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憫農(nóng)古詩范文第1篇

東甘莊村的俱樂部其實正是農(nóng)家書屋，俱樂部“經(jīng)理”李美麗則是書屋管理員。在河北各地，農(nóng)家書屋管理員已然是該工程的重要一員，除了李美麗，河北還涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀管理員。

熱心的“經(jīng)理”

作為“三支一扶”的志愿者支教教師，李美麗在長期的農(nóng)村生活中發(fā)現(xiàn)，由于缺少科學文化知識，農(nóng)民多用傳統(tǒng)方式耕作，雖然日出而作日落而息，卻收益甚少。冬閑時期，農(nóng)民大多聚在一起曬太陽，有的傳播封建意識，有的抬杠、拌嘴，傷了和氣不說，還影響著村里的小孩，孩子們不愛學習，嬉笑玩耍，打架淘氣。面對這些現(xiàn)象，李美麗有了辦書屋的念頭，她想利用圖書向農(nóng)民傳播文化知識，提高他們的素質(zhì)，改變農(nóng)村面貌。

2008年，李美麗自籌資金創(chuàng)辦了“美麗書屋”，并兼任管理員。她的行為很快得到了各級新聞出版部門的支持，農(nóng)業(yè)、科技、法律、衛(wèi)生、教育、文學方面的書籍報刊，源源不斷從各處捐贈過來。至今，書屋已有圖書8000余冊。

為了號召村民來看書，李美麗干脆拿起大喇叭廣播，還挨家挨戶發(fā)放宣傳單，宣傳科技致富。農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民沒時間看書，李美麗利用村廣播喇叭把惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、致富和就業(yè)信息傳遞給田間地頭的百姓，讓大家一邊勞動一邊學新知識。

隨著宣傳力度加大，書屋知名度也在不斷提高，很多村民從書屋直接獲益。薛新梅是村里的養(yǎng)牛專業(yè)戶，由于村莊偏遠，每次逢著牛生病，她得跑到二十里以外的地方請獸醫(yī)。自“美麗書屋”開辦以來，她一有空就到書屋閱讀農(nóng)業(yè)科技書。慢慢地，她也成了半個專家，現(xiàn)在牛要是有小病，按著書上說的，自己就解決了，一年來，僅醫(yī)藥費節(jié)約8000余元，還節(jié)省了很多時間。

同樣受益的還有村里生豬養(yǎng)殖戶李明斌，他通過“美麗書屋”學習掌握市場行情，改變飼養(yǎng)方法，提高了生豬出肉率。除此之外，還有鄰村的果農(nóng)史常青，通過到書屋學習果樹技術(shù)，去年種植李、杏、蘋果等12畝果林比往年高出2個掛果率。

在管理“美麗書屋”的同時，李美麗慢慢發(fā)現(xiàn)，村中一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正悄然離去。當優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化和新文化、新技術(shù)、新信息產(chǎn)生矛盾，怎么辦？于是，李美麗開始尋找解決的辦法。直到有一次上網(wǎng)，看到網(wǎng)上各式各樣的俱樂部，李美麗茅塞頓開：成立一個俱樂部。如今，李美麗成立的俱樂部成了村民們看電影、唱歌、扭秧歌等活動的好去處，不僅解決了上述矛盾，為搞活農(nóng)村文化、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化搭建了平臺，還為農(nóng)村建設(shè)達標文化大院提供了不少幫助。

“撿”來的形象大使

河北省靈壽縣南寨鄉(xiāng)秋山村村委會大院里，有一間三四十平米的平房，沿四面墻整整齊齊地擺著十幾個書架，書架上滿滿當當都是書，還分門別類貼著各種提示閱讀的標簽。這就是秋山村的農(nóng)村書屋，也是全村人的“精神家園”。

書屋最早的主人是河北農(nóng)家書屋工程“形象大使”孫喜梅，當時她還是一名大二的學生。

對生于秋山村長于秋山村的孫喜梅來說，小時候愛書卻無書可讀的窘?jīng)r是她腦海里最深的烙印，從初中到大學，孫喜梅都是依靠學校的助學金和獎學金來維持生活。她生活非常節(jié)儉，每一塊錢都要省著花，唯獨喜歡買書、攢書，嗜書如命。

考上大學后，孫喜梅成了村里孩子們學習的榜樣。學校的圖書館讓她如魚得水，可是家鄉(xiāng)的孩子們?nèi)匀粵]有書讀的現(xiàn)狀深深刺痛了她。“每次回去，看見孩子們眼神里的羨慕、崇拜，心里很難受，就想在村里建個圖書館，讓他們也可以讀到書。”

自己的生活費都要靠學校發(fā)給的補助，買書的錢從哪里來？孫喜梅絞盡腦汁想辦法。有一天，她在學校的垃圾桶里看到里面有幾個別人扔掉的飲料瓶，就如獲至寶地撿起來。從那時起，孫喜梅就養(yǎng)成了一個習慣，只要看到能賣的廢品就撿起來。當瓶子攢到一定數(shù)量，孫喜梅就送到附近的廢品收購站，就這樣，孫喜梅一點點積攢著“財富”，她把賣瓶子的錢一分一角地攢起來，然后再變成一本本書籍……每年寒暑假回家，她就把這些書背回村里，免費借給村民閱讀。

2008年暑假，隨著農(nóng)家書屋工程的啟動，秋山村村委會從辦公區(qū)騰出一間房，正式成立“秋山農(nóng)家書屋”，孫喜梅把自己的書也放在書屋，村里的老支書胡和祥主動請纓看管圖書室。“大爺已經(jīng)退休，他自己就是個書迷，所以他很樂意做管理員，老人責任感很強，從他手上借書，從沒出現(xiàn)不還的現(xiàn)象。”目前，“秋山農(nóng)家書屋”有5000多冊圖書，書屋已成為村里鄉(xiāng)親最喜歡去的地方。

憫農(nóng)古詩范文第2篇

開展新市民教育是加快谷里城市化進程的關(guān)鍵

1.開展新市民教育是構(gòu)建和諧社會的需要

谷里新市民由三類人群組成：一是失地農(nóng)民，這一部分人因拆遷住進了復建小區(qū)，并獲得了相應(yīng)的補償，經(jīng)濟條件較好，往往小富即安，不求上進，更有游手好閑者，沉迷賭博，成為谷里社會穩(wěn)定的隱患；二是尚未失去土地的純農(nóng)戶，這一部分人生活條件相對艱苦，仍固守著原有的生活方式，是和諧社會建設(shè)的“短板”；三是外來流動人口，他們來自五湖四海，素質(zhì)參差不齊，如果不能真正融入谷里，同樣會給社會和諧帶來隱患。只有大力提升谷里新市民整體素質(zhì)，建設(shè)一個現(xiàn)代化、生態(tài)型的和諧新谷里才能成為現(xiàn)實。

2.開展新市民教育是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑

谷里街道獨特的發(fā)展模式，產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，而解決這些剩余勞動力的根本出路，一方面是使轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動力依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入，實現(xiàn)脫貧致富；另一方面又通過把置換出來的土地資源適度集中到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以獲取更多的農(nóng)業(yè)收入。而無論從文化學歷提升、職業(yè)技能培訓，還是就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)等新市民教育都是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利高效轉(zhuǎn)移的有效途徑。

3.開展新市民教育是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的需要

社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，離不開新市民素質(zhì)的提升。在社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)方面，離不開各類具有專業(yè)技能的人才；在精神文明建設(shè)方面，需要提高新市民的道德水平；在社區(qū)文化建設(shè)方面，提升新市民的文化品位，改變不適合社區(qū)發(fā)展的生活方式、風俗習慣必不可少；在社區(qū)心理建設(shè)方面，增強新市民的社區(qū)歸屬感，是增強社區(qū)凝聚力的重要抓手。

構(gòu)建新市民教育體系，提升新市民綜合素質(zhì)

針對谷里新市民的素質(zhì)現(xiàn)狀，我們緊扣“傳播文明現(xiàn)代的生活理念、倡導科學高雅的生活方式、養(yǎng)成健康文明的生活習慣、提升現(xiàn)代化生產(chǎn)的從業(yè)素養(yǎng)”的目標，加強“新市民”素質(zhì)教育培訓，創(chuàng)新“新市民”素質(zhì)教育體系，使谷里新市民從總體上成為有文化、懂科技、會管理、善經(jīng)營，能夠適應(yīng)現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要，能夠掌握現(xiàn)代科技知識和裝備，能夠順利從事現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)代市民。

1.基于提升新市民政治思想核心素質(zhì)，開展市民講堂等綜合培訓

一是加強載體建設(shè)，編寫了《魅力谷里》、《谷里街道市民文明禮儀手冊》、《谷里街道市民健康知識手冊》、《民用法律應(yīng)用》、《0～6周歲孩子家庭教育指南》、《市民免費學電腦》、《民間編結(jié)》、《市民安全防范手冊》等10多種系列教材、讀本，免費贈送給新市民。二是以“谷里講壇”為抓手，加強對廣大干部群眾的理想信念、科學文化和思想道德教育。“谷里講壇”以全體市民作為服務(wù)對象，以“學習宣傳、教育養(yǎng)成”為主體功能，以“傳播先進文化，倡導文明生活”為根本宗旨。街道通過開展講壇進單位、進社區(qū)、進家庭活動，使之成為基層干部群眾“零距離”學習的課堂。

2.基于培養(yǎng)新市民職業(yè)技能優(yōu)勢素質(zhì)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓

街道邀請省農(nóng)科院、市教育局講師團專家多次開展大棚蔬菜、插花、盆景藝術(shù)、小龍蝦和淡水魚養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓，年培訓4000多人次。為服務(wù)失地農(nóng)民，先后開設(shè)了電工、焊工、服裝縫紉工、計算機、車工、叉車工、家庭服務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)培訓班多期，年培訓1700多人次，近年來，有2345人取得了技能等級證書，3256人實現(xiàn)了就業(yè)與再就業(yè)。我們還與工會、勞保所合作，在職工中組織車工、叉車工、計算機技能大賽，促進工人學趕比超良好風氣的形成。

3.基于提升新市民科學文化基礎(chǔ)素質(zhì)，采取自辦和合作辦學的形式，舉辦學歷教育

目前，已開辦成人高中班、電大和網(wǎng)絡(luò)遠程教育專本科班11個。其中，電大和網(wǎng)絡(luò)遠程教育專本科班已畢業(yè)145人，在籍學員187名；業(yè)余成人高中班，畢業(yè)學員300多人、在籍學員69名。

4.基于提升新市民生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的目的，因地制宜開展各類休閑和興趣教育

一是根據(jù)新市民愛好有針對性地組建文體團隊。目前，在街道社區(qū)教育中心的引領(lǐng)下，谷里街道已經(jīng)建立了腰鼓隊、舞蹈隊、健身隊、門球隊、石鎖隊、太極劍隊、樂器隊、戲曲隊、攝影協(xié)會、書畫協(xié)會等多個民間社團。街道注重加強文體骨干培訓，每年因地制宜地開展各類休閑教育活動，以滿足新市民提升生活品位的需要。二是根據(jù)新市民自身強烈的繼續(xù)學習的愿望，實施新市民“普網(wǎng)工程”。堅持每年舉辦8個市民免費學電腦培訓班，包括2個老年電腦興趣班、4個成人短期培訓班（培訓對象為街道18至54歲的市民）、2個青少年暑期班，共有400多名市民參加了培訓。2012年起，我們利用“江蘇在線”學習平臺，開展谷里“學習之星”評選表彰活動，讓新市民通過豐富多彩的學習資源，做到人人皆學，處處可學、時時能學。

新市民教育成效初顯，

谷里新市民快速融入城市化進程

谷里街道社區(qū)教育中心新市民教育系列活動的開展，有效提升了谷里新市民的綜合素質(zhì)，加速了谷里城市化進程，彰顯了社區(qū)教育的地位和作用。

1、增加農(nóng)民收入

通過開展新市民教育培訓，谷里新市民價值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、市場意識、競爭意識、法律意識發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，這些素質(zhì)的提升，直接促進谷里經(jīng)濟的發(fā)展。一是促進谷里的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，提高了勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入。近兩年來，谷里農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量大幅度減少，為此，街道積極引入農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)機制，使土地逐步向留在農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶集中，專業(yè)戶通過接受新市民教育培訓，提高了專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營能力，經(jīng)營效果明顯提高，經(jīng)濟收入明顯增加。

2.促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

近兩年來，通過開展新市民技能培訓，共將3256名失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移成企業(yè)工人、經(jīng)營管理者和技術(shù)人才。谷里的三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例也由“十一五”末的18：52：30調(diào)整到2012年的9：56：35，大力促進了谷里城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.提升了新市民文化水平和生活品質(zhì)，促進了社會和諧

通過開展新市民教育培訓活動，新市民城市意識進一步增強，文明健康的生活方式進一步養(yǎng)成，生活品質(zhì)和生命質(zhì)量明顯提升，具體表現(xiàn)為“四多四少”：一是沉溺麻將賭博的少了，看書和參加文體、健身活動的多了；二是談?wù)摷议L里短的少了，關(guān)心時事政治的多了；三是胡吃海喝的少了，注重養(yǎng)生保健的多了；四是亂扔雜物、隨地吐痰、吵架斗毆等不文明行為少了，自覺遵守交通秩序、社會公德的多了。總之，新市民的法律意識和道德素質(zhì)明顯提高，人與人之間和睦相處，社區(qū)一派文明和諧的面貌。

谷里街道開展新市民教育提升新市民綜合素質(zhì)的思考

農(nóng)民變市民不僅僅是形式上、空間上的轉(zhuǎn)換，更是思想觀念、生活方式、行為習慣等方面的“革命”。今后，我們要針對新市民素質(zhì)的現(xiàn)狀和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真研究，科學分析，創(chuàng)新思路，積極探索在城市化進程中加快提升新市民素質(zhì)的更多的行之有效的途徑和辦法。

1.新市民教育要得到地方政府的高度重視

新市民綜合素質(zhì)的提升是一個系統(tǒng)工程，如果離開了教育，特別是社區(qū)教育，是難以使農(nóng)民真正實現(xiàn)市民化的。為此，街道應(yīng)該積極制定相應(yīng)的政策法規(guī)，推動社區(qū)教育更好地得到落實和推行；街道要對新市民綜合素質(zhì)提升中的社區(qū)教育工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，整合轄區(qū)內(nèi)的學校、企業(yè)和社區(qū)等各方面的教育資源，以提高教育培訓的效益和質(zhì)量；街道還應(yīng)確保在社區(qū)教育方面的資金投入，特別是加大對參與社區(qū)教育的農(nóng)民的補貼力度。

2.新市民教育要突出重點

一是增強城市價值理念的教育，新市民教育應(yīng)幫助新市民了解城市的特點和功能，了解城市活動的基本規(guī)律，了解工業(yè)化、社會化生產(chǎn)所帶來的行業(yè)區(qū)別和職業(yè)分工，認知生活的環(huán)境空間和風貌，應(yīng)幫助新市民樹立起規(guī)則意識，樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀點等。二是開展公共意識的教育，幫助新市民克服舉止行為、言論談吐中原有的一些不文明習俗，使他們掌握適應(yīng)現(xiàn)代人際交往的禮儀等。三是開展心理健康方面的教育，要針對新市民的文化心理結(jié)構(gòu)的特點，提供更寬泛的服務(wù)領(lǐng)域，增強新市民的歸屬感和責任感，引導他們積極主動的介入現(xiàn)代生活，主動地吸納現(xiàn)代城市的文明，防止他們在身份和生活空間之外的更深心理層面上的邊緣化。

憫農(nóng)古詩范文第3篇

近年來，我國相繼出臺了“新農(nóng)保”“新農(nóng)合”“高齡津貼”等一系列惠農(nóng)政策，但受多方面因素的制約，我國的農(nóng)村養(yǎng)老，無論從方式上還是體制上仍需改進和完善。農(nóng)民養(yǎng)老應(yīng)成為政府工作的重中之重。

為全面、深入解讀河南的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析探討今后一段時間內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向，記者日前對河南省民政廳老齡工作處處長張紅兵進行了專訪。

記者：張?zhí)庨L，請您談?wù)勀壳昂幽鲜∞r(nóng)村老年人口的狀況。

張紅兵：截至2010年，河南60歲及以上老年人口達1197萬人，占常住人口的12.73%，到2015年，這樣的數(shù)字將分別增加到1579.42萬和15.71%。人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響將越來越深刻。河南老年人口呈現(xiàn)規(guī)模大、增長速度快、高齡化趨勢明顯等特點，特別是在農(nóng)村，隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，老年人社會照護需求日益增大。

河南的老年人百分之六七十生活在農(nóng)村，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的生活狀況可以說是越來越好，許多農(nóng)村老人還是可以安度晚年的。目前河南外出務(wù)工人員有2000多萬，加上獨女戶或者雙女戶，農(nóng)村空巢老人所占的比例相當高，抽樣調(diào)查顯示，約有36%的老人沒有和子女在一起生活。這些空巢老人生活能自理的大多都在勞動，他們有的繼續(xù)種地，有的在家照顧孫子、孫女；不能自理的許多老人，由于缺乏子女和專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的照顧，生活照料上會有許多困難。

記者：目前河南農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式有哪些，有什么特點？

張紅兵：我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老”，受這一觀念影響，目前河南農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是一種非常不錯的養(yǎng)老模式，這種模式非常適合于農(nóng)村。居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。按照河南省老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，在“十二五”末，農(nóng)村居家養(yǎng)老的覆蓋面將達60%。去年，滑縣8個村進行了居家養(yǎng)老試點。另外，養(yǎng)老院也是農(nóng)村一個不可缺少的養(yǎng)老機構(gòu)，但養(yǎng)老院的對象通常是“五保”老人，在滿足“五保”老人需要的基礎(chǔ)上，才會向社會開放。目前，農(nóng)村養(yǎng)老越來越受到地方政府的關(guān)注，寶豐縣的農(nóng)村互助家園、羅山縣的托老站等，都是近期探索出的非常不錯的養(yǎng)老模式。

寶豐縣的農(nóng)村互助家園主要是由閑置不用的學校、工廠或者村集體的用房改造而成的。來互助家園生活的老人，只需交很低的費用。互助家園最顯著的特點是“村級主辦，群眾自愿，互助服務(wù)，政府支持”。這是非盈利性的機構(gòu)，資金方面主要是通過村集體籌集；每建設(shè)一個互助家園，縣政府給予3萬～5萬元的補貼；居住在這里的老人，生活上互幫互助。這種模式在當?shù)剞r(nóng)村很受歡迎。

羅山縣托老站的主要方式是這樣的：他們以15個老人為一組，從中推選一位愛心護理員來照顧其他14位老人。每個護理員鄉(xiāng)財政每月發(fā)200元工資和20元電話補貼。托老站的地點一般是借用農(nóng)民的房子，鄉(xiāng)財政拿錢裝修后，再配置一些文化娛樂設(shè)施。為了豐富老年人的生活，托老站定期組織老年人去服務(wù)站集中、娛樂、學習等。現(xiàn)在，羅山縣竹竿鎮(zhèn)已經(jīng)成立了120個點。

記者：雖然農(nóng)民養(yǎng)老狀況有了很大改觀，但仍存在一些明顯不足，在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題上，政府應(yīng)當如何作為？

張紅兵：經(jīng)過多年的發(fā)展，目前經(jīng)濟已經(jīng)不是養(yǎng)老的主要問題，護理和照顧成了養(yǎng)老的關(guān)鍵。子女外出務(wù)工致使空巢老人越來越多，家庭的養(yǎng)老能力也日漸被弱化，老人有錢卻沒人照顧，特別是那些子女不在身邊、生活又不能自理的老人，他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求更加迫切。另外，一些子女不孝，也讓許多老人的生活陷入了困境。

要解決好養(yǎng)老問題，政府要承擔起一定責任，無論在資金投入上還是體制完善上都要有所作為。許多農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施寥寥，專業(yè)的護理人員更是嚴重缺乏。所以，政府應(yīng)該在設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面加大資金投入。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，政府要引導完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，把農(nóng)村養(yǎng)老問題真正納入民生工程來解決，擔當起主要責任。但農(nóng)村養(yǎng)老畢竟是一個社會問題，不能完全依靠政府，我們每個人都要承擔起相應(yīng)的責任。

記者：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村老年人已不僅僅追求物質(zhì)生活，也追求精神文化生活。我們應(yīng)該如何滿足農(nóng)村老年人的需求？

張紅兵：的確，近年來，老年人在物質(zhì)生活得到一定滿足的同時，已經(jīng)開始追求更加充實的精神生活。為此，我們加強了這方面的工作，比如農(nóng)村老年協(xié)會的建設(shè)，農(nóng)村文化大院的建設(shè)，農(nóng)村服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。現(xiàn)在許多農(nóng)村，老年人經(jīng)常參加重大節(jié)日集中活動，村里還定期舉辦大型的老年人文體活動，可以說，老年人已經(jīng)成為群眾文化體育活動的主體。

記者：近年來，我國相繼出臺的一系列惠農(nóng)政策中，許多和老年人的生活休戚相關(guān)，如農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、高齡津貼等，請您談?wù)劵蒉r(nóng)政策在農(nóng)村養(yǎng)老方面的作用和意義。

張紅兵：這些惠農(nóng)政策，無不體現(xiàn)著我國老年人社會保障制度的日益完善，這些政策，許多都具有里程碑式的意義。總的來說，因為這些政策的出臺實施，老年人生活越來越有保障了，越來越踏實了，越來越幸福了。目前，這些政策有的還沒有完全普及，這方面的工作，各級政府都要努力做好，為了讓每一位老年人都能安度晚年，我們怎么做都不過分。

憫農(nóng)古詩范文第4篇

（一）研究思路

衡量農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦臉藴手饕▋煞矫妫谝唬r(nóng)民是否享受和城市市民相同的福利待遇；第二，是否享受和城市市民相同的基本公共服務(wù)，主要體現(xiàn)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。本文試圖從失地農(nóng)民的福利改善和生存環(huán)境改善（滿足基本公共服務(wù)需求）兩方面來評估地方財政的支出壓力。中國現(xiàn)行的社會救助制度具有顯著的區(qū)域分隔特征，福利系統(tǒng)的覆蓋范圍及覆蓋程度在農(nóng)村居民和城市居民之間差別明顯，數(shù)量龐大的失地農(nóng)民一直被排斥在城市的社會救助制度之外，沒有享受到城市市民的基本福利。要使失地農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻瘢蛻?yīng)當將失地農(nóng)民全部納入到地區(qū)的社會救助系統(tǒng)，在陷入貧困時得到當?shù)馗＠到y(tǒng)的支持。由此，當?shù)馗＠到y(tǒng)將需要增加社會救助資金開支，以覆蓋區(qū)域新增的貧困人口。本文將制度運作開支的資金增量，代表失地農(nóng)民福利保障所形成的財政壓力[6]。另一方面，隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻瘢瑢Τ鞘薪煌ā⒐╇姟⒐┡o排水、通訊、環(huán)境和防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了更高的需求，尤其是對和居民生活質(zhì)量、人力資本素質(zhì)和技術(shù)水平提高息息相關(guān)的基本公共服務(wù)的需求大大增加。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生是居民生活質(zhì)量、人力資本素質(zhì)的主要衡量標準，是保障城市正常運轉(zhuǎn)的主要方面。本文將這兩方面的資金開支增量作為地方財政為完善失地農(nóng)民公共服務(wù)供給的成本壓力。

（二）模型構(gòu)建

1.失地農(nóng)民福利保障形成的財政壓力估算模型失地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民后，地方財政在福利保障支出方面的資金增量主要取決于失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量，以及城市和農(nóng)村的社會救助福利水平差異。由此出發(fā)，地方財政彌補福利差異的成本評估模型包含兩個主要變量：①城市和農(nóng)村的福利水平差異，即城市和農(nóng)村社會救助福利水平的金額差異；②失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量，即城市社會救助系統(tǒng)所需要覆蓋的額外人口數(shù)量。模型的基本表達式如下:Cw=Dw×P（1）P=N×α（2）（1）式中Cw的表示失地農(nóng)民變?yōu)槌鞘惺忻窈螅胤截斦诟＠Ｕ现С龇矫娴馁Y金增量，Dw表示農(nóng)村和城市福利水平的差異，P表示失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量；（2）式中N表示失地農(nóng)民的數(shù)量，α表示城市貧困發(fā)生率。由于我國現(xiàn)行的社會救助制度涉及廣泛的內(nèi)容，針對城市和農(nóng)村的項目各不相同，要對城市和農(nóng)村的社會救助福利水平差異進行金額上的總體估算，存在較大的操作難度。但是，目前制度對貧困群體的救助以最低生活保障制度作為主體項目，可以說，該項目的福利水平構(gòu)成了社會救助制度的主要福利水平。因此，本文將最低生活保障制度的保障標準作為計算城市和農(nóng)村社會福利水平差異的依據(jù)。此外，關(guān)于失地農(nóng)民中可能產(chǎn)生的貧困人數(shù)的確定，根據(jù)目前的幾種經(jīng)驗方法，較為常用的是依據(jù)以往的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，如以城市人口貧困發(fā)生率———城市貧困人口占城市總?cè)丝诒戎兀瑏碛嬎闶У剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈罂赡艹霈F(xiàn)的貧困人口數(shù)量。2.地方財政完善城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力估算模型我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平差距較大，尤其在教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，因此，本文分別從教育和醫(yī)療衛(wèi)生兩方面構(gòu)建城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力估算模型。首先，地方財政在教育支出方面的資金增量主要取決于城市教育和農(nóng)村教育人均支出的差異以及失地農(nóng)民的數(shù)量。由此，教育供給成本壓力估算模型主要包括兩個變量：①城市教育和農(nóng)村教育人均支出的差異；②失地農(nóng)民的數(shù)量。需要說明的是，在核算教育支出時，城市教育支出涉及高等教育、中等職業(yè)教育、普通中學、小學教育和學前教育五類；由于高等教育、中等職業(yè)教育集中在城市，而農(nóng)村學前教育基本以個人家庭為主，政府對學前教育的投入基本沒有顧及農(nóng)村區(qū)域，因此，農(nóng)村教育投入主要包括普通中學和小學兩類。從模型中可以看出，根據(jù)各類學校教育投入情況、在校生人數(shù)、每萬城市人口/農(nóng)村人口的各類學校學生人數(shù)比例3個變量的農(nóng)村屬性和城市屬性，分別得出城市教育人均投入和農(nóng)村教育人均投入的差距，最后帶入失地農(nóng)民數(shù)量測算出失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈蠼逃矫娴拈_支增量。

二、模型估計結(jié)果與分析

（一）失地農(nóng)民福利保障形成的財政壓力模型估算結(jié)果分析

關(guān)于失地農(nóng)民數(shù)量，有學者在2004年提出大約為4000萬左右；另外，有學者根據(jù)經(jīng)驗推算出每征用1畝土地，就會產(chǎn)生1.5個失地農(nóng)民，如果按照每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地250萬～300萬畝的速度推算，每年大約會增加375萬～450萬失地農(nóng)民。由此，本文推算出截止2011年，我國失地農(nóng)民數(shù)量大約為7200萬左右。關(guān)于貧困線的計算方法，一是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織1976年在對其成員國進行了一次大規(guī)模調(diào)查后，提出貧困標準為以一個國家或地區(qū)社會中位收入或平均收入的50%作為這個國家或地區(qū)的貧困線；二是世界銀行1990年根據(jù)對發(fā)展中國家貧困狀況的研究，提出貧困線為每人每年370美元，即1天1美元。之后隨著物價指數(shù)的變化，2008年將貧困線提高到1天1.25美元；三是聯(lián)合國糧農(nóng)組織根據(jù)恩格爾系數(shù)的含義，提出恩格爾系數(shù)59%以上的為貧困，按照這一標準，滿足最低生活的飲食費用除以59%作為貧困線。在以上方法中，經(jīng)合組織的比例法是以發(fā)達國家為研究對象，發(fā)展中國家機械地套用該比例將會脫離實際，不能準確表達實際貧困水平；1天1美元法得出的是一條非常典型的絕對貧困線，由于各國購買力水平以及匯率制度完善程度的差異等因素，其僅適合于比較國家間的貧困差異，不利于衡量居民的生活水平；相對于以上兩種方法，用代表居民生活水平的恩格爾系數(shù)來計算貧困線，一方面簡單易行，另一方面根據(jù)居民的最低基本需求情況，能夠較合理地得出社會應(yīng)受助者的消費水平。因此，本文采用恩格爾系數(shù)法計算貧困線。根據(jù)《2011年中國統(tǒng)計年鑒》中城鎮(zhèn)人均食品消費支出數(shù)據(jù)，估算出我國城鎮(zhèn)貧困線為9332.7元，結(jié)合城市低保標準和享受低保人數(shù)的比例，推算出2011年城市貧困線以下的城市人口約為5050.6萬人，城市貧困發(fā)生率約為7.3%。全國和各省的城市和農(nóng)村最低保障標準數(shù)據(jù)如表1所示。2011年，全國范圍內(nèi)城市和農(nóng)村的福利差異為143.4元/月，即1720.8元/年；各省情況有所不同，自治區(qū)、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農(nóng)村和城市最低生活保障標準差距較大，均高于170元/月，尤其自治區(qū)高達275元/月。根據(jù)以上推算出的全國范圍內(nèi)的失地農(nóng)民數(shù)量和城市貧困發(fā)生率，由模型測算出失地農(nóng)民中可能產(chǎn)生的貧困人口數(shù)量P為525.6萬人，結(jié)合全國城市和農(nóng)村的平均福利差異，最終確定失地農(nóng)民福利保障方面的資金增量Cw為90.4億元。根據(jù)民政部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年全國地方財政在城市最低生活保障方面的支出為157.7億元，那么，失地貧困人口在福利保障方面形成的新增開支，相當于2011年全國地方財政城市最低生活保障支出的57.3%。可以看出，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈螅胤秸谔峁┗旧鐣Ｕ戏矫嫔显黾拥拈_支是初始開支的一半以上，財政壓力不言而喻。需要進一步說明的是，上述數(shù)據(jù)僅針對失地農(nóng)民中的貧困人口，且僅是地方財政在最低生活保障方面的支出增量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，社會保障的目的不僅是滿足貧困人口的生活保障問題，更重要的是居民整體生活質(zhì)量的提高。我國社會保障體系的內(nèi)容除了最低生活保障外，還有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障等。在失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦倪^程中，他們也需要得到和城市市民相同的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障，這些變化導致的開支增量將大大高于最低生活保障支出增量，進一步加大地方財政在社會保障方面的支出壓力。同時，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁^程中，加入城市社會保障體系的申請、核實、審批和監(jiān)督等行政方面的開支將進一步加大。另外，由于無法得到各省（自治區(qū)、直轄市）的失地農(nóng)民數(shù)量，以上僅對全國地方財政的總體狀況進行了分析。由于每個省（自治區(qū)、直轄市）的失地農(nóng)民規(guī)模不同、城市貧困發(fā)生率以及農(nóng)村最低生活保障標準和城市最低生活保障標準的差距也有所差異，其所面臨的財政壓力也各不相同。失地農(nóng)民規(guī)模較大、城市貧困發(fā)生率較高以及農(nóng)村最低生活保障標準和城市最低生活保障標準差距較大的省份財政壓力相對較大。從目前的情況看，自治區(qū)、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農(nóng)村和城市最低生活保障標準差距較大，如果在失地農(nóng)民規(guī)模和城市貧困發(fā)生率基本相同的情況下，這些地區(qū)將面臨較大的財政支出壓力和風險。

（二）完善城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力模型估算結(jié)果分析

在教育服務(wù)供給方面，從整理出的數(shù)據(jù)中可以看出，如表2所示，城市教育供給和農(nóng)村教育供給差距較大。第一，城市學校的生均支出遠遠高于農(nóng)村學校。城市中學和小學的生均支出分別為1.71萬元和0.93萬元，而農(nóng)村中學和小學僅為0.37萬元和0.35萬元，只有城市支出的21.6%和37.6%。第二，農(nóng)村人口受教育程度也遠遠不如城市人口。在每萬城市人口中有中學生892人，而在每萬農(nóng)村人口中僅有中學生282人。根據(jù)城市和農(nóng)村教育服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)，由模型測算出城市教育人均支出成本Au為0.37萬元，農(nóng)村教育人均支出成本Ar為0.04萬元，二者差異De為0.33萬元，結(jié)合失地農(nóng)民數(shù)量，最終得出地方財政在教育方面的開支增量Ce為2376億元。當年全國地方財政在教育方面的總支出為9869億元，那么，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈笤诮逃矫嫘纬傻男略鲩_支，相當于當年總支出的24.1%。相對于福利保障方面的財政壓力，教育方面的財政壓力相對較小，但有不少學者認為，7200萬的失地農(nóng)民數(shù)量是保守估計的結(jié)果，部分學者甚至認為當前我國失地農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)超過了1億人③。如果按1億失地農(nóng)民計算，資金增量將增加到3345.23億元，相當于當年地方財政教育總支出的34%，支出壓力增加較大。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給方面，從整理出的數(shù)據(jù)可以看出，如表3所示，城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距較大。第一，城市醫(yī)療機構(gòu)的床均支出遠遠高于農(nóng)村。城市醫(yī)療機構(gòu)的床均支出為74.91萬元，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的床均支出21.33萬元，僅為城市支出的28.5%，城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平比農(nóng)村高出3倍。第二，農(nóng)村人口享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平也遠遠不如城市人口。每千城市人口擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)6.24張，而每千農(nóng)村人口僅有床位數(shù)2.8張。根據(jù)城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)，由模型測算出城市醫(yī)療衛(wèi)生人均支出成本Ac為0.47萬元，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人均支出成本At為0.05萬元，二者差異Dh為0.42萬元，結(jié)合失地農(nóng)民數(shù)量，最終得出地方財政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的開支增量Ch為3024億元。當年全國地方財政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的總支出為6358億元，那么，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈笤卺t(yī)療衛(wèi)生方面形成的新增開支，相當于當年總支出的47.6%，開支增量較大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給方面的財政壓力明顯。

三、結(jié)論

憫農(nóng)古詩范文第5篇

關(guān)鍵詞雷電災(zāi)害;原因;防御措施

雷電災(zāi)害是全球十大自然災(zāi)害之一,尤其在農(nóng)村,農(nóng)戶住宅大多為自建,因大多數(shù)農(nóng)民缺乏防雷意識,很少有防雷設(shè)施,許多住宅屋頂還裝有水箱、太陽能熱水器,更是增加了雷電安全隱患[1,2]。筆者通過對濱海縣一例農(nóng)村住宅雷擊事故的調(diào)查分析,提出切實可行的防雷措施,旨在提高廣大農(nóng)民的防雷意識,以減少雷擊造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1雷擊事故調(diào)查

2009年9月25日12～15時,江蘇省濱海縣出現(xiàn)強雷暴天氣,13時左右,濱淮鎮(zhèn)公玉村10組張紅民家遭受雷擊。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查,遭受雷擊的建筑為一座2層住宅樓。雷擊造成屋面部分琉璃瓦片破損、太陽能熱水器2根集熱管被擊破;室內(nèi)電話線、電源線被燒黑或燒毀,太陽能進水管銅開關(guān)被擊落,收款機蓋被擊飛,電話機、空調(diào)(未接電源)各被擊壞1臺,電表、所有開關(guān)被擊穿;燃燒的電話線引燃臥室衣物,幸虧主人及時發(fā)現(xiàn),未造成人員傷亡。直接經(jīng)濟損失達10 000多元。

2雷擊事故原因

2.1直擊雷造成的機械效應(yīng)

強大的雷電直接擊中屋面,由于屋面無任何防雷措施,雷電流無處入地,從而產(chǎn)生極強的機械效應(yīng),擊破琉璃瓦片和太陽能集熱管[3,4]。

2.2雷電波侵入

(1)直擊雷造成的雷電波侵入[5]。雷電直接擊中太陽能,雖然太陽能水管為軟塑料管,但水作為導體將雷電流引入,由于與水管相連的銅開關(guān)未采取任何等電位或接地措施,極強的雷電流作用于銅開關(guān),使銅開關(guān)溫度突然升高,以致炸斷落地。

(2)雷電感應(yīng)造成的雷電波侵入[6]。當雷電擊中住宅樓面,在住宅樓附近的架空電源線和電話線上因靜電和電磁感應(yīng)會產(chǎn)生幾千伏到幾十千伏的高電位,感應(yīng)電流沿電源線和電話線侵入室內(nèi)(室內(nèi)線路布置混亂),一方面造成與線路相連的電表、開關(guān)、電話等設(shè)備的損壞;另一方面又對線路鄰近的物體放電,產(chǎn)生機械力作用,從而擊飛收款機機蓋;同時由于熱效應(yīng)及線路老化,造成線路燃燒,繼而引燃線路周圍物品。

(3)空調(diào)機未接電源卻因雷擊燒毀原因分析。由于雷電流具有極大的幅值和陡度,在放電通道周圍的空間里,會產(chǎn)生強大的變化電磁場。處在這一電磁場中的導體會感應(yīng)出較大的電動勢。對于未閉合的導體,感應(yīng)的電動勢足以使未閉合的間隙間產(chǎn)生火花放電;對于閉合回路的金屬物體,如果回路中有些地方接觸不良,就會產(chǎn)生局部發(fā)熱或放電。空調(diào)機雖未插上電源插座,但內(nèi)部局部線路可能老化,在雷電放電瞬間線路中感應(yīng)出極大的電動勢,接觸不良的地方產(chǎn)生局部發(fā)熱,造成內(nèi)部線路燒毀。

3防御措施

3.1完善直擊雷防護措施

一是接閃器。在住宅屋面安裝接閃器(避雷針或避雷帶),將水箱、太陽能熱水器等置于接閃器的保護范圍之內(nèi),金屬支架與屋面接閃器進行等電位連接。二是引下線。沿外墻用40×4扁鐵敷設(shè)引下線(1～2根);三是接地體。在每根引下線處設(shè)置人工接地體(用長2.5m,規(guī)格50×5的角鋼3根,每根間距2.5m,作為垂直接地體,打入地下0.5m深處,各垂直接地體間用40×4的扁鐵焊連);四是引下線應(yīng)上與接閃器、下與接地體焊連[7]。

3.2規(guī)范布線

農(nóng)村電話線、有線電視線、電源線均架空入戶,線路進戶應(yīng)穿管沿墻敷設(shè)(暗或明),明敷時用卡子固定好,電源線和電話線耐絕緣水平要符合標準。

3.3線路防雷

有條件的在電話線、有線電視線、電源線進線端安裝適配的浪涌保護器;條件不許可的在強雷暴天氣應(yīng)拔掉所有與電器相連的線。

3.4等電位

各種進戶金屬管及線路的鎧裝層應(yīng)在進戶處作接地處理;衛(wèi)生間的金屬水管、開關(guān)等金屬構(gòu)件應(yīng)做等電位連接(等電位連接端子可從室外接地體引入)。

3.5注意太陽能熱水器的使用

雷雨天氣,不要用太陽能熱水器洗澡。

4參考文獻

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