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投資規劃的必要性范文第1篇

【申請土地項目立項報告綱要】

第一章 總論

1.1 申請土地項目背景

1.1.1 項目名稱

1.1.2 承辦單位概況

1.1.3 編寫報告依據

1.2 申請土地項目概況

1.2.1 擬建區位優勢

1.2.2 建設規模及內容

1.2.3 主要建設條件

1.3 申請土地項目立項研究結論

1.3.1 項目政策保障問題

1.3.2 項目資金保障問題

1.3.3 項目技術保障問題

1.3.4 項目人才保障問題

1.3.5 項目其他相關問題

1.3.6 項目主要經濟技術指標

第二章 申請土地項目建設背景及必要性

2.1 申請土地項目建設背景

2.1.1項目政策層面發起背景

(1)國家或行業發展規劃

(2)產業政策

(3)技術政策

2.1.2項目市場層面發起背景

(1)市場發展階段、趨勢、特點

(2)市場發展前景

2.1.3 項目發起人以及發起緣由

(1)公司在技術方面的積累

(2)公司在市場方面的積累

(3)……

2.1.4……

2.2 申請土地項目建設必要性

2.2.1產業發展的要求

2.2.2市場發展的要求

2.2.3企業發展的要求

2.3 申請土地項目建設可行性

2.3.1經濟可行性

2.3.2政策可行性

2.3.3技術可行性

2.3.4模式可行性

2.3.5組織和人力資源可行性

第三章 場地及建設條件

3.1 地理位置

3.2 自然條件

3.3 公共設施條件

3.4 社會經濟條件

3.5 交通條件

第四章 規劃建設方案

4.1 概念規劃原則

4.2 規劃布置

4.2.1 總平面布置

4.2.2 規劃特色

4.2.3 主要技術經濟指標

4.3 工程規劃

4.3.1 場地平整工程

4.3.2 道路交通工程

4.3.3 供電工程

4.3.4 供水工程

4.3.5 排水工程

第五章 環境影響評價

5.1 環境現狀

5.1.1 水環境現狀

5.1.2 大氣環境現狀

5.1.3 聲環境現狀

5.2 采用的環境保護標準

5.2.1 環境質量標準

5.2.2 污染物排放標準

5.3 施工期環境影響分析

5.3.1 施工期噪聲污染分析

5.3.2 施工期水污染分析

5.3.3 施工期空氣污染分析

5.3.4 施工期固廢污染分析

5.4 營運期水污染分析

5.4.1 營運期水污染分析

5.4.2 營運期固體廢棄物環境影響分析

5.4.3 營運期固體廢棄物環境影響分析

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 投資估算

6.1.1 估算依據

6.1.2 估算方法

6.1.3 建設投資估算

6.1.4 建設期利息估算

6.1.5 總投資

6.2 資金籌措

第七章 社會評價

7.1 申請土地項目對社會影響分析

7.1.1 對居民生活質量的影響

7.1.2 對當地基礎設施、社會服務容量的影響

7.1.3 對當地經濟社會發展的影響

7.2 申請土地項目對所在地的互適性分析

7.2.1 不同利益群體對項目的適應性分析

7.2.2 當地組織機構對項目的適應性分析

7.2.3 當地技術文化條件對項目的互適性分析

第八章 申請土地項目實施進度計劃

8.1 申請土地項目組織與管理

8.2 申請土地項目實施計劃

8.3 申請土地項目設施進度表

第九章 申請土地項目組織結構

第十章 申請土地項目實施保障措施

第十一章 建議與結論

11.1 建議

投資規劃的必要性范文第2篇

目 錄

一、內容提要。 15

二、項目及項目法人概況。 15

（一）項目概況。 15

（二）業主基本情況。 15

（三）項目規劃背景。 15

三、評估依據。 15

四、評估意見。 16

（一）項目建設必要性評估。 16

（二）文件編制依據和深度的評估。 16

（三）項目建設目標、規模和功能的評估。 16

（四）項目建設條件評估。 17

（五）項目技術評估。 17

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設項目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風險。 23

（三）建議。 23

六、項目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業主基本情況（三）項目規劃背景三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。

（7）環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

1、項目投資估算評估調整表

投資規劃的必要性范文第3篇

——作為水庫建設項目被資金支持主管部門審批決策的依據;

——作為水庫建設項目相關資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據;

——作為水庫建設項目后續工作開展的依據。

【水庫建設項目資金申請報告目錄】

第一部分 水庫建設項目背景信息

一、水庫建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 水庫建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、水庫建設項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、水庫建設項目建設必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、水庫建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 水庫建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 水庫建設項目產品規劃

一、水庫建設項目產品產能規劃方案

二、水庫建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、水庫建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 水庫建設項目建設規劃

一、水庫建設項目建設地

(一)水庫建設項目建設地地理位置

(二)水庫建設項目建設地自然情況

(三)水庫建設項目建設地資源情況

(四)水庫建設項目建設地經濟情況

(五)水庫建設項目建設地人口情況

二、水庫建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、水庫建設項目建設環境保護方案

四、水庫建設項目建設節能方案方案

五、水庫建設項目建設消防方案

六、水庫建設項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。

第六部分 水庫建設項目組織實施情況

一、水庫建設項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、水庫建設項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、水庫建設項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、水庫建設項目實施進度表

第七部分 水庫建設項目財務評價分析

一、水庫建設項目總投資估算

二、水庫建設項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、水庫建設項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、水庫建設項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 水庫建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);

投資規劃的必要性范文第4篇

一、學校建設項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行

信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況

第二部分 學校建設項目建設背景、必要性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、學校建設項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、學校建設項目建設必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、學校建設項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 學校建設項目優勢

一、組織優勢

二、技術優勢

涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點

以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。

三、市場優勢

四、模式優勢

五、其他優勢

第四部分 學校建設項目產品規劃

一、學校建設項目產品產能規劃方案

二、學校建設項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、學校建設項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 學校建設項目建設規劃

一、學校建設項目建設地

(一)學校建設項目建設地地理位置

(二)學校建設項目建設地自然情況

(三)學校建設項目建設地資源情況

(四)學校建設項目建設地經濟情況

(五)學校建設項目建設地人口情況

二、學校建設項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

(二)土建總圖布置

(三)場內外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、學校建設項目建設環境保護方案

四、學校建設項目建設節能方案方案

五、學校建設項目建設消防方案

六、學校建設項目建設生產勞動安全方案

七、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析

章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[XX]

2787號)要求進行編寫。

第六部分 學校建設項目組織實施情況

一、學校建設項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、學校建設項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓及費用估算

三、學校建設項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

四、學校建設項目實施進度表

第七部分 學校建設項目財務評價分析

一、學校建設項目總投資估算

二、學校建設項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工

作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式

從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。

并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、學校建設項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

(二)項目測算基本設定

五、學校建設項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來

的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不

確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 學校建設項目財務效益、經濟和社會效益評價

一、財務效益評價

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。

二、經濟效益評價

(一)經濟費用效益或費用效果分析

(二)行業影響分析

(三)區域經濟影響分析

(四)宏觀經濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應性分析

(三)社會風險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業營業執照

企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術來源及技術先進性的有關證明文件;

環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

節能、土地、規劃等必要文件;

項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);

投資規劃的必要性范文第5篇

關鍵詞：城市人防工程；可行性研究；重點問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：

人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

在現代和平年代，新建的人防工程既要考慮到戰時防空的需要，又要考慮到平時經濟建設、城市建設和人民生活的需要，具有平戰雙重功能。目前建設人防工程的第一步需要進行可行性的論證，需要從多個角度進行綜合分析。本文根據實際工作經驗，結合南京市部分人防工程可行性研究對城市人防工程可行性研究的重點問題進行探討。

1．建設的必要性問題

建設的必要性，即回答為什么要建設的問題。從字面上講，城市人防工程主要是為了戰時人民防空，保障人員物資安全的基礎設施。必要性問題一般從平戰結合的角度進行論述，然而目前普遍的論述方式不成體系，缺乏系統總結和規范，理論與實際結合不夠緊密，難以起到為決策者提供有效輔助信息的目的。因此根據實際工作經驗，認為在回答建設的必要性問題時，應將建設項目與規劃、需求、效益相結合，體現理論與實踐的結合。

1.1人防規劃的對接

城市人防工程可行性研究首先要與城市人防規劃[1]相對接，在規劃的要求下開展研究工作。分為兩類，一是擬建項目在規劃范圍內的，建設的必要性比較明顯，需要明確規劃中對擬建項目的定位和總體要求，以指導方案的研究；二是擬建項目不在規劃范圍內的，需要從其它角度進一步審視擬建項目的建設必要性。

1.2人防需求的分析

人防需求的分析需要建立在詳細的現場調查、走訪和分析的基礎上，可以從擬建項目所在地周邊200米半徑[2]范圍內居住人口的戶數、居住的人口數、辦公的人員數等進行，同時與周邊規劃的或已存在的人防工程進行整體分析，將擬建項目的人防需求分析到位。

以南京市某居住小區為例，該小區占地28萬平米，總人口接近8000人。由于該小區建設時間較早，沒有配套建設人防工程設施，同時該小區周邊200米半徑范圍內也沒有配套建設人防工程設施。根據以上描述，初步判斷該小區有大量的人防需求，建設人防工程的必要性較強[3]。

1.3效益分析

戰備效益方面：城市人防工程的建設，需要具有一定的人防需求，滿足戰時防空的功能需要，需要總體測算擬建項目能夠產生的戰備效益。

社會效益方面：需要從滿足群眾生活需求，提高群眾生活品質等方面入手進行分析，定性與定量相結合地論證擬建項目可能產生的社會效益。如南京市某學校周邊有7個小區，約1.7萬人，但由于沒有設置充足的停車設施，導致擬建項目周邊道路均被停放的車輛所占據，交通擁堵現象嚴重。從以上可以看出，如果在擬建項目處建設平時功能為停車設施的地下人防工程，將一定程度上緩解周邊小區居民的停車難題，該項目就具有較強的社會效益[3]。

環境效益方面：需要從擬建項目建成后能夠對原有地區的環境產生怎樣的變化方面入手進行論述，包括居住環境的改善、交通環境的改善、商業環境的改善等。

經濟效益方面：經濟效益的獲得可有多種渠道和方法，這與所建設人防工程的平時功能有直接關系。如位于南京市中心地段的某中學，地段車流、人流量巨大，存在大量的停車需求和商業需求，因此從經濟效益的角度考慮，可以按平時功能為停車和商業布局相結合來考慮。按此思路，經測算該工程建設投入運營后，每年可獲得約1000萬元的凈收益，具有較強的經濟效益[3]。

2．建設的可行性問題

擬建項目是否可實施，需要建立在詳盡的現場調查、資料調研分析的基礎上。根據經驗，認為總體上可以從施工、經濟和社會三個方面進行綜合分析。

2.1施工可行性

施工可行性主要需要通過現場踏勘，對地質條件、周邊建筑物情況、施工道路情況、擬建場地的可用性等進行綜合分析。

在地質條件方面，需要重點研究擬建項目場地的地質情況，需要回答是否存在不良地質、如果存在不良地質，能否通過技術手段解決，需要付出多少代價等問題，為設計方案的提出和比選提供基礎。

在周邊建筑物情況方面，需要重點調研周邊建筑物的建設年代、建筑結構，有無地下設施、近期有無建設計劃等問題，以減少擬建項目建設過程中對周邊建筑的影響。

在施工道路情況方面，需要對擬建項目周邊的道路基本情況，如道路寬度、管理方式、交通通行狀況等進行分析說明，以保證施工過程中的出土、施工機械、建筑材料的進出等。

在擬建場地的可用性方面，需要調查擬建場地的歸屬，并征求所有者的意見，同時需要對擬建場地的地下管線情況、是否可能存在文物等問題予以確定，以明確擬建項目場地的可用性。

2.2經濟可行性

經濟可行性方面主要從建設資金的獲取和經濟效益的高低兩個方面進行分析，其中建設資金的獲取方面，一般為政府投資或由開發商投資，建設資金融資一般不存在問題，也無需過多論述；在經濟效益方面，需要根據必要性論述中對擬建項目經濟效益的分析結論，測算擬建項目可能的財務評價指標，以評價擬建項目的經濟可行性。

2.3社會可行性

社會可行性方面主要需要通過走訪調查，確定擬建項目相關部門、人員對擬建項目的態度和要求。一是確定相關主管部門對擬建項目的態度；二是確定擬建項目場地所有者對擬建項目的態度；三是確定擬建項目的未來可能使用者對擬建項目的態度；四是確定擬建項目周邊企事業單位、居民對擬建項目的態度。在充分的走訪、問卷調查的基礎上，確定擬建項目的社會可行性。

3．建設的標準問題

3.1需求

城市人防工程的建設標準首先要滿足相應的需求，這里的需求包括戰時的人防需求和和平時期的需求。建設標準的選擇需要以需求為依據開展工作，以最大程度實現擬建項目的服務功能。

3.2施工條件

根據前文在建設可行性論述中，有關地質問題、道路交通問題等施工條件均影響到建設標準的制定。如南京市某中學位于商業中心區，停車需求量極大，從需求角度來講，做地下兩層以上合適，然而該項目周邊均為上世紀80年代的住房，如進行深度開挖，將出現損壞周邊住房的風險，同時周邊道路條件較差，施工組織困難。因此從施工條件上來看，該項目如實施，僅能建設地下一層，且規模不宜過大[3]。

3.3效益

在進行建設標準的制定時，需要進行多方案比選，并將綜合效益的最大化作為建設標準方案比選的重要因素，其中戰備效益、社會效益和環境效益應重點考慮。

4．建設的風險

4.1工程風險

在可行性研究報告中，需要針對工程施工條件，提前將可能產生的工程建設風險進行識別，并進行相應的評估，對可能產生的重大工程建設風險，提前制定預案建議，將工程建設風險排除。

4.2經濟風險

城市人防工程的經濟風險可能包括兩類，一是資金來源風險，二是經濟效益風險。對于第一類，在可行性研究中需要對資金籌措方案予以細化，明確投資主體和資金來源，并在研究中提出一定的資金斷鏈解決措施方案；對于第二類，在可行性研究報告中，需要在經濟效益測算中進行周密的調研和分析，將所有可能對經濟效益產生影響的因素均考慮在內，以保證項目建設的經濟效益最大化。

4.3社會風險

城市人防工程建設過程中，會對周邊居民和企事業單位的正常生活、工作產生影響，將可能產生較大的社會風險，因此需要在可行性研究報告中，采取充分的走訪調研工作，征求相關人員、部門的意見和建議，根據調研的意見和建議制定詳細的應對措施，將可能的社會風險降到最低。

5．四個重點問題間的關聯性分析

以上對城市人防工程可行性研究中的四個重點問題進行了分別論述，然而四個重點問題不是孤立的，而是互相影響，相互制約的，在可行性研究過程中需要權衡四個重點問題之間的關系，以使可行性研究報告更具參考性和指導性，四個重點問題間的關系如下圖。

圖2 四大問題關聯圖

6．結語

城市人防工程可行性研究是人防工程立項的重要依據，也是決策者決策的重要參考文件，可行性研究報告質量的高低，會對城市人防工程的建設產生重要影響。城市人防工程的可行性研究除了本文所關注的四大重點問題外，在研究過程中還需要全面分析建設項目的建設方案、投資估算、資金籌措、施工組織、經營與管理等內容，以使可行性研究成果更具說服力和實用性。

參考文獻：

[1]江蘇省民防局,《南京城市人防工程總體規劃（2012-2020）》