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為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和今年中央1號文件精神,加快發展農村經濟、增加農民收入,穩步推進農業現代化工作。現就2014年村級農業農村工作制定考核辦法如下:
一、考核目標
通過分解市委、市政府下達我鎮的農業現代化和村莊環境整治工作等年度目標任務,強化責任,突擊重點,加強考核,狠抓落實,全面深化農村改革,創新經營機制,推進全鎮農業轉型升級,加快農業現代化建設進程。
二、考核內容
根據市對鎮農業和農村工作的考核內容,結合本鎮實際,分解考核到村的主要量化指標有10項:
1、嚴禁用糧田開挖漁池。
2、創辦家庭小農場(100畝—300畝)。
3、推廣機插秧面積。
4、新增林業綠化面積。
5、村莊環境整治和提升及長效管理機制。
6、提水養殖管理費的收取。
7、村級集體經營性收入增長率(含上爭資金)。
8、秸稈夏季全量還田和秋季綜合利用及雙禁率。
9、新增農村三大合作組織。
10、農業招商引資。
三、考核方法
村級農業農村工作考核實行百分考核制,基本分為100分,加分為10分。
1、嚴禁用糧田開挖漁池10分,控制率100%,出現一次不計分。
2、創辦家庭小農場(100-300畝)8分,按完成比例計分,超額1個加1分,加分不超過2分。
3、推廣機插秧面積7分(含每村新增一臺插秧機),按完成目標任務的比例計分。
4、新增林業綠化面積5分,完成目標任務得基本分,完不成目標不得分。
5、村莊環境整治和提升及長效管理機制10分,按鎮“四個文明建設”考核目標中,農村環境整治專項考核結果計分。
6、提水養殖管理費的收取15分,以各村提水養殖面積為依據,每畝以50元為基數收取,由經管站提供收交的總額按完成比例計分。
7、村級集體經營性收入增長率(含上爭資金)15分,達到20萬元得滿分,超過5個百分點加1分,加分不超過4分。
8、秸稈夏季全量還田和秋季綜合利用雙禁率10分,按鎮專項考核結果計分。
9、新增農村三大合作組織8分(含村經濟合作、土地股份合作、農民專業合作),按完成比例計分,增加1個加1分,加分不超過2分。
10、農業招商引資12分,有項目信息得6分,有項目落戶再加6分,增加1個加2分。
四、考核獎勵
根據考核結果,取前9名予以表彰獎勵,設一等獎1名、二等獎3名、三等獎5名。獎金:一等獎3000元、二等獎2000元、三等獎1000元,其中50%用于獎勵村主要負責人。
一、考核對象
鄉鎮人民政府(以下簡稱鄉鎮)、服務中心和服務人員。
二、考核內容
(一)機構成立情況。是否成立了服務中心。
(二)崗位設置情況。崗位設置是否專人專崗,服務人員是否嚴格實行資格準入制度,是否明確了工作職責。
(三)合同簽訂情況。鄉鎮與服務中心、服務中心與服務人員是否簽訂了公益合同,合同是否規范,是否合理測算項目資金、服務報酬等。
(四)資金管理情況。“以錢養事”輔助帳是否規范設置,“以錢養事”資金是否按規定使用,是否杜絕截留、挪用等違規違紀情況。
(五)資產管理情況。服務中心資產管理制度是否健全,是否設立臺賬,資產管理是否規范。
(六)兩險繳納情況。中心服務人員養老保險、醫療保險是否按規定及時足額繳納。
(七)中心管理情況。服務日志記錄是否真實完整;學習、培訓、考核獎懲等各項管理制度是否健全;是否按時報送資料;是否對服務人員進行了嚴格的日常考核、年終考核;服務中心檔案管理是否規范。
(八)群眾滿意度。服務質效進一步提高,群眾滿意率達95%以上,無群眾上訪和投訴。
三、考核方法
考核采取“聽、看、訪、查”等形式。“聽”主要是聽取被考核單位工作情況匯報;“看”主要是看被考核單位服務檔案資料、服務現場等;“訪”主要是訪農戶、訪服務對象;“查”主要是查到村到戶、查相關工作到位、查日常管理等情況。
(一)考核層次
1、區對鄉鎮考核。由林區農村綜合改革領導小組成立考核組,對各鄉鎮進行年度考核。考核內容包括機構成立、崗位設置、合同簽訂、資金管理、資產管理、兩險繳納、中心業務管理、群眾滿意度等方面。
2、業務主管部門考核。主要從專業技術指標、專業評價標準、行業管理等方面對公益人員進行考核,業務考核在每年11月底以前完成,具體考核辦法由業務主管部門制定,并報綜改辦備案。
3、鄉鎮考核。主要從合同完成情況、服務日志、業務管理、群眾滿意度等方面進行考核,考核結果作為合同兌現依據。
4、開展年度述職。涉及到農村公益“以錢養事”的業務主管部門年底進行工作述職。主要從合同內容的制定、服務人員競爭上崗情況、業務指導和培訓、資金管理、考核工作情況以及日常資料的整理等方面進行述職。
(二)考核方式
考核分為日常考核和年度考核兩種方式。區對鄉鎮的考核主要采取年度考核,鄉鎮和業務主管部門對服務中心和服務人員的考核主要采取日常考核和年度考核兩種方式。
四、考核結果的運用
(一)區考核結果。考核結果分優秀、合格、不合格三個等次。考評分在95分以上的為優秀(優秀比例不超過40%,獲得優秀的鄉鎮由林區人民政府予以表彰和獎勵),80—95分的為合格,80分以下的為不合格。對考核不合格的單位進行全區通報批評,扣除相應的“以錢養事”資金,并限期整改,整改完成后報林區綜改辦驗收,驗收合格后再撥付扣除的資金。
(二)業務主管部門考核結果,作為財政部門撥付“以錢養事”資金的主要依據。財政部門平時預拔80%的資金,20%的資金根據考核結果撥付。
(三)鄉鎮考核結果。根據考核結果進行合同兌現。
五、考核要求
(一)鄉鎮和業務主管部門在對服務中心和服務人員考核時,要做到有專人參與檢查、有專門的書面材料、有完整的工作資料,要客觀地總結和匯報工作,不做表面文章,不弄虛作假,對成績不夸大其詞,對問題不回避掩飾。
(二)實行“一票否決”制度。在考評過程中,如發現沒有履行合同管理制度,沒有按政策繳納養老保險和醫療保險,沒有按考核結果足額落實“以錢養事”資金,存在上進下退的,或者截留、挪用“以錢養事”資金的,一經查實,將實行一票否決,取消考評資格,并追回“以錢養事”資金,對相關責任人依法依規追究責任。
(三)嚴格工作考評。要將服務人員的工作量和進村入戶進行服務的實績作為主要考核指標,將農民群眾對服務人員的評價作為重要考核依據,各種服務項目的實施和完成情況必須經服務對象簽字認可,堅決杜絕在合同兌現上搞平均主義、好人主義。
本標準規定了xxxxxx職工獎懲管理的管理職責,管理內容與要求,檢查與考核。
本標準適用于xxxxxx全體職工。
2引用標準
下列標準所包含的條文,通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。
《中華人民共和國勞動法》
國務院《企業職工獎懲條例》
3管理職責
××1局長對職工獎懲管理負領導責任。
××2局勞動人事部負責職工獎懲的檢查、監督工作。
××3勞動組織專職負責職工獎懲的管理工作。
4管理內容與要求
××1處罰
×××1職工處罰的種類
a)考核處罰:扣獎,下崗。
b)經濟處罰:罰款,沒收非法所得。
c)行政處分:警告、記過、記大過、降級降薪、撤職、留廠(局)察看1—2年,開
除。
d)以上三種類型處罰可根據情節輕重同時并處。
××2考勤管理
×××1職工工作時間,統一執行局安排的作息時間。
×××2本局職工上下班實行簽名登記制度,主業職工出勤情況報至勞動人事部備案,多種
經營企業職工出勤情況報至實業總公司辦公室備案,局考核機關科室、基層單位、吉安電力
實業總公司,機關科室、基層單位、吉安電力實業總公司具體考核班組、個人,并按考核結
果扣獎。
×××職工上下班均需親自簽名,任何人不得他人或由他人簽名,違犯此條規定
者,相關人員均以曠工一天論處。
×××所有人員須簽名登記,方能外出辦理各項業務。特殊情況下須經本部門負責人(或
其授權人)批準,不辦理批準手續者,按遲到或曠工處理。
×××上班時間開始后5分鐘至30分鐘內到班者,按遲到論處。提前30分鐘以內下班者按早
退論處,遲到或早退時間,超過30分鐘者按曠工半天論處。擅自離崗30分鐘以內者也按早退
論處,超過30分鐘者按曠工半天論處。因偶發事故遲到者,經部門領導查明屬實者,可準予
補辦請假。職工遲到或早退一次扣款×××元。
×××職工外出辦理業務前須向本部門負責人(或其授權人)申明外出原因及返回局時間
,否則按外出辦私事處理。
×××上班時間內嚴禁從事與本崗位規范無關的事項,諸如炒股、干私活、打撲克、玩計
算機游戲等,一經發現,每次扣款×××元。
×××嚴禁在職職工從事第二職業,一經發現,即以下崗處理。
×××職工無故曠工半日者,扣發當月獎金,每月連續曠工3天或累計曠工7天者,扣除當
月工資,并給予下崗處理,無故連續曠工達15天或一年累計曠工30天以上者給予除名處理。
×××職工在本市內出差,由部門負責人批準;在本省內出差,由分管局領導批準;到
省外出差,由局長批準。職工因公出差,須事先填寫出差登記表。凡過期或未填寫出差登記
表者不發當月獎金。
×××事假:如因事必須親自處理,應在前一天下午5時前申請,經部門領導查實批準,
方為有效,事后申請視為曠工,但遇偶發事故,應于2日內出具證明,提出申請經部門領導
或人事部門查明屬實后準予補假。請事假職工按本人工資表應發工資除以××天計扣工資
。
×××病假:因病請假,最遲應于請假的翌日提出申請,經部門領導簽核后,將請假條送
交勞動人事部登記。當月連續請病假2天以上者必須出據當日就醫的醫院證明。不按上列規
定請假者,均以曠工論處。病假一個月以上職工待遇按國家勞動保險條例規定辦理。病假一
個月以內者按崗位工資除以××天計扣工資。
×××探親假:年休假、婚假、產假、喪假等按國家有關規定辦理。
×××因違反勞動紀律受到處罰的職工,如對有關部門、人員無故漫罵、無理取鬧、報復
、視情節輕重,給予警告直至開除處分。
×××局中層以上領導,要以身作則,帶頭遵守勞動紀律,接受職工的監督。
×××各部門應認真執行以上考勤制度,如有弄虛作假、包庇、袒護等違規情況,扣該部
門一個月獎金。
××3勞動紀律管理
×××1勞動紀律是全局職工在生產、工作過程中必須共同遵守的行為準則和規章制度。
×××2組織紀律管理內容
×××1每個職工必須履行自己的崗位職責,服從分配,遵守紀律,愛護公共財物,弘揚
正氣。
×××2參加各類政治、文化學習崗位培訓,不斷提高自身素質。
×××3安全紀律管理內容
×××1每個職工必須牢固樹立"安全第一"的思想,要嚴格執行生產技術操作和安全規程
,執行本局安全生產的有關規定。
×××2要抵制、糾正、制止違反安全規程的一切行為,及時消除事故隱患。
×××3屬特種作業的職工,應按國家的規定憑證操作。
×××工作紀律管理內容
×××1每個職工必須嚴格遵守生產技術管理方面的責任制、操作規程、交接班制度、安
全規程以及運行、檢修、設備管理制度。
×××2嚴格執行辦事程序制度,保證有良好的工作秩序。
×××3要積極參加技術革新、技術進步和合理化建議的活動。
×××財務紀律管理內容
×××1每個職工必須嚴格遵守局的財務管理的審計工作制度,各種費用的收支按財經規
定執行。
×××2要節約各種費用,并按規定及時辦理報帳手續,嚴禁假公濟私,。
×××文明紀律管理內容
×××1每個職工必須做到文明生產、工作,按規定定期打掃衛生,整理工作物品,保持
生產、工作環境清潔,物品整齊。
×××2各類設備要按期保養、文明生產,工作要符合保衛、消防的規定。
×××3要積極參與各種勞動競賽和文體活動。
×××對違反勞動紀律的職工,要堅持以思想教育為主,懲罰為輔的原則。有下列行為之
一者要予以處罰。
×××1無正當理由,沒有完成生產、工作任務或出工不出力,消極怠工,或不服從工作
分配,調動和指揮,或無理取鬧,或吵口打架,影響生產、工作秩序。
×××2,違反生產技術操作安全生產規程,或違章指揮,造成人身或設備事故
。
×××3工作不負責任、損壞設備、工具等公物;或浪費材料、資金造成經濟損失。
×××4,,搞不正之風,違反國家政策法令,違反單位規章制度。
×××5對違紀行為不制止,或知情不報,或作假證。
××4職工犯有賭博,觀看傳播錄象、電影、,等違法違紀行為者按下列條款
處罰:
×××1對賭博,觀看傳播錄像的處理:
初犯的六個月內不受獎,并取消當年評先進,調資、晉級資格;重犯的一年內不受
獎,不評先進,不調資,不晉級,同時:(a)初犯的生產、服務人員和一般管理人員,處以行政警告處分。是中層管理人員處以
行政記過處分。
b)重犯的生產、服務人員和一般管理人員,處以行政記過處分。是中層管理人員
處以行政記大過處分,撤消行政職務。
×××2對犯有,行為的職工按下列條款處罰:
初犯的十二個月不受獎,兩年內不評先進,不調資,不晉級,同時:
a)初犯的生產、服務人員和一般管理人員處以開除留用一年處分;是中層管理人員處
以撤職和留局察看一年處分。
b)重犯者一律開除局籍。
×××3引誘、教唆、強迫他人行為的職工一律開除局籍。
×××4違反上述各條款是黨員者,按黨紀法規并從重處罰。
××企業發生事故,按安全生產獎懲規定,予以處罰。
××職工私包工程,損害企業利益的處罰。
×××1除沒收全部工程款和按“得-罰+”處以經濟處罰外,同時按工程造價給予經濟處罰
和行政處分:
a)工程造價在200×××元及以下,給予當事人記過處分。
b)工程造價在200×××元以上不滿500×××元,給予當事人降級處分。
c)工程造價在500×××元以上不滿1000×××元,給予當事人留用察看處分。
d)工程造價在1000×××元以上,給予當事人開除處分。
e)當事人屬中層管理人員違反上述規定其處罰向上靠一檔。
×××2職工在從事私包工程過程中發生的人身傷亡事故,社會糾紛等全部責任自負,所發
生的一切費用,均由當事人自己承擔。如當事者自身傷亡,其一切費用也由當事人自己承擔
,并不準享受傷亡病殘勞保待遇(含離退休職工)。
×××3職工利用本職工作的便利,與社會人員互相串通,吃里扒外,挖企業墻腳,視情節
輕重給予嚴重警告及以上處分。
××職工應嚴格遵守國家及地方政府和局有關計劃生育政策,若經多次教育仍不實行計劃
生育的職工,除當地計生部門給予處罰外,局將給予經濟制裁和行政紀律處分:
×××1凡應結扎者,沒有充分理由,經多次教育仍未實行結扎措施者,給予行政記大過處
分,不參加調資晉級;凡應采取上環措施者,無充分理由經
多次教育仍不上環者,給予行政記過處分。
×××2凡是未經批準強生第二胎及二胎以上者,無論男、女職工均一律開除公職。
×××3違反計劃生育其他規定的參照有關規定處罰。
××職工的行為觸犯了刑律按下列程序處理。
×××1職工的行為觸犯了刑律,已被司法機關判刑者,一律給予開除。
×××2職工的行為觸犯了刑律,已被司法機關判處緩刑者,一律給予開除留廠(局)察看
處分。
×××3職工的行為觸犯刑律,受到司法、公安機關治安處罰者,視情節輕重給予行政記過
及以上的處分。
××獎勵
×××1獎勵分為:評勞動模范,評先進集體、先
進班站,在給予榮譽時,給予獎勵。
×××2對于下列事跡之一者,給予獎勵:
×××1忠于職守,廉潔奉公,努力工作,在完成生產(工作)任務中有顯著成績的單
位或個人。
×××2在安全生產、系統運行、設備檢修、改善電網、降損節能等方面進行技術改進、
提出合理化建議、并取得重大成果或有顯著成績的單位或個人。
×××在改進企業經營管理,提高經濟效益方面有顯著成績的單位或個人。
×××嚴格遵守各項規章制度并能及時制止違章違紀行為,為維護局規局紀有突出貢獻
的單位或個人。
×××堅持原則,同壞人壞事作斗爭,對維護正常生產和工作秩序,對維護社會治安有
顯著成績的單位或個人。
×××為客戶服務做出優異成績的單位或個人。
×××保護公共財產、防止或者挽救國家財產和人民利益免受重大損失的單位和個人。
×××做好后勤服務,改善職工生活取得突出成績的單位或個人。
×××在生產活動中安全、優質、高效完成任務,在節約國家資財和節約能源等方面成
績顯著的單位或個人。
×××在防止誤操作杜絕責任事故方面作出優異成績者,發現重大設備隱患者。
×××查獲竊電的可按局有關規定給予一次性獎勵。
×××學徒工在學徒期間刻苦學習,技術進步快,經考試考核成績優異的,可提前轉正
定級。
×××對努力學習政治文化和技術業務,成績優異者,由基層單位(科室)提名,并整
理先進事跡報經局批準后,給予一次性獎金。
×××凡挽救觸電群眾,從而避免事故的,根據情節,給予一次性獎勵。
×××給職工授予的榮譽稱號及獎勵,應將其先進事跡材料連同審批意見存入本人檔案
。
×××其他應當給予獎勵的單位或個人。
5檢查與考核
第一條為進一步落實創建食品安全放心縣工作責任,科學評價各鄉鎮政府及相關部門的創建工作,根據縣委、縣政府《關于開展食品質量安全年行動創建食品安全放心縣的意見》(*發[20**]14號),制定本辦法。
第二條本辦法適用于對各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門創建食品安全放心縣工作完成情況的考核。
第三條考核工作經縣政府授權,由縣創建食品安全放心縣領導小組辦公室具體組織實施。
第四條創建工作目標考核遵循“實事求是、客觀公正、以考促管、激勵引導”的原則,堅持宣傳教育與考核監督相結合,責任落實與責任追究相結合。
第五條考核內容主要包括:
(一)組織領導、制度建設情況;
(二)食品安全監管長效機制建設情況;
(三)業務工作開展情況;
(四)指標完成情況;
(五)縣政府確定的其它考核內容。
第六條考核分為自查和現場考核兩個階段。現場考核采取以下方式:
(一)聽取匯報。考核組聽取被考核單位年度內創建食品安全放心縣工作開展情況的總體匯報,全面了解創建工作目標完成情況。
(二)召開座談會。聽取有關部門、食品生產、經營企業及群眾代表的意見。
(三)查看資料。查看被考核單位涉及食品安全工作的有關檔案、文件、記錄、各項制度等。
(四)隨機抽查。實地隨機抽查農產品種養基地、食品生產加工、流通企業、畜禽定點屠宰場、農貿市場、餐館、集體食堂等。
第七條各鄉鎮政府和縣政府有關部門應于當年11月30日前向縣創建食品安全放心縣領導小組辦公室提交本年度創建食品安全放心縣工作自查報告。縣創建食品安全放心縣領導小組辦公室于當年12月底前,對各鄉鎮政府和有關部門進行考核。
第八條考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核得分在90分(含90分)以上的為優秀,80——90分(含80分)的為良好,60——80分(含60分)的為合格,低于60分的為不合格。
第九條有下列情形之一的,實行一票否決,年度考核結果為不合格:
(一)發生級以上重大食品安全事故,有嚴重失職瀆職情況的;
(二)發生食品安全事故隱瞞不報、弄虛作假,或對事故處置不力,造成不良影響和嚴重后果的;
(三)發生重大食品質量問題,被國家主要新聞媒體曝光或有關部門查處,經調查屬實并造成嚴重社會影響的;
(四)縣創建食品安全放心縣領導小組辦公室認定的其它嚴重失職瀆職情形。
第十條有下列情形之一的,年度考核中酌情扣減其考核分數:
(一)發生Ⅶ、Ⅵ級重大食品安全事故,有失職瀆職情況的;新晨
(二)發生食品質量問題,被省、市、縣級主要新聞媒體曝光或省、市、縣有關部門查處,經調查屬實并造成較大社會影響的;
(三)區域性食品安全問題長期得不到解決,并造成不良社會影響的;
(四)縣創建食品安全放心縣領導小組辦公室認定的其它失職瀆職情形。
第十一條對考核評為優秀的單位和個人予以通報表彰、獎勵;對考核不合格的單位予以通報批評,提出限期整改意見,并將整改效果作為下年度考核重點內容之一。
一、考核對象
各鄉鎮及負責推進全面建設小康社會進程的職能部門。
二、考核內容
考核內容為《省縣級全面建設小康社會統計指標體系》四大類18項25個指標,重點考核沒有達標的指標。由于部分農村指標無法提供數據,本考核辦法對鄉鎮考核指標在省指標體系的基礎上去除城鎮指標,并作部分增加或改動,主要是:“經濟發展”部分去除“城市化水平”、“城鎮登記失業率”,增加“新增設施農業面積”、“人均財政一般預算收入”;“生活水平”部分去除“城鎮居民人均可支配收入”,將“城鎮居民人均住房建筑面積改為康居示范村建設面積”,將“農村行政村通灰黑公路(或航道)比重”、“城鎮人均擁有道路面積”改為“農村居民集中居住點通灰黑公路比重”、“農村人均擁有道路里程”;“社會發展”部分去除“城鎮社區居委會依法自治達標率”,將“城鎮勞動保障三大保險各自覆蓋面”改為“新型農村社會養老保險覆蓋面”;“生態環境”部分去除“城市綠化覆蓋率”,將“環境質量綜合指數”改為“生態縣建設”。
三、考核依據
各鄉鎮考核指標數據以縣統計局和縣相關職能部門確認的數據為準;縣職能部門考核指標數據以市相關職能部門確認的數據為準。
四、計分辦法
(一)鄉鎮考核指標計分辦法
總分為100分,對22個指標分別計分。每個指標第一名得滿分,其他鄉鎮以該指標最高值為基準,按比例計算得分。各項指標得分合計為鄉鎮總分,作為評比全面建設小康社會進程推進獎的主要依據。
各鄉鎮的最終得分折合成5分制,計入縣綜合目標考核總分。
(二)部門考核指標計分辦法
目標考核采用“百分制”考核辦法。單個指標按100分計。一個單位承擔多個指標的,按比例將單個指標得分折算成單位得分。各單位得分作為評比全面建設小康社會進程推進獎的主要依據。
1、對于2010年底前已達標的指標,得基準分80分,其中,2011年當年提升的,增加得分,計算方法為:比上年提升值÷小康目標值×100分;當年倒退的,扣減得分,計算方法為:比上年倒退值×2÷小康目標值×100分;如當年倒退為不達標,則扣減目標責任單位全部得分。單指標最高得分為100分。
2、對于2010年底前未達標的指標,2011年當年達標的得100分;達到序時進度的,得基準分80分;超過序時進度的,增加得分,計算方法為:超序時值÷小康目標值×100分;未達序時進度的,得0分。單指標最高得分為100分。
一個部門承擔多個指標的,以每個指標在小康指標體系中的比重作為權數計算部門綜合得分,滿分為100分。計算方法示例如下:某部門承擔2個指標,在指標體系中的比重分別是10%和4%,年度兩個指標得分分別是98分和99分,則該單位的得分為:98×〔10÷(10+4)〕+99×〔4÷(10+4)〕=98.3分。
各部門的最終得分折合成5分制,計入縣綜合目標考核總分。
五、考核辦法
全面建設小康社會進程考核由縣統計局負責實施。縣統計局根據相關部門提供的指標數據對各鄉鎮和有關部門計算得分,并將最終得分報送縣目標辦,作為縣綜合目標考核的依據。