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農業(yè)法規(guī)

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農業(yè)法規(guī)

農業(yè)法規(guī)范文第1篇

關鍵詞:農業(yè)執(zhí)法能力;規(guī)范化建設;對策及措施

中圖分類號:D922.4 文獻標識碼:A

加強農業(yè)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設,是對農業(yè)執(zhí)法工作的科學規(guī)劃與落實,不僅能提高我國農業(yè)執(zhí)法工作的效率,還能普遍提高相關執(zhí)法機構、執(zhí)法人員的農業(yè)執(zhí)法能力,進一步加快我國農業(yè)法制化建設進程。就當前我國農業(yè)執(zhí)法實際情況來看,一些出現(xiàn)的問題仍需加以重視和解決,對采取的通過規(guī)范化建設來提高農業(yè)執(zhí)法能力這一戰(zhàn)略,要堅持加強內在聯(lián)系的理解與把握。因此,筆者結合我國農業(yè)執(zhí)法實情,提出了規(guī)范農業(yè)執(zhí)法建設工作的相關措施。

1 當代農業(yè)執(zhí)法能力的幾點問題

農業(yè)執(zhí)法人員在著裝上不能被清楚識別,大部分進行農業(yè)執(zhí)法工作的人員沒有統(tǒng)一的、正規(guī)的著裝標準,使農業(yè)執(zhí)法隊伍缺乏威嚴感,不能使農資經(jīng)營者、老百姓信服;部分地區(qū)的農業(yè)執(zhí)法部門,由于經(jīng)濟條件的影響,一些必備的農業(yè)執(zhí)法設備嚴重匱乏,這導致相關的農業(yè)執(zhí)法檢測流程效率低下,整體農業(yè)執(zhí)法能力不足;農業(yè)執(zhí)法人員的個人素質不達標,多由各農業(yè)服務單位進行抽調組建,不僅業(yè)務不對口,其自身的法律基礎也不高,容易出現(xiàn)、貪污受賄的現(xiàn)象,給老百姓們留下了不好的執(zhí)法形象;農業(yè)執(zhí)法工作的宣傳力度不深,使老百姓對農業(yè)執(zhí)法部門的工作性質產生錯誤理解,某些違反了法律法規(guī)的群眾會不清楚自己已經(jīng)犯了法;農業(yè)法制建設工作還存在著缺陷和不足,農業(yè)執(zhí)法部門間的權利出現(xiàn)爭奪和蠶食情況,相關立法的執(zhí)行力度不夠,適應不了現(xiàn)行體制。

2 規(guī)范化建設與農業(yè)執(zhí)法能力的內在聯(lián)系

使用規(guī)范化建設措施,從農業(yè)執(zhí)法人員的思想上、行動上進行規(guī)范,形成科學合理的執(zhí)法農業(yè)體系,可以有效提高農業(yè)執(zhí)法人員的個人執(zhí)法能力,加強農業(yè)執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平。

農業(yè)執(zhí)法能力的提高,表現(xiàn)在體系建設問題(包括機構設置、職能配置、人員編制)、隊伍建設問題(人員素質、行為規(guī)范、證件著裝)、制度建設問題、能力建設問題(經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備)這4個方面,而規(guī)范化建設工作就是要從這4個方面進行。

規(guī)范化建設工作的開展,可以增強農業(yè)執(zhí)法部門的整體實力,分別從農業(yè)執(zhí)法方式規(guī)范化、農業(yè)執(zhí)法途徑規(guī)范化、農業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)范化這些方面加以體現(xiàn),做到公正、公平執(zhí)法,合理、合情執(zhí)法。

3 具體策略及措施

3.1 加強農業(yè)執(zhí)法體系建設,夯實農業(yè)執(zhí)法法律基礎

農業(yè)執(zhí)法體系的建設,要定編定性,成立專業(yè)的農業(yè)執(zhí)法機構;要全面優(yōu)化農業(yè)執(zhí)法隊伍,加強農業(yè)執(zhí)法人員的審核工作;要關注農業(yè)執(zhí)法設施的建設,保證農業(yè)執(zhí)法資金的充足。

農業(yè)執(zhí)法法律基礎的完善,要加大農業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)工作的支持,制定、頒布、完善相關法律;要積極實踐農業(yè)執(zhí)法法律法規(guī),在實際農業(yè)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行農業(yè)法律法規(guī)的不足之處,并提出與改正;要擴大農業(yè)執(zhí)法法律研究團隊,針對農業(yè)執(zhí)法中遇到的不同問題,對農業(yè)執(zhí)法所依照的法律法規(guī)進行完善。

3.2 改善農業(yè)執(zhí)法部門執(zhí)法模式,做好農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作

農業(yè)執(zhí)法部門應該積極推動政務公開制度的建立,將農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法內容進行公開,使老百姓能清楚地知道農業(yè)執(zhí)法部門的工作內容和注意到自身需要改正的地方;農業(yè)執(zhí)法部門要規(guī)范下屬執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、手段,實現(xiàn)文明執(zhí)法、科學執(zhí)法、高效執(zhí)法。農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作,不僅有農業(yè)執(zhí)法部門內部實行的強化監(jiān)督,也有社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,內外監(jiān)管,促使農業(yè)執(zhí)法工作在正確的道路上不斷前行,同時也促進了農業(yè)執(zhí)法的規(guī)范化建設,提升了農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法能力。

3.3 整頓農業(yè)執(zhí)法隊伍,明確農業(yè)執(zhí)法重心

農業(yè)執(zhí)法隊伍的強弱,主要在于執(zhí)法人員的基本執(zhí)法素質的高低,因此要對農業(yè)執(zhí)法人員的選取使用進行嚴格的把關,并且要對農業(yè)執(zhí)法人員定期進行培訓和教育,進一步增強執(zhí)法人員的個人執(zhí)法水平;另外,農業(yè)執(zhí)法隊伍的整頓工作,要重視對胡亂執(zhí)法、等問題人員的治理,要發(fā)現(xiàn)內部問題并加以解決。農業(yè)執(zhí)法的重心應該放在遵照法律法規(guī)上,不能根據(jù)個人意愿來決定農業(yè)執(zhí)法內容,要嚴格遵守相關法律法規(guī)來進行農業(yè)執(zhí)法。

3.4 積極宣傳農業(yè)執(zhí)法,加大農業(yè)執(zhí)法力度

農業(yè)執(zhí)法工作的宣傳,是為了使農資經(jīng)營者與普通群眾對農業(yè)執(zhí)法部門有所了解,能正確理解農業(yè)執(zhí)法的范圍與實際內容,而結合我國目前農業(yè)執(zhí)法工作來看,我國在進行農業(yè)執(zhí)法宣傳工作中,要擺脫重技術輕執(zhí)法的不合理宣傳內容,將宣傳中心放到執(zhí)法上。農業(yè)執(zhí)法力度的加大,可以從精心組織專項整治、嚴抓農產品質量監(jiān)管與農資市場監(jiān)管等方面加以開展。

4 結語

加強規(guī)范化建設,是提高農業(yè)執(zhí)法能力的重要方式,科學有效的完善了農業(yè)執(zhí)法部門的職能,對農業(yè)執(zhí)法的方式、手段合理規(guī)范,強化了農業(yè)執(zhí)法人員的個人能力與執(zhí)法機構的整體水平,大力推動了我國農業(yè)法制化建設工作的發(fā)展。今后,我國農業(yè)執(zhí)法部門在開展農業(yè)執(zhí)法工作時,要通過對規(guī)范化建設工作的執(zhí)行加強,促使整個農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法能力提高,為我國農業(yè)執(zhí)法工作的順利開展,奠定扎實的執(zhí)法基礎。

參考文獻

[1] 李劍英.農業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設的實踐與思考[J].農藥科學與管理,2011(10).

農業(yè)法規(guī)范文第2篇

關鍵詞:長春市;農村經(jīng)濟結構;農業(yè)生產標準化

一、充分利用WTO的規(guī)則。加大對長春農業(yè)生產的支持力度

(一)增加對農業(yè)科技的投入

科學技術是第一生產力。各國農業(yè)發(fā)展的歷史表明,農業(yè)科學技術對于農業(yè)的發(fā)展起著重大的推動作用,是改造傳統(tǒng)農業(yè)、提高農業(yè)生產要素的品質、提高勞動生產率和經(jīng)濟效益的決定性因素。從長春市看,農業(yè)科研及技術服務設施的投入和建設,直接關系到農業(yè)增產潛力的開發(fā)。要保證農業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,一要增加農業(yè)科研基礎設施建設的投入,改善農業(yè)科研工作的手段和條件,重點搞好農作物育種設施建設,建立起完善的以育種為主的農業(yè)科研設施。二要加大農業(yè)技術服務設施建設的力度,搞好市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)技術推廣設施建設,改善工作手段和工作條件,以加快農業(yè)新技術新成果的轉化速度。三要增加農業(yè)科研和技術推廣經(jīng)費,要保證農業(yè)科研和技術推廣費用不斷增加。四要對農民教育培訓進行投入。提高農民的科技素質主要是通過農業(yè)廣播學校、職業(yè)技術教育等,建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓。還要搞好科技示范基地建設,通過科技示范基地的建設,讓農民親眼感受現(xiàn)代化科技,讓農民真正想干、愿干、積極干。農民是農業(yè)生產的主體,是農業(yè)科技應用和推廣的實施者,要實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須加強農業(yè)教育,增加農民科技培訓費用,努力提高農民的科技文化素質。

(二)加大對農業(yè)基礎設施的投入

繼續(xù)加強農田水利設施建設的投入。多年來,長春市農業(yè)生產能力有了很大提高,但基礎設施還比較脆弱,抗災能力不強。近幾年水旱災害給長春市農業(yè)造成的巨大損失就說明了這一點。根據(jù)長春市水資源狀況和農業(yè)發(fā)展的需要,要本著科學開發(fā)和合理利用的原則,充分利用地表水、合理開發(fā)地下水,蓄、引、提并舉,開源與節(jié)流兼顧,以打井和節(jié)水灌溉為重點,做到遇旱能灌,遇澇能排。要大力發(fā)展管道灌溉,積極發(fā)展噴灌、滴灌、微灌,提高農業(yè)水資源的利用率。實現(xiàn)農田水利化,關鍵在于增加投入。因此,必須多渠道增加農業(yè)投入,長期進行農業(yè)和農村基礎設施建設,特別是全面加強以水利、生態(tài)為重點的農業(yè)基礎設施建設。

加強農業(yè)信息工程建設的投入。長春市農村經(jīng)濟信息網(wǎng)已經(jīng)開通,各市、縣也要盡快建立相應的信息服務網(wǎng)絡;各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建信息站;村要設立兼職的信息員。要加強市場信息、科技信息和生產信皂、的分析預測、規(guī)范運作程序,提高農業(yè)信息的準確性和權威性。通過信息,為農民和農業(yè)企業(yè)提供及時、準確、系統(tǒng)的政策、市場、技術等信息服務,引導農民按照國家產業(yè)政策和市場需求調整農業(yè)產業(yè)結構。利用國際國內互聯(lián)網(wǎng),積極發(fā)展網(wǎng)上農業(yè)、網(wǎng)上交易。

(三)制定和完善農業(yè)法律、法規(guī),給農業(yè)和農民以法律支持和保護

依法支持保護農業(yè)和農民,要清理和修改現(xiàn)有的法律、法規(guī),使我們的法律法規(guī)能與WTO規(guī)則和國際慣例接軌。同時要加緊制定和出臺有關法規(guī),建立既適應WTO規(guī)則、又能有效保護和促進我市農業(yè)發(fā)展的法律體系。目前,當務之急是要抓緊制定《長春市種子管理實施細則》、《長春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長春市農產品市場準人辦法》等地方法規(guī)和政府章程,盡快完善我市農業(yè)標準化管理方面的法律體系。

二、創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系。提高農業(yè)經(jīng)營主體的國際競爭力

(一)培育大規(guī)模、高起點的龍頭企業(yè)群體

入世后我們面對的經(jīng)營主體是大型的跨國公司,因此,我們要創(chuàng)新我國農業(yè)經(jīng)營體系,組建大規(guī)模、高起點的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)要走大企業(yè)、大集團發(fā)展之路;龍頭企業(yè)要向規(guī)?;?、專業(yè)化、系列化和標準化方向發(fā)展;龍頭加工企業(yè)要以提高農產品的科技含量和加工深度為主攻方向,由粗加工向精深加工、由單一產品向系列開發(fā)、由小規(guī)模生產向集約化經(jīng)營、由低產高耗向高產高效方向發(fā)展,按國際標準生產營養(yǎng)食品、保健食品和方便食品。

龍頭企業(yè)要與基地和農戶結成緊密型的經(jīng)濟利益共同體;要切實完善利益聯(lián)結和分配機制,使龍頭企業(yè)與基地和農戶結成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體,以保持龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)提高農民進入市場的組織化程度

國外實踐和經(jīng)驗表明,只有把千家萬戶組織起來,實行產供銷一體化經(jīng)營,才能形成國際競爭力。在國外,農民合作經(jīng)濟組織承擔了生產、購銷等一條龍的任務,從而大大提高了農民進入市場的組織化程度。像美國的新奇士橙協(xié)會,由6500戶果農、61個包裝公司自發(fā)聯(lián)合,統(tǒng)一商標,統(tǒng)一價格。首批新奇士打人我國市場,就是由這個協(xié)會“包打天下”的。類似這樣的協(xié)會在美國就有上百家。所以,我們要借鑒國際的成功作法,以龍頭企業(yè)為主體,以廣大農民為基礎,盡快建立各類農業(yè)協(xié)會。協(xié)會要制定和執(zhí)行章程,代表農民和企業(yè)利益,切實發(fā)揮職能作用。

三、以入世為契機,加快長春市農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整

(一)按照比較優(yōu)勢的原則,調整農業(yè)生產結構

農業(yè)內部結構調整主要是穩(wěn)定種植業(yè),突出發(fā)展畜牧業(yè),大力發(fā)展園藝特產和多種經(jīng)營。特別是把發(fā)展畜牧業(yè)當作農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的重中之重。種植業(yè)結構調整:實現(xiàn)以糧食為主的糧經(jīng)二元種植結構向糧經(jīng)飼三元種植結構轉變糧食作物向優(yōu)質化、專用化發(fā)展。壓縮普通玉米種植面積,增加專用玉米、綠色水稻和優(yōu)質大豆種植面積。

經(jīng)濟作物要重點圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優(yōu)質煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規(guī)模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國最大的綠色農產品生產基地。我市蔬菜產業(yè)獲得了長足發(fā)展,生產規(guī)模不斷擴大,很多產品打人國際市場,入世給我市蔬菜產業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。但目前看,我市發(fā)展蔬菜產業(yè)還需慎重。人世后為避免種糧受到?jīng)_擊,各地都在積極發(fā)展蔬菜生產?,F(xiàn)在,蔬菜生產也出現(xiàn)了供大于求、價格下降的現(xiàn)象。比如,我國蔬菜出口總量持續(xù)增長,但貿易額卻沒有增加。因此,我們要以積極而又慎重的態(tài)度發(fā)展蔬菜生產。

飼料作物要重點發(fā)展高能量、高蛋白優(yōu)質品種。現(xiàn)代三元種植結構排序是:飼料作物、經(jīng)濟作物、糧食作物。把長春市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市.必須以發(fā)展飼料作物為戰(zhàn)略依托,積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優(yōu)質飼草,用優(yōu)質青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養(yǎng)分粗料,降低飼養(yǎng)成本,提高畜產品質量。

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優(yōu)勢和畜產品深加工能力.瞄準國內外中高檔消費群體市場,大力發(fā)展精品畜牧業(yè),努力把我市建成現(xiàn)代化畜牧業(yè)大市。

長春市人均耕地資源有限,農村勞動力過剩,人世后土地密集型糧食產品缺乏競爭優(yōu)勢,但卻為勞動密集型畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間;我市畜牧業(yè)產值已達到了農業(yè)總產值50%,具有良好的發(fā)展基礎;德大、皓月成功地打人國際市場,為我市參與國際競爭取得了經(jīng)驗;人世后糧食和飼料價格趨于平穩(wěn),為畜牧業(yè)發(fā)展提供了條件。因此,發(fā)展畜牧業(yè)是我市應對人世,推進農業(yè)現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略選擇;是調整農業(yè)結構,增加農民收入最現(xiàn)實、最快捷、最有效的途徑。

(二)大力發(fā)展農產品加工業(yè),調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

長春市農村經(jīng)濟結構層次低,主要是工業(yè)化程度低,農副產品加工業(yè)的發(fā)展滯后于農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,整個農村經(jīng)濟缺乏強有力的工業(yè)拉動,這也是我們與發(fā)達城市的主要差距所在。我市農產品加工轉化率低、農產品加工業(yè)規(guī)模不大、加工深度不夠。長春市的糧食加工轉化量僅占糧食商品量的25%,畜產品的屠宰加工量僅占肉類總量的23%,國外農產品加工轉化率大多在90%以上;從加工規(guī)??矗L春市年加工玉米60萬噸以上就是較大型的加工企業(yè),而國外大型加工企業(yè)每天可加工1萬噸以上;從加工深度看,僅以玉米為例,美國以玉米為原料加工產品達4000多種,而長春市常見的僅幾十種。由此可以看出,長春市的農業(yè)資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。從三次產業(yè)的內部聯(lián)系看,提高農業(yè)效益最終要靠農村工業(yè)化。沒有工業(yè)的拉動,糧食經(jīng)濟搞不活,畜牧業(yè)也難以有更快的發(fā)展,大宗農產品就擺脫不了出賣原料的狀況;發(fā)展第三產業(yè),從根本上說,也要依賴于工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)化達不到一定程度,服務業(yè)是很難發(fā)展起來的。因此,突出工業(yè)拉動,加速農村經(jīng)濟由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變,是長春市現(xiàn)階段結構調整的重中之重。

(三)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設,調整優(yōu)化農村社會結構

無論是產業(yè)結構的調整還是就業(yè)結構的調整。都不能就農業(yè)論農業(yè),就農村論農村,而必須放眼于城鄉(xiāng)結合。農業(yè)是國民經(jīng)濟的組成部分,農業(yè)結構調整必然受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此,對農業(yè)結構進行調整要內、外同時進行。外部調整主要是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,提高城市化水平。城市化的加速推進是我國下階段推進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動因。

加速推進城市化,不僅可以拓寬吸納農村剩余勞動力的渠道,而且可以有效地提高農業(yè)勞動生產率,使農業(yè)發(fā)展增強內在的活力。因此推動以城市化打頭的新一輪農村產業(yè)結構調整勢在必行,這是區(qū)別于以往農村結構調整的最主要的特征。如果將農業(yè)結構的調整主要局限于農業(yè),那就將使這一輪結構調整陷入困境。從我國現(xiàn)有的國情國力看要提高城市化水平,首先要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。要把發(fā)展重點放到縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),使之盡快完善功能,集聚人口,發(fā)揮農村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。農民非農化,成為市民.改變農村社會結構,才能使農村經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

(四)加快農業(yè)標準化建設,提高農產品質量

農業(yè)法規(guī)范文第3篇

【關鍵詞】生態(tài)農業(yè) 貴州 問題 發(fā)展

一、貴州省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、貴州省農業(yè)生產給環(huán)境帶來的問題

貴州省內地形破碎、山高坡陡、河谷深切、石多土少、土層淺薄、土被不連續(xù),本來就不適宜大面積農耕。大規(guī)模的陡坡墾殖,導致整個自然環(huán)境生態(tài)平衡失調,引起了以水土流失為中心、以石漠化為極端的一系列農業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化,主要導致了以下幾個方面的嚴重問題:墾殖指數(shù)高、坡耕地占耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質量差、水旱災害嚴重、水土流失嚴重及石漠化現(xiàn)象嚴重,據(jù)統(tǒng)計,貴州省的石質荒漠化的土地面積已經(jīng)達到2.15萬平方公里,占全省土地總面積的12.2%,占全省耕地面積的7.9%,并且還在以每年900多平方公里的速度增加。

2、農業(yè)生產效率低下,增收困難

農業(yè)比其他產業(yè)的利潤率低,這是因為中國農產品市場接近或者就是完全競爭市場,并且由于實行,使得每家每戶的生產農產品的數(shù)量很小,而產品利潤與產品的市場競爭力以及銷售量成正比,這就決定了農民種地沒任何利潤可言,甚至是一種賠錢的生產,土地產出屬于報酬遞減,這種情況在市場中處于壟斷地位、壟斷競爭地位的其他產業(yè)、行業(yè)中很難見到;另外貴州農業(yè)發(fā)展未來形勢比平原地區(qū)農業(yè)發(fā)展未來形勢更為嚴峻,由于貴州地方多山地形、不利于機械化耕種,目前平原地區(qū)的農業(yè)生產向機械化、適度規(guī)模經(jīng)濟方向發(fā)展,故未來貴州地區(qū)的農業(yè)勞動生產率將越來越低于東中部平原地區(qū),貴州農業(yè)如不改變發(fā)展的思路,轉向重點發(fā)展自己的特色農業(yè)、綠色農業(yè),即走生態(tài)化發(fā)展道路,以此來形成農產品的市場競爭力,從而形成利潤,便會陷于更加惡劣的境地。

二、對貴州農業(yè)問題的分析

1、發(fā)展生態(tài)農業(yè)可以避免“毀林造田”現(xiàn)象發(fā)生及擴大化

發(fā)展生態(tài)農業(yè),面向市場因地制宜轉變思想不再“以糧為綱”思想為主導,發(fā)展高效農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè),種植果樹等這樣便會很大程度上避免“毀林造田”發(fā)生和擴大化,避免農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。

2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)可以發(fā)揮農業(yè)生產的比較優(yōu)勢,避免農業(yè)生產的低效率

利用當?shù)氐乩須夂騼?yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)等可以發(fā)揮出山地農業(yè)的比較優(yōu)勢,把不利于機械化耕種的土地轉變?yōu)槔谛竽翗I(yè)、種植業(yè)等農業(yè)發(fā)展的有利地理位置,避免了山地為主的地理位置不利于規(guī)?;瘷C械化發(fā)展小麥、水稻種植的相對優(yōu)勢,避免了農業(yè)生產的低效率。

3、發(fā)展生態(tài)農業(yè)可以提高農產品市場競爭力促進農業(yè)增收

提高貴州農產品的市場競爭力需要通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)實現(xiàn)。在我國農產品生產處于完全競爭市場中,農產品基本上處于完全競爭市場中,生產者以幾億計算,而購買者也是幾億或十幾億計,產品完全無差別,對價格的控制能力沒有一點,進入一個市場很容易,處于這樣的市場中,每個生產者即農民都微不足道、可有可無,農產品由于壟斷力為零,一家一戶的銷售量又很少,一般的農產品由于壟斷力為零,故沒有超額利潤可講。另外,由于貴州地區(qū)人多地少且以山地為主,不利于機械化耕種,而目前農業(yè)生產向機械化、適度規(guī)模經(jīng)濟方向發(fā)展,故未來貴州地區(qū)的農業(yè)勞動生產率將越來越低于東中部平原地區(qū),貴州農業(yè)發(fā)展未來形勢比平原地區(qū)農業(yè)發(fā)展的未來形勢更為嚴峻。

怎樣使貴州地區(qū)農產品具有一定的壟斷力、或者說市場競爭力,是增加貴州農民收入的關鍵之所在,尤其在貴州地區(qū)的農業(yè)勞動生產率將越來越低于東中部平原地區(qū)的情況下意義更加重大,既要保護生態(tài)環(huán)境,又要增加貴州農產品的市場競爭力,結合貴州地理位置的實際情況可見貴州農業(yè)只有加大力度發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)等,即走生態(tài)農業(yè)道路,才能使產品有差別,并且生產、銷售者數(shù)量也變得較少,故對產品價格的控制力會增加,而不會淪為價格接受者的不利位置,使貴州農產品由“處于完全競爭市場中”轉變?yōu)椤疤幱趬艛喔偁幨袌鲋小被蛘哒f“處于寡頭壟斷市場中”,從而提高了貴州農產品的市場競爭力,因此完全可以說即使沒有環(huán)境問題,貴州農業(yè)也應該走產業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路。

4、貴州省具有發(fā)展生態(tài)農業(yè)的條件優(yōu)勢

(1)氣候條件優(yōu)勢

“欠發(fā)達、欠開發(fā)”,這是貴州的基本省情,由于開發(fā)較晚,使得貴州得以保存了良好的自然和文化生態(tài),從而建設生態(tài)文明的優(yōu)勢更為明顯。例如,貴州92.5%的面積是丘陵和山地,以前交通不發(fā)達,但在生態(tài)上卻具有明顯的比較優(yōu)勢。在自然生態(tài)上,全省森林覆蓋率為39.9%,比全國高出1.2倍。貴州復雜多樣的喀斯特地貌條件和明顯的立體氣候特征,在農業(yè)生態(tài)上,由于氣候、生物的多樣性,又有低緯度、高海拔的特點,加上工礦企業(yè)不多,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發(fā)展農業(yè)產業(yè)生態(tài)化前景廣闊。

(2)工業(yè)化初期省情優(yōu)勢

貴州省工業(yè)欠發(fā)達,目前仍處于工業(yè)化初期,這在全國都是很少見的,從工業(yè)化進程來看,這是一個不利因素;但是從另外一個方面看,即從生態(tài)化建設的角度看,由于“三廢”污染少,環(huán)境被工業(yè)化破壞程度小,土壤中農藥、化肥、除草劑等人工合成物質殘留量很小,發(fā)展農業(yè)產業(yè)生態(tài)化前景廣闊,則更有利于發(fā)展無公害農產品、綠色食品,更易于樹立起一系列綠色農產品的品牌,形成市場競爭力,易于發(fā)展農業(yè)產業(yè)生態(tài)化,以及貴州工業(yè)產業(yè)生態(tài)化的建設,在目前流行綠色消費、吃天然食品的現(xiàn)階段以及未來都蘊藏著巨大的市場潛力。

(3)具有競爭力的生態(tài)農產品

可見,隨著人民生活水平的提高和人們環(huán)境意識的日益增強,綠色消費浪潮風起云涌,吃天然食品,喝天然飲料,穿天然紡織品,用天然物品,已成時尚;各種無公害蔬菜、有機大米、綠色禽畜水產品為公眾所青睞。當前國內外市場對綠色產品有著巨大的需求,席卷全球的綠色消費浪潮從食品消費開始逐步滲透至生活消費的其他方面,反過來又影響、決定著許多部門的生產,尤其是農業(yè)方面的生產;并且綠色食品的消費數(shù)量和規(guī)模逐漸增加,根據(jù)對一些市民對于綠色食品的消費調查可知,絕大多數(shù)市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環(huán)境的綠色食品,同時也很愿意出相對較高的價格;再者就是綠色食品在出口方面也享受到一定的政策優(yōu)惠。可見貴州一定要抓住這個機遇大展手腳地加大力度發(fā)展綠色農作物,以帶動當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同時又有利地保護了自然環(huán)境。

三、發(fā)展生態(tài)農業(yè)――貴州省農業(yè)發(fā)展的必然選擇

1、發(fā)展特色農業(yè)

貴州省要在特色優(yōu)勢上下功夫,抓住你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特,發(fā)展特而專、新而奇、精而美的農產品。立足于各地的自然優(yōu)勢,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)。貴州省很有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r產品主要包括:辣椒;小水果;干果;竹類;中藥材;貴州地方特色畜禽產品,如香豬、平壩灰鵝、香羊、三穗鴨等不僅肉質鮮美,且產品質量上乘。除以上幾種特色農產品外,貴州省較有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r產品還有:苡米、魔芋、蕓豆、酒用高粱等??傊?貴州省特色農產品很多,有馬鈴薯、油菜、烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品,有蔬菜、豬羊牛肉、油桐籽、水果、中藥材、竹葉、茶葉、生漆、核桃、板栗、竹筍等潛在特色產品,只要引導得當,開發(fā)有方,就可以把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要促進特色農產品發(fā)展,政府要積極引導和扶持,發(fā)展農產品產后加工,培育特色農產品銷售市場,應努力提高農民科技水平和商品意識,合理布局,重點發(fā)展,抓好良種繁育和示范基地建設。

2、發(fā)展綠色農業(yè)

貴州發(fā)展綠色產業(yè)具有得天獨厚的資源和生態(tài)環(huán)境條件,一是農藥化肥施用水平低,生態(tài)環(huán)境較好。二是生物資源豐富,種類繁多。全省有可供開發(fā)的實用植物500多種,地方畜禽良種39種,特種經(jīng)濟魚類10余種。這些資源為綠色產業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎。三是氣候類型多樣,水熱資源豐富,立體氣候明顯,為綠色產業(yè)布局、資源開發(fā)和多種經(jīng)營提供了良好的氣候條件。貴州省工業(yè)欠發(fā)達,“三廢”污染小,化肥、農藥施用量遠低于全國平均水平,加上低緯度、高海拔的優(yōu)勢,農產品農藥殘留量低,是發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品的天然理想場所。如果把普及沼氣給抓上去,讓農家肥和有機肥成為主要肥源,就可以發(fā)展無公害農產品。再加上貴州不少地方富硒、富鋅,有些作物是維生素之王,是有益的健康產品。如果我們把自然生態(tài)保護于經(jīng)濟社會建設之中,在發(fā)展中保護環(huán)境,就是建設更高層次的生態(tài)文明。貴州省還是全國生物資源最豐富的地區(qū)之一,長在山坡上的純天然、無污染的芳香植物就有580多種,占全國香料品種的71.4%,僅次于云南,可見發(fā)展綠色農業(yè)是貴州農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,要進一步加強原料基地建設,進行標準化生產,強化質量安全監(jiān)管,做實綠色農業(yè),做優(yōu)質綠色農業(yè),做精綠色農業(yè)。而從貴州省的省情看,要把發(fā)展綠色食品產業(yè)放在農業(yè)結構戰(zhàn)略化的調整和西部大開發(fā)的突出位置,從政策和資金等多個方面給予重點傾斜。而從產業(yè)和企業(yè)的角度,應注意以下幾點:市場定位要準,標準水平要高,運作載體要強,市場營銷要活。

3、發(fā)展高效農業(yè)

要發(fā)展好高效農業(yè)應主要重點抓好以下幾個方面:第一,抓品種。要因地制宜地大力發(fā)展市場前景比較好的花、果、藥、樹、茶、菜等特色產業(yè)。第二,抓基礎。貴州省農業(yè)基礎薄弱,尤其是道路、水利比較差,有的道路是“晴通雨阻”,有的農田是“望天水田”。第三,抓科技。要加強農業(yè)科研教育和技術推廣體系、動植物疫病防治體系和農村社會化服務體系建設,要抓好科技一條龍服務,依靠科學技術,提高質量、提高單產、提高產品的科技含量和附加值。第四,抓管理,要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織,通過協(xié)會、專業(yè)合作社來加強農村的管理工作。要提高農村的組織化程度,把合作社真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟組織,成為興一個產業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾的重要力量。第五,抓服務。要抓服務的內容很廣,要重點抓好農村的流通服務,改革農產品流通體制,健全市場流通體系,要加強農產品快速通道建設,要深化農村金融體制改革,開展農業(yè)貸款抵押擔保和農業(yè)政策性保險工作。要搞好防疫體系服務、優(yōu)良品種的服務等服務,要抓一項成一項。

4、發(fā)展循環(huán)農業(yè)

貴州發(fā)展循環(huán)農業(yè)的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,貴州農業(yè)自然資源可持續(xù)利用的內在要求。貴州省位于我國西南近海內地,海拔較高,不靠長江干流,不靠海岸,是農業(yè)自然資源相對匱乏的省份之一。貴州省雖然屬于我國東部季風區(qū),但是各地地貌類型復雜,山地面積廣布,氣候類型多樣性,光照和熱能區(qū)域差異顯著,氣象災害種類很多。省內雖然地表水資源較為豐富,但是開發(fā)利用水平較低, 水土資源分布不平衡, 部分地區(qū)水資源供需矛盾很突出;干旱年份降水量季節(jié)變化大, 在農作物大量需水季節(jié)出現(xiàn)降水量短缺的現(xiàn)象。山區(qū)土層薄,蓄水能力極弱, 植被少涵養(yǎng)水源能力差,連人畜飲用水有時也得不到保障。貴州省也是宜耕地較少的省份,各地人均耕地占有量極不平衡。貴州的農業(yè)自然資源條件說明了發(fā)展以節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境為核心的循環(huán)農業(yè)對貴州農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切性和必要性。第二,發(fā)展循環(huán)農業(yè)是解決貴州“三農”問題的迫切需要?!叭r”問題一直是困擾貴州省經(jīng)濟、社會發(fā)展的核心問題,廣大農村呈現(xiàn)“貧困面大、貧困度深”的特點。2004年全省有48個貧困縣,占到全國貧困縣總數(shù)的8.11%;貧困人口達910萬人,占全國貧困人口數(shù)的11.38%;行政區(qū)域面積為10.35萬km2,占全省總面積的63.11%。因此,應從保護生態(tài)著手,發(fā)展循環(huán)農業(yè),降低農業(yè)成本,提高農業(yè)生產的生產率是增加農民收入和解決“三農”問題的重要手段。第三,適應國內外農產品市場需求的客觀要求。伴隨著人們食品結構的改變,國內外農產品市場需求結構也發(fā)生了根本性改變,食品安全問題成為市場準入的主要門檻,綠色壁壘已成為阻礙農產品出口的重大障礙。因此,應發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品是適應農產品市場需求的必然趨勢。發(fā)展循環(huán)農業(yè)要依托科學技術,實行標準化生產,提高農業(yè)產業(yè)化水平和清潔生產水平是貴州省盡早實現(xiàn)農業(yè)國際化目標和長久占領國內市場的客觀要求。

5、發(fā)展畜牧業(yè)

大力發(fā)展貴州省草地畜牧業(yè)意義重大:第一,發(fā)展草地畜牧業(yè)有利于充分開發(fā)利用貴州省各種資源。第二,發(fā)展草地畜牧業(yè)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、治理生態(tài)環(huán)境的客觀要求。由于貴州地處長江水系和珠江水系上游,又是我國最大的巖溶山區(qū),發(fā)育強烈的喀斯特面積占全省土地面積的73 %左右。貴州地區(qū)人口多耕地少、土地坡度大,是全國唯一沒有平原支撐的省份。生產水平極為落后,經(jīng)濟增長方式曾一度誤入歧途:“吃飯靠山、用錢靠山、大肆毀林、毀草開荒”,長期對森林、草地進行掠奪式經(jīng)營,以致造成生態(tài)極大破壞。第三,加大草地畜牧業(yè)的發(fā)展是改善和提高城鄉(xiāng)人民生活水平的重要途徑。第四,發(fā)展草地畜牧業(yè)是貴州省農業(yè)經(jīng)濟結構調整的重要突破口。貴州省雖然是個農業(yè)省,但人均占有糧食低于全國平均水平近100kg,目前尚有300多萬貧困人口未解決溫飽問題,另外飼料用糧又占整個用糧的1/3以上。要改變這種狀況,減輕糧食壓力,要開發(fā)草場,發(fā)展草地畜牧業(yè),以草換肉等以促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要加強草山草坡的改良與利用,提高牧草質量和牛、羊、兔、禽、奶的轉化率,可大幅度提高畜牧業(yè)的產值。把發(fā)展草地畜牧業(yè)作為貴州省農村的經(jīng)濟支柱和最活躍的經(jīng)濟增長點來抓,將大有作為。第五,發(fā)展草地畜牧業(yè)重點抓好以下幾個環(huán)節(jié):提高認識,更新觀念;增加科技投入,確保科技的支撐力度;要加大對廣大畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶技術培訓的力度,提高其技術水平;要充分發(fā)揮示范場和專業(yè)戶的典型示范和技術輻射作用;積極學習和引進國外、省外草地畜牧業(yè)的先進技術,結合本地實際使之逐步本土化;認真總結貴州省發(fā)展草地畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗,及時推廣運用,并逐步建立貴州省草地畜牧業(yè)的科技體系。發(fā)展生態(tài)農業(yè),既能有力地避免和防止環(huán)境破壞、有力地保護好環(huán)境,又可以提高農產品的市場競爭力,以實現(xiàn)當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展和農民的增收是貴州農業(yè)發(fā)展的必然選擇。

【參考文獻】

[1] 宋承先:現(xiàn)代西方經(jīng)濟學[M].復旦大學出版社,1997.

農業(yè)法規(guī)范文第4篇

農業(yè)主導產業(yè)是指一個地區(qū)或區(qū)域內在因地制宜、充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢的基礎上,在一定時期產業(yè)體系內技術先進,生產規(guī)模大、商品率高、經(jīng)濟效益顯著,能夠較大幅度地增加農民收人和地方財政收人,并在產業(yè)結構中占有較大比重,對相關產業(yè)具有強烈拉動作用的產業(yè)。運用合理的產業(yè)政策對主導產業(yè)進行培育與扶持,促進其健康快速的發(fā)展,并通過它的帶動作用,促進上游產業(yè)和后續(xù)產業(yè)的發(fā)展,從而可以推動整個經(jīng)濟的騰飛。選擇主導產業(yè)一般應遵循以下原則:

1.1市場導向原則

主導產業(yè)必須是在今后一定時期、一定地域范圍內產品具有較好的市場前景,其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售,且市場占有率較高的產業(yè)。

1.2資源適宜性原則

主導產業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產業(yè)之一,且可開發(fā)資源量廣質優(yōu),區(qū)域分布相對集中,開發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。

1.3比較效益原則

主導產業(yè)必須選擇在當前和今后一定時期內,在本地區(qū)適宜發(fā)展產業(yè)中比較效益最好的產業(yè)。

1.4開發(fā)主體意愿原則

選擇主導產業(yè)必須尊重開發(fā)主體對開發(fā)項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統(tǒng)產業(yè)習慣,同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)先選擇。

1.5產業(yè)政策原則

選擇發(fā)展主導產業(yè)要符合本級政府或上級政府已出臺的產業(yè)政策的要求。

2必須確定主導產業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式

主導產業(yè)確定后,如何加快主導產業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導產業(yè)的發(fā)展,必須以資源的可持續(xù)利用,資源到產品的轉化率和產品到商品的轉化程序最高為原則。也就是說,主導產業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展,而且投人產出比例要最高。根據(jù)這一要求,首先要根據(jù)對一定時期內、一定的地域范圍內的交通、人口、居民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等因子的預測,并以此預測某一主導產業(yè)在該地域范圍內的市場前景,進而提出這一主導產業(yè)在這時期內的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對各主導產業(yè)所依賴的資源條件進行承載力分析,探討在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開發(fā)程度和與此相應的主導產業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導產業(yè)的投人產出情況.尤其是分析主導產業(yè)與其它產業(yè)的效益情況比較,找出決定主導產業(yè)效益的關鍵限制因子,分析其發(fā)展的后勁,提出主導產業(yè)發(fā)展的最佳時限和替換產業(yè)選擇對象等。最后,綜合分析上述三個主導產業(yè)發(fā)展的限制因子,提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式,并以此為依據(jù)搞好主導產業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。

3必須科學規(guī)劃農產品加工、銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展

農產品加工、銷售龍頭企業(yè)上聯(lián)市場下聯(lián)農戶(基地)的特殊地位決定了它在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中具有不可忽缺的作用,因此搞好龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的核心。要對龍頭企業(yè)的發(fā)展有一個科學合理的規(guī)劃,首先必須對該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ茸饕豢茖W分析.然后根據(jù)加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產品科學含量等情況的綜合分析,提出企業(yè)在某一特定時期的發(fā)展規(guī)劃。

農業(yè)法規(guī)范文第5篇

[關鍵詞] 常規(guī)現(xiàn)代農業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] D922.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)11-0076-01

1 常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)的困境

19世紀40年代以后,發(fā)達國家進入了以消耗大量化石能源為特征的現(xiàn)代農業(yè)階段,這種現(xiàn)代農業(yè)也稱石油農業(yè),或常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)使農業(yè)生產率大大提高,農產品產量大幅度增加。但是常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也產生了嚴重的問題,如生產效益下降、農業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農業(yè)資源枯竭等,這些問題使得現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展面臨著重重困難,受到了極大的挑戰(zhàn)。

1.1 農業(yè)的投入產出比下降

1950―1986年,世界谷物產量從7億噸增至18.7億噸,增加了1.7倍,肉類產量從3819萬噸增至14821萬噸,增加了2.9倍;與此同時,全球拖拉機總臺數(shù)增加了3.6倍,化肥施用量增加了8.6倍,農藥使用量增加了32倍,灌溉面積增加了2.5倍,農業(yè)的化石能源(石油、煤及天然氣)使用量增加了6倍。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會預測,把發(fā)展中國家人口增長和生活水平提高的需要計算在內,全世界的食物生產年增率應達3%~4%,如按常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)的能源利用率計算,農業(yè)中一次性能源消耗量的年增長率應超過6%~8%。顯然,一次性能源生產的增長滿足不了這樣的需要。另有資料表明,發(fā)達國家每公頃耕地的能耗達到24.8×109焦耳,而世界平均水平為7.8×109焦耳,發(fā)達國家為世界平均水平的3.18倍。美國每公頃玉米生產需消耗760升石油,能量的投入產出比為1∶2.4,而傳統(tǒng)農業(yè)生產方式可達1:15。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在森林減少、土地侵蝕與土壤退化、生物物種滅絕等。森林的破壞和消失,嚴重地破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,從而引起氣候異常、水土流失、土壤退化、物種滅絕、大規(guī)模病蟲害頻發(fā)。就生物資源來說,據(jù)估計,全球物種有1000萬~2000萬種,但日益發(fā)展的專業(yè)化、商品化生產方式,使人們只注意其中的150種植物和15種牲畜,其他大多數(shù)物種遭到了淘汰。目前每年生物物種的滅絕數(shù)量達4萬種。20世紀初以來,全世界有75%的農作物和近半數(shù)的牲畜品種已經(jīng)絕跡。

1.3 環(huán)境污染加劇

現(xiàn)代農業(yè)依靠大量化石能源的投入來維持農業(yè)的高產出,造成大量化肥和農藥殘留于水、土壤、空氣和生物體內,也增加了空氣中二氧化硫的含量,對環(huán)境形成廣泛和長久的破壞。

農業(yè)生產是對土地、生物、水、氣候等自然條件的改造和利用的過程。但是,現(xiàn)代農業(yè)的生產方式忽視了人與自然之間的協(xié)調,造成了人與自然的對立,使農業(yè)生產的代價越來越大,也越來越難以持續(xù)。這種狀況強烈要求人類改變以征服者的姿態(tài)對待自然的做法,探索農業(yè)發(fā)展的新路子。20世紀70年代,西方發(fā)達國家先后提出了有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生物農業(yè)、自然農業(yè)、生物動力農業(yè)、超石油農業(yè)、再生農業(yè)等替代模式,試圖摒棄化肥、農藥等化學品的使用,回歸自然農業(yè)。然而這些替代模式過于崇尚自然,產出低、效益差,不能滿足人類日益增長的農產品需求,在市場經(jīng)濟中也不為廣大農民所接受。而80年代中期提出的可持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式,引起了極大的反響,被世界各國所普遍接受。

2 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定義

自20世紀80年代可持續(xù)農業(yè)提出以來,對于什么是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,認識并不統(tǒng)一。有的側重資源和環(huán)境保護,有的強調增加產品以滿足需要;有的強調低投入,有的強調高效率。例如,1988年發(fā)展中國家農業(yè)可持續(xù)性委員會對“持續(xù)”的解釋是:指一種能夠增進人類需要同時不僅不破壞甚至還能改善自然資源的農業(yè)系統(tǒng)的能力。1989年美國農學會、作物學會、土壤學會的意見是:可持續(xù)農業(yè)是在一個長時期內有利于改善農業(yè)所依存的環(huán)境和資源,提供人類對食品和纖維的基本需要,經(jīng)濟可行并提高農民以及整個社會的生活質量的一種農業(yè)發(fā)展模式。1990年10月,美國國會通過的《食品、農業(yè)保護和貿易法案》對可持續(xù)農業(yè)的定義是:可持續(xù)農業(yè)是一種因地制宜的動植物綜合生產系統(tǒng),在一個相當長的時期內,能滿足人類對食品和纖維的需要,提高和保護農業(yè)經(jīng)濟賴以維持的自然資源和環(huán)境質量,最充分地利用非再生資源和農場勞動力,在適當情況下綜合利用自然生態(tài)周期和控制手段,保持農業(yè)生產的經(jīng)濟活力,提高農民和全社會的生活質量。

2.2 農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有四個特點:

2.2.1生態(tài)可持續(xù)。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟活動的基礎,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展也必須以生態(tài)可持續(xù)性為基礎。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展以良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)資源的持久、穩(wěn)定的供給能力為基礎,持久地保持資源的開發(fā)能力,實現(xiàn)資源的永續(xù)利用,做到在滿足當代人需求的同時,不危及后代人滿足其發(fā)展需要的能力。

2.2.2經(jīng)濟可持續(xù)性。經(jīng)濟可持續(xù)性是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。經(jīng)濟可持續(xù)性就是經(jīng)濟活動的可獲利性和持續(xù)增長。從生產者方面看,在市場經(jīng)濟條件下,如果農業(yè)不能有利可圖,生產者沒有積極性,農業(yè)就不可能持續(xù)。從社會來看,可持續(xù)農業(yè)必須持續(xù)地增加農產品與就業(yè),持續(xù)地提高土地等生產投入和資源的利用效率。

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