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【關(guān)鍵詞】濕地園林;生態(tài);景觀、環(huán)境污染
一.濕地生態(tài)系統(tǒng)的介紹和特征
濕地一詞最早出現(xiàn)于1956年美國(guó)魚(yú)和野生動(dòng)物管理局《39號(hào)通告》,通告將濕地定義為“被間歇的或永久的淺水層覆蓋的土地。”我國(guó)對(duì)沼澤、灘涂等濕地研究具有豐富的積累,在實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的濕地分類(lèi)系統(tǒng),通常認(rèn)為“濕地系指海洋和內(nèi)陸常年有淺層積水或土壤過(guò)濕的地段。”其特征有:(1)系統(tǒng)的生物多樣性。(2)系統(tǒng)的生態(tài)脆弱性。(3)生產(chǎn)力高效性。(4)效益的綜合性。(5)生態(tài)系統(tǒng)的易變性。
二.城市濕地園林的含義 濕地園林是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性?xún)r(jià)值的濕地園林景觀為主體,具有一定的規(guī)模和范圍。城市濕地園林是指在城市之內(nèi)或城市周邊的郊區(qū)有一定自然特性、科學(xué)研究和美學(xué)價(jià)值的濕地生態(tài)系統(tǒng),建立以充分發(fā)揮濕地園林的多種功能效益、開(kāi)展?jié)竦貓@林合理利用為宗旨,可供公眾游憩休閑的地域。城市濕地園林在改善城市環(huán)境上發(fā)揮著巨大的作用,它改善了城市生態(tài)狀況、涵養(yǎng)了城市水資源、維持了區(qū)域內(nèi)的水平衡、調(diào)節(jié)了城市氣候、降解了城市污染物和保持了濕地園林內(nèi)部生物多樣性。城市濕地園林集中發(fā)揮了濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的作用。 濕地園林對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善作用
下沙濕地園林公園位于東莞生態(tài)園的東北部,總設(shè)計(jì)面積約97萬(wàn)平方米,其中水體面積約41萬(wàn)平方米,陸地面積56萬(wàn)平方米。園區(qū)按功能劃分為果樹(shù)綠地休閑區(qū),溪流魚(yú)塘觀光旅游區(qū),濕地水景功能區(qū),科普活動(dòng)園林景觀區(qū),濕地生境水域區(qū)和水禽島群區(qū)六個(gè)區(qū)域。園內(nèi)將種植喬木、灌木類(lèi)98種,水生植物類(lèi)49種。范圍劃定兼顧濕地園林公園保護(hù)、觀賞、文化和科普的價(jià)值需要,是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)境工程。
“變廢為寶”,成功蛻變。位于東莞生態(tài)園的下沙濕地園林公園,已通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和精心的水系治理、生態(tài)修復(fù)等工程,濕地園林生態(tài)系統(tǒng)已然成型,嶺南水鄉(xiāng)特征完全顯現(xiàn),并且逐漸形成了具有典型嶺南水鄉(xiāng)特征的城市濕地園林公園。據(jù)了解,與國(guó)內(nèi)已有的濕地相比,東莞市下沙濕地園林公園將呈現(xiàn)水資源再生循環(huán)利用、實(shí)現(xiàn)污水處理、先進(jìn)濕地技術(shù)集成應(yīng)用與示范、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等特點(diǎn),而生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)與園林景觀營(yíng)造相結(jié)合的創(chuàng)新模式,對(duì)珠三角其他城市濕地園林公園的建設(shè)將起示范作用。近年來(lái),園區(qū)采取“生態(tài)優(yōu)先、以綠為基、以水為源”的環(huán)境修復(fù)策略,通過(guò)外部截污、清淤擴(kuò)渠、循環(huán)補(bǔ)水等措施,結(jié)合污水處理廠和尾水再生利用系統(tǒng)構(gòu)建,形成了一個(gè)具有參與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的多功能綠色水系。為快速工業(yè)化地區(qū)生態(tài)成功恢復(fù)做出了很好的示范,而且構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)與城市融合共生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)了自然美與城市發(fā)展的有機(jī)融合。
許多學(xué)生在進(jìn)行高中地理學(xué)習(xí)時(shí),往往會(huì)認(rèn)為高中地理知識(shí)點(diǎn)過(guò)多,而且許多知識(shí)記憶性較強(qiáng),離自己的生活實(shí)際較遠(yuǎn),導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)于高中地理知識(shí)的學(xué)習(xí)存在一定的畏懼感,缺乏高中地理學(xué)習(xí)的興趣。造成這一現(xiàn)象的主要原因是教師在進(jìn)行高中地理課堂教學(xué)時(shí)往往缺乏趣味性,高中地理教學(xué)與實(shí)際生活較遠(yuǎn),產(chǎn)生了知識(shí)與應(yīng)用的脫節(jié)。所以大部分學(xué)生在進(jìn)行高中地理學(xué)習(xí)時(shí)往往采用死記硬背的方式,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)高中地理知識(shí)點(diǎn)記憶不強(qiáng),常常出現(xiàn)記不清、記不全的現(xiàn)象。從而在一定程度上降低了學(xué)生對(duì)高中地理學(xué)習(xí)的效率,不利于學(xué)生高中地理成績(jī)的提高。因此,教師在進(jìn)行高中地理課堂教學(xué)時(shí),可以將高中地理知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,構(gòu)建探究式教學(xué)情境,從而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)地理知識(shí)的理解,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。例如,教師在進(jìn)行“自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)的危害”的教學(xué)時(shí),則可以聯(lián)系生活中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題構(gòu)建高中地理探究式教學(xué)情境,如“唐山大地震、汶川地震、雅安地震都造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活帶來(lái)重大影響。除了地震給人們帶來(lái)嚴(yán)重影響,還有哪些災(zāi)害會(huì)給我們?nèi)祟?lèi)帶來(lái)影響呢?帶來(lái)哪些影響呢?我們這一節(jié)課就來(lái)學(xué)習(xí)自然災(zāi)害給人類(lèi)帶來(lái)的危害?”
二、重視課堂互動(dòng),在高中地理課堂上進(jìn)行合作探究式學(xué)習(xí)
課堂互動(dòng)是課堂教學(xué)過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。課堂互動(dòng)水平的高低決定著課堂教學(xué)質(zhì)量的好壞。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,教師在高中地理課堂教學(xué)過(guò)程中,就必須要重視學(xué)生的主體地位,教學(xué)活動(dòng)要以提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握以及應(yīng)用能力為核心。具體而言,教師在進(jìn)行高中地理課堂教學(xué)時(shí),可以加強(qiáng)師生互動(dòng)、生生互動(dòng),采取合作探究式學(xué)習(xí)模式,針對(duì)探究性問(wèn)題,讓學(xué)生以小組為單位進(jìn)行合作學(xué)習(xí)。在課堂教學(xué)過(guò)程中,既培養(yǎng)了學(xué)生的探究性精神以及獨(dú)立分析問(wèn)題的能力,又培養(yǎng)了學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力,讓學(xué)生之間通過(guò)小組內(nèi)的交流討論,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力。以“人口合理容量”的教學(xué)為例,教師可以設(shè)置探究性問(wèn)題———“人口增長(zhǎng)對(duì)資源有哪些影響?”將學(xué)生分為幾個(gè)小組,讓學(xué)生以小組為單位,從對(duì)自然資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源以及森林資源等資源的影響,讓學(xué)生進(jìn)行合作探究式學(xué)習(xí)。
三、加強(qiáng)教師指導(dǎo),在探究式教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮教師主導(dǎo)作用
1、地梁主要起著承重的作用。
2、在支持建筑物上部結(jié)構(gòu)荷載的同時(shí),將荷載傳遞到地基上。
3、此梁通常是設(shè)于框架結(jié)構(gòu)上,與構(gòu)造柱形成抗震限裂的體系,從而能減少建筑物出現(xiàn)不均勻的沉降現(xiàn)象。
以上就是關(guān)于地梁的作用的內(nèi)容介紹,希望對(duì)大家有所幫助。
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【關(guān)鍵詞】 地方注協(xié); 會(huì)計(jì)師事務(wù)所; 做大做強(qiáng)
為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn),更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助推中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,中注協(xié)了《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》,標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)了行業(yè)發(fā)展的第三大戰(zhàn)略――做大做強(qiáng)戰(zhàn)略。這是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)發(fā)展20多年來(lái),面臨的又一次重要的發(fā)展契機(jī)。雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展主要依靠其自身力量,但行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)也是不可或缺的外部保障因素。推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸的光榮使命。
一、黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱
至2008年底,全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所多達(dá)280多家(含外省事務(wù)所的分所),注冊(cè)會(huì)計(jì)師2 400多名,平均每個(gè)事務(wù)所不到10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。從黑龍江省注協(xié)公布的2007年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前30家信息看,事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)規(guī)模最大的也僅有56名注冊(cè)會(huì)計(jì)師,注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在50名以上的事務(wù)所僅有2家,占6.67%;注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在20-40名的事務(wù)所僅有4家,占13.33%,其余各所人數(shù)均在20人以下。另外,黑龍江省2007年度收入排名第一的事務(wù)所,其收入也僅有1 128萬(wàn)元,只占全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前100名排行榜中最后一位(重慶康華,2 208萬(wàn)元)的50%。自有綜合排名以來(lái),全省沒(méi)有一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中注協(xié)公布的會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前100名排行榜。顯然,如此眾多的事務(wù)所,已經(jīng)造成了省內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)的飽和,同時(shí)還面臨著外省事務(wù)所的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng),各事務(wù)所之間通過(guò)壓價(jià)等不正當(dāng)手段獲取業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了審計(jì)市場(chǎng)的正常秩序,影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)形象。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才匱乏
首先是高端人才的極度缺乏:中注協(xié)首批30名行業(yè)領(lǐng)軍人才中,沒(méi)有黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師;全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師中有碩士學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的3.08%,有博士學(xué)位的占0.12%,本科以下學(xué)歷的占59.58%。其次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化,青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。全省50歲以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師占總?cè)藬?shù)的40.43%(大部分是其他企事業(yè)單位的退休人員),而30歲以下的僅占2.08%。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)企業(yè),高素質(zhì)高學(xué)歷的人才是其發(fā)展的根本,人才的合理年齡結(jié)構(gòu)是其不斷更新知識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的保障。黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前的人才狀況已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展,如省內(nèi)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍單一,大部分事務(wù)所的業(yè)務(wù)都局限在審計(jì)、驗(yàn)資和資產(chǎn)評(píng)估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面,而屬于拓展業(yè)務(wù)的管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)所占比重很小,近三年全省事務(wù)所的審計(jì)、驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)收入都占到了總收入的90%以上。
(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不完善
內(nèi)部治理機(jī)制不完善不僅會(huì)影響到事務(wù)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展,還會(huì)直接或間接地導(dǎo)致事務(wù)所質(zhì)量控制制度的失控,削弱執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力,增大執(zhí)業(yè)失敗的可能,嚴(yán)重影響執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量。目前,省內(nèi)部分事務(wù)所(如一些規(guī)模較大的所和外省大所的分所)認(rèn)識(shí)到了內(nèi)部治理對(duì)于事務(wù)所發(fā)展的重要性,嘗試建立了初步的決策機(jī)制并制定了一些管理制度,但依舊存在機(jī)制不夠完善和科學(xué)、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題;而大部分小型事務(wù)所,股權(quán)比較集中,事務(wù)所的決策權(quán)基本掌握在事務(wù)所負(fù)責(zé)人手中,他們或認(rèn)為沒(méi)有必要考慮內(nèi)部治理機(jī)制問(wèn)題,或不具備進(jìn)行相關(guān)制度建設(shè)的知識(shí)和能力;再有事務(wù)所嚴(yán)峻的生存狀況,也使這些事務(wù)所的決策層無(wú)暇顧及內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)。當(dāng)事務(wù)所發(fā)展到一定規(guī)模,內(nèi)部治理薄弱所導(dǎo)致的后果就會(huì)凸顯。2000年左右,黑龍江省已擁有3―4家具有獨(dú)立執(zhí)行證券相關(guān)業(yè)務(wù)、初具規(guī)模并具有良好聲譽(yù)的事務(wù)所,但是,由于股權(quán)分配、員工激勵(lì)、利益分配等內(nèi)部治理機(jī)制的缺失或無(wú)效,使這些事務(wù)所幾乎在一夕之間業(yè)務(wù)、人員紛紛流失,消失在了中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的第一次合并浪潮中。自此,黑龍江省再?zèng)]有具有獨(dú)立執(zhí)行證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所。
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所安于現(xiàn)狀,缺乏發(fā)展的意愿和明確的目標(biāo)
事務(wù)所和其他企業(yè)一樣,發(fā)展與否與決策層有著直接的關(guān)系。而黑龍江省大部分事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)要么安于現(xiàn)狀,只顧眼前利益,沒(méi)有勇氣和膽魄去發(fā)展;要么即使有發(fā)展的意愿卻受自身能力的制約,無(wú)力用現(xiàn)代的管理理念領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所和進(jìn)行市場(chǎng)的培育與開(kāi)發(fā),面對(duì)高端客戶(hù)、高端業(yè)務(wù)被省外所瓜分也只能忍氣吞聲,無(wú)可奈何。截至2008年底,黑龍江省共有26家上市公司,其中只有5―6家的年報(bào)是由本省事務(wù)所(均是外省事務(wù)所的分所)審計(jì)的,其余業(yè)務(wù)都被國(guó)際“四大”所和外省事務(wù)所瓜分。
(五)來(lái)自外部執(zhí)業(yè)環(huán)境的壓力
部分政府職能部門(mén)思想觀念陳舊、職能僵化,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,不了解行業(yè)的發(fā)展變化,不信任本土事務(wù)所,對(duì)事務(wù)所行政干預(yù)過(guò)多,監(jiān)管方式落后,而利于行業(yè)發(fā)展的政策卻遲遲不出臺(tái)。如黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所執(zhí)行的收費(fèi)制度仍然是上世紀(jì)90年代初期的,這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展,即使這樣,有些地區(qū)政府部門(mén)還以各種方式強(qiáng)令會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),否則不能入圍從事相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)。而對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要求修訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求,卻遲遲得不到相關(guān)部門(mén)的響應(yīng)。眾所周知,過(guò)低的收費(fèi)最終只會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的下降。
二、充分發(fā)揮黑龍江省注協(xié)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)中的作用
實(shí)踐證明,在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展壯大的歷程中,協(xié)會(huì)始終是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。事務(wù)所的做大做強(qiáng)作為行業(yè)發(fā)展的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,它的實(shí)施和推進(jìn),需要每家事務(wù)所的不懈努力,同時(shí)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌規(guī)劃、密切指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)也必將發(fā)揮非常重要的作用。
(一)根據(jù)本省事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀,制定出切實(shí)可行的做大做強(qiáng)目標(biāo),采取具體措施保障目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)
根據(jù)中注協(xié)制定的5至10年內(nèi)事務(wù)所發(fā)展的目標(biāo),黑龍江省制定了《關(guān)于推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出了全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的總體目標(biāo),用5至10年時(shí)間,發(fā)展培育3至5家具有一定規(guī)模和良好信譽(yù),能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供綜合服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,在此基礎(chǔ)上,發(fā)展培育1至2家年業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元以上、能夠與國(guó)際所合作的、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的國(guó)際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所。該目標(biāo)是與黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀相符合的,同時(shí)也是一個(gè)需要付出努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先省注協(xié)應(yīng)利用培訓(xùn)班、期刊、事務(wù)所內(nèi)部學(xué)習(xí)等多種方式宣傳事務(wù)所做大做強(qiáng)的必要性和重要性以及具體目標(biāo),使全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師尤其是事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)層了解:首先,做大做強(qiáng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的客觀要求,是行業(yè)發(fā)展的必由之路,面對(duì)國(guó)內(nèi)外同行的激烈競(jìng)爭(zhēng),事務(wù)所不進(jìn)則退,從而使事務(wù)所自發(fā)地參與到做大做強(qiáng)中來(lái);其次幫助事務(wù)所找準(zhǔn)自己在行業(yè)中的定位,因而能夠制定出自身的發(fā)展目標(biāo);最后,制定長(zhǎng)效機(jī)制,密切關(guān)注事務(wù)所在做大做強(qiáng)中所遇到的問(wèn)題,隨時(shí)提供幫助和指導(dǎo)。
(二)貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,制定有本省特色的人才培養(yǎng)機(jī)制,為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供人才支撐
1.建立黑龍江省的行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度。行業(yè)領(lǐng)軍人才對(duì)行業(yè)的發(fā)展起著“帶頭羊”的作用,能夠引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)黑龍江省高端人才匱乏的現(xiàn)狀,省注協(xié)應(yīng)建立省級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度,并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)基金。在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、參加國(guó)內(nèi)外的交流學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)等方式加以培養(yǎng),并鼓勵(lì)其中的拔尖人才參與中注協(xié)的領(lǐng)軍人才選拔。
2.健全和完善繼續(xù)教育制度,普遍提高本省注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)勝任能力。少數(shù)精英人才的培養(yǎng)固然重要,但整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師群體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)勝任能力的提高才是行業(yè)發(fā)展的根本。省注協(xié)應(yīng)在現(xiàn)有繼續(xù)教育制度的基礎(chǔ)上,努力開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教學(xué)、教學(xué)資源下載后自學(xué)等多種更加靈活的后續(xù)教育模式,并根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)務(wù)中遇到的問(wèn)題及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)培訓(xùn)師資的水平及資格考核,以增強(qiáng)后續(xù)教育的效果。此外,為鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)在職攻讀學(xué)歷(學(xué)位)、考取其他相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等自發(fā)學(xué)習(xí)方式提高自身素質(zhì),注協(xié)應(yīng)制定政策允許將其按一定方法折合為參加后續(xù)教育的課時(shí)。
3.充分利用本省豐富的高校資源,吸引優(yōu)秀新生力量加入到本省的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),為行業(yè)儲(chǔ)備后備人才。具體措施:(1)注協(xié)牽頭與高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,通過(guò)選拔行業(yè)知名人士到學(xué)校講座和讓有能力的事務(wù)所承擔(dān)高校部分相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)等方式,使學(xué)校培養(yǎng)的人才更契合行業(yè)的需求。(2)改變事務(wù)所現(xiàn)有人才招聘主要靠熟人推薦、個(gè)別招聘的方式,注協(xié)可組織全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所以團(tuán)體的形式到各高校開(kāi)宣介會(huì)和招聘會(huì),以增強(qiáng)影響力,擴(kuò)大人才選擇面,擇優(yōu)錄用人才。
(三)健全的事務(wù)所內(nèi)部決策和管理機(jī)制,能夠提高事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量控制能力,是事務(wù)所做大做強(qiáng)的內(nèi)生力量,省注協(xié)應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行
事務(wù)所的內(nèi)部治理包括質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部制衡、薪酬分配、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和戰(zhàn)略實(shí)施等多方面的內(nèi)容。完善事務(wù)所的內(nèi)部治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要投入大量的人力、物力,對(duì)事務(wù)所決策層的素質(zhì)和能力也有很高的要求。針對(duì)目前黑龍江省事務(wù)所內(nèi)部治理的現(xiàn)狀,省注協(xié)在指導(dǎo)、監(jiān)督事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行時(shí),應(yīng)避免激進(jìn)和“一刀切”的方式。對(duì)于有一定治理基礎(chǔ)、具備能力按照中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》加強(qiáng)和完善內(nèi)部治理的事務(wù)所,省注協(xié)只需對(duì)其內(nèi)部治理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督即可。對(duì)于內(nèi)部治理基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、主要負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)管理知識(shí)的事務(wù)所,注協(xié)需要做更多的工作。首先要加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育,使其了解和掌握相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí);其次應(yīng)針對(duì)小規(guī)模事務(wù)所的特點(diǎn),在不違背《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》精神的前提下,省注協(xié)牽頭組織研究制定小規(guī)模事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)文件范本和內(nèi)部治理制度體系,以增強(qiáng)內(nèi)部治理相關(guān)政策的可執(zhí)行性和保證其切實(shí)發(fā)揮效用;最后,建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查機(jī)制,以保證事務(wù)所的制定章程和決策、管理制度一貫得到執(zhí)行。
(四)協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境
注協(xié)應(yīng)代表行業(yè)積極與地方政府各部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),宣傳行業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已作出的和能夠作出的貢獻(xiàn),以及行業(yè)自恢復(fù)發(fā)展以來(lái)取得的巨大進(jìn)步和面臨的困難,從而增進(jìn)了解,爭(zhēng)取支持,擴(kuò)大行業(yè)影響力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。如進(jìn)一步落實(shí)《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計(jì)制度;呼吁政府建立更加公開(kāi)、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)體系,為本省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);與工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)溝通,推動(dòng)行業(yè)收費(fèi)制度、稅收制度等的建設(shè)。
(五)繼續(xù)完善行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量檢查制度,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成
1.近年來(lái),注協(xié)已建立了一套行之有效的監(jiān)督事務(wù)所誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的制度,如誠(chéng)信舉報(bào)、同業(yè)復(fù)核、專(zhuān)項(xiàng)檢查等,今后要繼續(xù)完善和有效執(zhí)行這些制度,重要的是,對(duì)于不按執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè)的事務(wù)所要堅(jiān)決予以處罰,決不姑息。
2.由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性,使普通社會(huì)公眾很難自主判斷事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的高低,在選擇事務(wù)所時(shí)比較盲目,從而市場(chǎng)短期內(nèi)難以自然形成事務(wù)所的優(yōu)勝劣汰。協(xié)會(huì)應(yīng)在對(duì)事務(wù)所誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,增強(qiáng)誠(chéng)信曝光臺(tái)、事務(wù)所綜合實(shí)力排行榜等的影響力,讓社會(huì)了解事務(wù)所在服務(wù)水平上的差異,促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,使不誠(chéng)信、執(zhí)業(yè)質(zhì)量差的事務(wù)所自動(dòng)淘汰出局或被其他事務(wù)所吞并,而講誠(chéng)信、執(zhí)業(yè)質(zhì)量好的事務(wù)所將逐步做大做強(qiáng)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王軍.推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2007.10.
[2] 齊興利、袁秋虹.借助政府力量推動(dòng)江蘇會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2008.7.
前言
當(dāng)前新形勢(shì)下,隨著我國(guó)社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,特別是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新的社會(huì)階層出現(xiàn),作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)的工人階級(jí)隊(duì)伍也發(fā)生了巨大變化。非公有制企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和社會(huì)中介組織從業(yè)人員大量增加,一大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階級(jí)的新成員,還有許多職業(yè)身份經(jīng)常變動(dòng)、就業(yè)方式靈活多樣、在單位之間流動(dòng)頻繁的人員,迫切要求我們最大限度地把他們組織到工會(huì)中來(lái),為我國(guó)工會(huì)提供了更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),工會(huì)組織的群眾性也將更為廣泛。會(huì)員條件和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,工會(huì)工作的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)的變化,這就為我們工會(huì)工作提出了新的課題,下面就如何認(rèn)識(shí)、理解新形勢(shì)下工會(huì)工作的地位,怎樣發(fā)揮工會(huì)工作的作用,淺議一下我個(gè)人的想法,希望能和各位工會(huì)工作的同仁共勉。
一、充分認(rèn)識(shí)和理解工會(huì)的地位
所謂工會(huì)的地位,是指工會(huì)在國(guó)家體制中同國(guó)家政權(quán)、政黨和其他社會(huì)組織以及本階級(jí)群眾的關(guān)系和工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活和社會(huì)事務(wù)中的作用、權(quán)利與義務(wù)的綜合體現(xiàn)。它是由工人階級(jí)的地位所決定的,主要通過(guò)工會(huì)在同其他社會(huì)組織及本階級(jí)群眾的廣泛社會(huì)聯(lián)系中得到體現(xiàn)。在《中國(guó)工會(huì)章程》中明確指出,工人階級(jí)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在國(guó)家的政治生活中居于執(zhí)政黨的地位。由此可見(jiàn)工會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位是工人階級(jí)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)也離不開(kāi)工人階級(jí)。也就是說(shuō)工會(huì)在黨和工人階級(jí)之間,起著重要的“橋梁”和“紐帶”的作用,是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)和支柱。
工會(huì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中,《中國(guó)工會(huì)章程》是這樣描述的:“工會(huì)不是經(jīng)濟(jì)組織,不直接參加生產(chǎn)、流通和分配過(guò)程,也不承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府機(jī)關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理職能。”工會(huì)代表和組織職工群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理,支持和協(xié)調(diào)政府制定經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)其中涉及職工且生利益的重大問(wèn)題發(fā)表建議和意見(jiàn),促進(jìn)計(jì)劃的完善,并促進(jìn)政府改革和健全經(jīng)濟(jì)管理體制和管理措施;組織和發(fā)動(dòng)廣大職工群眾廣泛參加勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、班組質(zhì)量管理等群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程,”促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高;組織和開(kāi)展群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)促使各行業(yè)和車(chē)間、班組改善勞動(dòng)環(huán)境、條件,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),依法參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理,從而保障生產(chǎn)、工作的正常進(jìn)行和職工的健康即家庭幸福;協(xié)助或會(huì)同有關(guān)方面建立和完善職工社會(huì)保障(勞動(dòng)保險(xiǎn))及職工福利事業(yè),促進(jìn)廣大職工各種生活條件的改善;參與調(diào)處企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,積極維護(hù)國(guó)家、集體和職工三者利益的統(tǒng)一,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境的形成與發(fā)展。從《章程》中可以看出工會(huì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的地位非常高,但這些是用工會(huì)特有的活動(dòng)方式和工作方法來(lái)做的。尤其是在國(guó)有企業(yè)中,表現(xiàn)尤為突出,這是工會(huì)不同于政府和企業(yè)行政方面一般的經(jīng)濟(jì)工作的區(qū)別。近年來(lái),正是由于工會(huì)組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位,工會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的群眾性特點(diǎn),已越來(lái)越為社會(huì)各方面所承認(rèn),受到黨和政府及企業(yè)行政的重視和支持,但開(kāi)展工作還有諸多不協(xié)調(diào)因素,使得工會(huì)工作舉步維艱,這就需要更多的行政領(lǐng)導(dǎo)給與更多的理解、支持和幫助。
工會(huì)在社會(huì)生活中的地位,主要是指工會(huì)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的重要參與者地位和建設(shè)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”職工中的作用,這一點(diǎn)說(shuō)明了工會(huì)應(yīng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到更加突出的作用。
總之,工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位和作用,反映了社會(huì)主義條件下工會(huì)會(huì)員的地位和他們對(duì)工會(huì)的要求,同時(shí)也是黨對(duì)工會(huì)的要求。當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于包括工會(huì)本身和和外部環(huán)境種種原因,工會(huì)的實(shí)際作用和地位,只是“橋梁”和“紐帶”,“脅從”和“服務(wù)”。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,確實(shí)有待于進(jìn)一步的提高和發(fā)揮出來(lái)。這就要求各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)會(huì)員,尤其是身居要職的本身是工會(huì)會(huì)員的企事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo),解放思想、積極開(kāi)拓、與時(shí)俱進(jìn),共同努力,推進(jìn)工會(huì)的全面發(fā)展。
二、在新形勢(shì)下,充分發(fā)揮工會(huì)的作用
工會(huì)的作用與工會(huì)的性質(zhì)、地位有密切的關(guān)系。因此,在新形勢(shì)下工會(huì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,工會(huì)是黨聯(lián)系工會(huì)會(huì)員的橋梁和紐帶。工會(huì)要經(jīng)常了解工會(huì)會(huì)員的意見(jiàn)和要求,及時(shí)向黨反應(yīng),是黨所制定的政策更好地體現(xiàn)本本階級(jí)群眾的意志和利益;黨的方針、政策提出后,工會(huì)要根據(jù)職工群眾的覺(jué)悟程度和實(shí)際狀況,通過(guò)自己的工作,幫助職工提高認(rèn)識(shí),使黨的主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
第二,工會(huì)應(yīng)維護(hù)國(guó)家政權(quán),協(xié)助人民政府開(kāi)展工作,在政府行使國(guó)家行政權(quán)力過(guò)程中,發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用,成為國(guó)家權(quán)力的重要社會(huì)支柱。工會(huì)從各方面支持自己的國(guó)家政權(quán),通過(guò)組織和代表職工群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理,發(fā)揮參政議政的民主渠道作用,使人民民主建立在更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
第三,工會(huì)應(yīng)教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史條件下,工會(huì)更應(yīng)當(dāng)通過(guò)自己的積極工作和活動(dòng),組織職工學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí),提高職工的思想、道德和科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì),使職工成為“四有”勞動(dòng)者。在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。
第四,充分發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾中的作用。隨著改革的不斷深化,多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式和多種分配方式的出現(xiàn),社會(huì)利益趨向多元化,各個(gè)利益群體之間的矛盾也變得突出起來(lái)。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和完善,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制,使政府、企業(yè)、職工三者之間利益關(guān)系更加清晰,這里既有根本利益的一致性,也有具體利益的差異與矛盾。與之相適應(yīng),我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也日趨多樣化、復(fù)雜化。在非公有制企業(yè)中,出現(xiàn)了新的勞動(dòng)關(guān)系;公有制勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了較大變化。在這種情況下,各種利益矛盾之間的摩擦回經(jīng)常出現(xiàn),勞動(dòng)爭(zhēng)議成上升趨勢(shì)。這就要求各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真研究新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系及各方面利益的變化,把協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾作為自己的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
三、新形勢(shì)下,如何認(rèn)識(shí)和處理好工會(huì)工作的四項(xiàng)職能
中國(guó)工會(huì)的基本職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益,還有建設(shè)職能、參與職能和教育職能,怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理好這四項(xiàng)職能之間的關(guān)系?我認(rèn)為,新形勢(shì)下工會(huì)的四項(xiàng)職能事項(xiàng)或聯(lián)系、不能分割的,也是互為作用的。比如,工會(huì)提高職工的素質(zhì)(教育職能),可以認(rèn)為是對(duì)維護(hù)職工權(quán)益、發(fā)展生產(chǎn)、提高民主參與能力產(chǎn)生重大作用的因素,反之,職工通過(guò)保護(hù)自身利益的斗爭(zhēng),參與生產(chǎn)和改革的實(shí)踐,學(xué)習(xí)管理,也是工會(huì)發(fā)揮這個(gè)特別學(xué)校作用的主要形式和途徑。因此,必須看待和處理他們相互的辯證關(guān)系。只有這樣,才能全面發(fā)揮工會(huì)的作用。
四、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)
為了適應(yīng)新的形勢(shì),加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。基層車(chē)間工會(huì)、特別是班組工會(huì)小組直接承擔(dān)著密切聯(lián)系一線(xiàn)最廣大員工群眾的任務(wù),是工會(huì)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和全部工作的基礎(chǔ)。其建設(shè)和工作的好壞,直接影響著工會(huì)組織在廣大工會(huì)會(huì)員群眾心目中的形象和地位,決定著工會(huì)工作的整體戰(zhàn)斗力水平。因此,如何加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè),就是要在黨領(lǐng)導(dǎo)下,配合行政,做以下幾個(gè)方面的工作。
1、明確基層工會(huì)建設(shè)的思路
石化公司工會(huì)就如何加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè),下達(dá)過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)。我認(rèn)為是很正確的,也是切合實(shí)際的,能適應(yīng)新的形勢(shì)。
總體思路是:堅(jiān)持以車(chē)間工會(huì)為突破口,以加強(qiáng)班組民主管理為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作:即民主管理、群眾生產(chǎn)、素質(zhì)教育、關(guān)愛(ài)員工、文化生活進(jìn)車(chē)間、到班組,創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的局面,切實(shí)提高基層工會(huì)整體工作水平,真正把基層工會(huì)建設(shè)成深受員工群眾信賴(lài)的“工會(huì)會(huì)員之家”。
2、車(chē)間重點(diǎn)工作
完善落實(shí)好車(chē)間級(jí)職代會(huì)和企務(wù)公開(kāi)制,全面推進(jìn)民主管理;廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),為車(chē)間安穩(wěn)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件;深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng),進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍素質(zhì);積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng),將關(guān)愛(ài)員工落到實(shí)處;創(chuàng)新車(chē)間文體活動(dòng)機(jī)制,全面活躍職工業(yè)余文化生活。
3、班組工會(huì)重點(diǎn)工作