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公司改制范文第1篇

企業制度是以企業產權制度為核心和基礎的企業組織和管理的制度，其中企業制度的核心是資本組合形式，即產權制度。產權制度決定企業的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業的資本組合方式，將企業類型劃分為：個人獨資企業、合伙制企業、公司制企業、合作制企業。可見，公司是企業類型的一種形式。現代公司制企業，是現代企業制度中主流的企業形式，主要包括股份有限公司和有限責任公司，其中股份公司制度更是典型的現代公司制度，是迄今為止現代企業最優的資本組織形式。現代股份公司具有企業法人；有限責任；出資人所有權與法人財產權分離；股份采取股票形式；運作規范和法制化；遵循公平、公開和公正的運行原則；財務實行公開等特征。我國長期以來按照企業的所有制形式將企業劃分為國有企業、集體企業、個人企業、私營企業和外商投資企業等企業類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現代市場經濟發展和社會化大生產，以及資本社會化，尤其與我國提倡的堅持公有制為主體，多種所有制并存的經濟體制模式不相適應。我國按照資本組合方式對企業進行分類，有利于企業明晰產權，有利于與國際通行做法接軌，有利于現代企業制度的建立。

中資保險公司是一種公司制企業，是企業的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題，涉及公司制度建設問題和公司的產權與治理結構問題，是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進行分析的前提和立論，須放在整個一般中資（國有）公司改革的背景和環境層面；須聯系國家經濟結構調整和經濟體制改革的進程；須面向現代企業制度建設的目標和政策。

二、中資保險公司股份制改革的國際國內環境和制度保證

（一）國際環境：世界經濟的發展和全球非國有化浪潮

世界經濟的一體化趨勢，業已使國家與國家之間在生產、貿易、資本等方面聯系日益密切，形成了你中有我，我中有你的相依關系。世界經濟一體化得以形成和發展，得益于世界范圍內政治和社會的總體穩定、世界經濟的增長和發展、市場的不斷開放、現代信息技術的突飛猛進的發展等因素的推動；世界經濟一體化還順應了世界各國追求發展、共求進步的良好愿望。作為世界經濟一體化驅動載體的跨國公司，正是世界經濟一體化的產物，其近年來不斷進行的兼并收購，以提高效率、節約交易成本，提升其市場勢力的態勢，使得企業更加需要發展壯大，改革已經成為推動包括保險公司在內的企業發展的強勁動力和必然趨勢。向著有核心競爭力的現代企業制度發展，成為企業改革追求的目標。伴隨世界經濟一體化態勢的出現，20世紀70年代，很多西方發達國家便開始了非國有化或私有化改革，以試圖擺脫“滯賬”、縮小財政赤字、進行產業結構調整、滿足私人壟斷資本增長的需要。非國有化，有時稱私有化，即便在發達國家，也不是簡單指將國有企業完全出讓給私人資本家或居民個人。廣義上講，非國有化可以有多種形式：如國家所有，特許經營或承包經營；國家控股，其它股份轉讓；鼓勵內部職工持股，股票公開上市；劃小企業核算單位，將一些附屬單位出讓地方或個人經營等。一般說來，非國有化或者私有化過程，便是向著民營化、商業化和社會化方向的發展。

發達國家非國有化已經為這些國家的經濟發展、產業結構調整以及企業效率提高帶來了十分積極的效應。但是，我們需要看到非國有化有代價、有成本。揚棄國外非國有化或私有化改革的經驗和教訓，是我國企業股份制改造和改革應當充分重視的。從國外非國有化改革中我們應當吸取：不要談非國有化色變，簡單粗暴地阻止非國有化；更要防止不切實際、脫離國情，過高地估計非國有化的作用；避免、防止和減少國有資產在非國有化過程中的流失和貶值；循序漸進推進改革，堅持所有制的多種形式，注重國有企業性質和職能的轉化對宏觀調控可能產生的不利影響；關注非國有化后企業的效率及其組織管理等問題。

（二）國內環境：中資保險公司面對的改革政策與環境

自黨的確立改革開放的基本國策以來，企業尤其是國有企業的改革逐漸成為社會進步、經濟發展的重要內容，成為我國經濟體制改革的中心環節。

我國企業股份制改革的實踐活動始于1985年。黨的十三大提出的國有企業可以搞股份制改革試點，拉開了具有政策和理論指導意義的我國企業尤其國有企業股份制改革的帷幕。十四屆三中全會進一步指出，我國實行公司制是國有企業建立現代企業制度的有益探索；十五屆四中全會對公司管理模式提出：形成各負其責，協調運轉，有效制衡的公司法人治理結構，為我國企業改革的不斷深入提供了制度保證。在不斷總結改革經驗和教訓以及改革可接受性的基礎上，黨的十四大又提出，企業尤其國有企業改革應當遵循“產權明晰，權責明確，政企分開，管理科學”十六字方針。黨的十五大明確指出，國有大中型企業改革的方向是“進行規范的股份制改革”。黨的十六大報告明確提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式。除必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。

上述政策和理論的闡述，為我國國有企業股份制改革指明了方向。公有制實現形式可以而且應當多樣化。如通過公有財產和私有財產在內的企業資本組合等形式表現出來。尋求能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制是現代企業的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。股份制是公有還是私有，關鍵看控股掌握在誰手中。推行股份制改革，有利于籌集社會資本，改變企業資本結構；有利于兩權分離，政企分開；在降低交易成本，促進國有資產流動等方面均具有積極的意義。三、中資保險公司的功績與問題及其根源簡析在經歷了長時間的停滯和中斷后，我國保險業于1980年全面恢復業務。二十多年來，保險費以30％左右的速度增長。到2002年，保險業總資產達到6494億元；實現保險費收入3054億元，其中人身保險保費收入2274億元，占比74.5％，財產保費收入778億元，占比25.5％。在人身保險業務中，2002年投資型產品業務增長迅速，其保費收入占人身保險保費收入的54％，分紅產品成為人身保險業務新的增長點。近五年，保險密度由101.12元升至237.64元，保險深度由1.6％升至2.98％。2002年保險資金運用余額5799億元，較2001年增長56.6％，保險業與貨幣與資本市場的聯系開始密切；此外，保險業對經濟損失的賠款與給付，業已使得保險業對社會經濟的穩定器功效正在發揮。在這些經濟活動中，中資保險公司的地位和作用舉足輕重，對國家安全、社會經濟穩定及人民生活安寧所發揮的功績，已經得到了肯定和認同，伴隨我國人世后市場的開放，保險業必將有大的發展，已經成為不爭的事實。但是，我們必須看到，在保險業發展的進程中，中資保險公司存在一些來自歷史遺留、制度固有缺陷、經營管理不力等問題。主要表現在：重發展速度，輕發展質量；行為短期化，經營粗放，忽視長期經營穩健；產品缺乏差異化，雷同度高，特色不顯著；服務質量不到位，忽視品牌服務，延伸服務；誤導消費，保險信用有待增強，公司的公眾形象有待改進；保險資金運用效率低；經營管理者和專業人才的專業化經營管理理念和水平需要更新和提高；內部經營管理結構的重疊和不合理；違規支付無賠款優待，退費或提供其他形式的回扣；以“回傭”方式招攬顧客，或迎合投保人不合理要求從事業務活動；公開或變相超標準支付人傭金；投連和分紅產品存在誤導消費，業務結構需要調整等方面。

中資保險公司經營活動中出現的問題，有多方面的原因和基礎。從現代公司結構理論和產權安排角度來分析，現代公司制度與其他企業制度根本的區別，在于其特有的產權制度。產權問題是現代公司制度運行與國有企業改革的核心問題。就中資保險公司總的情況來看，尤其是國有獨資保險公司的產權不十分明晰。主要表現在有所有權，而難以形成所有者權力；所有者缺位；所有權與經營權交融度大；所有者與經營者責權利關系不明晰，委托關系扭曲；法人治理結構不夠完善。隨之而來的，便是績效考核、分配制度缺乏系統和穩定性，尤其對經營管理者和員工的有效的激勵，還缺乏制度的保證以及可操作性；經理層的包括經營管理水平、現代管理意識等在內的職業素質總的還不高。進一步看，隨著我國保險市場主體的增加，近十余年來中資保險公司之間的競爭不斷升溫，國有獨資保險公司過去與目前仍然是我國保險市場的主力軍，對社會經濟和社會安寧的貢獻功不可沒。但從一些結果來看，盡管國有獨資保險公司與股份制保險公司各有優劣，但是，國有獨資和部分產權和治理結構不順的中資保險公司，存在體制不能適應進一步發展壯大的需要，機制不靈活，經營管理機構龐大與冗重，管理信息傳遞不暢，上下管理層信息不對稱，分支機構不能更好地反映和體現總公司法人的意志，從而常常出現管理者與經營者甚至員工行為目標不一致；管理成本高，保費利潤率和資產利潤不高，導致經營規模不斷擴張，但效益增幅不大等問題。這些由于產權問題引出的體制和機制弊端，在一定程度上制約了中資保險公司的競爭力和持續發展能力。改革的動因由此而生。四、中資保險公司股份制改革的價值取向鑒于我國國有獨資和部分中資保險公司的狀況，通過中資保險公司股份制改革，建立現代保險體制和轉變經營機制，提高保險公司核心競爭力，向著現代保險企業制度方向發展，已經得到了廣泛的肯定和認同。目前，我國國有獨資保險公司的股份制改革已獲國務院的批準，正在緊鑼密鼓地進行。改革創新是強司之路，保險公司要不要改革已經不再是爭議的問題，相反我們需要考慮和關注的是：怎樣改革；改革的成本和代價；改革和建設的持續性，以及需要處理和協調的關系等問題。

我國中資保險公司的改革總的原則應從我國國情和保險業的實際出發，整體進行推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新；國有獨資保險公司實行規范的公司制改革，堅持國家控股，實現投資主體和股權的多元化，完善保險公司法人治理結構。為此，國有獨資保險公司和中資保險公司股份制改革的價值取向應是：

1.全面實現多元化改革，逐步向保險集團控股或專業公司控股條件下發展，走控股公司的發展模式。在多元化架構下實現多元化經營和多元化效益，既符合國際經濟發展趨勢，又是我國保險公司在人世后保險市場逐步開放，提高競爭力和發展壯大的需要。

公司改制范文第2篇

改制后，在上級黨委和公司董事會的正確領導下，按照建設、改革、管理、服務、發展的工作思路，公司廣大員工心系企業發展，迅速轉變理念，盡職盡責工作，各項工作呈現良好發展態勢，促進了企業建設的全面發展，較好的實現了董事會提出的各項目標任務。

組織架構的優化為企業跨越式發展筑牢了根基

去年9月份公司改制后，成立了濰坊市自來水有限公司，順利完成了由國有企業向公司制企業的根本性轉變。按照現代企業管理模式要求，充分借鑒國內外先進組織管理理念，系統整合公司組織機構，形成了客戶服務、生產運營管理等五大組織板塊，實現了“以生產為導向”向“以客戶為導向”的轉變，部門由改制前的23個調整為13個；按照組織機構設計方案，順利實施了全員競聘上崗，先后完成了公司138個崗位，366個編制的競聘工作，聘任部門經理11位、業務主管32位、上崗員工289位，達到了適人、適崗、適事的原則要求，促進了人員的合理流動和優化配置。

改制后，實現了組織架構扁平化、業務運行流程化、企業管理規范化，工作效能得到全面提升，廣大員工自覺接受新的管理理念和管理模式，思想觀念進一步更新、精神面貌煥然一新、工作熱情空前高漲、工作效率大大提高，極大地促進了公司各項事業的健康發展。

現代企業管理制度的建立為企業跨越式發展提供了保障

在優化組織架構的基礎上，公司對各個工作環節進行精細化管理。首先，建立了基本管理制度。按照現代企業管理理念和模式要求，結合改制企業實際，先后制定、出臺了《薪酬管理制度》、《績效管理制度》、《獎懲管理制度》、《培訓管理制度》、《員工聘用管理制度》、《員工崗位流動管理制度》、《考勤管理制度》、《假期管理制度》等一系列基本管理制度。其次，進行了薪酬制度改革。新的薪酬變革方案，轉變了傳統的大鍋飯思想，按照勞動付出和技能水平，拉開收入差距，充分體現了多勞多得和人才價值原則，激發了員工前所未有的工作熱情，公司呈現出前所未有的良好發展局面。第三，推行了績效考核管理。從今年一季度開始，公司將關鍵績效指標、目標層層分解，公司、部門、個人的考評成績均與個人績效獎金掛鉤，對考核中發現的問題，及時反饋改進，從二季度開始全面實施績效考核，初步建立起科學合理的績效考評體系，樹立了員工的績效理念，對提高團隊效率，提高公司整體績效發揮了重要的作用。第四，實施了流程管理。公司通過流程再造與持續改進，在培育團隊協作精神，提高應對市場反應速度和運營效率，增加客戶滿意度，降低生產成本、推動企業信息化建設等方面發揮了積極的促進作用。目前，主流業務流程圖和二級流程管理規定已基本完成，開始在公司各業務部門全面推行。

員工思想理念的轉變為企業跨越式發展奠定了基礎

企業改制后，現代企業管理運作模式的全面推進，各項工作實行精細化管理，使員工面臨著前所未有的壓力，思想和心理受到了巨大震蕩和沖擊；由企業“主人”變成了“打工仔”，這種社會角色的變化造成了部分員工心理落差，帶來了情感上的失落；薪酬制度改革和員工收入拉開，對于長期處于大鍋飯的國企職工來說很難迅速接受；機構調整、人員精簡后，各部門員工普遍減少，工作標準高了，工作量成倍增加，工作時間也比過去長了，而員工薪酬卻沒有預想的高，特別是實行績效考核后，有的甚至比以前還少了，導致個別員工心理上程度不等地存在著失衡感，上述問題的存在，在一定程度上影響了員工勞動積極性的發揮，不同程度地制約著企業的改革、發展和穩定。

發現這些不良思想傾向后，為全面提升企業的凝聚力和執行力，統一員工思想，調動工作積極性，營造和諧的企業氛圍。公司各部門通過統一學習、集體座談、個別交流等形式，從企業愿景、個人對公司貢獻和發展空間、各崗位工作性質和工作量等多方面與員工進行了積極探討和思想引導工作。

公司不斷探索企業文化建設思路，起草制定了公司《企業文化建設規劃》和《實施方案》，基本形成了企業文化建設總體發展和推進思路，擬定了以企業愿景、使命、核心價值觀為主要內容的《企業核心理念》和符合現代企業管理規范的《員工行為準則》，按照公司形象識別系統規范，重新布置了公司榮譽室和藝術作品展室，設計了客服視覺識別系統并進行了設計應用，初步形成了良好的企業文化氛圍。

公司還利用每周六業余時間，通過企業大學授課等形式，組織員工進行卓越流程管理、文化競爭戰略、公文寫作、服務禮儀等現代企業綜合知識培訓，先后開展了3.5我身邊的雷鋒大家談、女員工藝術作品展、女員工趣味比賽、“轉理念、提效率”思想大討論等企業文化節系列活動。在思想大討論中，廣大員工踴躍參加，先后撰寫

論文97篇，圍繞我在為誰工作、應如何工作等八個主題，專門召開了思想交流會，并將交流會實況制作成光盤，將優秀論文整理、印制成冊下發。與此同時，加大了企業文化內宣和外部傳播力度，及時向社會展示公司各方面建設成就和良好企業形象，在公司內部努力營造良好人文環境和工作氛圍，目前，隨著現代化、快節奏的現代化企業管理方式的建立，員工在思想、工作、學習等方面發生了很大變化，真正從思想上認識到了自己在為誰工作，應如何工作，如何提高自身素質，為自己將來的發展奠定基礎，工作態度、敬業精神、責任心和積極性隨之有了明顯增強，企業向心力、凝聚力和執行力得到全面提升，為企業盡快渡過轉型期、進入穩定發展期奠定了堅實基礎。

濰水品牌的塑造為企業跨越式發展開拓了生存空間

公司改制范文第3篇

關鍵詞：改制上市公司；企業資產評估；問題；對策

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、改制上市公司資產評估存在的問題

在資產評估產生的十幾年時間里，資產評估為我國產權市場的生成和發育提供了必要條件，有力地維護了上市公司資產業務各方的權益，為國家實施宏觀經濟管理做出了積極貢獻。但是由于資產評估行業的發展時間較短，上市公司的資產評估過程中還存在不少的問題，這嚴重影響了上市公司資產的質量和資產評估行業的健康發展。資產評估是上市公司資產重組中的一個重要環節。由于資產評估結果是資產重組各方對資產進行定價的主要依據，因此資產評估的重要性得以顯現。然而，從近年來有關證券媒體的報道來看，上市公司資產評估的質量卻不容樂觀，表現在不少公司的資產評估行為不規范、信息披露不充分、評估結果缺乏公證性。改制上市公司資產評估的信息披露、市場結構和評估質量三個方面的問題還較為突出。

二、提高對改制上市公司資產評估的對策措施

1.加強資產評估中間機構的獨立權威性并減少行政干預。行政干預過多，影響評估工作的獨立性、客觀性、公正性，必須減少行政干預，加強資產評估協會作為行業自律組織的獨立性、權威性。減少對資產評估的行政干預，將評估管理職能與國有資產保值增值職能分由不同機構來行使。資產評估協會是政府與評估人員的橋梁，但從根本上應代表廣大評估機構和評估人員的合理利益。在發達國家，評估協會是民間組織形式的行業自律組織。而我國的評估協會政府色彩較濃，民間傾向相對較弱。無法及時、有效地掌握和反映評估機構和評估人員的要求，很難保護他們的合法權益。作為行業自律組織，資產評估協會應該具有獨立于政府的獨立性、以及資產評估界內的權威性。資產評估作為對外合作中不可缺少的中介環節，也必須適應國際通行的行業規范，加強資產評估協會的獨立性、權威性。因此，減少行政干預，加強資產評估協會的獨立性、權威性，是提高上市公司資產評估工作質量的必然要求，也是加強經濟交流與合作、促進我國資產評估業與國際接軌的必要措施。

2.建立完善符合國情的資產評估準則體系。目前，我國完整的資產評估準則體系尚還不存在，導致評估工作缺少統一規范的制約，所以必須借鑒國際先進的評估理論和方法，加快制定適合我國國情的資產評估準則體系。本文建議：(1)在內容上，應該包括技術要求、職業道德要求、質量控制要求、后續教育要求四個部分，從各個方面對評估機構及評估人員提出規范。(2)在體系上，我們要保證資產評估準則體系的科學性、實用性，使其適應經濟實踐發展的需要。兼顧普遍性和針對性，穩定性和靈活性。既要有適用于所有評估活動的基本要求和共性要求，又要有專注于某一方面問題的具體要求。在保證評估準則穩定性的基礎上，也要適應評估實踐的不斷變化，根據需要，成熟一個設立一個。

3.遵守規律運用科學公正的資產評估方法。由于收益現值法容易造成企業粉飾財務狀況，并且吞噬未來利潤，使上市公司無法形成超額利潤，不利于證券市場的發展，因而應限制收益現值法的使用范圍與條件，以真實體現企業資產的價值。對于企業的整體評估，本文認為不宜使用收益現值法，而應將被評估企業視為一個生產要素的組合體，評估其每一構成要素的價值，將各要素價值之和加總，以得出企業的整體價值。無形資產的評估中，對于專利權、專有技術、版權、土地使用權、商標權的評估，如果有可以參照的市場價格，應采用現行市價法；如沒有可參照的市場價格，則可以采用收益現值法。商譽的評估一般采用收益現值法進行評估。但是，對無形資產采用收益現值法進行評估時，應當注意遵循謹慎和科學的原則，充分考慮未來收益的不確定性，防止過分樂觀，高估資產。

另外，值得提出的是在評估時幾個具體問題值得關注和引起注意：(1)對于不可再生資產不適用于重置成本法，如不能復制的土地、礦藏和不因時間推移而具有貶值性的資產如古董、文物等；(2)評估時如選用現行市場法，應充分考慮質量因素和市場供求關系對資產現行市價的影響；(3)評估時如選用市盈率乘數法對上市公司整體資產進行評估，其前提必須具有高度發達的證券交易市場，要有眾多的上市公司作為備選參照物，否則不宜單獨采用此法，只能作為驗證評估企業整體價格的輔助方法。(4)運用重置成本法評估機器設備時應注意，對車輛成新率的確定，通常采用行駛里程法測算，對單位價值較高或進口的車輛采用加權平均法測算。對待修理設備應按修復的狀況評估，再將預計修理費作為負債扣除。對評估中扣減機器設備功能性貶值因素，要根據具體情況區別對待，不是所有機器設備都應扣減功能性貶值的因素。(5)各種評估方法的配合使用問題。每一種評估方法都各有其特點和互補性，因此在實際工作中，對于情況復雜、受多種因素影響的評估對象，應從不同角度用不同計算方法進行評估，并對評估結果進行比較，分析差異原因，然后對估價進行調整，確定重估價格。當然在運用多種方法時產生的計算結果一般不相等，必須注意考察它們之間差異程度是否在合理的范圍之內。

最后，在資產評估后，為了防止某些經營乏術的經營者利用資產評估調賬粉飾會計記錄、掩蓋經營實績，除資產發生重大的永久性增值或貶值外，一律不得調整賬簿、報表，只在報表附注中披露其評估值。當然也要有效防范信息批漏。注重對信息、公布的嚴密性和對稱性。

4.持續有效提高資產評估人員整體綜合素質。(1)提高評估人員的整體業務素質。從規范評估師的執業行為入手，建立一套與之相適應的技術準則，保證評估結果的質量。同時，增強評估人員在執業過程中的質量意識和風險意識。對于沒有能力完成的項目，不應接受；對于沒有經過現場勘察、分析的項目，不能出具評估報告；在評估具體項目時，嚴格按照評估準則執業，認真撰寫評估報告，充分利用信息披露，合理規避風險；(2)提高評估人員的整體道德素質。加大資產評估職業道德的教育宣傳力度；規范相關的職業道德準則，制定和完善有關法律，加強處罰力度；(3)加強后續教育，提高評估人員的整體水平。建立一套適合我國國情的資產評估職業教育培訓體系，制定一套科學、切實可行的培訓方案。把評估人員的后續教育法律化、制度化的同時，要注意后續教育的科學性、系統性。

公司改制范文第4篇

一、兗礦東華公司改制重組的背景

（一）公司的基本情況和存在的主要問題

兗礦東華公司前身為兗礦集團有限公司實業分公司，成立于2002年6月，是兗礦集團實施管理體制改革、集合原有地面弱小非煤產業單位而成立的專業化公司。公司所涉及的產業有礦井建設、建筑安裝、機械制修、凍結鉆探、電氣制造、房地產、商貿、餐飲等，呈現出“多、小、散”的特點。隨著實業公司的不斷發展壯大，產業龐雜、產品布局分散、產品定位不夠清晰明確、管理體制不夠完善、法人單位多、產權鏈條長、不同法人主體間交易成本較高、內部同業競爭等問題日益凸顯，公司改制重組工作逐漸擺上議事日程。

（二）公司改制重組的必要性和重要性

一是優化產業結構，提高資源配置效率的需要。針對產業龐雜、產品布局分散、內部同業競爭等問題，通過改革重組，優化企業產業鏈，提高產業集中度，優化資源配置，有助于提升產品的整體設計制造水平和技術研發創新能力，形成協同效應及發展合力，促進企業科學發展。

二是理順管理體制，實現專業化模塊管理的需要。公司機電設備制造、建筑工程、房地產業等分散在多家單位，產品定位不夠清晰明確，管理體制不夠完善。通過改革重組，實現專業化模塊管理，有利于發揮整體競爭優勢，為實現企業發展目標奠定體制基礎。

三是規范產權關系，促進企業健康發展的需要。針對公司法人單位多、產權鏈條長，不同法人主體間交易成本較高。通過改革重組，減少法人實體數量，壓縮產權級次，理順內部管理關系和產權關系，能夠為完善公司治理結構和加強管控體系建設創造有利條件。

二、改制重組的主要做法

（一）構建了“四子一分”框架，法人治理結構日趨完善

2010年4月，山東省國資委審批通過了兗礦東華公司改制方案。2011年9月，兗礦東華公司正式成立。新成立的東華公司，以組織結構扁平化、產業管理專業化為方向，以優化產業鏈、控制產權鏈為重點，深入貫徹落實科學發展觀，并按照兗礦集團公司及省國資委的相關規定，初步形成機電裝備制造、建筑施工、房地產、物流和商貿服務五大產業板塊，并按照五大產業板塊進行深度資源整合，著手組建兗礦東華重工、東華置業子公司、商貿餐飲分公司及供銷公司，完善東華建設公司，變更物流公司為兗礦東華物流公司，“四子一分”公司框架基本確立，為兗礦東華公司高效跨越發展奠定了基礎。

（二）整合了相關產品，實施專業化生產

按照產業整合和產品專業化發展思路，根據各單位產品現有的生產規模能力，結合品牌、市場、技術資源等方面的傳統優勢，對東華公司范圍內的相關產品和市場進行了深度整合。把機廠的皮帶機和金明公司的皮帶機在本部的業務全部讓渡給大陸公司。機廠高低壓開關柜、電機、變壓器內部市場業務由東方機電公司承接。機廠組合開關內部市場業務由金明公司承接。把唐村公司的德海蘭橡塑公司整合到金通橡膠公司。把大陸公司在濟東新村的綜采維修業務讓渡給機廠。

（三）新建、劃轉了相關單位，促使其做大做強

按照提高產業集中度，實現集群發展協同發展的思路。對相關產業的單位從原母體單位剝離出來，成立為相對獨立的自主經營發展實體，促使其快速發展，做大做強。把金通橡膠公司由開發公司剝離，進入東華重工板塊。海魯建安公司從三十七處剝離，北海新大陸房地產公司從北海高嶺土公司剝離，進入東華置業板塊。 同時，為做強做大建安公司和東華建設上海分公司的業務，形成內部建安單位競相發展的良好態勢，又將三十七處上海項目部劃轉上海分公司，三十七處貴州項目部劃轉建安公司。

（四）剝離、撤消了相關單位，駛上改革發展“快車道”

在兗礦集團的大力支持下，將機廠、三十七處等6家單位的離退休人員及相應管理機構劃轉兗礦離退休中心統一管理。將地礦公司、開發公司等4家單位的醫院和衛生所的資產、人員劃轉兗礦總醫院統一管理。將三十七處幼兒園的資產及人員劃轉兗礦物業分公司統一管理。同時，對于不符合公司戰略發展要求且不屬于重點發展產業領域的單位，根據實際情況采取多種方式積極推動改革改制工作。按照省國資委及兗礦集團的有關要求，完成了青島盛隆公司所屬9家單位、兗日水煤漿公司等單位清理整合工作。為東華公司解除包袱、輕裝上陣、實現又好又快發展創造了良好條件。

三、取得的主要成效

（一）經濟效益顯著提高

2011年銷售收入突破了100億元，比兗礦集團公司的考核指標超過了25億元，比目標指標超過了20億元。與上一年度同比增長24億元，增幅31.58%。利潤完成了1.5億元，完成了兗礦集團的力爭指標。其他相關的經濟指標全部完成兗礦集團的考核指標。

（二）產業集中度明顯提高

通過重組整合，管理體制更加理順，產業結構得到優化，各產業板塊實現了強基固本，資源利用效率明顯提高。改變了過去“小、多、散、雜、亂、差”的產業發展局面，產業集中度得到提高，形成了清晰的產業發展脈絡，構建了“四子一分”五大產業板塊的框架。

（三）產品和業務的市場競爭力逐步提高

東華重工產品和業務的外部市場份額放量增長，主導產品成功進入同煤集團、西山煤電等大型煤業集團,進入全國煤機裝備制造業前5強；東華建設形成了山東、上海、新疆、陜西、貴州和內蒙古六大市場板塊格局。其中,三十七處的綜合實力位列全國煤炭系統土建施工第一名、安裝施工第八名；東華物流重點開發進口鐵礦石集裝箱貨代、第三方物流新業務,全年業務收入同比增長55.05%；東華置業堅持“快進快出”,合理規避風險。近期,又與湖南益陽簽訂了“江南古城”項目開發建設的框架協議,實現了從傳統房地產發展模式向“文化地產”發展模式的轉變。

（四）職工收入大幅增加

2011年職工年均收入達到40886元，比上一年度增加6670元，人均工資增長率19.49%，在兗礦集團五大公司中名列前茅。實現了企業效益最大化和職工福利最大化的兩大追求。

（五）“兗礦東華”的品牌影響力逐步提高

目前，東華公司有4項科技創新成果獲得省級以上獎勵，授權專利75項，擁有1項中國名牌產品、11項省名牌產品和2項省服務名牌、3個省著名商標，施工工程獲得省部級以上榮譽42項。“兗礦東華”的社會形象、地位和信譽加速提升，在2011年的市場任務承攬中，外部市場份額達到了70%以上。

四、下一步發展方向

公司改制范文第5篇

根據縣企業改制領導小組的統一分工安排，第三工作組在政府副縣長李勁松、政協副主席景秋宏的帶領下，由人事勞動和社會保障局、團縣委、局、公安局、棉麻公司共同參與，一行七人于8月15日至16日分別對縣棉麻公司拜什艾日克、烏魯卻勒、阿依巴格軋花廠近120名民漢職工進行了為期2天的企業改制宣傳教育及走訪調研，為了便于宣教調研工作的順利進行和及時掌握企業改制過程中鄉鎮軋花廠的職工動態，李勁松副縣長要求軋花廠所在鄉鎮的領導也隨行參加宣教和調研工作。現將宣教工作及走訪調研情況匯報如下：一、宣教調研工作緊張有序

此次宣教調研工作分為四個環節進行：即企業改制的思想動員、企業改制相關政策的宣傳講解、企業職工關注熱點問題的解答、企業職工意見建議的征求歸納。

1、積極開展企業改制的思想動員。宣教調研組一行本著客觀務實的工作態度，積極對三個軋花廠的職工進行企業改制的思想動員，調研組所到之處，政府李勁松副縣長都為企業職工認真地講明目前棉麻公司的企業現狀，講清講透企業改制的重要性和必要性，讓廣大企業職工真正認清企業改制是勢在必行，只有使企業發展有出路，企業職工才有出路。

2、采取多種方式積極宣講企業改制政策。為了便于宣講塔棉集團及縣棉麻公司改制的相關政策，調研組在調研走訪前夕就改制的相關政策進行了系統學習，努力將改制相關政策《宣傳手冊》的內容的內容熟記于心，調研組所到之處，就積極為了便于企業的民漢職工及時了解改制的相關政策，將企業職工分為民漢兩個學習小組，指定專人進行全面宣講，不留漏洞，同時還將企業改制政策《宣傳手冊》的相關內容復印整理，在各軋花廠的宣傳欄內進行公示，便于企業職工深入了解。

3、積極為企業職工答疑釋惑。在企業改制相關政策宣講完畢后，調研組將企業職工集中在一起，由企業職工自行或推舉職工代表就企業改制相關政策的疑惑部分提問，問題主要集中在：企業職工認為棉麻公司還可以經營生產，為什么要改制；企業職工普遍認為改制就意味著下崗；買斷工齡下崗以后怎么辦；調研組組長李勁松副縣長及人事勞動和社會保障局劉豫局長對以上問題均給予了詳盡的解答，真正做到讓企業職工對企改政策清晰明了。在問答現場，職工提問踴躍，氣氛熱烈。

4、認真征求企業職工的意見和建議，并進行歸納和總結。

宣教調研組在三個調研點廣泛深入地征求職工的意見和要求，經整理歸納，主要集中在以下方面：

①害怕買斷工齡后沒有工作，還是希望企業改制后，能夠留在原廠工作，要求企業改制后工廠招募工人，能優先錄用他們，并由政府擔保在買斷工齡后能與軋花廠簽訂五年以上的勞動合同。

②在被買斷工齡后，能夠享受失業保險和醫療保險，有一些職工的養老保險金沒有繳足期限，要求政府能夠幫他們續繳繳足。

③要求在被買斷工齡后能夠領取到再就業優惠證，享受相關的優惠政策，同時，在買斷工齡后，找不到工作期間做生意，要求政府擔保提供貸款。

④補償金太低了，要求補償金增加到5000元，否則就不答應。

⑤很多企業職工目前居住的都是工廠的職工宿舍，沒有固定的住所，要求政府解決他們的住房問題，同時要求支取住房公積金，享受房改的優惠政策。

⑥介于40-50周歲的企業職工，要求縣委政府對他們買斷工齡后的生活及再就業予以特別關注。

⑦不要補償 金也行，將縣麻棉公司所屬的一萬畝開荒地承包使用權收回，分給企業職工承包耕種，每人一百畝。

⑧由于長期在軋花廠工作，有一些職工患有嚴重的呼吸道疾病和風濕疾病，他們要求政府解決所需的醫療費用。

⑨由于很多家庭屬于企業的雙職工，在企業改制被買斷工齡后，家庭負擔沉重，要養老人，子女還要上學，尤其是子女較多的家庭，麻煩就更大了，要求政府能夠對他們子女的就學所需的相關費用適當減免。

⑩企業改制就要徹底改制，職工買斷必須達到百分之百，要一視同仁，否則就不答應。

在征求意見結束后，李勁松副縣長還要求廣大職工要安心生產安心工作，仍然視廠如家，愛崗敬業，同時，要服從安排，配合改制工作的順利進行，如有補充意見和建議，可直接向廠領導反映，由廠領導反映給縣棉麻公司解決，或由棉麻公司反映給縣委和政府，各軋花廠負責人要認真做好企業改制期間工廠的各項工作，軋花廠所在鄉鎮領導也要積極對企業改制期間軋花廠及廠內職工的相關問題予以協調解決，真正做到群策群力。

二、宣教調研中發現的問題

1、企業職工對企改政策知之甚少，部分職工不講大局，個人主義傾向性嚴重，個人主觀臆斷，自作主張，自認有理，提出無理要求或超政策要求。這部分職工對于企改政策的有效宣傳具有抵觸作用。

2、個別企業職工言辭具有煽動性，尤其是無理要求和超政策要求很能迎合大部分企業職工心理。

3、企業職工在聞聽企業改制消息后，生產工作情緒低落，作風散漫，工廠對企業凝聚力受挫，不利于工廠技改。

4、大部分企業職工文化素質較低，掌握技能單一，依賴性太強，對買斷工齡后出路茫然。

三、建議

1、進一步加強企業改制政策的宣教力度，務必使宣教工作廣泛深入。

2、針對企業職工提出的意見和要求要通盤考慮，不能因個別而左右全局。

3、對企業職工提出的合理意見和符合政策的要求應盡量滿足。

4、對40-50周歲的職工的生活及再就業問題應給予特別關注。

5、在企業改制期間應高度重視企業職工的情緒波動和穩定工作，有必要設立聯絡員，密切注視職工動向，防止群體性上訪和不安定情況的發生。

6、對此次企業改制要宣教到位，措施到位，工作到位，堅絕徹底、不留后患。