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高校財務風險范文第1篇

[關鍵詞]財務風險 高校財務人員 投資風險 籌資風險 資金使用風險

隨著國家對高等教育改革力度的加大，高校連續擴招，學校規模迅速增大，經費投入不足與學校事業發展對資金需求擴大的矛盾日益突出，學校的基礎建設、教學條件的改善壓力很大。高等學校的經濟活動越來越頻繁，內容和形式也越來越復雜多樣，所凸顯出來的財務風險也越來越明顯。而探討財務風險，如何防范財務風險成為高校財務人員責無旁貸的任務。

一、財務風險的概念

財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當而導致投資者預期收益下降的風險。而高校的財務風險是指高校資金在營運過程中，由于主觀上對結果預測不足或因自身難以承受的經濟活動而導致的損失，或由于在經濟運行中客觀上會突然出現的政策變動、政治形勢波動而造成的經濟損失，例如由于各種人為、非人為因素而導致各高校無法償還的貸款、不能支付的各種欠款、出現的資金損失等等風險。高校的財務風險是舉債辦學的必然產物。高校只要舉債籌資，就會面臨財務風險，不論人們是否意識到，財務風險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下，財務風險是不可能消失的。

二、高校財務風險類型

高校的財務風險主要有投資風險、籌資風險以及資金使用風險等幾類。

1.投資風險

《高等學校財務制度》允許學校將貨幣資金、實物、無形資產向校辦產業的其他單位投資，雖然，這樣可以令學校的閑置資產得以保值增值，但假如高校不顧自身財力、物力，盲目對外投資，投資于無效益、重復的項目，造成學校資源的損失，這就是高校存在的投資風險。

2.籌資風險

近幾年，不少高校實現了跨越式發展，高校擴招后，給高校的發展帶來了新的挑戰和機遇，高校為了解決擴招后教學硬件設施資金的缺口問題，紛紛采取負債籌資的模式以尋求解決的方法。實踐證明，高校通過負債籌資進行基本建設，在較短時間內高校的辦學規模不斷擴大，學科建設、師資隊伍、科研能力、教學質量得到提高，但有部分高校對貸款沒有一個總體的測算，規劃，致使貸款用途不當，沒有產生真正的經濟效益，反而背上了沉重的債務負擔，這就是高校的籌資風險。

3.資金使用風險

資金使用風險也就是資金管理風險，而高校的資金管理風險就是指財務管理的約束力不夠而引發的財務風險。

三、高校財務風險原因分析

1.投資風險形成原因

(1)高校的一些高風險投資已嚴重脫離了以教育為本的正常軌道。近年來，隨著教育體制改革的推進，一方面，國家對高校的財政投入逐年增加；另一方面，自費生源的增加使高校學費增長迅猛，同時，擁有政府信用的擔保又使高校較易取得貸款。正是在規模越來越大、可運作的資金愈來愈多以及財務管理滯后于規模發展的背景下，出現了諸如股票高風險投資的失誤。風險意識淡薄，尚未建立起有效的風險防范機制和防范制度。就像天津大學前幾年的擅自投資事件：2000年初，天津大學決定對校辦企業進行股份制改造并爭取上市。2000年9月至2001年8月期間，該校將1億元資金分3批給某公司。該公司收到學校資金并購買股票后，將所購股票用于質押融資。2003年下半年，質押的股票被相關證券公司陸續強行平倉，款項被劃走，公司當事人潛逃。這給我國的高校敲響了警鐘。

(2)投資的另一失誤：高校盲目性擴張，其隱患在于高校普遍債臺高筑。近年來，我國高校發展的另一現象便是合并不斷、規模膨脹。在校生人數由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人，到2007年底高校在校人數已超過2300萬人。從正面來看，它表明我國高教發展已取得了歷史性飛躍，但其負作用卻是造成開辦費用和初始資金的劇增和高校貸款的暴漲。

2.籌資風險形成原因

由于近幾年高校的不斷擴招，新校區的建設，資金需求面臨著嚴重的考驗，為了解決擴招后的教學硬件配套設施的資金缺口，向銀行貸款成了高校解決資金缺口的最好辦法。而且近幾年政府對高校的信用擔保，因為高等教育事業的公益性和非盈利性決定了政府是其最終的責任承擔者，使不少高校能夠比較容易取得銀行貸款，促使不少高校沒有經過嚴密謹慎的論證、可行性研究、風險研究，盲目貸款，這種最終由政府承擔風險的慣性導致了高校貸款擴建熱、投資狂和銀行的“大膽”信貸。高校規模的擴張普遍帶有指令性、追隨性和盲目性。

3.資金使用風險形成原因

財務管理水平的高低直接影響著資金使用風險的高低，因為資金使用風險實際上主要就是資金管理風險。但是目前高校的財務管理滯后，高校的財務人員很多只關注原始憑證的合法性、記賬憑證的合理性、簽字手續的完善性，而很少去評價、分析資金的管理，致使資金使用效率低下資產嚴重流失，資金安全受到威脅；另一方面，高校的財務管理者缺乏風險意識，因為一直以來高校的經費都是通過國家撥款而來，近幾年由于高校的不斷擴招、建設，使高校的貸款額、資金量、業務量不斷增加，管理者普遍還是缺乏風險意識。

四、高校財務風險防范

1.樹立起風險意識，充分發揮財務杠桿作用，促進高校持續穩定發展

(1)高校財務人員要轉變舊的資金使用觀念，樹立財務風險意識，對投資項目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，應以學校的長遠發展為目標，做好投資計劃。

(2)要綜合考慮學校自身的情況，認真研究資金市場的供求情況，根據資金市場利率走勢和項目建設進度對資金的需求指定科學合理的貸款方案，不要盲目貸款，加大財務風險。

(3)做好日常用款計劃、貸款還款付息計劃，合理安排資金，提高資金使用效率，充分發揮財務杠桿的作用，趨近高校持續穩定發展。

2.建立科學的預算制度，加強日常預算管理

預算是高校財務管理的核心，預算的編制的好壞直接影響到高校的財務狀況和持續發展能力，因此，必須建立起科學的預算制度，以謹慎性原則編制年度預算，合理估算學費收入，量入為出，以收核支。

3.開源節流，拓寬經費籌措渠道

(1)開源就是要改變高校長期以來形成的依賴政府撥款的思想，對外，要充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，實現多方籌措教育資金的目的。對內，要加強對學生欠費的催繳，與相關各個部門配合，與部門的經費掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組織貧困學生開展勤工助學活動，從根本上解決貧困學生的欠費問題。

(2)節流就是要將有限的資金落實到實處，節約不必要的開支。

總之，高校要在不斷的財務管理實踐中善于總結和探索，提高資金的使用效益，使學校朝持續、健康、穩定發展。

參考文獻：

[1]顧小江.淺析高校財務風險的控制.大眾科學(科學研究與實踐)，2007，(18).

[2]朱愛麗，陳長亮.《樹立科學發展觀，防范高校財務風險》財會通訊.理財版.2006，(2).

高校財務風險范文第2篇

關鍵詞：高校；財務風險；對策研究

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

高等學校的經濟活動越來越頻繁，內容和形式也越來越復雜多樣，所凸顯出來的財務風險也越來越明顯。而探討財務風險，如何防范財務風險成為高校財務人員責無旁貸的任務。

一、財務風險概述

財務風險是指企業在各項財務活動中由于各種難以預料和無法控制的因素，使企業在一定時期、一定范圍內所獲取的最終財務成果與預期的經營目標發生偏差，從而形成的使企業蒙受經濟損失或更大收益的可能性。高校的財務風險是指高校資金在營運過程中，由于主觀上對結果預測不足或因自身難以承受的經濟活動而導致的損失，或由于在經濟運行中突然出現的政策變動、政治形勢波動而造成的經濟損失。

二、高校財務風險產生的原因

1.外部環境的影響

外部環境的復雜多變是高校財務風險產生的重要外因。影響高校財務風險的外部因素主要包括國民經濟整體的形勢、銀行利率的波動、激烈的社會競爭等等。

財務管理外部環境的變化有可能為高校帶來某種機會，也可能使高校面臨某種威脅，因此財務管理系統必須適應復雜而多變的外部環境，否則將直接威脅高校的發展。

2.高校管理人員風險意識淡薄

面對高校的資金需求，管理人員沒有做到精打細算，提高資金使用效率，只是一味的爭取貸款以緩解暫時的資金困難。目前高校的負債率已超出了其自身的承受能力，過度的項目投資擠占了大量的現金資產，造成高校資產流動性差，不能維持合理的現金流量。這種情況如果頻繁出現必將有損學校的信譽，影響學校的可持續發展[1]。

3.高校風險防范機制尚未形成

我國《高等教育法》第七章第五條指出：“國家建立以財政撥款為主，其他各種渠道籌措教育經費為輔的機制”。第六十二條規定：“國家鼓勵用金融、信貸手段，支持教育事業的發展”。這樣，高校向金融機構貸款作為多渠道籌措資金的一種方式就有了法律基礎，是政府允許的籌資渠道之一[2]。從高校擴招開始，金融機構對高校貸款的條件相對寬松，但是，高校的償還能力監管不夠，這必然導致高校貸款資金的大量沉淀，增加了高校的財務負擔，加大了財務風險。

三、高校財務風險防范對策

高校財務風險的形成有著多方面的因素，因此，風險防范工作也要從幾個方面同時入手。

1.強化全面預算管理

預算是高校財務管理的核心。預算管理不只是財務部門的事情，而是高校綜合的、全面的管理。預算指標在高校中被視為強有力的硬約束指標，它經過自上而下、自下而上相結合的測算、論證、匯集，是高校實施管理和控制、考評和獎懲的科學依據。鑒于全面預算編制的科學性、執行的強制約束性以及與之配套的獎懲激勵機制，其實施后，可以大大提升高校的管理層次，財務狀況和持續發展能力。

2.增強財務風險的防范意識

財務風險無處不在，因此，要建立一套完整的財務風險控制機制，通過對資金籌措、營運資金、債務清償等關鍵環節的控制制度，加強風險預警和識別，及時評估、預防、控制和分散財務風險。首先，高校財務人員要轉變舊的資金使用觀念，樹立財務風險意識，對投資項目要做好可行性分析、研究，不片面追求短期效益，應以學校的長遠發展為目標，做好投資計劃。其次，綜合考慮學校自身的情況，認真研究資金市場的供求情況，根據資金市場利率走勢和項目建設進度對資金的需求指定科學合理的貸款方案，不要盲目貸款，加大財務風險。最后，做好日常用款計劃、貸款還款付息計劃，合理安排資金，提高資金使用效率，充分發揮財務杠桿的作用，促進高校持續穩定發展[3]。

3.加強與高校管理相適應的財務風險制度文化建設

高校財務風險的高效管理，得益于高校上下一心的全員參與和制度支撐。只有在文化層面上加強高校人員的財務風險意識，打破傳統的風險自我無關和自我分割管理的思想，建立起全面整體的風險觀，在工作中處處時時評估和發現風險，自發的協調和實現團隊化風險控制，把風險管理的觀念和行動落實到每個人的身上。同時，管理層應致力于調查和規劃高校的風險制度文化建設，制度控制和文化引導雙管齊下，努力提升高校的風險管理水平。要使財務管理人員明白，財務風險存在于財務管理工作的各個環節，任何環節的工作失誤都可能會給高校帶來財務風險，必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。加強科學決策、集體決策，擯棄經驗決策、“拍腦門”決策等主觀決策習好，降低財務決策風險。

4.完善風險管理機構，健全內部控制制度

只有把高校的財務風險實現組織化運作，才能使財務風險管理得到足夠的重視。高校可以單獨設立一個財務風險管理處并配備相應的人員對財務風險進行預測、分析、監控，以便及時發現及化解風險，建立健全風險控制機制。

另外，內部控制制度弱化本身就是高風險的表現，因此，首先要完善高校治理結構，提高風險控制能力，實現科學決策、科學管理，形成完整的決策機制、激勵機制和制約機制。其次要建立監督控制機制，特別要加強授權批準、會計監督、預算管理和內部審計。最后要充分發揮內部審計機構和人員的作用，搞好內部控制的評審和風險評估。

四、結論

高校在改革的浪潮中，接受著市場經濟的洗禮，每一所高校都面臨著“優勝劣汰”、“適者生存”的考驗，為此應加強高校財務風險的預警與防范，最大地發揮學校資金的使用效益，使高校資金步入良性循環，減少風險與損失。總之，高校要在不斷的財務管理實踐中善于總結和探索，提高資金的使用效益，使學校朝持續、健康、穩定發展。

參考文獻：

[1]李智芳.淺析高校財務風險的控制[J].會計研究，2010（02）：22.

高校財務風險范文第3篇

【關鍵詞】高校;財務風險防范;內控體系;評價

隨著我國教育事業的發展，國家對高教事業的支持和重視程度不斷提升。短短十幾年，高等學校發生重大改革，從辦學規模不斷擴大，籌資渠道日益多元化，使高校經濟活動業務不斷多元化。伴隨著這種高速發展的事態，高校財務管理面臨層出不窮的新問題。其中，最重要的問題之一就是高校如何面對在發展過程中遇到的財務風險，并且適應符合我國國情的高校體制改革與管理;如何提高辦學質量和資金使用效益，加強高校內部控制制度建設;如何形成科學合理的風險防范措施，促進高等教育事業穩定健康的發展，都是本文亟待解決的問題。

一、高校主要財務風險

我國高校是非營利性的事業單位，隨著高教事業的改革和發展，高校財務在自和支配權有所提升，但同時面臨的財務風險也隨之增加。目前，高校面臨的財務風險從內容上看，接近狹義的企業財務風險范疇。高校財務風險是在高校辦學過程中產生的相關經濟活動，因某些不可控因素導致財務結果與預期經濟目標發生偏離，從而帶來的財務狀況不確定性風險。高校財務風險具體可通過收入與支出針對不同的經濟業務進行劃分。主要有高校債務風險，高校投資風險以及高校財務管理風險。

(一)高校債務風險

高校債務風險是高校財務風險的主要風險之一，主要是來自于銀行貸款。由于高校需要大量資金用于發展和擴建，僅通過財政撥款和事業收入來維持高校正常辦學發展是遠不能滿足高校的戰略發展目標。因此，資金籌集主要渠道和來源為銀行貸款，這也成為我國高校發展過程中的主要特征之一。同時，高校的快速發展和擴建主要將銀行貸款到的大量資金用于學校的基建建設，巨額的基建工程欠款和高額的貸款利息都給高校財務帶來了沉重的負擔和風險，嚴重地影響了高校健康穩定的發展，以及引發很多嚴重的社會問題。

(二)高校投資風險

高校投資風險主要體現在高校通過投資項目、學校基礎教學設施和教學實驗設備、校辦企業以及后勤經營性資產投資等，由于不能達到預期收益，從而影響高校現金流和資產流動性、占用大量資金帶來投資風險。有別于企業進行獨立的財務投資活動，高校獲取的資金是來源于國家財政撥款，必須按照有關規定和計劃進行使用和執行。其中，高校投資建立的校辦企業需承擔主要連帶責任，由于校辦企業的經營不善，產權不明晰，財務管理體制不完善，事企業不分等因素會帶來相應的投資風險。高校后勤社會化改革也是高校經濟活動改革的重要部分，由于經營性質不同，不能照搬企業經營管理經驗，高校在實際管理中存在的問題會帶來一定的財務風險。此外，高校還通過投資一些項目作為資金籌集的渠道，由于科學論證不充分，判斷決策不準確等，會造成資源的浪費、投資效率低下、形成項目投資風險。

(三)高校財務管理風險

高校財務管理風險主要是因為高校的管理過程和發展體制之間產生的矛盾所造成財務管理混亂、監督力度不夠導致失控從而引發的風險。其主要存在于高校的預算管理、會計處理、資產管理、財務治理等方面，產生資金使用效益不高，會計信息失真、資產流失和財務決策失誤等風險。具體表現為，預算工作編制和執行不科學、學校二級單位領導對預算工作重視程度薄弱、缺乏具備專業素質和知識的預算編制人員、與財務部門溝通不暢、缺乏專業性的指導、預算與實際支出不匹配等原因都會帶來財務管理風險;會計核算不準確、為建立完善的高校會計制度、存在會計信息不真實、固定資產賬實不符等問題;風險防范意識薄弱、內部監督和審計力度不夠、缺乏成本管理和高效使用資金的意識、面對風險缺乏預警機制和應對措施。

二、高校財務風險的成因分析

(一)辦學規模的擴張導致巨大的擴建壓力

隨著高校擴招政策的實施，高校已有的教學資源與基礎設施無法滿足高校擴招生源。近年來，各高校都大量舉債進行擴建。隨著高等教育的發展，高校之間的競爭不斷加強，高校為了吸引更多優秀的生源，通過增強綜合競爭力的方式已經不僅限于完善學校基礎設施，還包括增加先進的教學設施和新穎的教學資源，打造過硬的教學質量以及優秀的教學師資和科研人才隊伍。因此，各高校都在進行綜合擴建和資源提升，同時也帶來了相應的財務風險。

(二)缺乏多渠道的資金籌集方式和不合理的資金結構

僅靠財政撥款和高校的事業收入遠不能滿足現代高校的發展。目前，貸款籌集資金成為高校的主要資金來源，這種方式只解決了眼前的問題，卻使高校背負沉重的債務和利息。相比較于國外著名高校，我國高校缺少多渠道的資金籌集方式。例如，可以通過爭取執行國家或地方的稅務減免工作，合理合法的獲取自主創收，獲取企業、社會、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我國高校資金結構不合理的現狀。

(三)缺乏科學合理的預算管理和嚴格的內部監控機制

學校缺乏對預算編制的重視，編制依據通常參照以往編制情況，缺乏結合學校中長期發展戰略和各部門自身開展工作的具體情況，導致預算編制不夠科學合理;預算執行中，沒有嚴格按照預算編制內容進執行，根據工作內容隨意調整預算，缺乏完善的預算績效評價機制，增加了財務風險和壓力。由于高校對不同工作職責的部門分配了不同的管理權限和相應的工作經費，增加了財務內部監管的難度，造成經費使用不合理和浪費的現象。

(四)財務風險管理意識薄弱

我國高校是以科研教學活動為主，受傳統的計劃經濟辦學模式的影響，高校領導者對財務風險管理的認識不夠深刻、缺少理論支撐和具體實施辦法、缺乏財務風險管理和風險防范的意識、未能從財務制度上進行有力監管，導致高校在債務、投資等方面的經濟業務活動不規范、因監管不力而產生的不良風險。

三、高校風險防范內控體系的建立

在高校長期發展過程中，不可避免會面臨不同類型的風險，因此，提高對財務風險防范的重視程度是至關重要的。通過加強內控制度的建設，嚴格遵守國家相關的財經法規，科學建立健全的財務管理職能機構，總結分析風險產生的原因和問題，提出針對性的解決方案和措施，完善高校財務風險防范機制。通過對內控環境的建立、風險評估及財務預警系統的建立、經濟活動的控制、信息化體系的建設以及監督管理與評價體系的建立，形成高校風險防范內控體系，推動高校教育事業的可持續發展。

(一)內控環境的建立

內部控制環境的建立主要體現在高校財務管理工作的思想轉變。加強高校管理者內部控制和風險防范意識的理念，借鑒企業內部控制的運作管理模式、先進的理念、經驗、管理方法，結合高校具體的組織結構設置和職責分工情況，科學合理設置內部控制崗位。例如，以學校領導牽頭，成立財經工作委員會和內部控制委員會，由專業的財務人員承擔下設風險研究、風險控制和防范等崗位的工作，培養一批具有職業道德、風險意識、責任意識和監督意識的財務專業隊伍，做到對學校財務風險的嚴格把控和監督，從內部環境方面有效的控制和防范財務風險。

(二)風險評估及財務預警系統的建立

定期展開高校財務風險防范系列講座和宣傳，建立高校管理者和教職工的風險防范意識。面對財務風險發生時，發揮財經工作委員會和專業財務隊伍的作用，及時準確分析和判斷風險具體類別和程度。有效地搜集高校內部財務信息和外部財務信息，建立包括償債能力、運營績效、收益能力和發展潛力指標的高校財務預警系統，通過結合定性與定量的方法，分析并監測可能會發生的財務風險。設置重要財務指標，及時對風險進行預測和評估，一旦評估超過學校財務預警能力，應迅速做出風險評估報告，制定科學可行的風險化解應對措施。

(三)經濟活動的控制

高校財務對經濟活動的控制主要分為兩大主線，一是對預算活動的控制，二是對收支活動的控制。預算活動控制，主要是通過建立健全科學的預算編制體系，做到各項經濟活動都要遵循“收支平衡”“量入為出”的基本原則，設立專門預算機構完成學校的財務預算編制和論證工作，認真及時執行預算，嚴格控制超支預算和頻繁調整預算的現象，建立預算監督和考評機制。收支活動控制，主要是通過建立嚴格的收支審批制度，確保所有收支活動都遵循國家財政法規和政策，不存在濫用、亂用的現象，同時加強對各項經濟活動的審計與監督，建立內部與外部審計相結合的方式，定期進行全面審計檢查，盡早發現不規范的經濟活動業務，確保財務信息的真實合法性。

(四)信息化體系建設

高質量的信息化建設是風險防范和內部控制的有力保障，高校應重視并樹立財務信息化建設的觀念，以專門負責內部控制的部門牽頭，全面搜集高校各部門的財務信息，確保控制信息的完整、準確和真實，全面形成各部門之間可以互相溝通、傳遞的財務信息集成、資源共享、平臺互通的現代財務信息化數字辦公平臺。同時，加強對高校財務信息內部控制系統本身的管理，加強對信息系統的程序開發與維護、確保財務數據輸入與輸出的正確性、完善信息資料的儲存與備份、加強網絡設置與安全、防止財務數據泄密，減少財務風險的發生。

(五)監督管理與評價體系的建立

建立完善的監督管理與評價體系，包括內外部控制監督和內部控制總體評價。內部監督管理，主要是由高校內部的紀檢監察部門、審計部門等內部監控部門對高校的所有財務活動進行內部審計和監督;外部監督管理，主要是由高校外的專業化審計機構對其財務活動進行獨立審計;內部控制總體評價，主要針對內部監督控制的有效性和相應的制度進行定期評價。通過進行有效的內外部監督管理和評價，對財務內部控制系統的各個環節進行定期的評估，確保財務數據和財務信息的真實性、準確性和合法性，及時發現問題更新內部控制措施，應對不斷變化的財務環境。

參考文獻

［1］田志剛．高校財務風險評價與預警雙模型實證研究［J］．會計之友，2013(16)．

［2］蔣文清，余晶晶．淺析高校財務風險成因及防范［J］．經濟師，2013(07)．

［3］吳建春．試論高校財務風險的內部控制［J］．財會研究，2011(07)．

［4］雷振華，鄒果．內部控制視角下高校財務風險預警指標體系的構建［J］．財務與會計，2014(10)．

高校財務風險范文第4篇

一、高校資金支出沒有進行績效評價

九十年代末，我國政府逐步將各行各業推向市場，取得巨大的成績，隨著高等教育面向市場、依法自主辦學機制和多渠道籌措教育經費機制的確立，高校收費已經成為高等教育經費的重要來源。隨著高校招生數量逐年增加，辦學規模不斷擴大，基本建設任務重，同時許多高校還普遍存在學生惡意欠費問題，這樣使得學校安排當年預算頗為吃緊。

有些高校在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益；在貨幣資金管理方面，只注重對現金的一般日常管理。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金存放形態及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠。資金的時間價值被忽視，貨幣資金的機會成本較高。

這就需要財務部門對資金使用情況進行績效評價，為合理安排預算提供依據。目前高校內部財務管理都是電子化和網絡化辦公，提高了高校內部財務管理的效率和有效性，高校應用此現代化管理工具，加強預算管理，實現預算、核算與決算一體化，將預算與實際支出情況進行比較分析，從而優化資金的支出結構和確保資金正確使用，提高資金的使用效益。

二、高校財務公開程度不夠

現在許多高校已建立了校務公開欄。但是，大部分高校的校務公開只是將校級、院級財務公開，而對學校的基層單位并沒有直接公開；有的即使公開了，要么是內容粗略不詳，要么就是名詞過于專業化，不便于廣大師生了解。使得教職工認為財務部門很神秘，對財務工作不理解，這些問題有悖于群眾理財和監督的原則，也為一些腐敗現象的產生提供了條件。

三、高校內部控制制度不健全

隨著教育體制改革的深入，高等院校已經脫離了單靠國家財政撥款的辦學狀況，步入了多渠道籌資的辦學模式。高校自主權逐步擴大，資金使用已經涉及到教學科研、物資采購、基本建設、后勤保障等方方面面。同時，隨著學校經濟狀況的改變，社會上各種經濟行為對高校經濟活動也存在著直接或間接的影響，社會經濟轉型時期的不規范行為也導致了高校經濟行為的不規范和內部控制的失效，具體表現在財務管理現狀不容樂觀，費用支出失控，資產管理薄弱，違規違紀現象時有發生。

上述種種現象的存在，嚴重制約著高校的可持續發展。我國政府和教育管理部門也逐漸認識到加強高校財務管理的重要性。近年隨著政府財政體制改革的深入，相繼出臺的國庫集中收付制度、政府采購制度、收支兩條線及部門預算管理改革等都從不同的層面和角度對財政事業資金的使用和審批進行了規范。但在我國高等學校，上述種種不合理現象以及一些違法違紀行為和管理混亂等問題仍大量存在。這些問題的根除，一方面依賴于國家循序漸進地進一步建立健全相關的法律、法規，另一方面，作為高等學校，為了使大量的資金籌集和使用活動健康有序地進行，也有必要建立完善的內部控制制度，從內部控制制度方面找原因，以提升高等學校整體的管理水平，使高校經濟行為逐步邁入正常合理的科學的財務管理軌道。

四、深化高校財務管理的方法與采取的措施

1、加強財務管理，依法依規理財。①建立和完善科學的財務決策機制。提高高校財務管理水平，有效防范財務風險的根本途徑是建立科學的財務決策機制。總的原則是，民主公開，充分論證，科學決策。重點是建立對年度預算、重大支出、銀行貸款等重大經濟活動的科學決策。高校要在校黨委、行政的統一領導下協調學校財經工作，討論決定學校重大經濟事項。財務開支實行“一支筆”審批制度。同時，注重發揮教代會的作用，加大校務公開的力度，充分調動全體教職員工的積極性，群策群力，共同做好學校財務管理工作。②嚴格預算管理，進一步推進和完善財政四項改革。預算管理是學校財務管理的“核心”，它不僅是學校開支的計劃，還是學校發展的總方向，是學校收入分配規劃的財務依據，嚴格按照“統籌兼顧,保證重點，勤儉節約”的原則，圍繞學校中心工作編制學校年度預算，在資金供求矛盾日益突出的情況下，除保證正常人員和運行費開支外，優先保證用于學科建設、教學改革、科學研究等方面的經費,控制公務費開支,壓縮行政性耗費。高校應根據自身情況，加強預算管理的宣傳力度，贏得各部門的廣泛支持和理解，年初一次性下達的預算，各部門應嚴格按預算管理制度執行，杜絕無預算、超預算支出項目，預算調整一律按程序辦理，杜絕預算執行中隨意追加的行為發生。③加強內部控制制度建設，規避財務風險。加強高校內部控制建設是高校進行教育現代化科學管理的客觀要求，為適應財政“四項改革”的要求，需建立部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理相適應的內部財務管理制度。首先要加強貸款和財務風險管理、收費管理、銀行賬戶管理等制度建設。二是要成立學校收支兩條線工作領導小組，加強內部收費管理，從源頭上預防和治理腐敗。三是應該建立和完善工程、采購工作的招投標制度，針對職務犯罪的“高發區”，如基建、采購、后勤等管理人、財、物的崗位，實行重點監督和預防。四是開展高校會計制度的研究，積極探索新形勢下財務管理工作的新觀念、新思路、新方法。高校規模日益擴大，教學科研業務日益繁多，只有實施嚴密的控制措施，領導才能及時了解財務狀況和管理效率、效益狀況，便于控制和指揮。因此，健全的內控制度是高校管理者進行宏觀調控的可靠保證。

高校財務風險范文第5篇

【關鍵詞】高校 財務 風險 管理

一、高校的財務風險

國際內部審計師協會在2001頒發的《內部審計實務標準(修訂本)》中指出，財務風險是指由于利率、匯率、投資報酬率的變動、不能實現預期收益和效果、不能按期收回投資和償還銀行借款等給高等高校造成的可能損失。高校作為公益性事業單位，其運營活動不以盈利為目的，主要向社會提供“準公共產品”，因此，高校的財務風險主要表現為籌資風險，是指高等高校由于債務負擔過重而影響高校正常財務支付和不能按期償還到期銀行貸款本金和利息或高校由于其他籌資行為而產生的喪失擔保資產所有權、社會信譽下降等可能的損失。據中國社會科學院的《2006年:中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年以前，中國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間，幾乎所有的高校都有貸款，有的高校貸款已高達10億元至20億元。而今部分大學已資不抵債，連利息都無法償還。以吉林大學為例，從2005年起，吉林大學每年要支付貸款利息多達1.5億至1.7億元，學校資金入不敷出，出現了嚴重的財務危機。

二、現階段高校發展過程中在財務上存在的問題

1999年，國家大力倡導高校擴大招生規模，使高校的在校生人數規模迅速擴大，因此很多高校教學基礎設施水平一時還達不到教育部的“辦學條件評估”規定。許多與基本教育教學質量密切相關的教學設施，如教學用地、校舍、圖書館和實驗室等配套設施已滿足不了擴招后的教育教學需要，這就要求大量趙玉琳、吳妍.政府對高等教育要“少保多放”的資金投入到高校擴大辦學規模、建設新校區、改造基本設施和引進高層次人才等方面。但我國增緩慢的教育投資，根本無法滿足高校建設的巨大資金要求求。因此國家允許高校向金融機構貸款，靠銀行貸款來填補高校建議。即所謂“舉債興教”。從目前的情況看，從金融部門或社會借入發展資金，己經成為了高校辦學的必由之路。很多高校負債在10個億以上，普通高校平均貸款5個億左右，有的高校每年貸款利息就上億元，高校每年學費收入的大部分將用來償還巨額銀行貸款利息，久而久之，這些高校勢必會削減對教學的投入，最終影響教育質量。這就必然使高校陷入兩難的局面:一方面為滿足擴招后大量涌入的學生對學習生活條件的要求，高校不得不迅速擴大基礎建設規模，只能不斷向金融機構巨額貸款；另一方面巨額貸款本息使高校無力承擔，嚴重制約高校的各項發展。

三、高校財務風險管理具體措施

內部審計作為高校內部管理的一種監督機制，在高校教育經濟活動中有其不可替代的作用，擔當著參與高校內部控制制度制定與修訂的重要任務。高校內部審計的目的是為了提高管理的有效性和決策的科學性，進而促進高校提高辦學效益。因此高校內部審計強調的是監督和服務的功能，即高校內部控制審計要具有健全性和有效性，為高校內部控制建設服務，促進高校的教育事業快速、健康發展。由于內部控制又是一個動態系統，必須在實施中不斷進行調整、充實、完善、更新，因此，高校內部審計部門既要參與規劃和設計內部控制的具體制度、方法和程序，又要參與內部控制制度建立后不斷整合、提升、完善、修正的工作。高校應設立專門的機構或指定專門人員對財務進行審計，對內部控制制度執行情況進行監督檢查，建立健全監督檢查制度。高校內部控制審計基本程序分為三個階段:準備階段、實施階段和終結階段。

第一，在準備階段，高校要做好內部控制審計立項工作以及制訂項目審計計劃和審計方案。項目審計計劃應當明確以下主要內容:審計項目和審計范圍；重要性和審計風險的評估；審計組構成和審計時間的安排。審計方案應明確以下主要內容:具體審計目的和審計主要內容；審計方式和具體審計方法；審計組成員工作任務及時間的分配。