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關鍵詞:建筑施工企業安全文化 建設
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑業歷來是國民經濟的重要產業,建筑業的蓬勃發展帶動著整個社會經濟發展,在建筑業蓬勃發展的同時,建筑安全事故頻發,安全生產形勢嚴峻。每年建筑事故直接經濟損失逾百億元,給社會發展造成巨大的損失。因此,建筑企業安全文化建設對改善建筑行業中出現的不利于安全生產的因素有重要的意義。
1、建筑企業安全文化建設的意義
目前我國建筑安全生產事故多發,建設建筑企業安全文化意義重大,主要體現在以下兩方面:一是從建筑企業自身考慮,能夠提高和完善企業的安全管理水平,有利于企業的發展、樹立良好的社會形象,最終安全文化將會形成企業的競爭力。二是從社會角度考慮,形成對生命的尊重,提高人們的安全素質有益于社會發展,同時可以避免由事故帶來的巨大社會和經濟損失,促進整個社會有序健康發展。
2、建筑施工企業安全文化建設的現狀
目前建筑施工企業安全文化建設現狀還存在許多問題和缺失,主要表現在以下幾個方面:(l)企業的安全資源投入不足,沒有加強對重大災害的預防。許多建筑施工企業都存在安全投入不足的現象,沒能形成安全投入的制度化,沒有完善的投入計劃體系,安全投入存在較大的隨意性。(2)安全條例的規定不完善、對于安全條例的執行度不夠,使事故責任者有機可乘。事故發生后,由于責任不明確,事故責任者往往推脫自己的責任。 (3)對“三違”現象監管力度不夠,“三不放過”原則不能認真執行。管理人員違章指揮、工作人員違章操作的現象時有發生,此外對于事故的調查處理沒有認真按照“三不放過”執行。(4)管理人員和員工的安全意識不足、安全觀念不強,忽視安全生產,往往在事故發生后意識到安全生產的重要性。從以上出現的問題來看,我國建筑施工企業安全文化建設有待于提高與完善。安全文化建設應該從物質、制度、行為與觀念方面進行全方位建設。
3、建筑施工企業安全文化建設的對策
針對安全文化建設的現狀,建筑施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、施工操作、管理人員等的規章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、監督有據可依。建筑施工企業安全制度文化包括關于安全的法律法規、行業規定及企業自身為保障安全生產制定的規章制度等。國家先后頒布的法規和規章是國家和建設部對企業安全生產的監督、約束,企業必須遵守。建筑施工企業安全制度文化為實現其自身安全目標對員工的安全行為給予一定的限制的文化,它具有共性和強有力的安全行為規范的要求。建筑施工企業安全制度文化建設可以從安全生產責任制、安全生產規章制度方面入手。
3.1安全生產責任制
建筑施工企業應對本企業的安全生產全面負責,嚴格落實企業安全生產責任制。建筑施工企業安全生產責任制應明確企業各類人員和相關職能部門的安全職責,包括企業決策層、企業管理層和操作層人員。
企業決策層人員對企業總體安全生產工作決策并負責全面的安全生產管理工作。企業管理層人員主要負責將決策層制定的安全戰略和計劃轉化為具體的安全目標和活動并負責監督驗收,管理層人員根據所擁有的管理權限不同負責職責范圍內的安全管理。一般包括企業技術負責人、項目設計負責人、項目技術負責人、項目經理、安全員等。企業操作層人員一般包括施工工人、班組長、電工、特種工人等,他們是具體安全生產任務的實施者,同時是每個具體工作安全生產責任的承擔者,任務實施程度的高低直接關系到企業的安全生產水平。企業安全生產責任制根據層次劃分,使每個生產任務安全責任嚴格落實到人、嚴格執行。一旦出現安全生產問題,可根據層次劃分,對責任者予以懲罰和教育。
3.2安全生產規章制度
建筑施工企業必須根據《建設工程安全生產管理條例》和建筑施工階段的安全要求建立安全生產規章制度。一般說來,安全生產規章制度包括安全管理制度、安全生產檢查制度、安全生產獎勵和懲罰制度、安全生產事故報告和處理制度、安全生產教育培訓制度。
安全管理制度包括安全防護管理制度、機械安全管理制度、臨時用電安全管理制度、安全技術管理制度和個人防護用品管理制度。1)安全防護管理制度主要包括基礎施工、腳手架工程、洞口臨邊作業、高處作業、料具存放及危險品的防護要求,根據制度的相關規定對防護進行管理。2)機械安全管理制度主要包含塔吊及主要施工機械的安全防護技術及管理要求。3)臨時用電安全管理制度包含臨時用電的安全管理要求以及配電線路、配電箱、各類用電設備和照明的安全技術要求。4)安全技術管理制度包括安全技術措施和方案編制、審核、審批的基本要求、安全技術交底要求,各類安全防護用品、工具、設施、臨時用電工程以及機械設備等的驗收要求,按全新技術、新工藝的總結和推廣要求。5)個人防護用品管理制度包括個人防護用品的購買、發放、維護、報廢,以及生產過程中的使用監督管理。
安全生產檢查制度是對各層管理者和施工人員安全生產的監督制度,對落實安全生產責任制有輔助作用,能夠及時發現并制止施工人員不安全行為。安全生產獎勵和懲罰制度是對安全生產工作的經濟激勵制度。安全生產獎勵和懲罰制度是執行安全生產規章制度的保障。安全生產事故報告和處理制度是對建筑施工階段發生的安全生產事故報告機制和事故處理機制做出規定的制度。建筑施工企業應編制工程生產安全事故應急救援預案,一旦發生安全生產事故施工企業必須及時、如實向負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或者其他部門報告。安全生產教育培訓制度是建筑施工企業安全文化建設的重要途徑,可以提高員工的技能、安全態度。安全生產教育培訓內容包括:安全生產法律、法規和標準,安全生產規章制度和操作規程,崗位安全操作技能,設備、設施、工具、個人防護用品的使用、維護和保管,新工藝、新技術、新設備的安全生產知識,安全生產事故的防范意識和應急措施等等。
4、結論
本文在對建筑企業安全文化意義和現狀的基礎上,結合建筑行業的特點,提出建筑施工企業安全文化建設的內容,以期對改善建筑行業中出現的不利于安全生產的因素有所幫助。
參考文獻
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為進一步推動建筑工程安全生產工作,確保人民生命和財產安全,保證各項工程建設的順利實施,促進全市建筑業健康持續發展,現就*年全市建筑安全生產工作提出如下意見:
一、指導思想
*年我市建筑施工安全生產工作的指導思想是:以“科學發展觀”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導,以切實保障人民群眾生命財產安全和促進建筑業健康持續發展為主線,堅持“以人為本”,認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以建筑安全標準化為基礎,以專項治理為重點,以提高從業人員素質為保證,以降低或減少傷亡事故,杜絕重、特大事故為目標,努力實現全市建設工程安全生產形勢的平穩發展,為構建和諧社會提供安全生產保障。
二、工作目標
1、杜絕四級以上重大事故,杜絕重大坍塌事故、重大設備事故、重大火災事故、多人生產、生活中毒事故。
2、有效遏制死亡事故發生,千人重傷率小于0.2‰,一般事故頻率小于1.2‰.
3、全面開展建筑施工安全質量標準化工作和創建省、泰州市級、*市級文明工地活動,建筑施工企業的安全生產工作“基本合格”率達到90%以上,其中一級企業的“合格”率達到90%以上,二級企業的“合格”率達到65%以上,三級企業的“合格”率達到40%以上。施工現場“合格”率達到90%,其中一級企業施工現場“優良”率達到65%以上,二級企業施工現場“優良”率達到45%以上,三級企業施工現場“優良”率達到30%以上。爭創省級文明工地3個,泰州市級文明工地8個,*市級文明工地15個。
三、主要措施
1、完善安全生產責任制,健全安全生產控制指標體系。各鄉鎮村鎮建設服務站、各建安企業要建立健全安全生產責任制,將安全生產目標、任務、責任分解量化,建立安全生產控制指標體系。根據安全生產企業負責的原則,依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任,形成一級抓一級,逐級負責,層層落實的良好局面。我局將繼續與各建安企業簽訂目標責任狀,健全安全生產控制指標體系,實行目標管理。各鄉鎮村鎮建設服務站、各建安企業要結合各自實際,層層分解,逐級簽訂責任狀,把責任落實到各部門和各個基層單位,落實到各個工作崗位和責任人。
2、開展建筑施工安全質量標準化和爭創建筑施工文明工地活動。根據建設部在建筑施工企業中全面開展安全質量標準化活動的要求,以推行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工安全生產條件評價規范》為核心內容,以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標,積極引導企業建立健全每個環節、每個崗位的安全生產工作標準,全面規范安全生產行為,督促企業嚴格落實安全生產責任制,健全施工現場安全保證體系,促進企業安全生產條件和業績評價符合要求。要使建筑施工安全質量標準化活動與企業貫標認證結合起來,與專項整治結合起來,與創建文明工地結合起來。今年,我局將在一、二級建筑施工企業中抓好試點,培育施工安全質量標準化“示范企業”、“示范工地”,樹立典型,適時召開觀摩現場會,總結推廣先進經驗;繼續開展創建文明工地活動,各建安企業要進一步提高文明工地的創建水平,全面提升施工現場安全防護、文明施工管理水平,使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現場安全防護的典范。通過開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動,增強建筑施工單位的創優意識,逐步實現建筑施工安全的標準化、規范化。
3、繼續深入開展建筑安全生產專項治理。各鄉鎮村鎮建設服務站、各建安企業要認真總結經驗,加大力度,繼續深入開展建筑安全專項治理活動,做到依法整治,標本兼治,長抓不懈,真正建立長效管理機制。根據建筑安全生產事故的特點,要將施工現場臨邊防護、腳手架工程和起重機械設備安裝拆卸等列為專項整治重點,制定具體工作方案,明確活動內容和治理措施,對事故多發的高處墜落、易發生群死群傷的坍塌和起重設備事故,要提出有針對性的防范措施。對高空間、大跨度的建筑,要加大檢查力度,進行重點監控。實行重大危險源公示制度,嚴格重大危險源專項方案的編制、審核、審批、論證制度,特別對深基坑、大跨度、高支模工程安全專項施工方案必須組織專家進行論證審查,強化重大危險源的監督、監控和日常管理,立足于超前防范、源頭控制、有效監管,增加事故的預防和控制能力,遏制重大安全事故發生。要堅決禁止使用危及安全生產的工藝和設備,推廣使用安全性能好的工藝技術和設備。在全市范圍內全面淘汰水泥預制板活動房,推廣使用裝配式輕鋼結構活動板房;加強對大型起重設備的管理,實行建筑起重機械設備的產權登記和使用登記制度,認真落實施工單位、監理單位、租賃單位和安裝單位等起重設備相關各方主體的安全生產責任。嚴格塔吊驗收程序,加強對塔吊拆裝單位的有效監管。要加強對薄弱地區包括城郊結合部和村鎮建設工程安全生產專項治理,明確責任,依法行政,真正做到“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”,督促村鎮建設各方主體嚴格執行國家的有關法律、法規、規章、標準,堅決查處村鎮建設中存在的違法行為。通過專項整治活動,切實提高我市建筑安全的管理水平,減少傷亡事故的發生。
4、強化宣傳教育培訓,不斷提高從業人員的安全生產意識和素質。一是加大安全生產法律法規宣傳力度,廣泛普及安全生產的法律法規、規范標準和基本知識,大力營造安全生產的濃厚氛圍,注重安全生產的宣傳教育培訓效果。二是建立健全多層次、多專業培訓體系,逐步形成以專業培訓機構、安全服務組織和建筑施工企業相結合的從業人員教育培訓機制。三是今年要著重做好《施工現場臨時用電安全技術規范》、《*建筑施工安全生產條件評價規范》和《*建筑安裝工程施工技術操作規程》等標準規范的培訓工作。四是加強對一線作業人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓。重點講授崗位安全操作規程、事故預防、救護等基本安全知識,全面提升其安全意識、基本操作技能和安全防護能力。五是繼續開展“三類人員”安全生產培訓、考核工作,建立“三類人員”培訓、考核、發證管理檔案。六是積極做好特種作業人員培(復)訓、考核工作。嚴格施工現場特種作業人員持證上崗制度。通過安全教育培訓,提高廣大從業人員的安全意識和操作技能,形成全行業人人重視安全的良好氛圍。
5、認真落實安全生產許可證制度,加強安全許可證和“三類”人員的動態監管。一是嚴把市場關口,要依法對建筑施工企業是否具有安全生產許可證進行嚴格審查,對未取得安全生產許可證的,嚴禁承攬工程項目;二是認真做好安全生產許可證的動態管理,切實將安全生產許可證的動態監管與施工現場安全生產達標、企業安全生產條件、安全生產管理等情況掛起鉤來。對違反許可證管理規定,存在重大安全隱患、發生重大安全事故、降低安全生產條件的,及時建議發證機關依法暫扣或吊銷其安全生產許可證;三是加強“三類”人員考核上崗管理,嚴格審查分包單位“三類”人員持證上崗情況,嚴禁使用未經安全生產考核合格的人員;嚴格“三類”人員安全生產行為考核,對于違反安全生產法律法規、未履行安全生產管理職責、不按規定接受年度安全教育培訓、發生死亡事故的,暫扣或建議發證機關吊銷安全生產考核合格證書;
【關鍵詞】建筑安全生產管理;組織措施;技術措施;決策階段
當前,建筑業施工安全生產工作形勢十分嚴峻,建筑施工事故的發生頻率高,造成了十分嚴重的經濟損失、人員傷亡和社會影響,各級政府和施工企業已高度重視。如何使建筑施工企業降低建筑安全事故率,提高建筑施工企業安全生產管理水平的問題就擺在我們面前。我結合自身工作經歷談幾點自己對于建筑施工企業安全生產管理的看法:
1 提高施工企業的安全生產工作效率
1.1 組織措施
1.1.1 進一步加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度,企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
1.1.2 禁止掛靠施工。a.應從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工。b.政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出,堅決嚴肅處理。c.開展群眾舉報制度,實行社會監督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。
1.1.3 加強對現場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同,明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育,經考試合格后才能上崗。
1.1.4 建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員,嚴格實行安全優先、一票否決制度。
1.1.5 建立各崗位安全生產責任制,明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制,對安全措施的執行情況進行監督檢查,并做好記錄。
1.1.6 政府主管部門嚴格執法,按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處,并落實到主要負責人,直至企業負責人。
1.2 技術措施
1.2.1 工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求,認真做好現場規劃。做好安全組織措施和技術措施,并經公司總工程師審批、監理公司批準,施工中嚴格按此執行。
1.2.2 現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預案,并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品,嚴禁在加工場和料庫內吸煙。
1.2.3 電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養。檢修電氣時必須停電作業,電源箱上懸掛安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業時要經有關部門批準。
1.2.4 進入現場人員必須戴好安全帽,按規定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄;施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定,設置踢腳板,掛設安全網。
1.2.5 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工,圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置,堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛生,飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊,機身保持清潔,工地設衛生監督,每天檢查。
2 安全管理的PDCA循環
20 世紀70年代以來, 國際標準化組織(ISO)把全面質量管理的PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式,而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中,將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。
2.1 安全決策階段――計劃(Plan)
該階段包括企業制訂某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃;分析建筑安裝生產系統的安全現狀;提出安全工作指標;編制安全措施計劃。選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求以及企業當時的安全生產狀況等,然后分析生產系統安全現狀,根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。
2.2 計劃實施階段――實施(Do)
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施。在實施過程中,企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
2.3 效果檢查階段―― 檢查(Check)
當安全目標達到或計劃進行了一段時間后,各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,并取得了初步成效, 但其最終的、整體的效果如何,還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月之久)。鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
2.4 匯總總結階段―― 處理(Action)
PDCA循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。具體作法為:對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人與安全有關的單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論,并將有效的總結經驗或措施用書面形式固定下來,并依照既定程序將其納入企業有關的管理標準之中。
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,主要有:違反操作規程,缺乏安全操作知識;生產設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問題,提高安全工作質量水平,從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。因此安全生產必須與安全管理實際相結合方能發揮應有的效應,才能真正達到生產和管理水平提高雙贏的目的。
參考文獻
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作者簡介:
鐘 寧 1963.10,男,江蘇南京,學歷,職稱工程師,從事建筑工程施工安全技術管理工作。
【關鍵詞】建筑施工;安全;管理
一、建設工程安全生產現狀
據統計,我國現在有建筑工人3893萬人,約占全世界建筑業從業人數的25%,是世界上最大的行業勞動群體。但他們的勞動環境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業特點、工人素質、管理難度等原因,以及文化觀念、社會發展水平等社會現實,建筑工程安全生產形勢嚴峻,建筑業已成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設,建筑業每年由于安全事故死亡的從業人員超過千人,直接經濟損失百億元。近年來,隨著各級政府對建筑安全生產重視的不斷提高,全國的建筑工程安全生產狀況有所好轉,死亡人數基本呈下降趨勢,但安全生產的整體形勢還是比較嚴峻的。
雖然我國的建設工程安全管理水平相比以前有大幅的提高,建設工程安全狀況得到了很大程度的提高,建設工程安全狀況得到了很大程度的改善,然而,由于政治、經濟、文化等發展水平所限,目前我國建設工程安全生產管理工作存在一些問題:如國家安全生產綜合管理與有關行業、專業部門安全生產監督管理工作的交叉;在各級政府及有關主管部門政府職能的改革方面,還未順應市場經濟制度,存在政企不分等問題,與安全生產監督管理的成效還未形成直接關聯;管理手段單調,資源缺乏;對違規行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。造成這種局面的主要原因是我國建設工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系,雖然已經明顯不適應市場經濟下的建設工程安全問題,但仍然廣泛存在,阻礙了建設工程安全生產工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
(一)建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在項目管理工作中,未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置,未能真正認識到建筑施工安全生產的重大責任,部分工地建筑施工時未能將國家有關建筑的法律、法規、規范等及時傳達落實到每一個建筑施工人員,安全文明施工監管力度不足,檢查不徹底,處罰不到位,整改不及時等,都嚴重影響了安全生產工作的進行。而且部分施工現場、項目經理長期忙于事務忽略安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,甚至現在根本不配置安全施工管理人員,從而嚴重影響了建筑施工的安全。
(二)從業人員素質不高
施工企業及施工現場安全管理人員配置不達標,綜合素質能力低,滿足不了工程建設管理的需要,使得現場安全管理工作效率低下。此外,建筑工地從業人員多為農民工,教育程度有限及整體素質不高,大多數現場施工人員特別是農民工缺乏基本安全知識及安全防范意識,從而增大了安全問題的突發率,然而在施工現場職業技能的培訓又遠遠不足,以自我為中心,過度相信經驗等,甚至施工現場部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解,也就增加了事故的發生率,
(三)建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系不明確,安全生產機構劃分不清晰.安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作沒有專人進行定期檢查和定期組織學習。建筑施工安全生產責任制未能責任到具體的管理者身上,施工企業未能有效的將該項目所有班組施工人員逐次逐級的進行安全教育落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,從而使得安全生產無從考核。
(四)建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利環境因素影響,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
(五)建筑施工技術不夠規范
在施工過程中的技術管理是工作安全管理的重中之重,建筑施工現場對《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》的不熟悉,從而導致施工單位和施工安全管理人員及監理單位和監理人員對施工安全技術操作管理不到位,現場必然存在大量隱患。如:腳手架搭設未按施工方案,腳手架防護不合規范;現場平網、立網材質不合格;特種作業人員無特種作業資格證;“三寶、四口、五臨邊”防護不合規范,一些施工現場臨時用電不符合規范、標準要求。如果安全技術管理工作不到位將無法正確識別存在的隱患,將會給安全生產不可挽救的損失。
(六)施工安全監理不到位
對于建筑施工過程中的監理工作,是建設施工安全管理的關鍵,但是很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位。部分監理單位從業的監理人員沒有經過專業的監理工作培訓及安全生產和安全監理學習以至于對安全監理認識模糊、無安全監理意識,不主動開展安全監理檢查工作。對存在的安全隱患不能夠及時督促施工企業進行整改回復,不能及時向上級有關部門進行反映,使得安全監理的作用處于消極狀態沒有得到發揮。
三、加強建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設各級主管部門和各建筑施工企業的頭等大事,而零事故是各級主管部門和各建筑施工企業所希望的,所以要杜絕事故發生就必須要加強安全生產的管理力度,針對現在的現場施工管理工作應當提高認識,完善制度,加強領導,強化管理。為了增強建筑施工企業建筑施工安全生產及文明施工的水平,應該在以下方面進行強化管理。
(一)落實安全生產責任制度
依據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》的相關規定安全生產責任制度可以按以下內容落實安全生產責任制:第一建立管理人員與班組長的契約關系要建立管理人員與班組長的契約關系主要是通過簽定班組安全責任書,目的是通過責任書的簽定使班組長明白自己的工作職責和具體工作內容,實現信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長薪酬的考核指標,加強過程管理是落實安全生產責任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長、員工薪酬發放的標準,同時把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標兵評定通過正激勵,加強過程控制,充分調動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產責任制的有效途徑,制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現此目的。
(二)創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是直接影響安全生產的重要因素,施工人員在極端惡劣的施工環境施工易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為木,為施工人員創造一個良好的施工環境。在嚴寒、高溫、雨季等安全事故發生頻率較高的季節,在高空施工的時候,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。此外,施工環境采用的色彩須符合規范,使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時,還要降噪聲,控制粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
(三)全面提高人員的素質
提高施工人員的安全意識是安全生產管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監理人員的素質,要制定統一的安全監理的程序、內容和標準,按規范制定安全監理資料,不斷學習規范安全監理行為,提高監理單位的安全監管水平,定期參加安全監理及安全生產培訓教育,使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。使安全監理工作能夠有效的進行。
第二提高施工一線人員的素質,狠抓安全意識及安全教育工作,及時有效的對施工現場一線操作人員進行基本安全知識的教育培訓并且不定期進行施工知識和安全知識的培訓,讓他們懂得生命安全高于一切;針對特殊作業工種要進行專業培訓,嚴格審查特種作業證件并嚴格要求持證上崗。
(四)發現安全隱患及時整改
現場的施工安全管理人員及監理人員要善于積累總結以往的安全教訓,找出“高發率”、“頻發率”的安全問題,并制定出相應的整改措施。在日常施工過程中,發現施工現場存在安全隱患時,要立即要求施工企業在規定的時間內整改完備,并及時向監理企業上報整改報告,要求建立人員復查。并對此處安全隱患問題做出總結,杜絕在次出現類似問題。對預防措施和糾正措施,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。按安全生產責任制度建立健全獎懲制度,以經濟輔助手段促進施工安全生產。
(五)重視施工安全工作的預防管理
在新觀念,建筑施工安全是可以預防并徹底根治的,在施工安全管理過程中一點松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的,形勢是嚴峻的,必須改變目前落后的、靠經驗的建筑施工安全管理的機制,提高建筑施工安全的預防管理水平。
(六)加大施工企業安全生產的投入
針對現在高發的網絡技術可以建立施工企業在施工過程中違反《施工安全生產》及《文明施工》的不良行為進行建檔,公布。依法進行行政處罰,并充分計入在企業招投標考察范圍中,確保規范行為執行力度和約束能力。嚴格懲治不良行為,嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件,建立施工企業安全生產條件評價制度,把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合;加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
(七)規范施工操作,加強安全生產監督
安全生產監督不善是施工安全事故發生的重要原因之一,要加大力度對建筑施工現場的監督管理力度。監理人員必須要依照法律法規和安全技術規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,保證施工現場每個部位、每個環節都嚴格按照規程進行施工,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、防火、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
四、結束語
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產是建筑業的生命線,在安全問題上面必須嚴格把關,絕對不能出現僥幸心理。隨著國家經濟進程的不斷前進,國家必然會加大對建筑安全工作高度重視,我們必須細化安全管理工作,采取有效的措施,把安全措施落到具體的行動上,不懈的做好建筑施工安全管理工作,杜絕安全事故的發生。
建筑業安全生產管理是一項系統的工作,不能完全依靠施工單位一方面的力量,需要建設單位、監理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻:
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽:安徽建筑,2007.186
關鍵詞:建筑工程;施工安全;解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設單位和人員法律意識淡薄,安全行為不規范,不按法定建設程序辦事,規避政府監管;有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監督和施工許可手續;有的建設單位還違法將工程發包給不具備相應資質的企業甚至個人。這些現象都造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。有的設計單位的安全行為不規范,有的設計單位掛靠的人員多,設計質量難以保證,違反強制性標準的現象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓滯后建筑施工企業安全管理人員數量相對較少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農民工的安全培訓比較滯后,導致大多數人未經培訓就上崗。有的工地現場安全生產管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓等內容,但操作人員的安全培訓流于形式。
1.3安全監督不到位不能否認,一些監督執法人員的思想業務素質不高,不能正確履行職責,有的甚至。有些建設行政主管部門和監督機構不積極主動執法,不采取“分片包干,責任到人”的方式落實監督責任[2],不強化責任監督人員對工程建設項目的日常巡查職責,致使規避監管行為得不到及時發現和制止,安全監督不能及時到位。已納入監管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
2.建筑施工安全管理措施及對策探析
2.1加強相關單位和人員的安全教育培訓建立健全建筑施工企業安全保證體系,進一步加強企業安全教育,提高全員安全意識。“安全第一,預防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點要加強對一線作業人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產的長效機制。一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育,提高其執行規范和操作規程的自覺性,是杜絕安全事故發生的根本根源。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀,充分利用民工學校等教學資源,對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓;鼓勵技術工人參加技術等級培訓,提高職業技能水平;通過勞務交易,規范勞務承發包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現象。管理人員必須按規定每年參加安全教育培訓學習,時間必須達到相關規定要求。同時各建筑施工企業要切實抓好施工現場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。
2.2完善建筑安全監督管理的法規和運行機制健全的法規要靠健全機構和高素質的人員去執行。所以,必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制,加強各級監督機構的建設,建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。企業每年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓,對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責,對全體員工可以結合本單位的實際,組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時,執法監察機構同時要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式,依據法律、法規,不但對施工單位實施監督,還要對建設單位、勘察設計和監理單位實施監督、檢查和處罰,依法規范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責任,使工地安全生產管理齊抓共管[3]。
2.3堅持進行安全生產大檢查建筑施工企業要落實安全生產責任制,堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。建筑施工企業要對本企業所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環節,提出防范措施并加以落實。特別要針對易發生事故的安全監管薄弱環節和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。對違法違規行為和事故隱患要跟蹤監督,直到徹底消除為止。檢查結束后,要進行認真總結,對安全生產工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。總之,安全生產是建筑施工企業永恒的話題。建筑施工企業要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰,從而積極探索企業安全生產的長效機制,努力提高安全生產管理水平,在創建和諧社會的氛圍中創造良好和諧的安全生產環境。
參考文獻:
[1]全裕利.房屋建筑施工質量管理[J].湖南經濟管理干部學院學報,2005,7