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對與我,孤單也是一種快樂,至少不用強顏歡笑對人,也不用對他人的敷衍作出回應,一個人靜靜的呆在專屬于自己的世界里,寧靜卻很舒心,憂郁卻不傷心,雖然現實總會有意無意的為孤單的人制造一些不孤單的喧囂。但是,最后的最后,傷心了,終究還是一個人獨自慢慢消磨傷痛。別人的好心善意也比不過自己孤單單的恍惚更能讓自己從傷痛中清醒過來,他人的關懷雖讓人感動。可,對與我來說,難過時讓我獨自一人安安靜靜的呆著就是我最想要的,這樣或許才能讓我更快的忘記傷痛,或許孤單對于我已經一種不能舍棄的習慣了吧。
脫離了雁群的雁兒,會怎樣????
現實不會允許一個人那樣安逸的沉浸于自己的世界,現實里,不可能和他人沒有交集,不可能拒絕全部人,也逃離不了渾濁的喧囂,但即便是這樣,我依舊孤單著,依舊喜歡一個人45°仰望天空,沉浸于天的藍,憂傷的藍色。也依舊喜歡一個人坐在高處眺望遠方,依舊喜歡一個人靜靜的吹著風,然后傻傻的笑著。或許這就是孤單中的快樂吧。
孤單是一群人的狂歡,狂歡是一個人的孤單。。
總會有那么一些人在他人的狂歡中與孤單做伴,在他人的歡笑中孤單落淚,即使身邊“人滿為患”,但感到的依舊是孤單,之所以這樣,是因為,那樣的狂歡,那樣的歡樂不屬于自己,不是自己所要的那種快樂,孤單之人的快樂不需要那樣繁華,只需要靜靜的就好。。
孤單的人不悲傷,因為擁有自己的孤單的快樂。
【關鍵詞】 膝骨關節病;丹紅注射液;灌注沖洗
膝骨關節病(osteowrtbntis,OA)是由于膝蓋處關節軟骨的退行性改變,主要解剖改變為關節軟骨面的退行性變和繼發性的骨質增生,以關節的疼痛和活動不良或為主要臨床表現,是膝關節提前老化的表現,特別是膝關節軟骨的老化,所以又稱為老年人退行性膝關節炎。疾病早期僅表現為活動時出現疼痛,病情發展后疼痛可加重,嚴重者在靜止狀態下疼痛也可出現,嚴重影響了患者的日常生活和生活質量[1]。本研究選用丹紅注射液灌注沖洗膝關節腔的方法治療本病,取得了較好的臨床療效,現具體報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2009年10月――2011年10月入住我院骨折治療膝骨關節病的患者100例按就診順序兩組,觀察組50例,男性18例,女性32例,年齡52-75歲,平均年齡(58.7±6.3)歲,病程9個月-16年,平均病程(6.4±3.5)年,其中單側患病45例,雙側患病5例;對照組50例,男性20例,女性30例,年齡54-74歲,平均年齡(57.6±7.2)歲,病程10個月-18年,平均病程(6.9±5.8)年,其中單側患病42例,雙側患病8例;兩組患者性別、年齡、病程、患肢等情況相比,沒有明顯差異,沒有統計學意義(P>0.05),具有可比性。本研究經醫院醫學論理委員會批準。
1.2 診斷標準 參考《骨關節炎診治指南》2007版[2]相關診斷標準:①臨床癥狀表現為不同程度的膝關節疼痛、腫脹、活動受限,部分患者出現彈響;②體格檢查見膝關節壓痛,膝關節活動度減少,活動時髕骨關節出現摩擦音;③輔助影像學檢查見關節間隙變窄,有清亮、粘稠關節液等骨關節炎改變等。
1.3 納入標準 ①符合膝骨關節病的診斷標準;②年齡50-75歲,性別不限;③患者在治療前至少1個月未使用抗炎止痛或激素類藥物;④均簽署知情同意書。
1.4 排除標準 ①伴有膝關節開放性創傷者;②膝關節伴有化膿性炎癥者;③伴有膝關節軟組織感染者;④伴有嚴重心、腦、肝、腎等慢性疾病或臟腑功能不全者;⑤伴有精神疾病患者;⑥資料不全者。
1.5 方法 對照組選用紅花注射液(通化谷紅制藥有限公司,國藥準字Z20054067,規格15ml)行關節腔注射,每次每側患膝2.5ml,5天1次,3次一個療程;治療組采用丹紅注射液(菏澤步長制藥有限公司,國藥準字Z20026866,規格20ml)對膝關節腔進行灌注沖洗,具體做法為:①配比藥液-將20ml丹紅注射液和100ml濃度0.9%的生理鹽水混合制成濃度為20%的稀釋溶液;②灌注沖洗-首先糾正貧血和低蛋白血癥;患者局部處理后采用無菌操作行膝關節髕骨內上或外下方穿刺,而后根據患者具體情況選用型號適宜的針頭接通輸液管和負壓引流器,先用500ml生理鹽水對膝關節腔進行沖洗,然后將配比的溶液進行滴注,滴速為1滴/秒左右,滴注完畢后關閉引流器,使藥液停留在關節腔內,每隔5秒鐘開放1次,操作結束后拔出針頭后用創口貼貼敷傷口,每側患膝5天操作1次,3次一個療程。治療3個療程(45天),隨訪6個月,觀察和比較兩組患者臨床療效。
1.6 療效標準 參考“Lysholm膝關節功能評分標準”[3],根據患者患側膝關節的疼痛程度、范圍、活動等內容綜合評分,分為優、良、中、差幾個級別。優良率=(優+良)/總例數×100%。
1.7 統計學方法 所有臨床資料輸入計算機,采用SPSS17.0統計分析軟件包。計量資料屬正態分布的采用(χ±s)表示,采用獨立樣本t檢驗,計數資料采取Χ2檢驗,P
2 結 果
2.1 兩組患者治療3個療程后膝關節功能評分比較 治療3個療程后,膝關節功能評分觀察組優5例,良32例,中11例,差2例,優良率74%,對照組優2例,良21例,中18例,差9例,優良率46%,兩組數據比較有明顯差異(X2=8.17),具有統計學意義(P
3 討 論
膝骨關節病的發病原因并不明確,可能與年齡、膝關節的過度損傷、肥胖、遺傳、關節軟骨基質的改變等原因有關,而與炎癥過程、代謝性疾病、激素、化學性損傷等因素有一定誘發的影響,本病發病率高,關節疼痛、變形、活動受限等情況明顯,日久會發生關節畸形、功能喪失等嚴重后果。現代醫學通常采用理療、抗炎藥物、手術等方法治療,但存在遠期效果不明顯、不良反應多和價格高昂等缺點,因此臨床上,開始選用中藥來治療。本病屬于我國醫學“痹癥”范疇,多由寒邪、濕邪等侵犯而導致氣滯血瘀,經絡閉阻發展而來,故治療多以活血化瘀為原則。
對照組選用紅花注射液注射治療,紅花是活血化瘀的代表藥物,中藥藥理學表明其紅花多糖等有效成分可以有效抗血小板凝集和抗血栓,并且具有消炎鎮痛的作用[4],但是注射治療不能達到對病變部位徹底作用的弊端;觀察組選用丹紅注射液,是丹參和紅花的提取物,處理具有紅花的活血祛瘀通經作用外,加入了丹參養血止痛的作用,藥理學報道丹參還具有協調血液循環系統、參與體液免疫和細胞免疫的功能,有效幫助損傷組織的恢復。紅花在藥性中屬升,丹參為降,兩者配伍,升降協調,使行氣活血的功能更加顯著[5];同時采用灌注沖洗的方法,可以徹底清除病患部位的壞死組織,將脫滑的碎骨和炎性介質等沖洗出關節腔,不僅有效控制感染,還能對關節起減壓作用,緩解組織粘連,調整膝關節的生物力學平衡[6],有效恢復膝關節的功能活動。本研究數據表明,觀察組的近期、遠期臨床效果均明顯優于對照組,且數據比較,具有統計學意義(P
綜上所述,采用丹紅注射液灌洗膝關節腔的方法治療膝骨關節病,臨床效果顯著,遠期效果好,操作簡單,安全性高,具有積極的臨床意義。
參考文獻
[1] 吳迪,崔明,許麗娟,等.丹紅注射液治療膝關節骨性關節炎的臨床研究[J].中國實用醫藥,2009,4(20):157.
[2] 中華醫學會骨科學分會[J].骨關節炎診治指南(2007版)中華骨科雜志,2007,27(10):793-796.
[3] 嚴光斌.膝關節評分標準[J].中華關節外科雜志,2010,6(12):845.
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關鍵詞:固定資產
一、固定資產的概念及規定
我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500元以專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。”事業單位的固定資產是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件,加強管理有利于充分發揮其效益,促進資產的保值增值:有利于提高財政資金的使用效益。但在現行的管理實際中,事業單位固定資產管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現象.影響了其效益的發揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討。
二、行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題
1.固定資產購置計劃性不強,處置缺審批手續
一些單位對預算編制不重視,在實際操作中,只重視爭取購置經費,輕資產科學管理,不管存量資產的優化配置與使用效率、對需要更新和添置的固定資產缺乏計劃性,肓日采購,造成資產閑置。同時有些設備的購入未經上級固定資產管理部門審核、批準,使固定資產管理部門難以宏觀調控;對固定資產缺乏規范的處置制度,不履行《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》,在資產處置過程中,既不經固定資產監督管理部門批準,也不對資產進行評估,隨意處置,或隨領導的意愿私自作價處理;有些單位購入、盤盈等增加資產不入賬,盤虧、轉讓、報廢等處置的固定資產也未經固定資產管理部門重估或審批就白行入賬或沖賬,處置資產手續不完備,加之管理乏力,必然會導致固定資產流失。
2、分類標準不統一,造成管理困難
按《事業單位財務規則》第二十八條規定,固定資產一般分為六類:房屋和建筑物、專用設備、一般沒備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。各單位一一般也是按照這六類進行科目設置和賬務處理。而在全國行政事業單位資產清查工作中.將固定資產分為土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表計量標準器具及量具衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十大類。兩類標準沒有相互對應或轉換的說明,在單位按其中一種分類標準來管理的情況下.若上級管理部門有不同的要求,單位就得從頭做起或干脆在管理中執行兩類標準,由此導致既不能提高管理的成效.還造成管理效率低下
3、賬賬不符、賬實不符,固定資產存量不清
“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”.這是對財產物資核算和管理的基本要求。然而,有些單位財務會計信息不真實、不及時,無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況;有的單位賬面只反映固定資產原值總額,未建立固定資產臺賬或卡片,導致賬、物脫節,賬面總值對實物失去控制;有的單位未建立固定資產明細分類賬.總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系:部分單位只以流水賬形式記錄,未分類按資產性質、類別進行明細登記,賬面數與實物數長期不核對,從而導致賬賬不符、賬實不符,固定資產存量不清,產生賬外資產;一些單位對于會計人員和固定資產管理人員的更換交接不明不清,致使資產賬實不符.財務會汁資料無法真實和有效反映固定資產數量的增減變化。固定資產賬面只反映固定資產總值,沒有記載明細資產的實物數量及其價值.會計人員無法確認資產數量的多與少.缺少相互稽核.賬外物資就游離于管理監督之外,賬面資產總值失去了對實物的控制,致使賬實不符。
4、機構設置不健全,管理人員缺少專業知識
行政事業單位大多沒有設立專門的資產管理部門,而是由后勤部門、財務部門等職能部門兼管。多頭管理,責權利不明確、不對等的結果必然是不能對各職能部門的資產管理實行有效的控制、協調、檢查和監督,必然是各職能部門各施其政、各行其是,遇到復雜問題相互扯皮推諉 誰也不承擔責任,甚至在管理環節上出現真空.如資產管理人員不了解單位賬面資產數.財務人員又僅限于對資產的價值管理,對資產使用、毀損情況也不甚了解。管理相互脫節,資產存量不實,賬實不符。此外,固定資產管理人員也不是專職人員,一方面不熟悉資產管理相關的法律法規,另一方面對設備的性能、技術參數等專業知識就更是門外漢了。對資產是否全部到位,性能指標是否達標,是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策。
5、固定資產內部管理責任不明確。
固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻被慢慢的忽視。比如固定資產的劃轉、調動、贈予、領用及保管等缺乏相關記錄,手續不完備等;比如缺少固定資產實物登記賬或臺賬;比如固定資產的保養維護不及時等等,從而忽略了資金的另一種存在方式――實物。
6、固定資產缺乏定期清查盤點制度。
根據《事業單位財務規則》規定應當定期對固定資產的實物數量進行盤點、核對,保證固定資產賬實相符。但許多單位對固定資產不進行定期盤點,或者僅把盤點清查制度流于表面,讓固定資產價值管理與實物管理脫節,使得固定資產賬實不清。
7、固定資產的處置不規范。
有的單位存在著不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告并履行審批手續;存在隨意出售、轉讓、核銷現象,導致了部分固定資產流失:有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置,造成處置環節管理失控。
8、固定資產外部監督制度不健全。
政府相關部門對造成固定資產違規現象的責任人進行處罰時,監督機制不健全,監督力度不夠,這也使得對固定資產的管理未得到徹底的落實,固定資產的負責人責任意識薄弱,使得固定資產的管理工作浮于制度,流于形式。
三、固定資產管理問題的原因分析
1、內部因素的影響。
一是領導管理意識缺乏,管理人員配置不合理,使得固定資產的管理無法到位。許多行政事業單位存在重行政,輕管理,領導對資產管理意識比較淡薄,主觀意志強烈,多數事業單位固定資產管理都是由財務部門進行兼管,由于專業的限制,財務人員只能對固定資產的單價、數量、金額進行控制,這就使固定資產的管理工作很不到位,從而限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。二是內部控制制度本身不夠完善。行政事業單位多數成立時間較長,建立初期的部門劃分以及部門分工格局不能夠解決新生事物帶來的轉變,單位固定資產內部控制制度不健全,部分單位沒有建立相應的固定資產管理制度,這必然會導致資產管理上的漏洞,使得資產賬務不符。三是管理機制缺乏,無法實現資產的保值增值。許多單位在資產使用時缺乏客觀、公正、有效的考評監督機制導致資產使用效率較低。沒有對資產效用進行客觀評價,就無法改變資產占用的隨意性,這勢必會引發單位間或單位的各部門間占有欲望的無限擴張,導致資產配置不公,浪費嚴重,而在現有制度中資產的管理者和使用者的權責劃分不明,使用者本人往往對固定資產不承擔任何責任。
2、外部因素的影響,制度不健全。
行政事業單位會計制度特有的核算現象,使經費一旦成為實物后就游離了監督視線。根據現行會計制度規定,行政事業單位不對固定資產進行折舊,總是以初始入賬的金額掛在賬上,隨著時間的推移,固定資產的賬面價值和實際價值的背離程度越來越大,勢必會造成管理上的偏差。二是管理體制不順。行政事業單位由于管理職責界定不清、認識不統一一造成管理體制長期缺位。三是管理執法不嚴。盡管國家相關法律法規明確規定國有資產流失有罪,要對責任人進行刑事處罰,但國有資產流失一直很嚴重,絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。
四、加強固定資產管理的建議
1、落實制度,規范行為,加大力度,將固定資產管理落到實處。
良好的管理離不開規范合理的制度做支撐,固定資產管理同樣如此。各單位應結合自己的實際情況建立健全適合本單位的固定資產管理的長效機制和完善的管理制度,切實落實《行政事業單位國有資產管理辦法》,嚴格按規定用途使用,將不規范行為遏制在萌芽之中。
2、加強領導層和資產管理人員的責任意識和法制意識,建立資產管理成效和業績相掛鉤的考評制度。
各級領導和資產管理人員要加強對固定資產保值增值的責任意識。可以建立行政事業單位資產責任管理機制,明確相關責任人的職責范圍,將資產管理責任落實到人,定期考核責任履行情況。將資產責任人員的年終考核成績與資產管理成效相結合,督促其進一步重視資產管理工作,以防資產流失。
3.固定資產的盤點及處置工作。
固定資產的盤點工作必須認真落實,嚴格做到定期或每年至少盤點一次,以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符,固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時處理,積極處理好閑置固定資產,對資產的處置做到透明管理,并及時回收資金,保證會計信息真實、可靠。上級的財務部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查。
參考文獻:
[1]郭莉.行政事業單位固定資產管理淺析IJJ.財會通訊:綜合(中),2010(10).
關鍵詞 地勘事業單位 固定資產管理 現狀 問題 對策
一、引言
地勘事業單位的主要工作是進行地質勘查,在地質勘查中必不可少的要用到必要的儀器設備,先進的地勘專業設備將大大推進我國地質勘查工作的前進。隨著我國地勘事業單位改革的不斷深入,地勘事業單位向著市場化方向發展。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和經濟全球化步伐的加快,地勘事業單位的固定資產不論是數量上,還是在品種和價值上都產生了巨大變化。可見,對地勘事業單位固定資產管理效果的好壞將直接影響到地勘事業單位業務活動的開展、經濟效益的提升、國有資產的保值增值。
二、地堪事業單位固定資產的現狀
在市場經濟的浪潮中,很多地勘單位已經認識到固定資產管理在其發展中的重要作用。但是,由于認識上的偏差和誤區,很多地勘事業單位的領導認為只要本單位的設備儀器數量、種類越多越好,這樣才能保證地質勘查工作的進程。于是,很多地勘單位不斷地加大采購地勘設備和儀器的力度,但是忽略了對固定資產的管理、維護、保養,最終造成固定資產的數量在不斷增加的同時,很多不良資產、閑置資產也在相應增加。如此下去不僅會造成地看事業單位發展緩慢,還會造成國有資產的流失。
例如,某地勘事業單位截止到2014年底,其固定資產的總額已經超過了7000萬元,數量達到了1800臺(套)。其中,用于野外地勘工作的車輛每年增幅為6%,2014年比2013年的地勘專業設備增幅為5%,而單價在20萬元以上的地勘設備就增加了15%。可見,該單位的地勘設備逐年增加的趨勢明顯,特別是該單位的進口先進儀器設備的投入越來越大。那么,這么多的固定資產投入中究竟有多少設備能夠真正用于地質勘查?數量龐大的固定資產中究竟有多少不良資產和閑置資產?不良資產的使用由于缺乏維修而影響了地質勘查工作的效果。對于該單位購置的單價金額較大的專業儀器,由于在購買時并未考慮這些綜合儀器的性能和特點,導致購買回來后就一直被閑置在庫房,這些情況不僅造成該單位資產的虛增,還造成了資金的極大浪費。可見,管好這些數量龐大的固定資產、制定出符合地勘事業單位固定資產管理制度是促進地勘事業單位發展的重要保證。
三、地勘事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產購置與預算嚴重脫節
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和公共財政基本框架的逐步建立,傳統的單一分配型財政正在向著效益型、管理型財政轉變。但是,目前我國現行的資產配置規定并沒有從根本上改變我國地勘單位固定資產購置不合理、配置混亂、管理淡薄、財政資金的使用效率低下的問題。根本無法滿足財政改革對地勘單位固定資產管理的更高要求。例如,很多地勘單位的固定資產在購置環節存在與預算管理嚴重脫節的現象;資產配置的審批存在較大盲目性;對固定資產預算管理流于形式;辦公設備等重復購買現象嚴重;缺乏購買前調研導致購置的固定資產使用效率低下。這些問題都使得地勘單位的固定資產浪費現象嚴重。
(二)固定資產管理內部控制機制不健全
有的地勘事業單位固定資產管理機構設置尚不完善,存在一部門多職能的現象,有的將固定資產的管理工作納入到單位的財務部門中,還有的將固定資產管理歸入到辦公室、科技發展處等部門。另外,對于固定資產管理人員的配備上也不重視,這與快速發展的地勘事業單位的固定資產規模不適應。例如,有的地勘單位的固定資產管理人員學歷偏低、職稱層次低、業務素質和思想道德素質低、專業技術管理水平低;還有的地勘單位的固定資產管理崗位由于人員緊張問題未實行崗位分離制,經常是一個人既搞資產管理工作,又負責固定資產的采購、驗收、建卡、建賬、處置等工作。這種缺乏內部控制的固定資產管理方式必定造成內部資產管理混亂的局面。
(三)固定資產管理制度流于形式
目前,我國部分地勘事業單位固定資產管理制度尚不完善,有的單位雖然制定了一系列規章制度,但是在執行中流于形式。有的地勘單位的固定資產未建立分級管理制度,特別是在購置、使用制度的建設上不健全。例如,對固定資產的增減不做賬務處理、領用不登記、實物無專人負責管理等;接受捐贈的固定資產長期不入賬被個人占用;隨意出租出借固定資產謀取私利;管理責任無法落實到人,對于由責任人造成的經濟損失不報告、不處理,更談不上追求其責任和賠償問題。
四、地勘事業單位固定資產管理有效措施
(一)實現固定資產管理與預算的有機結合
現代管理學中明確要求,管理要站在整體的發展角度,不斷整合內部資源,向合理的配置資源要效益。因此,必須實現地勘事業單位固定資產管理與預算管理、政府采購的有機結合。例如,地勘單位要形成資產的配置標準、預算與資產管理之間完整的控制鏈條,防止出現固定資產超標準采購的現象,從而提高財政資金的使用效率。單位的資產管理部門應根據各職能部門中現有固定資產的存量情況、辦公設備的配備及使用情況進行固定資產的購置,并根據合理的數據依據編制固定資產預算。在固定資產的執行過程中,單位的資產管理部門應及時下達資產的購置計劃,采購部門根據計劃嚴格履行固定資產的采購,核算部門應依據采購的相關手續和預算的依據支付資金。
(二)設立專門的固定資產管理機構并明確分工
地勘事業單位固定資產的管理是一項長期性、系統性工程。這就要求地勘事業單位必須建立一套產權明晰、統一領導、明確分工、責任到人、全員參與的完善的固定資產管理體系。例如,地勘單位可以指派一名主管領導擔任本單位資產管理工作,并始終堅持統一的政策、統一領導的一級管理責任制。建立專門的固定資產管理機構,這也是國內外在多方面實踐后得出的一條重要經驗。將單位那些熟悉政策、精通資產管理業務、善于管理的人才充實到固定資產管理隊伍中,以確保管理工作的規范性、有效性。
(三)加強制度建設構建固定資產管理制度體系
缺乏制度的管理是沒有效果的,也不能從根本上解決固定資產管理中存在的問題。因此,必須從固定資產管理的規章制度著手,構建科學、高效、規范、系統的固定資產管理制度體系,這是做好固定資產管理工作的基礎,更是保證固定資產管理工作正常運行的基本前提。例如,地勘單位可以建立固定資產配置管理制度、計劃審批制度、采購與驗收制度、保管與維修制度、資產變動與調撥管理制度、損失及丟失賠償制度等。
總之,在地勘事業單位改制期間,應不斷完善固定資產管理制度,根據本單位的實際情況制定出符合本單位的固定資產管理模式,有效地防止國有資產的流失,確保國有資產的保值增值,為地勘單位的長遠發展奠定基礎。
(作者單位為遼寧省有色地質局一0七隊)
參考文獻
[1] 楊建軍,李文德.地質勘探設備對于推進地質找礦工作的積極作用[J].科技創新導報,2012(12).
Abstract: Combined with practical projects, this article analyzes the problems of provisional estimate management and points out the key points.
關鍵詞: 暫估價管理;投資控制;質量控制
Key words: provisional estimate management;investment control;quality control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)24-0068-02
0 引言
目前對于大部分的建設項目,在工程招投標及簽訂施工合同階段,招標控制價或投標報價中有部分材料、設備是以暫估價形式裝入的。對于建設單位來說,項目管理的核心任務是項目的目標控制,包括投資目標、進度目標和質量目標。而暫估價的管理與實現這幾個目標都有密切的聯系,暫估價管理對控制工程項目投資,確保工程質量起著重要作用。暫估價的選定對象一般是:設計圖紙不能明確規格、質量的材料或設備;同等質量、規格及型號但市場價格懸殊,檔次不一的材料設備。暫估價主要分為:①專項分包項目暫定價;②甲方供應的專業項目、設備暫估價;③甲乙雙方配合采購的材料設備暫估價。以下結合工程項目管理的實際情況,對暫估價的全過程管理進行分析,以便掌握控制要點。以曹妃甸港弘毅碼頭輔助用房為例:本項目總用地面積43215平方米,總建筑面積54758.95平方米。建設辦公樓,9層,高度47.4米,面積15000.5平米;口岸辦公樓,4層,高度21.15米,面積4301.75平米;食堂及多功能廳,2層,高度16.45米,面積8978.2米;員工宿舍樓,5層,高度17.65米,面積16511.8平米;協力宿舍樓,6層,高度19.8米,面積9966.7平米。施工總承包合同163005296元,工期300天。
1 招投標階段暫估價管理
①本項目進行了施工總承包的公開招投標,采用固定單價簽訂合同,相對來說投標風險較小。項目建成后歸建設單位自己使用,為了保證工程質量,因此在招標時對門窗、裝飾材料、電氣與暖通設備等采用了暫估價。而暫估價是據實調整結算的,實質上暫估價的制定無形中使施工單位的風險轉向建設單位,并且暫估價占總價比重越大風險轉移越多。②本項目委托專業咨詢機構進行了工程量清單編制和招標控制價的編制,經建設單位確認后確定為暫估價的材料設備,在招標文件中提供了工程量及單價,暫估價總價為固定數,制定招標上限時下浮基數中不包含暫估價,保證了各投標單位的平等競爭,也避免了后期在材料采購及計量時產生爭議。③對電梯、太陽能、空調采暖、外掛石材等專項分包的工程,在招標文件中將總包配合的內容列入并提供參考報價,要求投標單位在投標書中包含總包服務費。簽訂分包合同時,若與甲方直接簽訂,建設單位協調總包單位確定相關配合的內容;若由總包單位直接分包,雙方直接議定配合的內容,分包合同均不考慮總包配合費。④簽訂施工總承包合同時,明確了暫估價價款支付方式、結算價款調整辦法。對于暫估價材料和設備、專項分包,總承包合同中應明確招標的組織形式、流程、甲乙雙方的權利和義務。本項目合同中只做了如下相關約定“工程量清單中專業暫估價、材料、設備暫估價等暫定金額,承包人采購時,須經發包人認可。”由于對各類暫估價項未明確招投標的組織者,導致在施工過程中出現了爭議,嚴重的影響了施工進度。如果項目實施跟蹤審計,還要明確跟蹤審計對暫估價采購有無審計實施方案。
2 施工階段暫估價管理
2.1 施工過程中暫估價造價管理分為非招標管理和招標管理。非招標管理只適合采購金額小、技術成熟、市場價格均衡、施工工期要求較緊或只有少數幾家擁有專有技術的情況采用。優點是高效,缺點是缺乏競爭、受人為影響大。對實施招標管理的暫估價項目,其主要程序:①建設單位籌備成立采購招投標小組,要求總包單位依據施工進展提出采購計劃;②確定暫估價項目具體規格、型號、技術標準;③建設單位專業人員、監理公司專業人員、總包單位專業人員展開市場調查;④編制、審核招標文件;⑤招標公告或向有資質的專業承包商、廠家發出投標邀請函;⑥招標答疑;⑦開標、評標、定標;⑧整理招標投標資料,寫出評標報告。
2.2 本項目中專業暫估項目包括辦公樓及口岸辦公樓外裝專業設計施工、鋼結構雨篷專業設計施工、電梯、太陽能組施工,暫估價材料及設備包括門窗、地面磚、衛生潔具、電氣設備、吊頂材料。項目主體結構完工驗收后,在裝修裝飾階段,面對大量的暫估價材料的確定以及專項分包任務,建設單位和施工單位均感到應接不及。通過不斷的努力和討論,最終建設單位制定了針對于暫估價的《建筑工程施工材料、設備認質認價管理程序》,制定了暫估價的管理程序:一、根據工程進度計劃,由施工單位把需認質認價的材料、設備清單至少提前2周(不含加工期)上報甲方現場代表;二、甲方根據材料用量的多少和估算價值的多少,確定認質認價方式;三、根據不同條件,認質認價按下列幾種方式執行:(一)對于用量少,價值低的材料,可根據本期當地造價信息確定材料價格,所采購材料須為正規廠家的合格產品。(二)對于用量大,且總價值較高的材料,要以材料采購招標的形式,選定性價比高的材料生產廠商。(三)對于市場價格差異很大的材料,采用市場直接調查的方式確定材料廠商、型號、價格。四、每次認質認價結果,須經參加認價人員共同討論確定,簽字認可,報甲方主管領導審核后生效,并將認質認價結果下發施工單位,由施工單位負責具體采購與使用;由項目組、監理單位負責檢查,如發現施工單位施工時使用材料設備與實際認質認價材料、設備的品牌、規格、材質要求、價格等不符應及時書面通知施工單位進行限期更換,并對相關情況作書面記載直至作出相應處罰。五、經公司領導審批后的認質認價結果,作為工程計量表的附件,進行財務結算付款。
2.3 暫估價工程的招標管理中,技術指標要準確。在市場調查詢價時就將主要組成部件放在同一水平考察,在投標文件中要求明確對主要部件規格、價格進行填寫,要求各階段費用報價齊全,評標時從投資、使用功能全面考慮,確定中標廠家。
2.4 遵循主動控制原則,做好共同招標工作。給暫估價工程買單的是建設單位,所以建設單位必須對暫估價管理采取主動控制,施工過程中提前統計需招標或采購材料設備的清單,以免讓施工單位以工期延誤為借口對暫估價管理的失控,或者控制了暫估價的管理卻犧牲了項目的理想進度。甲乙雙方簽訂暫估價合同時,對于產品保修期、付款方式、進貨時間、產品檢驗,本著互利的原則,甲方要認真聽取乙方的意見,乙方應積極維護甲方的利益。
3 竣工結算階段暫估價管理
由總承包方支付價款的暫估價工程,工程竣工結算時通常根據實際簽認價格與暫估價之差,按工程實際數量算出總差額再計取費用后列入竣工結算總價中。竣工結算時,調整暫估價價款應注意如下幾點:一是暫估價差價是否計取除稅金外的其它工程費用應在總承包合同中明確規定;二是應勘察現場了解工程實際發生情況,簽證記錄簽字是否齊全。暫估價工程量的確定,如果該項沒有發生變更,則按竣工圖算出相應工程量乘相應實際價格進行調整;三是對于因質量不合格而返工的或以次充好的暫估價解決方法,應在總合同中明確規定。
4 結束語
項目管理中對暫估價工程或材料的管理,是一項極其繁瑣的工作,也是影響工程建設工程造價的主要因素。暫估價的管理最重要的是高效,這就需要將招標采購計劃作為重要內容列入施工總進度計劃;其次項目管理部門要設專人落實采購任務;第三,強調紀律,非招標采購小組成員不得對采購活動無端干預。只要從建設項目招標投標、施工、竣工結算三個階段加強暫估價造價的全過程管理,依據相關法規、完善相關制度,做好周密細致的計劃安排,有的放矢的抓好關鍵環節,項目建設就能收到滿意的效果。
參考文獻:
[1]李紅娟.談暫估價在工程管理中的應用[J].建筑經濟,
2012,02.