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一、償債的對象*范圍
20*年12月31日前,縣、鎮政府,村級集體合作經濟組織*農村中小學校,為完成農村普及九年義務教育目標,通過向金融機構貸款、施工單位墊資以及向教師、學生家長*其他個人借款等形成的債務。主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。不包括教職工宿舍修建及設備購置、農村中小學人員工資*運轉債務、20*年12月31日以后發生的債務、民辦學校的農村義務教育債務、明顯超標準興建的非教學必需硬件設施形成的債務、債權債務關系不明晰導致難以認定的債務。
二、總體目標
20*年,全面完成我縣農村義務教育債務化解工作。化債工作本著先易后難,優先償還與分段償還相結合的原則進行,并建立健全制止發生新債的長效機制。
三、償債資金管理
償債資金主要來源于省補助資金,不足部分由縣財政承擔。償債資金實行國庫集中支付。中央、省撥付的“獎補資金”及縣自行安排的償債資金,按照省財政廳財庫〔20*〕385號文件規定撥入“縣級財政特設專戶”,所有債務償還一律由縣財政部門通過“縣級財政特設專戶”直接支付到債權人。償債資金支付的具體流程、國庫集中支付使用的有關支付憑證及會計核算管理按規定執行。縣化債辦要進一步細化償債資金籌集與支付的核算,設立化債債務會計核算帳套,并建立債務項目的償債臺賬。
四、償債方法及步驟
(一)償債方法。
1、對鎖定的債務進一步核查,切實做到不重復、不遺漏、不違規。
2、對商業銀行及其他金融機構的債務,按照商業化原則,由債務人與債權人銀行充分協商,通過債務重組、停止計息,債務核銷等方式處理。
3、區分輕重緩急,明確償債順序,堅持三個“優先”:優先償還教師、學生家長等個人*工程業主的債務;優先償還因病致貧、遭受災害的農村債權人的債務;優先償還債務本金。
(二)償債步驟。
1、債務償還先由債權人提出還款申請,并由債務人進行確認。債權人按要求填寫《農村義務教育債務還款申請審核表》(見附表一),連同證明債權的有效憑據*身份證復印件,提交給縣化債辦(設在縣財政局);縣化債辦收到申請后及時通知債務人,由債務人對債權人填寫的《農村義務教育債務還款申請審核表》予以確認,并提供能證明借款存在的有效憑據,核實債權人提供的相關資料,并簽署具體意見。
2、縣化債辦收到債權人申請*債務人簽署的意見后,會同縣教育、財政部門進行審核。縣財政、教育部門主要是審核債務的真實性,剔除不實債務,提出審核具體意見,并附相關審核資料。縣化債辦根據部門的審核意見及其提供的審核資料進行復核,對最終的還款數額進行確認。經復核無誤后,縣化債辦將擬償還債務的相關情況同時在債務人所在地*項目學校進行為期7天的公示,公示無異議或有異議經查實,報縣化債領導小組審批后,由縣化債辦與債務人簽訂債務認定責任書。
3、縣化債辦根據領導小組審批的結果,開具一式五份的書面《還款通知書》(見附表二),一份留存,其余四份分別通知債權人、債務人、項目所在學校*財政部門,同時向同級財政部門提供已經審批的《農村義務教育債務還款申請審核表》的復印件。縣財政部門按照省財政廳財庫〔20*〕385號文件規定,根據《還款通知書》及所附的復印件,在5個工作日內從“縣級財政特設專戶”直接將款項支付給債權人(債權人應出具收條),同時將轉賬憑證的復印件交化債辦。
4、縣化債辦根據留存的《還款通知書》以及財政部門轉賬憑證復印件,填寫《*縣農村義務教育債務償清項目銷號確認表》(附表三),并將銷號情況錄入“農村義務教育債務監管系統”軟件,對已償還的債務實行銷號,直到全部債務償還完畢。
5、每個債務項目償還完畢后,縣化債辦將債務項目的申請審核、審批、資金支付等資料全部歸檔,裝訂成一個卷宗,保證債務審核資料真實、完整。
五、工作要求
(一)加強領導。農村義務教育債務化解工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作,各級各單位必須高度重視,加強領導。縣政府成立由財政、教育、農業、審計、監察、法制辦、金融辦等部門單位參加的清理化解農村義務教育債務領導小組,縣長任組長,親自抓、負總責;領導小組各成員單位要認真履行職責,加強分工協作,及時研究新情況、新問題,積極制定預案,妥善化解各種矛盾,確保農村中小學正常教學秩序*農村社會穩定,確保農村義務教育債務化解工作順利進行。
(二)堅決制止發生新債。對涉及農村義務教育的建設項目嚴格把關;對學校的各項預算支出,嚴格審核;對超標準、超預算*沒有資金保障的建設項目與投資,不予批準立項;嚴格控制學校的公用經費支出,嚴禁將用于償還農村義務教育債務的資金挪作他用,嚴禁動用義務教育經費保障機制改革專項資金償還債務。在全面落實農村義務教育經費保障機制改革的各項政策、保障農村中小學的正常經費需要的基礎上,確保不發生新的農村義務教育債務。
一、主要工作做法
(一)提高認識,多方支持。
按照“工商主導、政府推動、多方互動”工作思路,××工商分局積極與當地黨委政府溝通,取得黨委政府充分支持,每個鄉鎮都確定專人負責農村消費安全。××鎮、××鎮等鄉鎮還成立由鎮長親任組長的農村消費安全領導小組,成員包括所有駐村干部與村干部,并通過各種媒體廣泛地宣傳,對農村小商店進行全面發動,形成全社會共同推動局面。
(二)突出重點,以點帶面。
____年,××工商分局在××鎮成功進行農村放心店工作試點后,____年將工作重點轉向集鎮和較大行政村,通過努力培育出一批高質量放心店,形成示范效應。__年上半年在××鎮開展放心店全覆蓋試點,到_月底止,已率先在全區實現放心店全覆蓋。同時,以××鎮為試點,開展放心店和商品配送面的雙全覆蓋工作。
(三)、注重實效,強化監管。
一是加強引導自律。通過創建中和創建后的法律法規培訓,對示范店實施“六個統一”管理,積極引導經營者自律。二是突出動態管理。對示范店不設有效期,不搞終身制,不合格的堅決予以摘牌。今年已有_家放心店被摘牌。三是嚴格監管。按照責任區監管模式,明確到人,同時結合工商巡查,對放心店實行動態式監管。
(四)、加盟連鎖,量質并舉。
農村放心店質量的高與低,取決于商品質量。今年,通過多種形式向農村放心店配送優質商品,逐步形成配送中心往放心店配貨,龍頭超市往連鎖店送貨、流動放心店向無店村運貨的格局,從而以多形式商品配送來提高農村放心店的質量。目前,在工商、經貿、各鄉鎮部門及商家的努力下我區已在__個鄉鎮設立龍頭企業連鎖超市__家,其中:直營店_家,加盟店__家。
(五)多層面培育,提高覆蓋面。
今年,××工商分局在對農村傳統商店進行改造規范同時,調整“著力點”,堅持“兩個轉變”,走多層面、多形式培育放心店的新路子。
_、創新培育食品“批發示范單位”。主要是對我區有一定規模的食品批發經營單位,進行改造規范,配合實施商品準入制度,突出保證食品質量,注重索證索票,強化進貨、銷貨臺帳等制度規范,逐步培育一批批發放心店,確保在批發環節上嚴把食品質量關,為農村放心店食品質量把好源頭關。
_、創新培育“校園放心店”。今年_月,××工商分局和教育局聯合下發通知,爭取在兩年時間內,使全區每所具備條件學校都有一家“校園放心示范商店”。通過努力,全區__所有小商店的學校中,已培育有_家連鎖超市、__家放心店,覆蓋面達__%。校園商店的規范改造,逐步把學校食品安全納入農村食品安全消費流通網,為師生們創造一個良好的消費環境,保障了師生消費安全。
_、創新培育“流動放心店”。針對我區無店村地處偏僻、農民購物不便的現狀,××工商分局引導龍頭企業配置箱式送貨車并進行改造規范,將其培育成流動放心店,定期送貨到無店村的固定地點,向農民銷售商品食品。今年,已多次組織東方商廈流動放心店,到山區和庫區等邊遠地區,將農時、農需的商品、送到家門口,方便了農民購物,實現農村放心店的延伸覆蓋。
_、創新培育“繁華街道放心店”。選擇一條相對繁華的街道,即沈家通江路,對其中的食品經營商店,參照農村放心店“六統一”標準,進行改造規范,逐步培育成放心店,目前,這條街道共有食品經營戶_戶,已培育放心店_家,另_戶也以放心店標準進行規范。
(六)評先獎優,凸現示范效應。
為突出放心店的典型示范帶動效應。××工商分局還積極在放心店中開展評先獎優活動。對評上市級優秀示范商店的獎勵___元,評上區級優秀示范商店的獎勵___元。對××鎮的“雙全覆蓋”試點單位分別給予___—___元的裝修補助,激發經營戶的創建熱情,讓放心店真正成為放心示范店,成為農村消費安全建設的主力軍。
二、主要成效
經過近兩年的努力,我區的農村消費安全建設工作取得了一定成效:
(一)營造了良好的農村消費環境,激活農村消費市場。農村消費安全建設使農村消費者真正感受到消費能放心、稱心和舒心。村民不出村就能進超市挑選貨物,商品豐富多樣,產品質量保證。有消費糾紛,在家門口就可投訴。直營、加盟、配送等多種商業形式在××區農村市場出現,提升了農村的消費品位,豐富新農村建設內容。
一、指導精神:
認真貫徹黨的十精神,深入落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展、區域發展和經濟社會發展的要求,量力而行,突出重點,全面提升街道農村公路建設質量,健全路站養運發展機制,推動城鄉協調發展進程,努力實現街道農村公路交通又好又快發展目標,更好地服務于社會主義新農村建設,推進我縣社會建設和社會管理創新重點任務的完成。
二、目標任務:
結合市交通運輸局下達我縣通自然村路面硬化建設計劃和街道農村公路實際,按照線路受益人口多少、群眾積極性高低,配套資金落實程度等因素,逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程,切實解決群眾“出行難”問題。
三、組織領導:
交通運輸局成立社會創新項目“縣農村社會管理”任務領導小組
領導小組下設辦公室(設在地方公路站),由兼任辦公室主任,負責與街道辦溝通協調和聯系,負責我局社會創新項目“縣農村社會管理”任務的具體是常工作。
四、主要措施
1、技術標準:
按山嶺重丘區四級單車道公路標準建設,路基寬4.5m,水泥砼路面寬3.5m、厚18cm,砼路面抗折強度不小于4.0MPa;每公里按規范要求設置3~5處錯車道;軟弱舊路面及加寬部分采用砂礫墊層補強。最小平曲線半徑控制在15m以上,最大縱坡不超過10%。工程實施時兼顧做好必要的排水和防護工程以及安全標志、指路標牌的設置,提高公路抗災和安全通行能力。
2、資金管理:
(1)資金籌措:通自然村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成。其中我局通過爭取上級補助資金為15萬元每公里,地方自籌按照“政府引導、群眾同意、自主修路、民主監督”的原則,采取“政府預算增加一點、群眾籌資提高一點、項目疊加補助一點、施工企業化解一點”以及“一事一議”籌資投勞,社會捐資,農村土地、資源開發收益等多種形式籌資。
(2)資金撥付:按照施工合同約定的工程量和支付條款,根據工程進度、質量情況,施工單位應及時填報工程計量報表,經三級農村公路質量監督小組確認后,再上報項目法人(街道政府)和縣交通主管部門審核簽署意見,由縣農村公路質量監督小組統一撥付上級補助資金和自籌資金,及時撥付給施工單位,不合格工程不支付工程款。
3、質量管理:
(1)進一步健全質量監督機構。為進一步落實上級部門對通自然村工程質量的監督,在加強我站技術力量的同時,我們還在各鄉鎮成立質量監理小組,達到每個項目在施工過程中實現全程監督的體系。
(2)加強對各參建單位的質量行為的監督檢查。重點檢查工程實施過程中,各參建單位是否建立質量管理體系,工程質量責任制的落實情況和人員到位情況。
(3)加大受監工程施工過程中的質量監督巡查力度,做好工程實體質量監督工作。盡管受監工程投資大、數量多、分布廣、時間又緊,但我站克服了人員少的困難,扎扎實實做好工程質量監督工作,以監督為主,通過幫助督促建立健全質量保證、質量檢查和質量監督三個體系來提高工作質量、促進工序質量、保證工程質量。
(4)加強工程實施過程中的檢測力度。主要針對通自然村公路主體的三度(厚度、寬度、強度)采用先進工具和儀器進行檢測,大大的提高了質量監督水平,還根據各個項目的建設進度,加大質量監督活動頻率,經常組織有關質監人員深入施工第一線,巡查施工現場涉及工程質量的一切行為和工程實體質量。出現問題的,該整改的堅決整改,該返工的堅決返工。
4、交竣工驗收:
工程完工滿1年質保期后,由縣農村公路質量監督小組向市質量監督站提交交工檢測申請,檢測由鎮政府(業主)、縣農村公路質量監督小組、市質量監督站三方共同進行,質量不合格的產品一律進行返工處理。工程質量缺陷責任期滿2年后,由建設單位提出申請,由縣交通主管部門組織竣工驗收,凡在缺陷責任期內出現質量問題的,施工單位應負責修復,并承擔費用,情況嚴重,造成一定負面影響的,追究有關單位和人員的責任,。
5、養護管理:
按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理原則,積極探索通自然村公路管養機制。通自然村公路工程經過交竣工驗收合格后,移交街道人民政府負責本轄區鄉村公路的管理和養護,通過“一事一議”等方式積極籌措養護管理資金,加強通自然村公路的養護和路政管理,確保公路完好暢通。
五、工作要求
【關鍵詞】教育局檔案 問題 對策
【中圖分類號】G27 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)07-0023-01
教育局檔案的收集工作,是按照法律及黨和國家有關規定,通過接收和征集的辦法,將分散在教育局機關各科室和個人手中的檔案,以及散失在學校里的重要檔案,歸到教育局的綜合檔案。局機關任何科室和個人不得以任何理由不交,更不得據為己有。由于收集工作是綜合檔案室工作的起點。因此,沒有收集工作,就不可能有完整的檔案,也就不可能有健全的檔案工作。教育局檔案收集工作的要求:首先是要確保綜合檔案室歸檔材料齊全、完整,其次是要確保收集渠道暢通、信息靈敏。收集工作是檔案管理工作的首要環節,它為檔案工作提供了實際的管理對象,直接影響檔案工作的其他環節。收集工作是否科學決定了檔案收集數量的多少和質量的高低,所以,只有收集到豐富的檔案資料,才能真正提高檔案工作的質量,更好地提供服務。所謂檔案收集工作是檔案館、室按照國家規定,接收或征集檔案,實現檔案集中統一管理。
一、檔案收集工作中存在的問題
1.檔案載體形式的變化,使收集工作難度增加
如今,隨著科學技術的發展,計算機與網絡技術的廣泛應用,教育局在日常的工作、管理中產生了大量的電子文件,檔案存儲方式將逐漸走向“數字化”,檔案工作進入紙質與電子文件并存的時代。現代信息技術的發展,使檔案工作的內容發生了全新的變化。而檔案載體形式的變化,也給檔案收集、管理工作帶來了一定的難度。
2.文件材料收集不充分,材料遺漏。
很多檔案材料只反映活動的結果,其中間過程收集不充分或遺漏。隨著近幾年機構編制和用人制度的改革,教育局各科室管理檔案的人員變動較頻繁,走的人沒來得及跟新來的人交接工作,新來的人還沒來得及學習檔案業務,造成對檔案業務知之不多甚至全然不知,不知道向局機關綜合檔案室報送哪些材料,致使教育局檔案中材料短缺較嚴重。如有的科室平時對收集的材料不及時整理,材料多年未歸檔,致使檔案材料形成不及時,內容空泛等是形成檔案資料缺漏的重要原因。加上由于歸檔制度執行不嚴格,也是造成檔案材料收集不完整原因之一。
3.檔案工作隊伍建設相對薄弱
由于教育局檔案工作不像教育局行政工作能直接為學校師生、為社會群眾服務,其社會效益和經濟效益得不到直接的反映。教育局各科室的檔案隊伍不穩定,隊伍配備不全,如我局很多科室沒有專職的檔案員,基本上都是兼職,而且局科室兼職檔案人員變動也較頻繁,工作缺乏連續性,直接影響了檔案的收集。
二、做好檔案收集工作的對策
1.充分宣傳
要加大檔案宣傳力度,增強全員檔案意識。所謂檔案意識,是指局機關各科室人員對于檔案工作這一客觀事物的了解和認識程度。
首先局領導和各科室檔案工作人員要認真貫徹執行《檔案法》等國家有關文書處理工作的規定,充分利用召開會議、組織培訓等多種形式,增強全員檔案法制觀念,提高檔案意識;其次,應當清醒地認識到文件歸檔是對歷史、對現實工作負責的一項嚴肅的工作,文件材料辦理完畢后,要按照《檔案法》的規定主動向綜合檔案室上交檔案資料,要把這一項工作作為每名員工應自覺遵守的行為準則;再次,應定期召開檔案管理網絡小組會議,經常溝通交流,與科室兼職檔案員建立良好的協作關系,及時了解各科室的工作活動與動向,督促幫助他們解決收集工作中的困難。
2.充分收集
要做到充分收集,須建立歸檔制度。要根據教育局機關的工作特點建立嚴格的歸檔制度,這是做好收集工作的必備條件。通過這些制度的建立,把檔案管理工作納入制度化、規范化和法制化的軌道。建立歸檔制度不應理解為把幾條規定寫出來掛在墻上就算完成了,而應在程序、時間、各科室負責人落實等方面作出具體規定,并認真執行。
要做到充分收集,應加強組織領導。收集工作的好壞,與領導是否重視檔案工作有密切關系。由于單位所形成的檔案,一部分是產生于領導的工作活動中,如果領導不重視,這部分檔案將大量流失。如何避免和減少檔案流失,我們檔案管理人員要積極與領導進行溝通和交流,做到及時匯報、及時請示。
同時須建立相對穩定的檔案網絡小組,各科室要配備兼職檔案人員,建立起一套行之有效的檔案管理網絡,并明確一名單位領導對檔案工作具體抓、具體管。
要做到充分收集,就要加強外界聯絡。我們檔案管理人員不能只把檔案室內部工作做好就心滿意足,需要在空暇時間內加強與其它同級單位的聯系,吸取經驗,使檔案收集得更加齊全。
3.及時收集
手段的多樣化。最大限度地收集有價值的檔案,必須尋求全面出擊、形式多樣的收集辦法,以達到及時、齊全、系統、完整收集檔案的目的。
主動收集。文件材料收集不能靠年底或階段性突擊征集,在平時工作中,做到腦勤、腿勤、嘴勤。注意工作中重大活動的動向,摸清文件形成的規律,局里有重大活動,就及時提醒有關科室,要求他們收集保管好活動中形成的全套文件材料;平時注意主動到各科室收集文件材料,及時追問文件材料的下落,以防遺漏。
定期送交。逐步建立各科室在文件材料辦理完畢的第二年初,自覺按照單位檔案收集歸檔范圍及歸檔時間、歸檔質量的要求,及時移交局綜合檔案室。
聯系催要。定期召開兼職檔案員會議,采取個別溝通聯系等措施和手段,進行分散、集中相結合的方式,特別是在遇到阻力時,必須堅持不怕麻煩,反復說清道理,幫助解決保管和利用的矛盾等切實可行的方法收集檔案。
以用促收。檔案管理根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化。只有在提高檔案利用的效率和效果上下功夫,到檔案室查閱檔案快速方便,各科室就能積極配合檔案室主動將應歸檔材料交至檔案室。
動態收集。檔案材料收集完整與否是決定和影響檔案價值的重要因素。檔案管理員平時要及時掌握了解局里工作的新內容、新情況,并及時按要求加以收集整理,做到隨時產生隨時收集歸檔。
4月2日接到我縣省級鄉村名師工作室主持人xxx校長的通知,決定于4月12日由縣教育局牽頭“xxx省級鄉村名師工作室”成員及學員到我校開展小學語文同課異構教研活動。為提升我校管理水平,展示我校師生風采,著實提高我校教師的教育科研能力,打造符合我們自己的高效課堂,促進我校教師專業發展。本次活動,也是對我校師生綜合素質的一次考驗,為確保本次教研活動順利、有序地開展,經xxx學校校委研究決定,特制定本實施方案。
一、領導小組
組 長:
副組長:
成 員:
三、參與人員:xxx學校全體教師
四、活動時間
2019年4月12日(星期五)整天
五、工作安排
接待組:由xxx校長帶隊,xxx到校門口迎接;xxx在辦公室準備接待工作。
活動組:由xx校長帶隊,xxx負責安排本次教研各項活動的時間、地點以及班級及學生,聽課教師的座次、班班通的準備等有關教學活動事宜。
后勤組:由xxx校長、柏開思主任負責。
課間活動安排:由xxx負責組織。
學校管理交流及校園文化解說:由xxx校長負責。
攝影簡報組:由xxx負責。
會場布置:由xxx負責。
六、活動程序
1.課堂教學展示。(數學教師負責好本班秩序,有特殊情況的班級臨時安排。)
2.參觀各功能室及課間活動。(提前訓練)
3.參加活動的教師座談會(領導小組人員及所有語文教師必須參加)。
4.合影紀念。(由xxx校長組織)
七、活動要求
1.整個教研活動全體教師參與,有具體任務的按方案安排為準,沒有具體安排的服從工作需要調度。
2.上課教師需準備一份紙質教案和說課稿,活動結束后統一交給xxx名師工作室、長順縣敦操鄉民族學校,以便學校歸檔留存。
3.參加活動人員需帶好筆記本和聽課本,記錄交流內容,詳細填寫聽課記錄。
4.我校全體教師一律著正裝,保證精神飽滿、面帶微笑參與整個教研活動。
5.由xxx老師負責圖片采集,簡報編寫。
6.在后勤工作中需要人手的,由xxx校長、xxx主任調度,不得推諉。
7.全體人員在活動期間要注意安全。