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1 因為現在申請辦理合作社不需要驗資報告,所以一些合作社在申辦過程中,注冊資金隨便寫,有寫幾百萬的,也有寫上千萬的;在入股社員資金分配方面,合作社法人不能超過30%,所以就把注冊資金的70%分配給其它社員,可是事實上就沒有這項資金,有些社里一分錢也沒投,只是給法人提供了自己的戶口簿和身份證而已,這就給財務人員做賬帶來了麻煩,這筆賬不知該怎么做,很糾結,這影響到盈余返還和二次分配,真不知道該怎么分配,據我了解,現在像這樣的情況還真不少,沒有起到合作社應有的作用。
2 發起人主導內部管理及監督流于形式。由于大部分的農民專業合作社在成立的時候明顯存在地域特征性的問題,很多都是由當地的一些村民或者是村干部發起的,還有的就是發起人一人多職,既是理事長又是經理,合作社只有一個人或者是極少數的幾個人在操控。眾多社員沒有積極的熱情,各個方面都不太明了,他們不能清楚的知道自己的責任、權利。沒有形成符合農民專業合作社組織規則和決策,有些合作社章程不夠規范,流于形式,沒有按照章程規定正常開展活動。
3 民主理財意識淡薄,沒有規范的財務管理,有的農民專業合作社只開展農業生產資料銷售或者是農產品購銷的業務,業務很單一,與農戶之間的聯系也不密切。連最基本的完整核算也沒有,從何談起完整的賬薄體系,所以財務這方面的管理才會出現形形的問題,就像是注冊資金不是真實的資金,最初的憑證沒規范的填寫,沒有正當是使用發票,合作社法人對財務重視不夠,有些法人確實不懂財務,有些財會人員根本沒有會計從業的資格,沒有一定的業務能力,當財務檢查時不能做出財務報表,只能聘請一個臨時的相關人員現編一份會計報表,嚴重的情況下還會出現虛有的賬目、假賬,給財務管理帶來了嚴重的影響。
4 未嚴格按照國務院財政部指定的農民專業合作社財務制度進行科目設置和核算。農民專業合作社多為小規模的納稅人,目前征管系統中沒有采集財務報表,無法分析相關數據資料,財務人員在做賬過程中,發生一些業務時,不知道該放在哪個科目,比如收到財政補助資金,按合作社財務管理制度要求,應放在“專用基金”這個科目里。但實際上在給稅務局的報表中,卻沒有設這個科目,最后只得隨便找個科目,這樣從賬面上根本看不到這項資金。
5 中央及各地的政府部門針對建立合作社實施了補貼項目扶持的措施,有的項目是以合作社的名義來申請,同時,在地方實際操作過程中,申請注冊合作社的要求并不嚴格,成本低,還有的就是根本沒有嚴格按照合作社的要求實行,甚至有的信息失真,這幾個方面,讓合作社并沒有起到其真正的作用,有些合作社成立的目的不正確,就導致其本身的發展動力不大,還有一些成立合作社是為了貪污項目資金、得到優惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優厚的條件,才有現在稱之為的“空殼社”“家族社”的現象。
6 大多數農民專業合作社還處于家庭作坊式的經營,缺乏市場競爭力和持續發展的能力,也有些是借用名義,為自己的農產品進入市場或享受政府的優惠政策提供方便。
針對合作社以上問題,在以后的管理中,要注重以下幾個方面:
6.1 加強業務指導。充分利用農經隊伍資源優勢,從鄉鎮農經站挑選愛崗敬業的財會專業人員組成合作社財務輔導隊伍,幫助合作社建立健全財務管理制度,指導合作社開展財務工作。
6.2 作為合作社財務人員要掌握好企業會計的制度,還要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式,了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求,實行合作社財會人員持證上崗制度,定期進行專業培訓和職業道德培訓,加快知識更新,不斷提高財會人員的職業道德和職業技能,不斷強化監督職能,把合作社的經常性財務審計和專項審計相結合,專業合作社內部審計與業務主管部門審計相結合,把財務管理工作納入正常化、規范化、制度化。
6.3 按照示范社標準建設要求,寧缺毋濫,擇優扶持,使合作社做大做強。近幾年合作社數量迅速增長存在機會主義套取扶持資金等潛在方面影響,需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法,轉變追求數量目標,集中力量重點支持規范合作社做強做大。
6.4 建議稅務機關建立一套適合合作社的財務報表,這樣方便財務人員做賬和報賬,也便于稅務機關了解合作社的真實信息,更好的管理合作社。
6.5 主管部門要從注冊登記、制度建立、社員管理、內部運作、財務管理、生產經營、盈余分配等方面對農民專業合作社進行全程管理和指導,各級財政專項扶持資金要加大對“帶動能力強、發展前景好、運行質量高”的示范合作社支持力度,優先給予項目支持,引導支持各類示范社積極參與優勢農產品區域建設,開發具有自主品牌的優勢農畜產品區域建設,開發具有自主品牌的優勢農畜產品。
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不顧旅途勞頓,這秋高氣爽、丹桂飄香的金秋十月。蒞臨我校檢查指導工作,此,代表縣中等職業技術學校對你來表示熱烈的歡迎!向多年來一直關心支持我校教育事業發展的市、縣領導表示衷心的感謝!
縣中等職業技術學校由原縣職業高中和教師進修學校合并組建。學校占地面積51500平方米,9月。建筑面積43300平方米,校學生余人,教職工177名。學校先后開設了農經類、機電類、電子類、計算機信息技術類及管理服務類五大專業群近20多個專業。多年來,學校始終堅持“辦學形式適應市場,專業設置瞄準市場,培養目標滿足市場,畢業生出路服務市場”辦學思路,堅持以“三個面向”為指針,以服務地方經濟為宗旨,以市場需求為導向,以學生發展為目標,以培養素質為中心,立足實際,著眼農村,克難勇進,開拓創新,走出了一條具有特色的職業教育發展之路,培訓并轉移農村勞動力近萬人,成為縣“科教興縣”教育興農”主陣地。經過多年的努力,學校被評為“國家級重點中等職業技術學校”和“市首批示范性中等職業技術學校”
一、涉農專業是學校的激進專業
轄11個鄉鎮,縣是全山區縣。261個村,10.23萬戶,28.7萬人,其中農業人口22.98萬人。農用面積廣,農村人口多,農村經濟發展前景廣闊,但由于農村經濟管理人才匱乏,經驗缺乏,致使很多可利用和可開發的資源沒有充分發揮其應有的作用,嚴重制約了全縣農村經濟的發展,滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起,學校立足縣情,本著“服務農村建設,促進地方經濟”指導思想,相繼開辦了農機、園林、林特、食用菌等專業,并逐步打造成我校的骨干專業,成為學校的一大特色。90年代后,學校圍繞農村產業結構的調整,結合國家對中職學校專業設置要求,根據需要重點開設了果林、茶林、種植養殖、農學等專業,培養了一大批適應山區經濟發展需要的畢業生。根據國家專業設置新的要求,結合我縣實際需求,依據學生及家長的志愿選擇,學校增開了農村經濟綜合管理專業。秋季招收涉農專業學生144名,2010年秋季280名。
二、學校具備開辦涉農專業的條件
校有教職工177人,1師資力量。目前。專任教師153人,學歷達標率94%涉農專業教師13人,其中本科學歷11人,專科學歷2人,均為中學一級以上教師,具有豐富的專業教學經驗。近幾年,學校根據專業設置需要,采取專兼職相結合的方法,從縣農業局聘請了2名專業農技師兼職授課,緩解了實習指導教師欠缺問題。
結合我縣經濟、地域、氣候特點,2課程設置。根據國家專業設置要求。采取征訂和自編教材相結合的方法確立課程科目。比方在農村經濟綜合管理專業開設上,嚴格依照國家課程設置要求,開齊開足德育課和文化課,有計劃地選開局部專業技能課,并結合農村實際,自編了農村政策與法規》農業技術推廣》等專業教材,這樣,既保證學生學到文化知識,又掌握了切合實際的專業技能,使教學更富有外鄉化、更具有針對性。強化教學管理,課程落實上實行“三表”即課程表、教師任課表、作息時間表)監控制;慣例管理上,堅持教研組月查、教務處普查、學校領導抽查制度,確保教學高效。
縣委縣政府立足縣情,確立了種植優質煙葉、綠生’茶葉,栽培天然木耳、香菇,大力發展生態經濟”發展戰略,3實習基地。近幾年。這為我校涉農專業的開設提供了廣闊的天地。為開闊學生眼界,練就扎實的專業技能,學校積極爭取,多方聯系,以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎上,又與集團、鎮核桃產業基地等建立聯系,使其成為學生實踐、見習場所。今年,縣農業局的大力支持下,與種子有限責任公司簽訂了實習基地合同。這樣,學生既有理論支撐,又有實踐場地,學生實習、實踐率達100%真正達到學有所長、學以致用的目的
更需要懂技術、高素質的人才。不少家庭生活困難,4學制管理。建設新農村。迫切希望孩子早日學成回家創業,盡早脫貧致富。面對實際,實行“2+1模式。即學生入學的前兩年完成必需的專業理論學習、基礎技能訓練、專業拓展意識和專業拓展能力的培養;后一年重點熟悉相關崗位技能要求、提高專業技能,達到現崗操作標準。2+1模式發生了三大效益:一是解決了特困生就學問題;二是強化了職業技能培訓;三是培養了農業科技帶頭人。學生撰寫的經驗論文《邊學習邊脫貧,再學習再致富》教育與職業》刊物發表。
回鄉守業,5社會環境。重視鼓勵引導學生扎根農村。生長為科技帶頭人,以良好的社會效益助推學校發展。林特專業的畢業生李知華,利用在學校學到專業知識開辦了食用菌加工廠,學校組織對口師資跟蹤進廠指導,使其年產值達60萬元,成為我縣菌類生產的民營大戶,影響下,所在村組的鄉親紛紛調整產業結構,發展菌類生產,經濟效益得到大幅度提高。98級農科專業畢業生,三年的職校生涯,勤奮好學的夯實了專業基礎知識,學到農村基層工作管理方法。憑借過硬的綜合素質,遜色的管理才干,僅5年時間,就走上了農村領導工作崗位,生長為村的黨委副書記、湖北集團公司的總經理。這樣的例子舉不勝舉。據統計,學校累計為村組培養科技致富帶頭人800余名。良好的社會效益營造了學校發展的大環境,上中職學校,讀涉農專業,已成為社會的共識,家長的愿望,學生的選擇。
一、重抓教學質量管理,把握五個原則
1. 有章可循原則
教學要規范,制度要健全。教學管理參照農業部《農業廣播電視學校教學管理辦法》和《江蘇省職業學校教學管理規范》要求,制定了盱眙縣農廣校教學管理實施細則。并根據省校要求堅持學計劃、學輔導大綱、學媒體資源、統一考試考核的“四統一”管理,全面落實媒體教學(面授)、自學、輔導、實踐、考試等教學環節,保證教學質量。
2. 總量不變原則
為保證教學質量,嚴格按照中央校及江蘇省校的教學管理規定,學制三年,確保每學年面授時間不少于100天,不低于700學時,三年的總學時在2100學時以上。內容上不減少,時間上不縮水,并增加地方教學特色。
3. 學以致用原則
對于產業上有基礎、技術上有經驗的學員來說,在農廣校學習,目的不僅是拿中專文憑,更重要的是通過系統地中等職業教育,從實踐去感悟理論,再由理論指導實踐,掌握一技之長,促進產業上規模、上水平、上效益。江蘇省農廣校要求教師授課時采取講練結合,以練為主;師生互動,互問互答;基地練兵,言傳身教的方式,力求管用、實用、能用,達到學以致用的目的。
4. 重心下沉原則
農廣校的根基在農村,涉農專業中專教育,要下沉重心,教學班要貼近農民,辦在條件較好的村鎮、產業基地和農業示范園區,變學員上學為教師送教上門,變學員多人跑為教師一人跑,在家門口接受學歷教育,既解決工學矛盾,又體現了農廣校辦學特色,同時也符合當前農村產業結構調整和發展現代農業的需要。如盱眙農廣校2008級蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產示范區的淮河鎮蛤灘村,2009級水產養殖(龍蝦養殖與營銷)班辦在位于明祖陵鎮的江蘇仁和龍蝦養殖基地,2010級蔬菜園藝班辦在仇集鎮朱劉村日光溫室示范園區。
5. 能力發展原則
教學中不僅要解決學員在生產中遇到的技術難題,掌握“怎么辦”,更要通過基礎課和專業課的系統學習,知道“為什么”,即“為什么會是這樣,為什么這么做,效果如何”,提高學員分析問題、解決問題的能力。
二、健全教育管理制度,做到五個到位
1. 管理制度到位
建立健全各項管理制度,保證正常的教育教學工作秩序,對形成良好的校風、教風、學風,提高教育教學質量有著積極的意義。盱眙縣農廣校先后制定了學校教學管理制度,包括縣級教學班和村級教學點教學管理職責、教師及教學管理人員的崗位職責、教學過程反饋制度、教學設施管理制度、學生實習管理制度等;制定了教務常規管理制度,包括制定“四表一志”即校歷表、教學進程表、作息時間表、課程表、班級日志和教學文檔、教學業務、學生學籍、教師業務檔案管理制度等。制度在管理過程中逐步健全完善,工作執行力得到提高;管理通過制度建設促進了涉農專業教育教學工作不斷走向科學化、規范化。
2. 組織保障到位
盱眙縣農廣校實行兩級教學組織管理,即縣校本級和鄉鎮教學點。每個教學班都成立了工作小組,配備了一名由縣校任命的班主任,一名由鄉村推薦協助辦班的教學聯絡員,一名負責學員實習工作的輔導員。教學班還成立了由三名學員組成的班委會,分別為班長、學習委員和生活委員,有些班級還建立了臨時黨支部。
3. 學員遴選到位
一是學員要有一定的種養經驗、產業規模和較強的創業欲望;二是學員要有正確的世界觀、人生觀和價值觀,具備良好的職業道德和行為規范;三是學員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平;四是能夠服從學校安排,協調好學習與生產的時間安排,有志于在農村從事種養業生產、經營管理、技術推廣和信息服務的村組干部、種養大戶、農民專業合作組織負責人、農民經紀人和返鄉創業的農民工。
4. 教師配置到位
教師是人才培養的主體,決定著學校辦學水平和人才培養質量。農廣校作為公益性農民教育培訓的主陣地,要有一支既具有理論教學能力,又具有實踐技能和指導能力,同時愛崗敬業具有良好師德師風的教師隊伍。盱眙縣農廣校在全縣農民培訓工程講師團126名成員中選聘了20名高學歷、高職稱、理論與實踐經驗豐富的技術人員作為農廣校兼職教師,負責涉農專業中專班教學和實習指導工作。各教學班還配備了責任心強、協調能力好、語言文字功底水平高的教師擔任班主任和聯絡員,并定期開展教學評比、教研和師資培訓活動,提高教師的授課技藝和教學水平。
5. 考核激勵到位
一是開展教學班流動紅旗評比活動,每學期由教務處牽頭,組織班主任、教師代表和學員代表對所有教學班的學員上課、作業完成、考核成績、教室布置、實習基地利用情況、學員個人產業發展等狀況和教師教學指導情況及媒體宣傳報道等方面進行評比,被評上流動紅旗的,除精神鼓勵外,還獎勵2000元用于開展集體活動的班費。二是制定教師上崗的品德、知識、能力要求和考核辦法,激勵教師不斷學習,提高自身素質,對教學評比優勝者、者給予獎勵,對創建農業示范園區和承包實習基地,能講給學員聽,做給學員看,帶著學員干的教師給予資金支持。三是在學員中開展比學比創活動,每學期評選出十名學習標兵,各獎勵500元;每學年評選出十名創業標兵,各獎勵800元;十名信息示范戶,各獎一年電腦上網費用。
三、豐富教學管理內涵,樹立五個理念
1. 全員參與的理念
學校實行“以人為本”的教學管理制度,需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念,不斷強化師生的“以人為本”管理意識,讓每位師生都能自覺參與到學校管理中來。
2. 師生平等的理念
學員不是知識的“被動接受者”,而應成為獲取知識的“主動人”。要做到這一步,首要的是建立平等的師生關系,讓教師成為“平等中首席”,引領學員掌握知識技能。
3. 快樂教育的理念
涉農專業學員大多是有一定生產經驗的成年人,對學好文化知識自信心不夠,為此教師必須營造讓學員快樂學習的氛圍,重新獲得自信,真正覺得課堂是快樂的,學習是一件輕松愉快的事情,使學員主動去學習。
4. 個體發展的理念
一切教學管理行為應以促進學員和教師的個體發展作為出發點和落腳點,管理的目的是把學生培養成素質過硬、懂技術、會經營的復合型人才,建設一支“雙師型”的教師隊伍。
四、創新辦學模式,注重五個結合
1. 與農民田間學校相結合
農民田間學校對農民培訓工程項目的實施,起到了很好的促進作用,并在先期的建設中已具備了一定的教學培訓功能。推進中職教育進村辦班,保證教學班達到“十有”標準,即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產業基地,壯大了田間學校的功能,放大了中職教育優勢,促進了當地經濟的發展。
2. 與農民創業培訓相結合
充分利用實施全省農民培訓工程項目的契機,在農民創業培訓中招錄部分素質較好、創業意識較強的學員參加涉農專業中專學歷教育,產業特色明顯,容易集中授課,自家的產業園又是實習的場所,理論與實踐相結合,做到學以致用,能保證教學效果。學歷教育提高了學員學科學用科學的綜合能力,助推了創業培訓出典型出效益,同時加快了職業農民隊伍的建設。
3. 與農業示范園區相結合
農業高效產業示范園區是學員提高生產技能和動手操作能力的重要實訓基地,是新技術、新品種、新模式的試驗場,是完成實驗實習報告、生產實踐論文的第二課堂,是參加職業技能鑒定、獲取崗位職業資格證書的實踐考場。盱眙縣農廣校根據專業設置,與江蘇三森食品、淮安溫氏集團兩個農業龍頭企業和中澳滿江紅龍蝦養殖園區、江蘇仁和龍蝦生態養殖基地、淮河高效蔬菜生產示范園區、仇集日光溫室示范園區等進行校企合作,建立了學生的實習基地。
4. 與專業合作組織相結合
一是把相關農民專業合作社作為涉農專業學員的實習基地,如盱眙縣龍蝦協會、盱眙縣龍蝦養殖協會、淮河蔬菜專業合作社等,聘請合作社負責人為學員介紹合作社的運行機制和管理模式,促進抱團闖市場的激情和想高效益就需要有組織上規模的經營意識;二是引導所有學員根據產業類型參加或創辦專業合作組織,通過幾年努力,100%學員參加了各類專業合作社,其中56%學員創辦了合作組織,22%的學員對農產品進行了三品認證、注冊了產品商標、申請了商品條形碼,有8家合作社被評為省級“四有示范專業合作社”,有12家合作社被評為市級“50強農民專業合作社”。有力地提高了農民組織化程度和農業產業化水平,促進了農村穩定、農業增效和農民增收。
為全面了解河北省農業專利產出現狀,該項研究以國家知識產權局專利數據庫為平臺,檢索2004—2013年河北省申請的農業專利信息。按照國際分類法,選取IPC分類號為:A01(農業;林業;畜牧業;打獵;誘捕;捕魚),共檢索到3318條數據。由于專利涉及到多個學科,IPC分類號不止是一個,因次,對檢索到的數據進行清洗,只保留IPC主分類號為A01數據。專利申請數量逐年增長但發明專利授權量少統計結果顯示,在2004—2013年間,河北省共申請農業技術專利2948件,每年產生的專利雖然有波動,但整體呈上升趨勢。從2004年的267件,提高到2013年的541件,增幅為251.3%,年均增長率為15.86%。但最能體現自主創新能力的發明專利數量比較少,在2948件專利中,有實用新型專利2026件,占68.72%;發明專利922件,占31.28%。在發明專利中僅有323件為授權專利,占發明專利的35.03%。專利研發主體個人占主導地位從表1中可以看出,河北省農業專利中,以個人為第一專利權人的數量比較多,為1808件,占61.33%,其次為企業,占17.94%,研究開發機構以及大專院校,占的份額比較低,分別為11.56%及9.46%。進一步對專利申報主體分析,發現不同研發主體在各個領域的專利比例不同,個人申報主體在A01G,A01K,A01D類比較多,企業在A01D最多,以農業機械類專利技術占優勢。科研單位和高校除了在A01G類外,在A01N類,即農藥、植物生長調價劑方面呈現出較強創新能力。
2提高河北省農業科技自主創新能力的對策
通過上述分析可以看出,近10年,經過各級農業行政管理部門和廣大農業科技工作者的努力,河北省農業科技工作者的知識產權保護意識有了顯著提高,涉農專利申報數量呈現逐年增長的趨勢。專利數量的增加為建設創新型農業大省提供了有力在個人手中,而作為創新主體的涉農企業所占份額并不高,擁有較多創新資源和較強創新實力的農業科研機構及高等學校,所占的份額兩者加起來才占到20%,說明河北省的涉農企業、科研機構及高校在農業技術創新中的主體地位并沒有體現出來。
2.1建立專利申報質量導向管理機制
各級管理部門在大力加強農業知識產權法規和其他相關知識的教育與普及工作的同時,建立專利申請質量導向管理機制,即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關政策時,要按照“量質并重、質量優先”的原則,切實把好專利申報質量關。同時,加強專利服務質量管理標準化建設,規范專利機構和人的執業行為,研究制定涉農企業、高校、科研院所知識產權管理規范,推動將專利申請質量的管理作為其重要內容,引導提升專利申請質量內部管理能力。
2.2健全專利教育與培訓服務體系
各大涉農企業、農業大專院校、科研院所等機構應制定切實可行的培訓計劃,針對不同的培訓對象和培訓內容,采取多種方式開展農業知識產權宣傳與培訓工作;高等院校要充分利用現有資源和人力,開展專利信息檢索與分析服務,設立知識產權相關專業或增設知識產權與創新教育課程,為國家培養大量全面和系統地掌握知識產權法規及其他相關知識的高素質知識產權專業人才。
2.3完善專利產出激勵措施
為促進高水平科研成果產出,河北省各大專院校和研究機構都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策,在物質獎勵及職稱評定中體現出來。但對專利、農作物品種等知識產權類的激勵政策不足,通過專利制度、品種權制度等使科技人員所獲得的經濟收益及實用性不高,對鼓勵科技人員發明創造的作用不大。因此,高校及研究機構應構建并完善科研成果及科技創新科學評價體系,建立合理、有效的激勵機制,激發農業科技人員科技創新的積極性。
2.4提高產學研協同創新能力