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中圖分類號:FS10.42 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)10-0245-02
1 問題的提出
我國的增值稅轉型改革就是從生產型轉變為消費型增值稅,其實質就是擴大抵扣范圍,即允許抵扣當期購人固定資產所含的進項稅額。我國現行增值稅在保證財政收入的及時入庫和穩定經濟增長方面發揮了重要作用。但是增值稅作為我國稅制體系中的主體稅種之一在發展過程中存在著固有的弊端,從經濟層面來看抵扣范圍狹窄不利于刺激企業投資,從政治層面看為政府提供了“印鈔機”導致眾多的經濟犯罪。鑒于此,增值稅轉型問題一直備受關注,而供給學派的核心觀點就是減稅,為此供給學派為我們提供了就業機會和固定設備的更新,從而有利于生產率的提高,意味著每單位生產要素的投入能夠產出更多的商品和勞務,降低了單位產品的生產成本。供給學派認為一個國家經濟狀況的好壞,更多的取決于“供給方面”,即企業是否有活力,是否有投資的積極性。
3 我國增值稅轉型的必要性
從國內外的經濟環境看,“華爾街金融風暴”導致全球經濟減速,外需急劇收縮。出口受到重創。同時國內發生嚴重的自然災害,國內出現經濟的周期性回調都反映出我國當前的經濟形勢不容樂觀。面對我國目前內外夾擊的經濟形勢,在全國范圍內推行增值稅轉型無疑是雪中送炭,在供給方面對經濟的刺激作用將是巨大的,巨大的投資乘數效應將會彌補轉型后政府財政的稅收收入,提高企業的資本有機構成,帶動企業固定設備的更新換代和產業升級,從而帶來較高的就業率和生產率,最終實現經濟的穩定增長,消除這次次貸危機對我國經濟增長的阻礙。
客觀地說,增值稅轉型的契機已成熟。經濟過熱的風險悄然降溫之際。減稅呼聲中的全國范圍內的增值稅改革已浮出水面。我國目前減稅呼聲此起彼伏,國內外減稅潮流為增值稅轉型提供了強大的推動力,上調個人所得稅起征點、進一步降低中小企業所得稅等備受期待,這些減稅政策無疑比政府投資更能夠促進企業投資的積極性和效率,在金融危機肆虐的關頭更能帶動經濟的增長。
此外,我國目前的財政承受能力也為增值稅轉型提供了堅實的經濟基礎,完全可以消化增值稅擴大抵扣范圍所減少的收人。在2003年到2007年五年的時間里,我國財政收入連續上了幾個臺階,較輕松地實現從2萬億元到5萬億元的大幅度跨越。同時,新企業所得稅巳于2008年1月1日在全國實行,增值稅全面轉型也錯開了企業所得稅這項大的稅制改革,大大減輕了財政壓力。
4 我國增值稅轉型的效應
從供給學派的觀點來推斷,在我國全面實施增值稅轉型改革具有拉動投資的效應,對微觀層面的企業和宏觀層面的國家經濟都會產生深遠的意義。
4.1 增值稅轉型改革對微觀主體的影響
全面實施增值稅轉型改革,對全國范圍內所有增值稅一般納稅人徹底抵扣固定資產所支付稅金,這一轉型對資本和技術密集型的企業影響最為劇烈。對勞動密集毅企業的影響較為平緩。
同時,增值稅轉型對不同規模企業所產生的意義有著天壤之別。適用增值稅轉型改革的對象是增值稅一般納稅人。改革后這些納稅人的增值稅負擔會普遍下降,而規模小、財務核算不健全的小規模納稅人(包括個體工商戶),由于是按照銷售額和征收率計算繳納增值稅且不抵扣進項稅額。其增值稅負擔不會因轉型改革而降低,因此需要相應降低小規模納稅人的征收率,扶植小規模納稅人健康成長。
4.2 增值稅轉型對宏觀經濟的影響
從供給學派的觀點來看。增值稅轉型對宏觀經濟的意義表現在增值稅轉型后,有利于企業增加投資。而投資的增加有利于生產率的提高,生產率的增長導致了更多產品的供給,而更多的供給會導致更多的需求和消費,當消費和投資的增加會增加國民收入,國民收入的增加會帶來經濟的增長,因此增值稅轉型會帶來經濟的增長和市場環境的穩定。
宏觀經濟的穩定增長是增值稅轉型改革的前提和基礎,反過來,增值稅的轉型也會對宏觀經濟產生重要影響。增值稅轉型后。固定設備購人方可用進項稅額抵扣銷項稅額,間接降低固定資產取得的成本,提高企業盈余水平,這將帶來企業所得稅的增加和投資拉動GDP兩方面的正效應。從東北地區增值稅轉型試點政策的實施情況來看,根據8005年統計數據顯示,東北地區國內增值稅收人為955.8億元,而增值稅轉型試點直接影響東北地區增值稅收人減收32.36億元,占東北地區全年國內增值稅收人的3.4%,只占全口徑稅收收入的1%左右,并沒有造成稅收收入的大幅下降,實際上稅收總量仍然保持較高的增速。
4.3 增值稅轉型對市場穩定的影響
用菲利普斯曲線來分析宏觀市場的穩定,可以發現增值稅轉型對于宏觀市場穩定的影響主要分為兩個部分即:通貨膨脹率和失業率。首先從失業率的角度來看,一方面,增值稅的轉型從總體上會降低企業的固定資產的投資成本,促進企業的投資的增加,而投資的增加則代表著更多生產單位的出現,從而增加了對于勞動力的需求,降低了失業率。另一方面,隨著企業固定設備的更新換代,對于勞動力索質的需求也會上升,也許在現階段來看對于失業率并不會起促進作用,但是從長期來看隨著勞動力素質的提高,并不僅僅會是對失業率有促進,同時還會提高企業的勞動生產率,并且會促進我國生產方式從勞動密集型產業向資本密集型產業的過度。因此,從整體上來說。增值稅的轉型不僅僅是給我們帶來失業率的下降,而是在失業率下降過程中,帶來了勞動力素質的上升。
1實施前的教師思想動員
以前雖也聽說過為了引進競爭機制、提高教學質量,有的院校實行過掛牌上課,只是對掛牌上課有所了解。真正到了自己所教課程實行掛牌上課,給每位教師都帶來了不同程度的沖動,反映各異。原因是公共化學教學部教師多、教學班少。教師的顧慮是,若實行掛牌上課,由學生選擇教師,班級規模較大的話,就會出現個別教師沒課上的情況。為了消除教師的顧慮,調動教師的積極性,學校和學院非常重視,學院成立了“掛牌上課工作組”。教務處、理學院和公共化學教學部多次開會共同研討,征求建議和意見,制定了較為合理的“有機化學”掛牌上課實施方案。
2實施的范圍
2013級農科類“有機化學”,50學時,3學分。具體為農學院、動科院(不含動藥專業)、生命院和食品院(不含包裝專業),共計1170人。分兩大塊,2013級農學院和生命院(不含制藥專業),共計571人,分為11個班;2013級動科院(不含動藥專業)、食品院(不含包裝專業)、制藥專業,共計599人,分為11個班。
3教學班的組建及規模
由于這是首次進行掛牌上課,學生對這種教學改革和每位教師的教學情況了解還不夠。為了保證上課秩序,在排課時實行了預分班,由任課教師抽簽決定授課班級。同一時間段有11個重復班,同時開課,第1次課學生按預分班上課,不進行流動。第2次課允許及格學生開始流動,第3次課允許不及格學生流動,第4次課所有學生均可流動,第5次課后學生預確定上課教師,第6次課學生最后確定教師,任課教師統計學生名單及人數。班級規模設為25~75人,如果選報某位主講教師的學生人數超過75人,預分在此班且未流動的學生享有優先權,其余學生按選定的時間順序安排,額滿為止,落選的學生在第7次課時完成選擇。
4學管理有機化學課程組
在原有教學大綱和教學要求的基礎上,加以完善,使其更具有可操作性。所有授課教師集體參與,制定統一的教學進度、教學內容、教學要求、考核辦法、例題、習題和作業等,以確保掛牌上課的一致性。
5建立教師回避制定“考教分離”的考核方式
能有效地調動教師教學的積極性,促進學生學習的自覺性,是與自然法則相適應的有效教學管理途徑。有機化學課程組統一制定課程考核辦法及采取“考教分離”的考核方式。課程成績考核包含2部分,其中期中考試占40%,期末考試占60%。根據教學內容、教學要求、教學重點和難點,在規定范圍、出題題型和題量的前提下,每人出期中和期末試卷各1套,組成試題庫,統一上交教務處,由教務處隨機抽取統一安排考試,密封流水閱卷。這樣做,保證了掛牌上課競爭的公平性,有利于客觀公正地進行教學評價,提高師生教與學的積極性,有利于教風和學風建設。
6建立科學的評價機制
掛牌教學的成效不僅看學生的數量,更重要的還是看學生的學習效果。所以,要使評價到位,必須建立一套科學完善的教師評價機制,必須做到學生評價、領導評價、專家評價、同行評價、教師自我評價多管齊下。掛牌上課過程中,院領導和校督導組不定期查課,檢查教師上課情況和學生聽課狀態;并把聽課情況放映給教師,請教師及時調整課程進度及課程開展。建立了“學校+學院+教師+學生”立體化、多層面、動態化的教育教學評價體系,實現了對教師教學的全程監督與動態反饋。
7及時總結分析
課程結束后,分別組織了部分教師和學生的座談會,并對上課的所有學生發放調查問卷,對問卷進行了分析匯總,掌握學生對掛牌上課開展的意見和建議。考試結束后,進行全面的試卷分析,將每道題的得分情況匯總,分析學生在考試中設計的各個題知識點的解答情況。
二掛牌上課的收效
通過掛牌上課,激發和調動了教師教學的積極性,增大了教學投入、教學質量和效果的題提高。根據學生的調查問卷,了解了學生的愿望和需求。90%的學生喜歡這種掛牌上課模式,但也有近30%的學生認為本次掛牌上課的操作環節有待進一步優化。通過實踐發現,學生對預選不太感興趣,他們希望獲得更大自主選課空間。但同時也存在著由于學生對各位老師的講課風格、授課情況不夠了解,導致流動時盲目跟從、大幫哄等現象的發生,致使流動比較混亂。所以,以后再進行掛牌上課前應向學生提供任課教師的主要信息,并引導學生通過往屆學生了解任課教師的教學情況,選擇更適合自己的授課教師。通過對期中和期末試卷統計分析,本次“掛牌上課”學生的平均成績有所提高,但是通過授課發現2013級學生的學習能動性、積極性明顯比低于2011級和2012級學生。另外,此次掛牌上課流動次數過多,給學生翹課提供了可乘之機,基礎知識掌握的不好。導致盡管教師增大了教學投入,而學生成績提高低于預期。在以后的教學中,要嚴格課堂管理,及時和班主任取得聯系,幫助學生營造一個求知、上進的學習氛圍。
三結論
一、放假及開校時間安排
根據市教育局通知,各級各類學校2020—2021學年度上學期(秋季)于2021年1月31日放寒假,下期(春季)于2021年2月28日開學,3月1日正式行課。
二、學期教學質量監測安排
為了加強對全縣義務教育段的教學管理和教學質量評估監測,根據教育局工作安排,決定在本學期末對全縣一至九年級進行教學質量監測。
1.質量監測工作總體要求:此次監測由縣教科所組織人員命題,監測及閱卷由教育局統一組織、分級管理。縣教育局統一安排測試時間和科目,初中各年級由縣教科所統一組織進行網上閱卷,小學各年級分片區組織聯合閱卷。
2.監測時間及科目:按附件1安排執行,監測的科目不得自行增減,為確保質量監測的信度,監測時間嚴禁更改。
3.閱卷工作安排:小學一至六年級由縣教育局統一規劃,分片區集中閱卷(具體規劃見附件2)。各閱卷點要認真收集閱卷中的信息,開展閱卷后的研究和交流,分析教學存在的的問題,提出改進措施。
初中七至九年級由縣教科所統一組織進行網上閱卷,閱卷時間和地點另行通知。
閱卷工作完成后,縣教科所將對本期質量監測數據進行分析評估,相關分析數據將于1月27日前下發至各學校。相關數據只作為教學質量和教學工作評估使用,不得將學生成績進行公布和排名。
4.數據管理:為便于統計分析,各校要按縣教科所要求的統一格式,于12月25日前以中心校為單位上報師生數據(數據上報的具體要求另行通知)。
5.聽力考試:三至九年級英語、小學二至六年級語文要考聽力,各學校要提前做好MP3格式文件的播放準備。要確保語音播放質量,嚴禁使用高音喇叭在室外播放。
6.考務工作:各學校要認真做好考務安排,保證期末質量監測有序進行。要按照縣考務工作要求召開好學校考務培訓會,對監考、閱卷,信息匯集等工作人員進行培訓。各個學校要嚴肅考風考紀,嚴禁。對工作中出現的違紀、違規行為和考務工作失誤等情況要實行責任追究和責任倒查。試卷出現倒裝、錯裝、混裝、雷同答卷等情況要嚴肅查處。
7.巡視督查:質量監測期間,教育局將派人員對各學校、各閱卷場進行專項巡視督查,對不按照監測日程安排及要求、考風考紀不嚴的學校將給予全縣通報批評,情節嚴重的追究相關人員的責任。
三、期末結束工作
各學校放假時要做好以下工作:
1.在正式放假前,做好各類資料的完善與整理。
2.認真做好本期的教育教學分析總結。
3.組織安排好教師參加必要的假期學習培訓。
4.教師在假期中要至少準備好下期兩周的課程,寫好教案。
5.放假前要結合本期工作情況擬定好下期工作計劃。
為進一步提高我校科學教學質量,科學組以區教育局和學校教研室工作計劃為依據,繼續以課程改革為中心,認真學習課改理論,積極參加課改培訓,更新教學觀念;轉變學生的學習方式,完善和深化科學學科教學常規,扎實開展各項工作。
二、工作目標:
1、提高科學教學質量,確保高效完成的各項教學任務。
2、以課改為中心,切實抓好科學學科教學常規,提高課堂教學質量。
3、加強理論學習,深入教育科研,提高科學教師專業素養,推動教學改革。
4、開展豐富的課外活動,激發學習興趣,提高學生的科學素養。
三、本組情況分析:
1、本組成員
2、組內現狀
我們科學組現有科學專職教師三名,另有兼課教師三名。我們組平時每位教師都能自覺的完成科學教學常規工作,參與到教科研活動中來。
但我們科學教師都不是科班出生,專業知識根底不足,各項頻繁的活動使得大家無暇沉下心來學習;科技創新方面頗感壓力;實驗室、儀器室硬件條件雖有改觀,卻還不能滿足需求;
四、主要工作及措施
(一)常規教學:
1、學期初在第一次組內會議上組織全體科學老師認真學習。
2、備課必須深鉆教材,認真、有創意地備好課;對教案必須認真研究,提高備課的質量,從而真正達到優化課堂教學的目的。
3、結合學校教研室每月一次的教學常規工作檢查,認真督查本組教師及時完成好自身的工作。
(二)教研活動:
1、鼓勵各位老師認真研讀《科學課》這一權威專業雜志,及時了解科學課改新動態;走進名師,從他人的課改經驗中、教學案例中獲得啟發,融會貫通,遷移至個人的教育教學實踐中。
2、加強理論學習,提高專業理論水平,確保教研活動的有效開展。
3、營造良好的教研氛圍,經常召開教研組會議,鼓勵交流,促進資源共享。鼓勵成員加強學習,形成濃厚的讀書氛圍,提高專業理論水平。
4、通過互相聽課、評課,合作備課、教學反思撰寫等形式,尤其是發揮好集體備課的作用,促進教學、教研水平的整體提高。
以學校工作計劃為指導,針對我校實際情況,創新性地開展德育工作,使學校德育工作與學生實際情況相結合,探索更適合學生年齡與身心特點、更適合社會發展規律的新舉措,使德育工作真正落實到學生的學習生活中。堅持以愛國主義教育為主線,以強化行為規范養成教育為重點,不斷增強德育工作的主動性、實效性,形成全員、全方位、全過程參與的德育模式,力爭使德育工作形成我校特色。
二、工作目標
1、強化學生行為習慣養成教育,提高學生自我管理能力。
2、通過各種教育活動,使學生學做真人。
三、工作重點:
1、加強德育隊伍建設,對班主任隊伍,尤其是年輕班主任進行有針對性的培訓,提高班主任老師的理論水平和管理水平。教會班主任科學、合法、合情、合理、有效的進行班級管理。
2、常規管理工作常抓不懈。
通過對學生日常行為規范的檢查評比,促進班級建設。充分發揮全員育人的作用。利用班校會時間上好形式新穎、主題鮮明的班會課,德育處將抽查各班班會情況。
3、繼續開展“文明禮儀”教育活動,寓教育于各項活動中。通過主題班會、演講、廣播、板報宣傳及各種小型文體活動,培養學生的集體榮譽感和團結、進取的精神及審美意識。
4、通過形式不同的家訪,促進老師、家長、學生之間的相互理解,架起一座理解的橋梁。利用社區資源對學生進行教育,辦好家長學校,形成教育的合力。
四、具體工作
(一)加強德育隊伍的建設,營造全員育人氛圍。
1、加強校園德育環境建設。要花大力氣建設好一支堅強有力的班主任隊伍和全員抓德育的工作隊伍,要求人人都是德育工作者。本學期將繼續實行值周領導、值周教師和值周學生的檢查制度,做到隨時、隨地、隨人、隨事地對學生進行教育。
2、加強班主任隊伍建設。
樹立責任意識。班主任是班級工作的第一責任人,本學期實行班主任培訓制,健全和完善班主任崗位職責、工作條例、班主任工作考核評估激勵機制,堅持從形式和內容兩方面公正、客觀地衡量班主任工作,鼓勵班主任主動認真地開展工作。針對存在的問題和取得的成績及時提出批評或表揚。本學期將開展班級管理經驗交流會,達到相互學習、相互促進的目的。
3.充分發揮團隊工作的作用,擴大班干部的影響。團員、班干部在學生中的影響是不可低估的,他們應該是同學的榜樣。要定期對團員、班干部進行培訓,充分發揮他們的積極性,使他們帶動更多的同學一起進步。
(二)常規教育常抓不懈
1、抓好行為規范教育。開學第一個月,各班要利用班會組織學生認真學習貫徹《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》,教導處和團隊組織將利用不同形式進行檢查。通過對學生集中進行行為規范系列教育,強化訓練,培養學生自我約束、自我管理的能力。通過具體的強化訓練,充分發揮學生的主體作用,讓學生自主組織活動、管理評價,逐步使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”,使良好的行為習慣內化為自覺的行動,重視良好學習習慣的養成教育,讓學生終身受益。以德育處、年級、班級管理為一體,形成一個良好的校風。加強值班領導、值班教師和值周學生常規檢查反饋、督促作用,使常規管理達到精細化。
(三)抓好文明禮儀教育、愛國主義教育、感恩教育。
1、以校園禮儀為重點,上好“文明禮儀第一課”。通過舉行校園禮儀風采展示、”手拉手、一幫一”等一系列的主題教育活動,加強學生文明禮儀規范教育。從平時的一點一滴做起,培養學生文明禮貌的習慣,傳承中華民族的美德。
2、進一步規范學校升降旗制度,利用清明節、勞動節等重大節日對學生進行愛國主義、革命傳統教育、中華傳統美德教育。
3、感恩教育。本學期繼續開展感恩教育活動,感恩就是要從愛父母,愛老師、愛同學、愛身邊的人開始,對給予自己關懷和幫助過的人應抱有感激之心。通過主題班會等形式對學生進行教育,使學生學會關心、學會做人。
(四)根據學生年齡特點,抓好各年級學生管理。
學生在不同的年齡階段,有不同的心理和生理的特點,根據學生的特點,抓好學生不同階段的管理和教育,有利于學生的健康發展。因此,本學期要求各年級要根據學生的特點,合理安排活動,制定循序漸進的德育養成程序,以培養學生的競爭及誠信自立的意識。
(五)加強班級建設。
1、要求班主任老師根據年級、班級的具體情況,充分利用每一節班會課,認真設計班會內容,寫好教案,多講身邊人,身邊事。教導處要利用主題班會、推門班會課等形式進行檢查,并把評比結果列入對班主任的評價中。
2、加強班級文化建設,營造良好的班級氛圍,樹立班級形象,爭創班級特色。
3、以活動為載體,在班級、年級中開展豐富多彩的德育教育活動,在活動中培養學生的榮譽感、集體感。在班級中開展做文明事、說文明話、爭當文明中學生的活動。活動中要給更多的學生參與的機會,培養學生的責任感和主人翁意識。
(六)提高學科德育滲透功能。
繼續開展學科德育滲透教育活動,充分發揮各學科自身的特點,做到傳授科學文化知識與加強學生思想修養相統一,靈活隨機地對學生進行思想教育,引導學生樹立崇尚科學,追求真理的科學態度,提高他們識別真善美的能力,逐步形成理想與信念,進而轉化為發憤學習,積極向上的內在動力。
(七)抓好“三結合”教育,促進學生全面健康地發展
重視家庭、社會與學校教育的配合,利用校外德育教育基地,進一步形成德育教育的合力,舉辦家長學校講座,定期召開形式多樣的家長會。通過家教征文等活動,開展家教交流。班主任要做好家訪工作,和家長一道做好學生深入細致的思想工作。利用不同形式,溝通學生在校和家庭情況,提出學生在家、在校的學習常規要求,使學生在教師、家長的指導下,利用一切資源對學生進行全方位的素質教育。
(八)加強問題學生的教育與轉化
問題學生轉化工作做到有計劃,有措施,勤總結,重在落實,班主任要填寫好問題學生檔案。要求教師耐心細致地做好后進生的思想教育工作,做到不講過頭話,少批評、多鼓勵,少指責,多幫助。
(九)法制教育緊抓不放,重點做好教育防范工作。
充分利用法制教育報告會、政治課、班會課、校會、國旗下講話等進行普法教育,增強法律意識和法制觀念,使學生知法、懂法、守法。
(十)加強心理健康教育,使學生形成健全人格
心理健康教育是新形勢下必須重視的重要內容,要開展好學生的心理健康教育、青春期教育。做好學生心理的疏導,教師要積極創設良好的課堂氛圍和保證學生心理健康發展的人文環境。充分利用學校的心理健康教育咨詢室,保證心理健康教育活動的正常化、規范化,促進學生身心全面健康地發展。
(十一)重視科技教育
科普活動,旨在培養和提高學生的科學文化素養,以培養學生創新精神和實踐能力為重點,將科技教育與學校各項教育教學工作有機地結合起來,促進學生全面發展。
(十二)繼續抓實體育衛生工作。
堅持陽光體育活動,通過活動促進學生的身心健康。對課間操和眼保健操要加強檢查。做好傳染病的預防宣傳工作,堅持晨午檢制度,堅持每天一次衛生掃除,設定每周五為校園清潔日。
(十三)安全教育