外事故,第一時間上報園領導。
2、教師及時弄清楚情況,并將幼兒送保健室處理。如保健室不能排除危險,立即將幼兒送入附近醫院救治。送幼兒園必須由三人負責:班主任,保健老師及一名行政人員。
3、聯系家長,講明事情原委,積極爭取家長的配合。
(2)硬膜外麻醉按技術操作規程乾地,注射藥物后出現全脊椎麻醉者應屬并發癥。
(3)腰麻、椎管內阻滯麻醉實施中,按無菌技術及必要的消毒準備進行,術后仍出感染的應屬并發癥。
(4)局麻時因患者精神緊張,發生暈針、虛脫、驚厥、癔病發作、高血壓腦癥等反應時,應屬并發癥。
(5)局麻實施過程中,按技術規程操作,但手術后仍引起局部的化膿感染,或神經的損傷等,一般情況下也是醫療并發癥。
(6)神經叢的阻滯麻醉,造成局部血腫、誤刺、氣胸等,般應視為醫療并發癥。
(7)椎管內麻醉使用常規量的麻醉藥,但導致麻醉平面過高或血壓下降,只要技術操作正確,如針頭馬蹄口方向準確,應屬并發癥。
(8)低溫麻醉期間的心室纖顫,人工冬眠合劑用后體表現結節包塊,低溫復溫期皮膚湯傷(50℃以下的水溫即可造成Ⅱ度以內的燙傷),中心靜脈和肺動脈插管損傷,控制性低血壓的副作用等,一般應屬并發癥。
(9)全身麻醉后,惡性高熱癥,特發性高血壓,精神的異常;肌肉松弛劑的敏感導致長時間無呼吸等,也屬并發癥。
關鍵詞:未成年;意外傷害;安全防范
社會的飛速發展,科技的進步,也產生了一些負面影響,比如,電視、網絡的普及、校園意外傷害不斷出現,特別是學生安全問題日益嚴重,時而有校園安全事故發生,給人們帶來了恐懼和不安,對那些未成年的少年兒童來說,更加威脅著他們的生命安全。作為教育工作者,更有責任去抓好這些義不容辭的工作,我們要深入抓好這項工作,還孩子們一個寧靜、安全、快樂的生活空間。為此,我參加了關于此項科研課題的研究,通過研究實踐,收獲頗豐,下面將自己的感觸及防范措施略談幾點。
由于學校是中小學生活學習的重要場所,可以說他們白天的整日生活多數是在學校度過的,所以,學校成為他們發生安全隱患的主要地方。為此,學校在預防意外事故發生中是一個非常重要的方面。作為我們教育工作者更有著不可推卸的責任。保護少年兒童發生意外事故是我們義不容辭的責任。那么學校應該從哪些方面進行預防呢?
一、檢查好設施和設備的管理
對那些危房、舊校舍要建立安檢,還有各種校園的建筑,比如球籃、秋千、木馬等一些體育器械,都要認真地排查,發現問題就要及時修理和撤換,以防孩子們用時出現危險。學校領導和后勤人員要分工責任,建立科學的防范機制。
二、做好安全保衛工作
一些不法分子往往好流竄到學校傷害學生,因此,要做好防范工作,堅持時刻不能離開崗位,24小時要堅守值班執勤,發現問題及時控制事態發生,要檢查好學校的用電線路和各種電器,防止觸電發生。做好消防工作,對那些應急燈和指示標牌要保證不損壞,及時檢查更換,對各個通道要保持暢通,要組織學生訓練各種逃離方法,教給學生一些緊急處理的方法。
三、強化飲食安全
小學生的飲食是一個非常重要的方面,現在的孩子好吃零食,這些零食往往都是過期變質和生產質量低劣的食品,要做好學生的思想工作,養成不吃零食的習慣。對食堂要定期及時檢查,一旦發現飲食中毒要及時撥打120或快速處理,以免發生危及生命的事故。