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關(guān)鍵詞:工資分配;崗效工資;對策分析
中圖分類號:F249.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-02
隨著國有企業(yè)體制改革步伐的加快,鐵路企業(yè)體制改革也踏上了快車道。目前鐵路非運輸企業(yè)如何適應(yīng)鐵道部提出的“多元化經(jīng)營,一體化考核,全口徑核算”的經(jīng)營模式,成為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫的任務(wù)。分配機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的重要方面,企業(yè)是否具有活力和市場競爭力,很大程度上在于內(nèi)部分配機(jī)制是否合理,是否有利于調(diào)動職工的積極性。所以如何做好企業(yè)的內(nèi)部分配工作,成為鐵路非運輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。下面僅就濟(jì)鐵房建集團(tuán)公司現(xiàn)行的工資分配制度進(jìn)行分析,同時針對企業(yè)內(nèi)部工資分配存在的問題和企業(yè)的特點探討一種新的分配制度——崗效工資制,作為鐵路非運輸企業(yè)工資分配制度改革的探路石。
一、濟(jì)鐵房建集團(tuán)公司工資分配制度的構(gòu)成及存在的問題
(一)現(xiàn)行企業(yè)工資分配制度的構(gòu)成
濟(jì)鐵房建集團(tuán)公司現(xiàn)行的工資分配制度構(gòu)成為“崗位技能工資+企業(yè)工資+津貼、補(bǔ)貼+獎金”(見表一)。其中:崗位、技能、企業(yè)工資與津貼補(bǔ)貼每月按工資單的形式固定發(fā)放,獎金每月應(yīng)根據(jù)企業(yè)效益情況浮動和發(fā)放,但大多數(shù)企業(yè)也是年初確定基數(shù)后,固定發(fā)放。
表一:濟(jì)鐵房建集團(tuán)公司“崗位技能工資制”結(jié)構(gòu)構(gòu)成表
1.崗位技能工資,占職工工資收入的49.4%。崗位技能工資制度是 1993年鐵道部根據(jù)國家要求在廢除等級工資制后,以勞動技能、勞動責(zé)任、勞動強(qiáng)度和勞動條件等基本勞動要素評價為基礎(chǔ),以崗位工資、技能工資為主要內(nèi)容建立起的工資制度。
2.企業(yè)工資,占職工工資收入的5.4%.
3.津貼、補(bǔ)貼,占職工工資收入的5.2%。主要包括誤餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、糧油物價補(bǔ)貼、衛(wèi)生洗理補(bǔ)貼、書報費、技術(shù)津貼及其他特殊津貼。
4.獎金,占職工工資收入的37.5%。獎金的發(fā)放主要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營效益發(fā)放,基本不與個人的工作績效掛鉤。
(二)現(xiàn)行企業(yè)工資分配制度存在的主要問題
現(xiàn)行的工資分配制度對鐵路企業(yè)的發(fā)展起到了階段性的促進(jìn)作用。但隨著企業(yè)改革的不斷深入,現(xiàn)行工資分配制度在實際運行中己暴露出不少的問題,缺陷越來越明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.工資單元劃分過細(xì),平衡有余、彈性不足。由于工資各個單元相對獨立,且平均分配的部分占相當(dāng)大的比例(占62.5%),在缺乏嚴(yán)密考核的情況下,失去了工資分配應(yīng)有的彈性,難以與工作的績效直接掛鉤。
2.工資結(jié)構(gòu)中“活”的部分比重小,工資的激勵作用難以發(fā)揮。現(xiàn)行工資結(jié)構(gòu)中活的部分(獎金)份額過小,僅占工資構(gòu)成的37.5%。實際操作中雖有對崗位技能工資部分活化考核的嘗試,但基本上是固定發(fā)放,平均主義、大鍋飯的色彩仍然濃厚。
3.崗位工資等級過多,不利于職工的發(fā)展和自我提高。企業(yè)現(xiàn)執(zhí)行的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)(見表二)共分為26個等級,且每個崗位只對應(yīng)一個絕對的工資標(biāo)準(zhǔn),不利于職工的發(fā)展和自我提高,職工工資的提高只能靠崗位級別的提高實現(xiàn)。
表二崗位工資檔序表
4.崗位工資級差過小,工資的導(dǎo)向作用難以體現(xiàn)。如表二所示,各崗位檔別之間的差距過小,只有13元-99元(現(xiàn)在本單位已沒有1、2檔工資人員),使得在責(zé)任大、貢獻(xiàn)大的關(guān)鍵崗位不能多得,不利于關(guān)鍵崗位人才的穩(wěn)定,失去了崗位工資的真正內(nèi)涵。
5.技能工資未能與職工實際技術(shù)等級掛鉤。現(xiàn)行技能工資的高低主要體現(xiàn)在工齡的長短上,實際是一種未和職工技能、職務(wù)、職稱和貢獻(xiàn)掛鉤的等級工資,反映不了技能工資的職能作用。導(dǎo)致職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性不高。
6.企業(yè)工資變成了補(bǔ)貼性工資。現(xiàn)行的企業(yè)工資是鐵路企業(yè)在九十年代初效益好的情況下建立的工資單元,由于管理上的原因,使它與經(jīng)濟(jì)效益脫了鉤,該單元已變?yōu)槁毠す潭ㄊ杖氲囊徊糠帧6?996年以后進(jìn)入鐵路企業(yè)的職工卻沒有這一塊工資,以致企業(yè)工資不僅不能起到應(yīng)有的激勵作用,相反引起了新老職工在分配上的矛盾。
7.工資總額沒有與單位的用工總量掛鉤。管理、服務(wù)人員臃腫,人浮于事,一線人員無定員控制,使工資對用工的約束機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然規(guī)定了在核定期內(nèi)對零星調(diào)出調(diào)入人員,實行了“增人不增資,減人不減資”的政策。但由于工資支付渠道不嚴(yán),即使工資核定總量不夠,也想方設(shè)法發(fā)工資。使我單位的平均人工成本增速過快,勞動生產(chǎn)率降低,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
8.工資分配沒有與勞動力市場價格接軌。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,我單位分配平均主義仍然比較嚴(yán)重,工資分配沒有與勞動力市場接軌,從而導(dǎo)致職工的工資收入與自身的勞動力價值脫節(jié)。按照勞動力市場價位衡量,有些從事簡單勞動的職工的工資水平可能高于市場價位,而有些從事復(fù)雜勞動的職工的工資水平可能低于市場工資率。造成企業(yè)想分流的人員流不走,想留住的人才留不住,嚴(yán)重制約了企業(yè)的改革和發(fā)展。
現(xiàn)行分配制度的種種問題和弊端既有制度本身問題,也有管理運作的問題,更主要的是思想認(rèn)識上的問題,只有從思想認(rèn)識的高度剖析現(xiàn)行工資分配制度存在的問題,才能明確今后的改革方向和目標(biāo)。鐵路局、投資公司在下發(fā)的工資分配指導(dǎo)意見上也做了關(guān)于工資內(nèi)部分配改革的要求,即“工資分配要堅持‘效率優(yōu)先、兼顧公平’的原則,健全完善收入分配與崗位責(zé)任、安全、經(jīng)營實績緊密掛鉤的辦法,并體現(xiàn)向生產(chǎn)經(jīng)營一線職工傾斜的要求,充分發(fā)揮工資分配的杠桿和激勵作用。”這一要求為鐵路企業(yè)內(nèi)部工資分配制度的改革指明了方向,同時也使我們認(rèn)識到集團(tuán)公司應(yīng)該建立一種以崗效工資為主體的內(nèi)部工資分配制度,才能適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要。
二、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的崗效工資制度,是企業(yè)工資制度改革必然的發(fā)展趨勢
(一)建立崗效工資制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和我國市場經(jīng)濟(jì)的確立,我國企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就迫使國有企業(yè)盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走入國際市場并廣泛地參與國際競爭。作為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制一個非常重要的方面,工資管理直接服務(wù)于企業(yè)的人事政策并最終要有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,因此企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)是工資管理的首要考慮。
(二)建立崗效工資制度是企業(yè)參與市場競爭的需要
由于市場上人力資源的競爭以及工資對勞動者的特殊意義,企業(yè)的工資管理還必須考慮到勞動力市場的一般行情、勞動者的最低生活費用要求以及企業(yè)的人工成本支付能力,企業(yè)在處理工資問題時,還有更加細(xì)微的因素需要全面地加以考慮。這一切都在提醒著我們,必須牢牢把握市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律相適應(yīng)的、規(guī)范有序、充滿活力的工資分配制度,發(fā)揮勞動力市場機(jī)制的作用,根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)條件自主地決定工資分配制度和分配方式,追求工資效益。
(三)建立崗效工資制度是企業(yè)追求利潤最大化的需要
企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo),必然努力降低包括工資在內(nèi)的產(chǎn)品成本,力求提高勞動力投入的經(jīng)濟(jì)效益。工資不再是作為福利來使用的,而是作為提高生產(chǎn)力的一種方法、工具和手段來使用的。職工工資也就是勞動力價值的體現(xiàn)。市場的競爭、企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人力資源的競爭。人是創(chuàng)造財富的能動力量,運用各種手段激勵、調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性是管理好現(xiàn)代企業(yè)的核心。因此,人才的開發(fā)是第一發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)要發(fā)展,就必須樹立“以人為本”的觀念,擺脫傳統(tǒng)等級工資制的束縛,打破單一的分配形式,逐步實行以崗效工資制為主要形式的基本工資制度,通過加強(qiáng)崗位分析科學(xué)地區(qū)別崗位之間的勞動差別,合理確定崗效工資,理順不同崗位之間的工資分配關(guān)系,使工資分配向關(guān)鍵崗位傾斜。工資分配必須堅持將職工工資收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的實際勞動貢獻(xiàn)掛鉤,向勞動力市場價格靠攏,建立起工資分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,才能進(jìn)一步適應(yīng)市場競爭的客觀要求。
(四)建立崗效工資制度是企業(yè)貫徹按勞分配原則的需要
如果工資制度在各單元的相對比重設(shè)置上不科學(xué),顧此失彼,就會出現(xiàn)工資價格不能一目了然,難以把全部工資標(biāo)準(zhǔn)同實際勞動量聯(lián)系起來,一些工資單元往往成為與勞動無關(guān)的“死工資”的現(xiàn)象,造成同工不同酬,不同工同酬,工資分配關(guān)系背離了市場勞動力價格,急需的骨干人才收入低于市場價位,從而使得高層次人才流失,而簡單勞動崗位人員的收入?yún)s大大高于市場價位,人浮于事,工資分配的保障職能過強(qiáng),激勵職能不足,只有執(zhí)行以崗效工資為主體的崗效工資模式才能解決這個問題。
三、崗效工資制的內(nèi)涵及特征
現(xiàn)階段鐵路企業(yè)工資分配制度改革目標(biāo)是:效率優(yōu)先、兼顧公平,收入分配與崗位責(zé)任、安全、經(jīng)營實績緊密掛鉤。依據(jù)這一改革目標(biāo),針對現(xiàn)行工資分配制度存在的諸多弊病,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行重新設(shè)計和改革,我認(rèn)為濟(jì)鐵房建集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立以崗效工資為主體的崗效工資制度。
(一)崗效工資制的內(nèi)涵
崗效工資制是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級,以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)支付能力和勞動力市場價位確定工資總量,以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬,是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。
崗效工資由四個單元構(gòu)成(如表三)。
表三崗效工資制的構(gòu)成
1.崗位效益工資:體現(xiàn)崗位責(zé)任、崗位技能、崗位強(qiáng)度、崗位環(huán)境、個人績效結(jié)果等勞動差別的工資單元,是崗效工資制的主體部分,占職工收入的70.7%。
崗位效益工資標(biāo)準(zhǔn)=崗位效益工資基數(shù)×崗位系數(shù)×個人績效分?jǐn)?shù)
崗位工資基數(shù)依據(jù)企業(yè)效益、企業(yè)支付能力和市場勞動力價格確定,適時調(diào)整。
崗位系數(shù)通過崗位分析綜合評價確定。
個人績效分?jǐn)?shù)根據(jù)單位績效考核辦法考核確定。
2.基礎(chǔ)工資:企業(yè)依據(jù)地方物價水平及最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定,主要體現(xiàn)工資的保障功能,占職工收入的22.1%。
3.年功工資:依據(jù)職工為企業(yè)累積貢獻(xiàn)年限來核定的工資單元,不隨崗位的變化而變化,用以調(diào)整新老職工分配水平,保護(hù)老職工的切身利益,鼓勵職工長期穩(wěn)定的為企業(yè)工作,加強(qiáng)職工的穩(wěn)定性和向心力,占職工收入的4.8%。
4.津貼、補(bǔ)貼:國家規(guī)定的政府性津貼及在特殊作業(yè)環(huán)境、勞動條件、勞動強(qiáng)度下職工生活、生理和心理損害的工資性補(bǔ)償,占職工收入的2.4%。
(二)崗效工資制的特點
1.崗效工資制從制度上破除了技能工資的潛能性,科學(xué)地發(fā)揮了工資的“按勞分配、多勞多得”的職能。
2.崗效工資制雖不制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但各崗位都有明確的任職條件、職責(zé)范圍、技術(shù)要求和操作規(guī)程,職工只有通過考試(考核)達(dá)到崗位要求時,才能競爭上崗。它對崗不對人,依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工競爭上崗的崗位和個人實際績效成果支付工資,兼顧效益與公平的原則,突出了崗位勞動和技術(shù)要素在工資分配中的地位。
3.減少了平均分配的項目,簡化了工資單元,優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu),有利于發(fā)揮工資的調(diào)節(jié)職能。將原崗位工資、技能工資、企業(yè)工資和職工共有津貼補(bǔ)貼(如誤餐費、交通補(bǔ)貼、物價補(bǔ)貼等)等工資單元并入崗位效益工資,既解決了崗位工資比重少、力度弱,對崗位流動導(dǎo)向不力的矛盾,又解決了日益突出的崗位與技能分離的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了工資的激勵和調(diào)節(jié)職能。
4.引入市場機(jī)制,調(diào)整了工資關(guān)系,使工資分配逐步向市場勞動力價位靠攏,強(qiáng)化了市場機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。 調(diào)整崗位分析各自因素的分值,要向經(jīng)營、科研、管理、營銷和生產(chǎn)骨干傾斜,降低一般簡單、重復(fù)勞動的崗位系數(shù),從崗級劃分上拉開了差距。崗位勞動收入趨向市場勞動力價格水平,發(fā)揮了工資的“經(jīng)濟(jì)杠桿”作用,有利于穩(wěn)定經(jīng)營、管理、營銷和生產(chǎn)骨干,促進(jìn)勞動力資源的優(yōu)化配置,激勵職工提高自身素質(zhì)。
5.把職工工資與企業(yè)效益捆在一起,使職工和企業(yè)形成了利益共同體。崗位效益工資突出了“變”和“掛”的特點,即崗位效益工資在運行中,強(qiáng)調(diào)易崗易薪、崗變薪變;崗位效益工資由企業(yè)支付能力、市場勞動力價格、個人績效三個變量決定,與企業(yè)的經(jīng)營效益、工資支付能力和個人的績效結(jié)果掛鉤。
(三)崗效工資制的管理辦法
1.根據(jù)市場變化和工作需要,按照精簡高效的原則定編、定崗、設(shè)置崗位,并通過崗位規(guī)范明確每一個崗位的責(zé)任和上崗條件。通過加強(qiáng)崗位效益工資的動態(tài)管理,實行定期考核,競爭上崗,以崗定薪,建立規(guī)范的培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合的機(jī)制,以促使職工鉆研科學(xué)技術(shù),提高業(yè)務(wù)技能水平。
2.崗位效益工資實行系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。崗位按工作性質(zhì)可分為管理和服務(wù)崗位、技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位三個序列。管理和服務(wù)崗位按所承擔(dān)的企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)、管理責(zé)任和工作量等因素劃分崗級;技術(shù)崗位序列根據(jù)科研攻關(guān)項目(課題)的性質(zhì)、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益劃分崗級,生產(chǎn)崗位序列根據(jù)工作崗位的勞動特點、技術(shù)復(fù)雜程度、勞動力市場可替代性等因素劃分崗級。崗位效益工資基數(shù)要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況、工資支付能力、勞動力市場價位等情況適時調(diào)整。
3.推行崗位職務(wù)聘任制。各類人員都要實行競爭上崗,職稱、學(xué)歷、資歷只能作為聘任的前提條件。要簽定上崗合同,明確崗位職責(zé)和上崗相應(yīng)待遇。堅持崗變薪變,易崗易薪,崗位效益工資隨職工崗位的變動而調(diào)整,在崗執(zhí)行崗位效益工資,試崗執(zhí)行試崗工資,下崗執(zhí)行下崗生活費。
崗效工資制度雖然克服了原崗位技能工資制度的種種缺陷,但它也存在這樣那樣的弊端,這就需要我們不斷探索更加符合企業(yè)特點、滿足企業(yè)改革發(fā)展需要的內(nèi)部工資分配制度。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)必須改變現(xiàn)有的工資分配制度,建立符合企業(yè)發(fā)展的崗效工資制,從戰(zhàn)略層面進(jìn)行工資分配制度改革,才能使企業(yè)保持活力,充分調(diào)動職工的積極性,增加企業(yè)的市場競爭能力,同時取得人力資源使用效率的最大化,增加企業(yè)效益,使企業(yè)在不斷變化的環(huán)境中保持和獲得競爭優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn):
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一、目的
為明確工資計發(fā)操作流程,保證工資發(fā)放的準(zhǔn)確、及時、無誤,根據(jù)公司實際情況特制定本制度。
二、職責(zé)
1、財務(wù)部會計負(fù)責(zé)監(jiān)督并執(zhí)行此制度,出納負(fù)責(zé)工資發(fā)放。
2、行政部負(fù)責(zé)監(jiān)督并執(zhí)行此制度。
三、適用范圍
適用于所有員工。
四、內(nèi)容
1、每月15號為工資發(fā)放時間,如遇節(jié)假日則根據(jù)實際情況提前或延遲發(fā)放。
2、行政部于每月3號前將本公司上月的考勤資料和上月的快遞費支出明細(xì)等支出,統(tǒng)計匯總交予人力資源部。(注:考勤資料包括員工考勤表、請假條及其他應(yīng)扣款憑證)
3、人力資源部部于每月5號前將公司上月所有員工的在職明細(xì)、社保支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總交予財務(wù)部會計。
4、人力資源部于每月5號前將行政部提供的考勤資料再次審核,審核無誤后,統(tǒng)計匯總交予財務(wù)部會計。
5、人力資源部于每月10號前將職能部門的績效數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總交予財務(wù)部會計。
6、財務(wù)部會計每月5號前與銷售核對好上月簽單業(yè)績、到賬業(yè)績,統(tǒng)計好月度和季度應(yīng)獲獎人員,11號前根據(jù)人事部、行政部提交的數(shù)據(jù)核算出工資并提交給總經(jīng)理審核,13號前確認(rèn)好所有員工工資和應(yīng)交個人所得稅情況。
7、總經(jīng)理簽批后,財務(wù)部會計在每月13號將
工資表送交出納,出納確保在每月15號將上月工資發(fā)放到員工工資卡中。
8、工資發(fā)放到員工工資卡中后,財務(wù)部出納須在每月發(fā)工資的前一天或后一天將員工上個月個人工資條發(fā)放到員工手中。
9、離職員工在正式辦理離職手續(xù)后,可在下月發(fā)放工資時領(lǐng)取當(dāng)月工資。
五、扣除項目
1、扣除個人所得稅。
2、扣除法定必須代為扣除的有關(guān)個人的其它保險類費用。
3、扣除公司內(nèi)部考勤制度中違規(guī)項。
六、工資誤算、誤發(fā)管理
1、工資誤算、誤發(fā)時,行政部和財務(wù)部必須在發(fā)現(xiàn)后立即糾正。
2、因誤算、誤發(fā)而超付的工資,行政部和財務(wù)部可向員工行使追索權(quán)。
3、因誤算、誤發(fā)而少付的工資,員工本人向行政部提出申請,由行政部和財務(wù)部負(fù)責(zé)查實。如屬實,因誤算而少付的由行政部出具證明;因誤發(fā)而少付的由財務(wù)部出具證明。證明經(jīng)總經(jīng)理簽批后,給予員工補(bǔ)發(fā)。
七、工資資料的查閱及保管
1如員工對自己的工資存有疑問,原則上應(yīng)在工資發(fā)放后的三日內(nèi)持工資存折或工資條到出納員處查詢。
2、員工只可以查閱自己的工資,不可以任何理由代他人查閱。
3、每月的工資發(fā)放資料由財務(wù)部會計編制憑證進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。4、財務(wù)部月末進(jìn)行系統(tǒng)的審核后,將工資發(fā)放資料加密在財務(wù)部長期保存(如若需要查看需向總經(jīng)理提出申請簽字同意后方可查詢)。
八、附則
1、本制度由**公司制定,經(jīng)總經(jīng)理審批后予以實施。
2、本制度解釋權(quán)和修訂權(quán)歸**公司所有,根據(jù)實際情況,公司將定期對本制度進(jìn)行修訂。
3、本制度自頒布之日起實施。
**公司
**年**月**日
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【關(guān)鍵詞】債權(quán)人自治;利益相關(guān)者;公司治理
一、概述
傳統(tǒng)公司法治理結(jié)構(gòu)是以“股東本位”為原則構(gòu)建起來的,所謂的“股東本位”是指:公司是投資者的發(fā)展工具,它的發(fā)展過程,就是物質(zhì)資本所有者和人力資本所有者相互尋找結(jié)合,并不斷調(diào)整結(jié)合方式,而最終形成一種幾乎完善的結(jié)構(gòu)。它創(chuàng)造了一個區(qū)別于傳統(tǒng)生物性主體自然人的另外一個法律上虛擬的主體即法人制度。這一新主體的存在,解決了物質(zhì)資本所有者因欠缺經(jīng)營能力和害怕承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,而喪失投資機(jī)會,和人力資本所有者因欠缺物質(zhì)資本而浪費經(jīng)營能力的“兩難”問題。由于公司出現(xiàn)于資本主義發(fā)展之初,物質(zhì)資本在上述兩個生產(chǎn)資料必備要素中占有絕對的地位,而股東就是這兩種要素的絕對承擔(dān)者,所以作為出資的一方,轉(zhuǎn)移所有權(quán)與公司,相應(yīng)的公平換取治理的權(quán)利,所以在公司治理結(jié)構(gòu)中,就形成了股東本位主義。即公司制度的存在就是為了實現(xiàn)股東利益最大化的目標(biāo)。隨后以股東為中心建立起來了董事會、經(jīng)理層三位一體的現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)。公司法人的出現(xiàn)及其成立之初所構(gòu)建的治理體系,在很長一段時間內(nèi),都促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展。在這種原則的指導(dǎo)下只有股東有權(quán)支配經(jīng)營整個公司, 并對公司具有絕對的控制權(quán); 因此關(guān)于公司治理的問題, 實際上是圍繞如何實現(xiàn)股東利益最大化的制度設(shè)計問題。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn)股東的出資或者公司的運營往往也是依附于外部力量,例如股東的出資來自于銀行的貸款,或者其他債權(quán)人的資產(chǎn)。并且公司正常的運營已離不開雇員的知識與勞動。而這些主體就是后文所謂的“利益相關(guān)者”,他們作為公司治理的直接利益相關(guān)者,積極要求參與公司治理是合情合理的。而股東大會、董事會和經(jīng)理層這一傳統(tǒng)公司法人權(quán)力結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形式下自身存在的種種弊端亦逐漸顯露出來,這種弊端集中體現(xiàn)在股東對經(jīng)理層約束能力下降、股東地位存在實質(zhì)性的衰退、經(jīng)理層權(quán)力過分膨脹。[1]改變傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu),對于公司發(fā)揮新的制度優(yōu)勢,保護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益都是勢在必行的。
債權(quán)人作為公司的發(fā)展過程中的重要參與者,保護(hù)債權(quán)人利益一直是公司法的主旋律之一,而隨著公司法的改革,資本制度的放寬,相對來說對于債權(quán)人的保護(hù)方式就更加艱難。資本制度的放寬,是全球的潮流,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,日本在新公司法中重返總結(jié)了就公司法對于資本制度的限制,放寬成立條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。可見,資本對于公司的債權(quán)人來說,已經(jīng)削弱了擔(dān)保的力度,所以本文在尋求一種積極可作為的方式保護(hù)債權(quán)人利益——令債權(quán)人加入公司的治理,由債權(quán)人直接介入風(fēng)險產(chǎn)生的源頭,可以較好地防范債務(wù)風(fēng)險。
二、公司債權(quán)人自治的理論基礎(chǔ)
在傳統(tǒng)公司法理念中,公司是由集合資本構(gòu)成的虛擬主體,而出資者相應(yīng)的就是公司的核心領(lǐng)導(dǎo)者,而公司這種制度的建立也是充分的考慮到股東的權(quán)益,為了實現(xiàn)股東的全力最大化而成立的組織。而債權(quán)人并不是公司治理的主體,公司被認(rèn)為是股東的公司,股東之外的其他人都是為股東利益服務(wù)。但是隨著近些年來對于公司本質(zhì)的探討深化,公司治理,也在慢慢地由單一股東治理模式轉(zhuǎn)化為利益相關(guān)者的多元治理模式。[2]
現(xiàn)代公司法的理論主要就是利益相關(guān)者公司治理理論,該理論是由斯坦福大學(xué)研究院在1963年首次提出的,利益相關(guān)者就是指一個群體,沒有其支持,組織就不能生存。該定義旨在揭示一個群體對于企業(yè)的生存有重要的影響,揭示出企業(yè)的存在目的不僅僅是是為股東服務(wù),在企業(yè)的周圍還存在著許多影響企業(yè)存在的利益群體,同樣企業(yè)的作為也影響著這個群體的利益。他們因企業(yè)活動而承擔(dān)風(fēng)險,公司不單純是股東的公司,股東不是公司唯一的所有者,各利益相關(guān)者在一定程度上都對公司進(jìn)行了投資,應(yīng)該對公司主張權(quán)利,享有公司的剩余索取權(quán)和控制權(quán)。在制定公司的重大決策計劃、經(jīng)營方針時,各利益相關(guān)者都有發(fā)言權(quán)與表決權(quán)。公司的目標(biāo)是實現(xiàn)包括股東在內(nèi)的利益相關(guān)者的利益最大化。20世紀(jì)80年代以來,隨著利益相關(guān)者理論的不斷發(fā)展,利益相關(guān)者理論在公司治理方面取得了一定成就,利益相關(guān)者公司治理模式逐漸建立發(fā)展起來。
現(xiàn)代公司法理論中,公司契約論認(rèn)為,公司是一系列合同的連結(jié)點,是眾多利害關(guān)系的載體。契約的本質(zhì)是當(dāng)事人在自立基礎(chǔ)上的平等、自治關(guān)系,公司參與人以公司為契約為媒介,發(fā)生關(guān)系,彼此之間權(quán)利、地位平等,具有共同參與治理的必然要求。傳統(tǒng)公司法奉行股東民主的觀念,認(rèn)為公司民主就是股東的民主,現(xiàn)代公司民主理念突破“股東至上”的資本主義邏輯,受到現(xiàn)代公司民主觀念的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代公司民主觀念認(rèn)為,股東之外的其他公司參與者,也是公司的重要成員,應(yīng)保證非股東的利益相關(guān)者平等的參與公司事務(wù)的權(quán)利,賦予他們一定范圍對公司事務(wù)的知悉權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)。據(jù)此理論債權(quán)人也是公司治理的主體,有權(quán)參加公司治理。
三、債權(quán)人自治方式
債權(quán)人自治,是指債權(quán)人的意思自己決定,風(fēng)險自我防范,權(quán)力自我保護(hù)和損害自我救濟(jì),其核心內(nèi)容是公司債權(quán)人的權(quán)力自我保護(hù)。根據(jù)債權(quán)人是否接入到公司的治理經(jīng)營中去可分為外部式自治和內(nèi)部式自治。[3]
1.對于外部式自治
在公司法中破產(chǎn)法中對于債權(quán)人的此種自治制度已有相應(yīng)規(guī)定,但是當(dāng)企業(yè)走向破產(chǎn),債權(quán)人才能組成一個集合對應(yīng)公司破產(chǎn)給與其帶來的風(fēng)險,并且這種自治是外部的,僅僅依靠契約和市場的力量,是被動承受的方式。外部式自治主要是通過契約進(jìn)行自治,不僅僅包括契約的簽訂、契約條款的協(xié)商,還包括對于債權(quán)擔(dān)保、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)多樣化、債權(quán)清償順序的處理等。凡是債權(quán)人能夠通過普通契約而采取的自我保護(hù)措施,都可以歸結(jié)為此類。債權(quán)人外部自治的防范風(fēng)險具有成本低、效率高的特點,但是也具有無法克服的局限性。首先,適用的范圍太狹窄。在現(xiàn)今公司法中,只有破產(chǎn)法中有這樣的規(guī)定,而在其他的時候,債權(quán)人并沒有組成群體集體應(yīng)對公司的問題。其次,外部自治方式不能直接介入風(fēng)險源,是一種外部性的控制風(fēng)險的方式。公司是債權(quán)人風(fēng)險產(chǎn)生的源泉,但是,傳統(tǒng)的風(fēng)險防治機(jī)制,都不是直接介入債務(wù)公司;相反,這些機(jī)制都是以不干涉、不改變債務(wù)公司的風(fēng)險狀況為前提,而是通過債權(quán)人自身的努力,在風(fēng)險源外部,運用各種手段評估、分散、補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移債權(quán)人風(fēng)險,從而達(dá)到控制風(fēng)險的目的。
外部自治的方法并沒有改變或消除風(fēng)險,只是對風(fēng)險產(chǎn)生的應(yīng)對和處理,這種防范措施是局部的,是事后的,并不能主動地控制風(fēng)險,這樣對債權(quán)人也并不起作用。所以內(nèi)部自治的方法應(yīng)該是有必要的。
2.對于內(nèi)部自治
對于債權(quán)人內(nèi)部自治,就是指債權(quán)人參與公司治理。債權(quán)人參與供公司治理,直接介入風(fēng)險源的產(chǎn)生的公司,主動采取措施,對于債權(quán)風(fēng)險進(jìn)行全程監(jiān)控。當(dāng)然,債權(quán)人參與公司治理,需要耗費較多的時間、精力和成本。
各國在尋求債權(quán)人加入公司治理的模式上是有差異的,英美法系和大陸法系一些國家的發(fā)展比較成熟,是值得我們借鑒的。英美法系關(guān)于債權(quán)人參與公司治理的模式是通過加強(qiáng)董事會地位的獨立性和中立性,要求董事對債權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),債權(quán)人仍然是間接地參與到公司的治理中。英美兩國在公司法發(fā)展中也是以成文法較少,判例法占主流的方式,所以對于董事究竟對債權(quán)人在何種情況下、在什么范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)規(guī)定的并不是很清楚,而僅僅是表明利益相關(guān)者有向董事會追究責(zé)任的權(quán)力。并且在大多是法律中也只是規(guī)定董事可以考慮債權(quán)人義務(wù),并沒有形成強(qiáng)制性規(guī)定。
在大陸法系國家,德國和日本在針對這個問題上制度發(fā)展比較成熟,是值得我國家借鑒的。在德國和日本,公司的主要債權(quán)人是銀行,銀行不僅通過普通契約的方式對公司進(jìn)行監(jiān)督,而且銀行還對公司進(jìn)行參股,利用股東的身份直接加入到對公司的治理中去,獲得公司的日常經(jīng)營信息,直接對管理層進(jìn)行監(jiān)督。在德國和日本,銀行通過融資參股進(jìn)入到公司,這樣銀行的身份是雙重的,既是股東也是債權(quán)人,但是銀行通過股東的身份打入到公司內(nèi)部的主要原因還是監(jiān)督公司的治理,而不是通過融資賺取股東利益。同樣,在公司日常的經(jīng)營活動中,銀行并不過多的干預(yù)公司的正常活動,只有在公司不正常經(jīng)營的情況下銀行才發(fā)揮債權(quán)人監(jiān)督作用。
四、公司債權(quán)人自治方式的綜合運用
綜上所述,公司債權(quán)人的內(nèi)部自治和外部自治方式都有一定的利弊,如果綜合兩種治理方式,綜合債權(quán)人的利益,應(yīng)該是最合適的解決方式。
首先,契約控制。在債權(quán)人與公司訂立合同的時候,應(yīng)當(dāng)將債權(quán)人的具體要求詳細(xì)的規(guī)定在合同中,充分表達(dá)債權(quán)人的權(quán)益。當(dāng)然,這種契約控制的方式也是建立在合同雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上的,并且作為主要的公司債權(quán)人——銀行為了自身的信貸利益也在積極地發(fā)放貸款的過程中也會犧牲此契約控制而換取相應(yīng)利益。所以契約控制只是整個自治體系的一個小小的部分,且存在合意性,是債權(quán)人與公司合意的結(jié)果。
其次,參與治理。這個方式是債權(quán)人參與公司治理的主要方式,法律應(yīng)當(dāng)給予債權(quán)人加入公司治理合法的方式,在公司法中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)規(guī)定債權(quán)人進(jìn)入公司治理的方式,并且也應(yīng)當(dāng)考量到股東的原始權(quán)利,在債權(quán)人行使自治權(quán)的同時權(quán)衡股東的權(quán)利。債權(quán)人參與治理以具備股東身份為前提。債權(quán)人通過參股的方式,獲得股東的身份,才能進(jìn)入股東大會。基于股東身份目的是維護(hù)債權(quán),因其與普通股東并不相同,所以法律在準(zhǔn)其進(jìn)入股東會的同時也應(yīng)限制其行使股東權(quán)利,而此種股權(quán)也將成為公司中的特殊股權(quán)。
五、小結(jié)
公司融資與公司治理一直是金融理論與實踐中討論的兩個焦點,而這兩個問題無不與對包括債權(quán)人在內(nèi)的利益相關(guān)者法律保護(hù)有關(guān)。我國作為一個新興市場國家,投資者法律保護(hù)越來越成為一個敏感問題。然而在理論研究中,對股東保護(hù)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對債權(quán)人保護(hù)的關(guān)注。對[4]股東保護(hù)周密而對債權(quán)人保護(hù)不力,有違公平正義法則,對債權(quán)人保護(hù)不周,必然會導(dǎo)致社會信用水平低下,交易成本提高,不利于社會財富的增加。所以,設(shè)計相應(yīng)制度保護(hù)債權(quán)人利益對維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 股東本位制的嬗變
最后瀏覽時間2013-01-06.
[2] 王艷華.反思公司債權(quán)人保護(hù)制度[M].法律出版社,2006.
一、題 目…………………………………………………………………………1
二、提 綱…………………………………………………………………………1
三、摘 要…………………………………………………………………………2
四、關(guān) 鍵 詞…………………………… … …… ………………………………2
五、正 文…………………………………………………………………………1
六、參 考 文 獻(xiàn)…………………………………………………………………10
內(nèi)容摘要:公司資本制度是公司法的重要組成部分。最近,隨著公司法修改的呼聲及公司法修訂工作的開始,現(xiàn)行公司法中公司資本內(nèi)容的規(guī)定是否應(yīng)當(dāng)修改,怎樣修改,成為商法學(xué)家關(guān)注,探討的熱點。主流觀點認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)以授權(quán)資本制取代法定資本制,降低甚至取消注冊資本最低限額,筆者對這種觀點的產(chǎn)生(主要來自公司法)及依據(jù)進(jìn)行了分析,并從公司法修改的價值取向和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀論述了我國公司法修改中涉及公司資本制度方面以授權(quán)資本制取代法定資本制的弊端,從而主張以法定資本制為基礎(chǔ)進(jìn)行變革,改股東認(rèn)定資本后一次實繳為分次實繳,并在公司運營過程中主張對資本增減變動增加信息公開的相關(guān)規(guī)定的資本制度。以期論述,一味拿來并不為公司法修改之所取,公司法修改應(yīng)顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,注意其修改階段性,穩(wěn)定性。
關(guān)健詞:公司資本制度、授權(quán)資本制、法定資本制
引言:隨著公司法改革日益進(jìn)入日程,作為公司其他制度基礎(chǔ)的公司資本制度改革成為眾家討論論題,本文從實際國情提出一點自已的主張,以期對此加以豐富。
一、公司資本制度定義及類型:
1、公司資本制度定義:
資本一詞,在中國最早見于元曲選:“蕭德祥殺狗功夫”,——“從亡化了雙親,便思營運尋資本,怎得分文。”顯然,這一古老的概念專指“本錢。”在國外,資本一詞來自于拉丁文,指人的“主要資產(chǎn)”,最早是在15世紀(jì)由意大利人提出來的,指可以憑借營利、生息的錢財。而今對于企業(yè)來講:企業(yè)資本是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而墊付的本錢。“公司資本,是指記載于公司章程的由股東出資構(gòu)成的公司財產(chǎn)”①公司資本既是公司法人進(jìn)行經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)支柱,又是公司法人獨立對外承擔(dān)民事法律責(zé)任的財產(chǎn)基礎(chǔ)以及對債權(quán)人的保障。公司資本是公司得以存續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映公司資信能力的標(biāo)志。
公司股東向公司出資人出資申請設(shè)立公司成功后,出資人成為該公司股東,出資人的出資構(gòu)成的公司財產(chǎn)即公司資本,而各出資人的出資成為股本。因此從股東出資演變成股本繼而匯總為公司資本的過程及相關(guān)的內(nèi)容由國家通過法律規(guī)范予以規(guī)制所構(gòu)成的一系列制度即為公司資本制度(主要為公司法,筆者認(rèn)為)。而徐曉松認(rèn)為:公司資本制度是公司法依一定的立法原則對公司資本所作出的規(guī)定的總和。
2、公司資本制度類型:
從公司資本制度的發(fā)展歷史和各國現(xiàn)行公司法來看,公司資本制度一般分為四種類型及其變通。
①法定資本制:指在公司設(shè)立時,必須在公司章程中對公司的資本總額做出明確的規(guī)定,并由股東全部認(rèn)定,否則,公司即不能成立。法定資本制又稱資本的法定化,有兩方面含義:一、公司設(shè)立時,必須一次募足與法律、章程規(guī)定一致的資本數(shù)額,股東認(rèn)購的數(shù)額交清,公司才能成立。二、資本確定以后,非經(jīng)嚴(yán)格的法定程序,不能更改。公司資本是公司章程載入已全部發(fā)行的資本,公司成立后要增加資本時,必須召集股東大會,由股東大會做出決議,變更公司章程中資本數(shù)額,辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。
變通在于:股東對公司的資本總額認(rèn)足以后,在交納股款時金額繳納變通為分期繳納。
②授權(quán)資本制:指在公司章程中確定股份總數(shù),同時規(guī)定公司設(shè)立時,先發(fā)行股份數(shù),股東募足先發(fā)行股份數(shù)公司即可成立,未認(rèn)定的那部分股份,授權(quán)董事會根據(jù)公司資金,業(yè)務(wù)發(fā)展需要情況,隨時發(fā)行,募足。公司成立時,需要募集的資本由股東自行決定,公司在授權(quán)資本的范圍內(nèi)增加實收資本時,毋須變更章程,亦不必履行變更登記手續(xù)。
③折中資本制:要求公司發(fā)起人在公司章程中規(guī)定資本總額和公司次發(fā)行的數(shù)額,股東大會授權(quán)公司董事會根據(jù)公司業(yè)務(wù)的實際需要分次發(fā)行其余股份,但公司法明確規(guī)定公司次發(fā)行股份的比例或授權(quán)資本總額的發(fā)行年限。
④認(rèn)可資本制:在公司設(shè)立時,采取資本確定原則,即公司資本須在章程中明確規(guī)定,并經(jīng)全部認(rèn)購,公司方得成立;但公司章程可以授權(quán)董事會于公司成立后的一定年限內(nèi),在授權(quán)時公司資本額之一原比例范圍內(nèi)發(fā)行新股,增加資本,而無須經(jīng)股東會特別決議批準(zhǔn)。
二、我國公司資本制度
1、法律相關(guān)規(guī)定
我國現(xiàn)行的公司資本制度包括《公司法》中的有關(guān)規(guī)定;《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》筆者認(rèn)為具體包括以下三方面內(nèi)容:
①公司設(shè)立時出資人出資構(gòu)成公司注冊資本的相關(guān)規(guī)定:
公司法第19條設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(二)股東出資達(dá)到法定資本最低限額
公司法第23條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實繳的出資額。有限責(zé)任公司的注冊資本不得少于下列最低限額。(一)以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司人民幣50萬元;(二)以商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元;(三)以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬元;(四)科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣10萬元,特定行業(yè)的有限責(zé)任公司注冊資本最低限額需高于前款所定限額的,由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。第25條規(guī)定:股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中所規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東以貨幣出資的,應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的臨時賬戶;以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資的,應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。第26條,股東全部繳納出資后,必須經(jīng)法定的驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具證明。第27條,股東的全部出資經(jīng)法定的驗資機(jī)構(gòu)驗資后,由全體股東指定的代表或者共同委托的人向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記,提交公司登記的申請書,公司章程,驗資證明等文件。公司登記機(jī)關(guān)對于符合本法規(guī)定條件的,予以登記,發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照;對不符合本法規(guī)定條件的,不予登記。公司法第78條規(guī)定:股份有限公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實收股本總額。股份有限公司注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。第91條規(guī)定:發(fā)行股份的股款繳足后,必須經(jīng)法定的驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具證明。發(fā)行的股份超過招股說明書規(guī)定的截止期限尚未募足的,認(rèn)股人可以按照所繳股款并加算銀行同期存款利息,要求發(fā)起人返還。公司法第93條:發(fā)起人,認(rèn)股人繳納股款或者交付抵作股款的出資后,除未按期募足股份,發(fā)起人未按期召開創(chuàng)立大會或者創(chuàng)立大會訣議不設(shè)立公司的情形外,不得抽回其股本。第95條規(guī)定:公司登記機(jī)關(guān)自接到股份有限公司設(shè)立登記申請之日起三十日內(nèi)做出是否予以登記的決定。對于符合本法規(guī)定條件的,予以登記,發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照;對于不符合本法規(guī)定條件的,不予登記。
②公司運營時有關(guān)公司增、減公司資本的規(guī)定。
公司法第38條規(guī)定:股東會行使下列職權(quán):(八)對公司增加或減少注冊資本做出決議。
公司法第103條規(guī)定:股東大會行使下列職權(quán):(八)對公司增加或減少注冊資本作出決議。
③公司注冊資本登記程序方面《公司注冊資本登記管理暫行規(guī)定》第二條:公司登記機(jī)關(guān)依法對公司注冊資本進(jìn)行登記管理。公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律,行政法規(guī)和公司章程,審查公司注冊資本,對符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的,予以核準(zhǔn),對不符合法律、行政法規(guī)規(guī)章的,不予核準(zhǔn)。第三條:公司注冊資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式,應(yīng)當(dāng)符合法律,行政法規(guī)的規(guī)定。第17條:公司變更注冊資本,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交以下文件…… (三)減少注冊資本的,應(yīng)當(dāng)提交減少注冊資本公告和公司債務(wù)清償報告或者債務(wù)擔(dān)保證明;第23條:以股東或者發(fā)起人以非貨幣出資,未按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報公司登記機(jī)關(guān)備案,或者備案內(nèi)容與公司章程規(guī)定的內(nèi)容不符的,視為虛假出資。
2、我國公司資本制度的特點及其類型
從上述1的法律規(guī)定,筆者認(rèn)為我國公司資本制度有以下特點:①公司的注冊資本是并且至少是公司實收資本的一部分或全部。②公司注冊資本有最低限額。③公司注冊資本的增減有法律規(guī)定的特別程序。④公司注冊資本法定機(jī)構(gòu)備案制。由上述歸總而得,我國公司資本制度按傳統(tǒng)公司資本制度類型來歸類,當(dāng)屬比法定資本制更加嚴(yán)格的公司資本制度。所謂法定資本制度是指公司在設(shè)立時,必須在公司章程中對公司的資本總額作出明確的規(guī)定,并由股東全部認(rèn)定。我國公司資本制度比法定資本制度更嚴(yán)格的地方在于:“法定資本制規(guī)定由股東對公司的資本總額認(rèn)定以后,需實際繳納股款,股款交納上可分為全額繳納和分期繳納。并且沒有最低額限制。而我國公司資本制度有公司最低注冊資本限額且須一次繳納認(rèn)定的股本”。
三、公司資本制度修改的呼聲、觀點及依據(jù)
我國公司法制定于1993年,修定于1999年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革開放不斷深入,產(chǎn)權(quán)改革的一步一步到位,修改,甚至是全面修訂公司法的呼聲愈來愈高,主要集中在以下兩個方面(筆者個人總結(jié))一是關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)方面法律規(guī)制的架構(gòu),以建立“各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的機(jī)制來規(guī)范公司股東會、董事會、臨事會、經(jīng)理層的職責(zé)。二是關(guān)于公司資本制度的規(guī)制改革方面,一部分權(quán)威專家學(xué)者均為公司法改革的關(guān)注點之一為:降低公司的成本,特別是公司的設(shè)立成本。降低公司注冊資本的限額,在股份公司當(dāng)中實行授權(quán)資本制。主張這一改革為必要的理論依據(jù)主要為:①過高的注冊資本最低限額將意味著過高的投資“門檻”,不利于調(diào)動出資人的積極性,由于中國已加入世界貿(mào)易組織,并實行國民待遇,因而目前實際存在的企業(yè)法多元化的狀態(tài),必將被企業(yè)法一元化的體制所代替。在此情況下,如仍實行“高門檻”的注冊資本最低限額制度將不利于外資的進(jìn)入。而對于股份有限公司實行法定資本制,將會導(dǎo)致一部分資金閑置或者用于非經(jīng)營活動。②而注冊資本的多少并不能成為公司實際承擔(dān)民事責(zé)任的財產(chǎn)基礎(chǔ),公司實際承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)是所有者權(quán)益,也不能為公司的債權(quán)人提供保障。因為清償債務(wù)只能用客觀存在的資產(chǎn),如果不考慮溢價投入而形成資本公積的情形,公司法人初始成立時,所有者的權(quán)益或者凈資產(chǎn)規(guī)模與注冊資本是一致的。但是,如是企業(yè)持續(xù)或者出現(xiàn)巨額虧損,企業(yè)既往經(jīng)營的保留盈余已不足以彌補(bǔ)虧損,則企業(yè)凈資產(chǎn)必然小于注冊資本額,它意味著企業(yè)的注冊資本已被蠶食。這種情況下,如果企業(yè)面臨債務(wù)清償?shù)膲毫Γ瑐鶛?quán)人不能指望注冊資本是其權(quán)利的最后保障。③強(qiáng)制劃一的注冊資本限額以及實收資本的要求,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看可能是沒有效率的。
因此,他們主張①降低甚至取消公司注冊資本最低限額。②改法定資本制為授權(quán)資本制。
四、改法定資本制為授權(quán)資本制,取消或降低注冊資本限額的觀點有待商榷。
筆者認(rèn)為:上述主張是否就應(yīng)為我國公司法改革所必須采取有待商榷。筆者承認(rèn)上述觀點均為學(xué)者、大師的觀點,但筆者發(fā)現(xiàn)正如最高人民法院法官吳慶寶所言:“學(xué)者們的相當(dāng)一部分與司法實踐部門的接觸很少,甚至是沒有”——②他們只是讀或研究了西方公司法理論或?qū)嵺`,便采取拿來主義。他們忽視了:“法只顧于國境線”即一個國家的法律永遠(yuǎn)只是這個國家一定的歷史和客觀現(xiàn)實的產(chǎn)物。商法和公司法也是歷史和現(xiàn)實的產(chǎn)物。我國現(xiàn)階段及其以后很長一段時間,注冊資本的多少是金融企業(yè)及社會各個部門所看重和注視的標(biāo)準(zhǔn),它代表了一個企業(yè)的資信情況,至少在常模狀態(tài)(正常發(fā)展的一個公司模式運作狀態(tài)下)是這樣。這已剛剛形成商業(yè)習(xí)慣。因此筆者對上述改革觀點持反對態(tài)度。詳述如下:
1、公司法修改的方向及價值取向:
筆者認(rèn)為,我國公司法修改應(yīng)為:①對現(xiàn)有公司及依修改后的公司法設(shè)立的公司要能促進(jìn)公司運營效率。②對社會要能確保交易人的交易安全與交易效率。
對于第1個價值取向而言:規(guī)定最低的注冊資本限額顯然對公司的運營效果有好處。而對于第②個價值取向而言,規(guī)定最低的注冊資本限額和法定資本制對交易的安全而言是必不可少的。而維護(hù)交易安全是法律首要的價值功能,交易主體的安全乃是至高無上的法律。公司法以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)是一種充滿投資風(fēng)險,交易風(fēng)險乃至種種不實和欺詐的風(fēng)險經(jīng)濟(jì)。為交易主體提供最大限度的安全保礙,必將成為公司法及其他民商法律所擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝巍.?dāng)今社會,缺乏誠信已成為首要問題。而誠信的基礎(chǔ)即是以資本為信用基礎(chǔ)的。因此作為公司法追求交易安全為首要的前提下,作為公司制度資本內(nèi)核的公司資本制度在確保公司資本真實,降低信用風(fēng)險,為提供與公司作交易的相對人最大限度的安全保障必然而言采用法定資本制是首選。
2、法定資本制與授權(quán)資本制優(yōu)劣比較分析:①在安全與公平方面:法定資本制要求公司在設(shè)立之時就有一個確定的資本額,并且將出資義務(wù)分配到人,由全體股東認(rèn)足,這對與保證公司資本的真實、可靠,防止股東出資的欺詐行為,具有不可比的優(yōu)越性。而授權(quán)資本制在保護(hù)交易安全、為債權(quán)人提供資本信用保障方面則要弱得多。由于公司章程規(guī)定的公司資本僅僅是一種名義資本,因此容易造成公司的實收資本與注冊資本、經(jīng)營規(guī)模的嚴(yán)重不符;此外,在公司設(shè)立時,股東只須認(rèn)繳公司股份總額中的一少部分,公司成立后,公司對外責(zé)任能力受制,而公司的權(quán)利能力、行為能力并未限縮,一旦發(fā)生違約行為致害債權(quán)人,則缺少穩(wěn)固的財產(chǎn)基礎(chǔ)使債權(quán)得以救濟(jì)。對于提高交易效率和降低交易成本上,大多數(shù)人的觀點傾向于授權(quán)資本制優(yōu)于法定資本制。但筆者認(rèn)為,對于交易效率和交易成本誰高誰低上應(yīng)該重視的一個前提是交易方為了安全的考慮,交易前的資信調(diào)查難易,成本與效率也是應(yīng)該考慮的一個方面,而從這個方面來講法定資本公司資信調(diào)查要比授權(quán)資本制資信調(diào)查容易得多。
3、將法定資本制度為授權(quán)資本制資本限額有可能導(dǎo)致有限責(zé)任濫用。放松資本管制,對注冊資本降低門檻,容許眾多只有少量資本額的公司進(jìn)入市場草率廉價地給予其有限責(zé)任,公司可能會因為缺乏維持資信的動力而規(guī)避或違反資本充實;惡化公司資信,導(dǎo)致有限責(zé)任泛濫成災(zāi),甚至?xí)蔀椴环ɑ顒拥慕鹣s之殼,成為社會經(jīng)濟(jì)活動的巨大災(zāi)難,對社會經(jīng)濟(jì)生活有害無益,導(dǎo)致市場信譽機(jī)制的滑坡,尤其是對債權(quán)人。北京大學(xué)法學(xué)院副教授甘培忠認(rèn)為:“中國在近百
年來經(jīng)歷了兩次社會制度的變遷,第一次是從清末到20世紀(jì)70年代,是農(nóng)業(yè)專制向工業(yè)專制的演變;第二次變遷是20世紀(jì)的最后20年,是工業(yè)專制向?qū)I(yè)導(dǎo)向的民主體制的演變,這也是我們目前正在經(jīng)歷的演變,社會的民主化進(jìn)程蹣跚起步,為人的個性化張揚提供了鳥籠式的空間,公共權(quán)力機(jī)關(guān)對私有財產(chǎn)合法化的承認(rèn)卻是一步登天的速率,經(jīng)濟(jì)人的貪婪性將表現(xiàn)出來:不廛信用,唯利是圖,沒有規(guī)則意識,急功近利并追求一夜暴富”。在這種情況下如果以較小資本額即可獲得有限責(zé)任,則容易造成①以家庭成員,親朋好友做假股東,設(shè)立名為公司實為個人獨資企業(yè),當(dāng)企業(yè)虧損或到閉時以公司承擔(dān)有限責(zé)任為由,逃避債務(wù);②增加社會金融風(fēng)險,危害交易安全,筆者所在河南龍文律師事務(wù)所參于了中國長城資產(chǎn)管理公司債務(wù)企業(yè)資信調(diào)查及債務(wù)處置法律意見出具,筆者參于了其中一百二十五家,通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn):企業(yè)資信力的強(qiáng)弱與其初始注冊資本額的大小有直接關(guān)系,注冊資本愈大,則企業(yè)資信愈好,反之那些小注冊資本額的企業(yè)往往惡意信貸,企業(yè)負(fù)債累累,不年檢,被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,非但不組織清算,反而將其原有資產(chǎn)抽出,另行舉辦新的企業(yè),把債務(wù)甩給老企業(yè)。為了保障交易安全,其他公司必須增加信譽調(diào)查成本,浪費社會資源。因此筆者認(rèn)為作為賦于其有限責(zé)任的公司,必須具備履行其債務(wù)的責(zé)任財產(chǎn),作為其債務(wù)的一般擔(dān)保。
五、我國公司資本制改革應(yīng)在法定資本制前提下稍加變通,改一次實繳為分期實繳,并以運營過程中資本變動信息公開為補(bǔ)充。
不考慮中國實情,一味采取拿來主義以授權(quán)資本制取代法定資本制,一味以降低注冊資本額度是不符合我國公司法目前改革的價值取向的。當(dāng)然,這也并不預(yù)示著一味的固循守舊和抱殘守缺,改革仍是必要的,但改革之前我們需要弄清,資本管制的基礎(chǔ)是什么?在此基礎(chǔ)上,我們才能試圖結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作一些努力。
公司作為商法人的形式之一而存在,其存在的基礎(chǔ)有兩點,一是先有股東即公司的出資人愿意投資這種商法人形式,二是商法人形式得以公司存在后,第三人愿意與之發(fā)生交易行為。為了使這兩個基礎(chǔ)成為現(xiàn)實,一個最基本、最成為問題的辦法就是將商自然人為解決這一問題而在長期的商事交易中形成的各種規(guī)范以法律的形式體現(xiàn)出來,即公司設(shè)立時應(yīng)當(dāng)有一個足以令人信賴,足以維持公司正常運營的資本數(shù)額。”而公司應(yīng)當(dāng)具備資本信譽這一基本的商事慣例,伴隨著公司成為法律上的商法人而成為公司法關(guān)于資本制度的具體規(guī)定,準(zhǔn)確地說:不是公司法對公司資本預(yù)先做出何種設(shè)計或規(guī)定,而是這些商人習(xí)慣法適應(yīng)公司成為法人的需要而上升為公司法的相應(yīng)規(guī)定。公司法中關(guān)于資本制度的強(qiáng)制性規(guī)定,作為不允許公司設(shè)立人選擇的強(qiáng)制性規(guī)定,資本制度的本質(zhì)是政府對公司資信從靜態(tài)到動態(tài)的全面監(jiān)管。盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資本制度的具體內(nèi)容或表現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生某些變化比如資本授權(quán)制,但并不能從根本上動搖法定資本制在公司法中存在的基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為在上述基礎(chǔ)上,我國公司資本制度的修改應(yīng)該:
1、繼續(xù)堅持法定資本制,但在堅持前提下,放松我國原有的比法定資本制嚴(yán)格的管制改實際足額一次交納所認(rèn)繳的出資為股東對公司的資本總額認(rèn)足后,分期交納,并且限定第一次交納額占交足額的百分比(不低于60%)
2、對公司運營過程中,資本增、減方面動態(tài)信息的公開,保證第三人能以較小的成本獲得這些信息。從而降低交易成本,促進(jìn)交易效率,保障交易安全,比如:采用公告、在公司登記主管部門備案等。
3、堅持注冊資本的最低限額。增加另類企業(yè)組織形式為小額投資者提供目標(biāo)企業(yè)組織形式,以吸引投資者,減少注冊資本最低限額的限制及過高門檻所帶來副作用。
結(jié)語:中國公司資本制度的改革,應(yīng)該以國情為首要,法律改革應(yīng)該是逐漸的,過渡和階段式的,稍微超前是有利的,但過分超前將會造成混亂,引發(fā)經(jīng)濟(jì)倒退。因此,應(yīng)當(dāng)慎重之。
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6、姜天波《中國目前修改公司法情況的簡單匯報》
第一條為進(jìn)一步規(guī)范公司物資采購程序,,加強(qiáng)內(nèi)部控制,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,確保生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)特制定本制度。
第二條公司日常生產(chǎn)經(jīng)營所需的原料及主要材料、輔助材料、包裝物、低值易耗品等均屬于本制度規(guī)范范圍。
第三條費用報銷及在外購物直接付款的零星物資采購不適用本制度。
第四條公司固定資產(chǎn)的購置適用本制度。
第二章物資采購規(guī)定
第五條物資采購實行歸口管理制。原糧由采購供應(yīng)部負(fù)責(zé)采購,輔助材料、包裝物由倉儲部負(fù)責(zé)采購、修理用備件及后勤用物資及辦公用品由后勤部負(fù)責(zé)采購。特殊情況下,經(jīng)董事長或總經(jīng)理批準(zhǔn),可以指定專人進(jìn)行專項物資的采購。
第六條所有負(fù)責(zé)物資采購的人員必須充分掌握市場信息,及時預(yù)測市場供應(yīng)變化,確保質(zhì)量過關(guān),價格低廉,供貨及時。
第七條推行合同管理制度,物資采購原則上要與供貨方簽訂合同,詳細(xì)注明供貨品種、規(guī)格、質(zhì)量、價格、交貨時間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任等;否則,造成的損失由采購人員負(fù)責(zé)。
第八條實行比價采購制度,物資采購要貨比三家,確保所采購物資價格低廉,質(zhì)量上乘。大宗物資采購建議實行招投標(biāo)制度。
第九條實行采購質(zhì)量責(zé)任制。采購人員對所采購物品的質(zhì)量負(fù)有全面責(zé)任。如因失職而采購偽劣產(chǎn)品,采購人員應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。禁止采購人員收受回扣。如有收受回扣,一經(jīng)查證,除全額追繳回扣款項外,將視情節(jié)輕重進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三章發(fā)票入賬及付款程序
第十條采購物資進(jìn)廠后,采購人員必須嚴(yán)格按照要求辦理物資入庫手續(xù),具體要求如下:
1.原糧入廠,由磅房辦理入庫手續(xù),打印電子入庫單,入庫信息錄入電腦。
2.輔助材料、包裝物由倉庫保管辦理收庫手續(xù),填制一式三聯(lián)入庫單,一聯(lián)交客戶辦理發(fā)票入賬手續(xù)。
3.五金電器、修理用備件由五金庫保管辦理入庫手續(xù)。
4.采購經(jīng)辦人要認(rèn)真填寫采購物資發(fā)票入賬單,詳細(xì)填寫所購物資名稱、數(shù)量、金額、供貨單位等要素。程序如下:
經(jīng)辦人填制發(fā)票入賬單保管員根據(jù)收貨情況簽字確認(rèn)部門經(jīng)理審核會計審核發(fā)票合法性總經(jīng)理簽字準(zhǔn)予入賬財務(wù)掛賬作為日后付款的依據(jù)。
第十一條物資采購付款原則上采取先入賬后付款的制度,特殊情況下需預(yù)付款的單位,經(jīng)董事長或總經(jīng)理批準(zhǔn),可以辦理采購預(yù)付款手續(xù)。
第十二條采購付款實行審批制度,執(zhí)行兩條線管理形式,即發(fā)票入賬和簽批付款兩條線分步進(jìn)行的形式。具體程序如下:
1.物資采購一律由采購人員辦理發(fā)票入賬手續(xù)后,方可進(jìn)行申請付款審批。否則財務(wù)有權(quán)不予批準(zhǔn)付款。
2.申請付款,由經(jīng)辦人填寫轉(zhuǎn)賬匯款申請單,經(jīng)財務(wù)審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可到出納處辦理匯款。
經(jīng)辦人填寫轉(zhuǎn)賬付款申請單部門經(jīng)理簽字財務(wù)會計根據(jù)發(fā)票入賬情況審核總經(jīng)理根據(jù)資金情況簽字出納辦理匯款
3.需要預(yù)付款的部門,直接填制轉(zhuǎn)賬匯款申請單,經(jīng)財務(wù)審核、董事長或總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后可先辦理匯款手續(xù),財務(wù)部據(jù)此掛賬,待發(fā)票來到后再由經(jīng)辦部門辦理發(fā)票入賬手續(xù)沖賬。
第四章附則
公司管理制度 公司治理論文 公司法 公司的盈利性分析 公司管理 公司金融論文 公司經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析 公司的風(fēng)險評估 公司會議記錄 公司法論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀