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奶牛合作社范文第1篇

一、各項生產指標及技術推廣指標完成情況

(一)各項生產指標完成情況

2、2009年第四季度各項生產指標預計完成情況：奶牛存欄7980頭，能繁母牛5700頭，年產鮮奶達24339噸。

(二)主要技術推廣指標完成情況

1、推廣牧草種植

推廣牧草種植，發展種草養畜是農牧結合的橋梁，牧草種植是畜牧業發展的基礎。2009年我縣計劃推廣牧草種植飼養奶牛2000畝。2009年我縣牧草種植2170畝;主要以一年生黑麥草為主。

2、推廣青貯飼料

2009年計劃推廣青貯飼料4000噸，到2009年10月我縣玉米秸桿青貯8560噸。主要各個奶牛合作社制作為主。

3、推廣奶牛凍改

2009年計劃改良奶牛4500頭，計劃引進優質凍精5000顆，其中省外凍精2000顆，2009年第三季度完成奶牛凍精改良3624頭，受胎率達78.4。

4、奶牛檢測工作 5、完成2009年秋季奶牛防疫工作，確保免疫密度保持100。

(三)主要項目完成情況

今年繼2008年奶牛良種項目補貼的前期準備工作，2009年度對××縣奶牛良種補貼工作重點開展如下： 2、2009年8月4日，我站對全縣14個凍改員下發了5000支奶牛良種補貼凍精。

3、我站定期或不定期下鄉到各個奶牛凍改點進行檢查(如奶牛凍精保存、配種情況)。

4、農業部《奶牛良種補貼優質凍精》對全縣每戶奶牛養殖戶(不管是奶牛合作社或是奶牛散養戶)都是平等的對待，每頭配帶耳標的成年奶牛免費送2支優質凍精，每頭成年母牛產下一頭母犢牛，在此項目中經費補貼每頭母犢牛500元。

5、我縣在農業部《奶牛良種補貼凍精》支農惠農政策下，使我縣奶牛養殖戶得到真正的實惠，2009年10月我縣產出了第一代奶牛良種犢牛9頭，其中母犢牛4頭。

6、下一步的工作是對全縣奶牛采用《良種補貼凍精》產下母犢牛進行鑒定核實。

7、奶牛良種項目工作量大，時間周期性長，此項工作正在進行中。 (五)其他工作完成情況 2、統計報表上報工作

主動與縣統計局和業務部門聯系，完成了各種報表，按時、按質、按量上報。

3、科技推廣與信息上報工作

參加縣科技局組織的三下鄉活動工作2次，宣傳奶牛良種、良法、良料是奶業持續發展的根本;宣傳奶科學飼養管理知識，奶牛的常規病預防及防治，疫病防疫的重要性;發放科普資料200份;全縣上報縣農業局信息科信息4條。

4、參加并協助省、市的各項奶業調研工作。

5、抓好我縣生鮮奶牛質量和安全

6、兼顧××縣奶業協會工作。起到政府、企業、養殖戶、合作社和消費者之間橋梁和紐帶作用，并成為奶業合作組織和養殖戶的行業之家。

7、建立健全奶牛服務體系

(1)不斷完善奶牛合作社“五統一”的管理原則，即：統一品種改良;統一疫病防治;統一飼草料供給;統一飼養管理;統一機器擠奶。

(2)監督管理鮮奶收購工作，協調各鮮奶收購點，杜絕鮮奶中摻雜摻假現象，維護飼養戶和消費者的利益，保證奶業生產健康發展。

二、2009年度××縣奶牛農民專業合作社的建設11月，王文明,××縣新街大西村人，在晉城賴山建設《××興隆奶牛農民專業合作社》，養殖規模達1500頭，目前《××興隆奶牛農民專業合作社》的基礎設施建設基本完工，該合作社現已飼養奶牛350頭。 3、至2009年11月止從跑馬山、呈貢等搬遷來我縣的奶牛，晉城鎮畜牧獸醫站已組織鄉村獸醫技術員積極采取奶牛防預措施。

三、存在問題

1、奶牛疫病防治力度不夠，特別是針對

整個合作社還要進一步加大疫病防治的力度。

2、但由于今年對滇池范圍內限制畜禽養殖以來，對我縣奶牛合作社及部分奶牛散養戶有很大的影響，特別是我縣的(月表、十里、金沙)三個奶牛合作社在“禁養”區內，嚴重地打擊了我縣(月表、十里)奶牛養殖戶的積極性，出現了奶牛養殖戶思想不穩定現象。

3、2009年我縣月表、十里奶牛合作社在滇池流域“禁養”區內，十里奶牛合作社新址建設基本完工，2009年11月9-11日進行搬遷工作。十里奶牛合作社搬遷工作已完成。月表奶牛合作社新建設的奶牛合作社，至今還沒有協商好，月表(一社)奶牛合作社搬遷延期。

4、合作社飼草供給嚴重不足，需大力推廣牧草種植來提供優質飼草，三年前我縣飼養奶牛集中的鄉鎮采用農田種草飼養奶牛有更好的經濟效益。但是近兩年隨著我縣花卉種植面積的不斷增加，過去租用的稻田每畝才500元;現在每畝1600元，飼養奶牛的養牛戶租不到田地種植牧草，對我縣奶牛養殖戶造成更大的經濟損失，牧草種植推廣工作比過去難開展。

四、今后的打算

(一)今后的打算

1、認真總結回顧以往的工作，努力爭取完成今年末完成的各個項目。

2、加強我縣生鮮牛奶生產和質量安全管理工作 3、加大對合作化飼養奶牛的扶持力度

為了全面建設小康社會，盡快實現農業現代化，必須加快農村經濟的發展，當前突出的矛盾是，一家一戶分散的小規模生產與瞬息萬變的大市場難以協調發展。積極爭取國家、省、市對合作化農村經濟組織的項目扶持，建設現代新型的農村經濟合作社。

4、加大力度調整農業種植結構，大力推廣牧草種植

推廣牧草種植，是我縣實施“優質奶源基地”建設的物質基地，首先保證生產出無公害的牧草，才能生產出無公害的牛奶。種植牧草也是高速農村產業結構，改“二元”種植結構為“三元”種植結構的一條有效途徑。一方面加大推廣牧草種植的力度，爭取省市項目扶持的同時，舉辦牧草種植培訓班，奶牛飼養培訓班，營養知識培訓班，讓飼養戶理解種草養畜在畜牧業生產中的生大意義及科學種植牧草的知識。加一方面，配套制訂相應的按質論質論價政策，通過價格杠桿讓每一位飼養戶把種植牧草飼養奶牛形成牛奶生產中的自覺行為。

5、建設奶牛質量監測體系，奶牛疫病防制體系

條件成熟時，建設生鮮牛奶質量監測實驗室，配套相應的鮮奶收購按質論價政策，形成牛奶質量監測體系，對所有牛奶的質量進行監控，實施按質論價到每一戶飼養戶，促使農戶改善飼養管理，種植牧草飼養奶牛，生產優質、安全、衛生的無公害牛奶。

完善現有的奶牛疾病醫療體系，建設奶牛疾病檢測實驗室，奶牛疫病預防控制中心，落實人員，經費、辦公地點，建成奶牛疫病防制體系。有效防止重大疫情在奶牛飼養上的發生和傳播，同時在烈性傳染病得到有效防制的基礎上，加強對乳房炎等常規疾病的防治，充分保證奶牛健康，為奶牛飼養業保駕護航。

奶牛合作社范文第2篇

2009―2011年，黑龍江省產業化經營項目共扶持農民專業合作社項目178個，三年累計完成投資29273萬元（其中，中央財政投資9473萬元，地方配套4435萬元，群眾自籌15365萬元）。三年累計新建和改造標準化畜舍156500平方米，新建青貯窖63000立方米，新建化糞池35500立方米；新建溫室195棟，新建大棚2175棟，新打機電井798眼，安裝滴灌設備820套；新修道路253.7公里，新進各種設備383臺套；新建廠房8607平方米，新建交易大廳1000平方米，新建保鮮庫807平方米。三年累計新增蔬菜產量1126.6萬公斤，新增出欄生豬9.05萬頭，肉牛0.81萬頭，家禽80萬只；提供林木種苗358萬株，種豬3.91萬頭，種禽17萬只；新增魚產量0.007萬噸，奶4.39萬噸，肉0.66萬噸，蛋0.068萬噸。新增蔬菜生產能力71萬公斤，糧食加工能力1845萬公斤，其他農產品加工能力89.98萬公斤。帶動農戶40575戶。

一、扶持農民專業合作社的主要做法

一是扶持優勢產業快速發展。優先扶持具有區域比較優勢的產業，一縣一業，避免盲目建設、重復建設和低水平建設。把扶持合作社與扶持產業有機結合起來，把優勢產業作為立項條件，按照地域特點和優勢科學布局，重點扶持奶牛、生豬、肉牛、蔬菜產業。為大力推進“千萬噸奶工程”建設，在乳業發達地區大力扶持奶牛合作社。在齊齊哈爾地區扶持奶牛合作社21個，連續三年做大做強合作社規模，不僅引進了一批優質奶牛，而且解決了奶源基地薄弱問題，為企業生產提供了充足的原料。在產業化經營項目的帶動下，齊齊哈爾市克東縣近三年新增優質奶牛8120頭，供應飛鶴乳業優質鮮奶4.8萬噸，企業增收860萬元，新增稅收740萬元。為加快“菜籃子工程”建設，圍繞城市周邊、口岸縣（市），扶持果蔬種植、加工、儲藏保鮮、批發市場等項目的建設，重點扶持棚室蔬菜規模發展。重點扶持大慶市蔬菜產業，新增溫室108棟，新增大棚1640棟，使大慶蔬菜產業實現了跨越式發展，年新增蔬菜650萬噸，極大地豐富了當地居民“菜籃子”，實現了北菜南運。

二是做大做強優勢合作社。堅持扶持項目有所側重，突出重點，加大對規模較大、帶動能力較強的農民專業合作組織的扶持力度。扶持政策主要體現為“三高”：第一是建設標準高。本著建設一個、完善一個、見效一個，從項目的規劃設計、建設施工、檢查驗收都按照高標準，努力使扶持的合作社真正成為當地農業發展的樣板。如在扶持奶牛合作社項目上，按照國際先進水平建設，鋼骨架結構，分區設計、選址科學、布局合理，冬暖夏涼，通風干燥，從奶牛的休息、運動、生產都做到科學化，使奶牛養殖合作社成為標準化協會、花園化小區、規模化基地、科技化窗口、觀賞化景區，發揮了較好示范引帶作用，不僅受到農戶的歡迎，也得到了各界的好評。第二是配套程度高。堅持從整體設計，完善配套設施，全面提高。如在扶持奶牛合作社上，要求榨奶間、飼料庫、獸醫室、機械庫、沼氣站、辦公室、青貯窖、水電路等基礎設備齊全，現代先進的機械化榨奶設備、科學實用的糞便無害化處理設備、功能齊全的牧業生產機械配備到位。第三是科技含量高。引進和采取先進的技術、品種或模式，促進合作社競爭力不斷增強。

三是引導社會資本投入。為發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，采取開放式投資方式引導各方面資本投入合作社建設，做到“三個不限”：不限投資比例，在保證項目自籌資金不少于財政資金的基礎上，按照“誰投資，誰受益”原則，鼓勵多投入，壯大投資規模；不限投資資本的形式，可以以現金、土地、奶牛、技術等入股，科學量化股本；不限投資主體，在合作社為投資和建設主體的基礎上，實行更廣泛的聯合合作，吸引大戶或龍頭企業參股共同推進合作社建設。 通過“三個不限”，引導和調動社會資本大量投入。在推進奶牛合作社建設中，財政投入專項資金5624萬元，吸引社會資本17046萬元。

四是與產業結構調整、財源建設、新農村建設項目緊密結合。2009―2011年，扶持產業結構調整項目8個，扶持財源建設項目16個，扶持新農村建設項目12個，發揮了農業綜合開發引導和牽動作用，促進了產業結構調整，增加了地方財政收入和農民收入。

二、農民專業合作社取得的主要成效

一是壯大了發展規模，增強了發展后勁。通過項目扶持，有效解決了合作社發展資金緊張的問題，新增設施發揮了較好作用，生產規模以及社員規模明顯擴大，生產水平、生產能力顯著提高。如樺南縣鴻源水稻專業合作社，經過多年的扶持，注入財政資金240萬元，新建水稻育秧大棚32棟，購置農業機械14臺，合作社不僅“強筋壯骨”，而且做大了“盤子”。入社農戶由158戶發展到273戶，規模經營土地由850畝發展到1500畝。2010年合作社畝收益達1514元，較成立前畝收益增加596元，增長64.9%；社員人均收入達到23343元，比同鄉村非社員高出9637元。

二是提高了農民組織化程度，加快了農業產業進程。合作社以市場為導向，以共同利益為紐帶，圍繞主導產業，完善基礎設施和服務功能，實行訂單生產，有效連結了龍頭企業和基地，改變了小生產經營方式，改變了農民在市場交易中的弱勢地位，增強了農民抵御市場風險和自然災害的能力，推動了農業專業化、規模化、標準化生產。如富錦市利民村蔬菜專業合作社，通過項目扶持，社員由原來32人發展到現在54人，經營蔬菜大棚180棟，露地蔬菜種植面積2000畝。實行規模化生產，統一購種，統一病蟲害防治，統一銷售，統一接受技術服務及信息咨詢，輻射帶動周邊的村屯350戶農民發展蔬菜生產。

三是提高了農業效益，增加了農民收入。通過科技服務、銷售服務、加工服務和專業化生產、產業化經營、品牌化開拓，提高了農產品的產量、商品率和附加值。同時，合作社組織農民開展規模生產，減少生產與市場對接中的中間環節，有效地降低生產與交易成本，提高了農業綜合效益。比如，2009年、2010年連續兩年扶持尚志市長營畜牧養殖專業合作社，投入財政資金300萬元，建標準化牛舍4220平方米，新增奶牛存欄400頭，年產鮮奶2000多噸，年銷售收入750萬元，利潤207.5萬元，拉動農民人均增收2000元。

三、目前農民專業合作社存在的問題

從黑龍江省目前農民專業合作社發展情況看，主要存在五個方面問題：一是合作社運作不規范。大部分合作社的章程不夠規范，組織機構不健全，內控制度不健全，管理不到位。二是系列服務不到位。政府在政策、資金、技術等方面對合作社支持較少。合作社自身經濟實力及技術力量相對薄弱，發展潛力不足，對農民的吸引力和凝聚力不強。三是輻射帶動不明顯。多數合作社帶動輻射的范圍僅局限于本鄉鎮，局限于周邊的幾十戶經營同一產品的農戶，多數合作社服務層次低，真正帶動農業增效、農民增收的專業合作社較少。四是利益聯結不緊密。多數合作社只作不合，產銷銜接不夠緊密，市場競爭力不強，利益風險不緊密，體現不出“利益共享、風險共擔”的互助合作關系。五是融資難。由于合作社規模小，一些合作社沒有土地證、產權證可供抵押，金融部門出于自身的資金安全考慮，無法給合作社發放貸款。

在農業綜合開發扶持合作社方面，目前黑龍江省存在的問題主要有：一是投入少。近年來農業綜合開發每年新增資金全部用于高標準農田建設，致使產業化經營資金投入不足，不能滿足基層需要，不利于做大農業產業化經營“蛋糕”。二是范圍小。由于資金有限，全省扶持合作社的數量較少，2009年僅安排14個，占全省合作社的0.5%，發揮不了示范作用。三是投入標準低。目前項目規模都比較小，補助項目資金在30―200萬元之間，多數合作社因資金有限只能享受100萬元以內的資金補助。這對于扶持連接龍頭企業和農戶的產業化經營合作組織項目來說，補助嚴重不足。四是立項門檻高。目前，全省農民專業合作社正在初步發展階段，規模比較小，管理不夠規范，而項目申報要求都有硬性規定，使得大量的合作社得不到扶持，尤其是一些成長性的合作社，由于門檻問題被拒之門外。五是自籌難度大。合作社全部或者絕大多數都是農民，自籌資金相對難度大。雖然國家對合作社自產自銷的農產品給予了免稅，但由于稅務部門對合作社基礎設施建設這塊還沒有具體的免稅政策，依然參照基本建設征繳相應5%―6%的稅收，使合作社不堪重負。

四、進一步扶持農民專業合作社的政策建議

一是加大投入力度。農業綜合開發要成為扶持農民專業合作社的主渠道。鑒于農民專業合作社正處于發展時期，資本積累剛剛處于啟動階段，建議增加單個項目扶持額度，并降低合作社項目自籌資金比例。

二是簡化申報手續。目前合作社在項目申報上缺少人員、資金，為加大扶持力度，建議減少比如可研報告、審計報告、環評報告等硬性規定，參照有關部門要求，只提供相應的申請表、項目建議書以及項目建設內容清單、有關項目建設合同（協議），經農發辦和財政局實地考察核實后即可上報。同時，由于補助資金較少，涉及群體為弱小農戶，應簡化申報材料和程序。

三是適當放寬扶持條件。要面向所有合作社，既要扶持現有合作社，也可扶持新組建合作社，尤其是針對新成立的合作社的項目建設，主要看合作社的發展潛力和成長性。對合作社人數以及組成人員成分不做硬性要求。

奶牛合作社范文第3篇

一、包頭市奶業發展現狀

包頭市有草原3122萬畝，前山土默川平原土地肥沃，有著豐富的農作物秸稈資源和飼草料基地，為包頭市發展奶牛養殖提供了充足的飼草料，為包頭做強乳業提供了自然資源。包頭市乳制品加工企業的規范、健康穩步發展為原奶收購提供了保障，包頭市主要乳制品加工企業伊利、蒙牛等，現均生產經營正常。

“三聚氰胺”事件后，包頭市取締、關停了1噸以下小奶站，目前奶站數量優化到177個。包頭市奶牛養殖向規模化發展，九原區有奶牛養殖場31個,土右旗現有奶牛標準化養殖小區（牧場）50個，2個萬頭示范牧場，5個千頭示范牧場，奶牛規模化飼養率達到80%以上。

二、包頭市奶業產業化組織模式

（一）“公司+奶站+奶農”模式

規模較小或不具備貯奶條件的散戶奶農把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站，再由奶站銷往乳品企業，這就是“公司+奶站+奶農”模式。奶站的主要收入是由企業按奶站交付的原奶等級支付給奶站的“管理費”。原奶是否合格由企業檢驗，如果原奶不符合要求，企業就會拒絕收購，損失由奶站承擔。奶站為了轉嫁原奶收購風險和賺取更多的管理費，就會壓低原奶收購價格和原奶等級，使得奶農在奶業產業鏈中合理權益長期受擠壓，奶牛養殖收益低。受利益驅使，一些奶農就開始往原奶中加被稱為“蛋白精”的三聚氰胺，以提高原奶等級，而奶農對三聚氰胺對人體的危害性毫無認識，最后造成了“三聚氰胺”事件的全面爆發。三鹿奶粉事件反映出了“公司+奶站+奶農”模式的嚴重弊病。

（二）奶牛養殖小區（家庭牧場）模式

小區籌建者建設小區的目的是聚攏一定數量奶牛的養殖場戶而賺取乳品企業給的收奶補貼。奶牛養殖小區建設中，業主考慮的多是如何增加奶量，奶的衛生安全則未引起重視，在小區規劃、布局、設計、管理等方面存在某些不足或缺陷。簡單人為地把形形、素質參差不齊的養殖戶奶牛集中在一個養殖小區內飼養，除牛場牛舍統一建造和鮮奶統一收購外，奶牛是各養殖戶的，牧草種植或收購、飼料采購或加工、糞便處理、精粗飼料堆放等都是各管各的，奶牛隨意進出，不注意各方面的管理，“五個統一”的管理制度難以落實。各飼養員相互串門走動或聚集玩樂，飼養工具相互借用，這就造成人畜間容易相互傳播疫病。疫病長發、日糧結構不合理、飼養條件不理想、奶價受制于企業等導致養殖小區養牛效益不佳或虧損。

（三）“企業+奶業合作組織+奶農”模式

合作社在農業產業化經營中起著積極作用：1.合作社為農戶提供生產技術指導和信息服務，提高了農戶在市場上獲取信息的能力、談判地位、競爭能力。2.合作社將農戶組織起來，使用大型的機械設備進行生產、產品儲藏保鮮和運輸，實現了規模經濟。3. 合作社指導農民學習，農民的素質和發展生產的能力得到有效提高。4.合作社將農戶聚集起來進入市場，農戶的市場競爭能力和談判地位等都得到了增強。奶業合作組織在包頭市得到迅速發展，目前土默特右旗成立36家，達茂旗1家，九原區12家，固陽縣2家。

（四）奶聯社模式

“奶聯社”的運作模式是由企業搭建技術、設備、資金和管理平臺，農民以奶牛入社，通過入股分紅等形式獲得回報。農牧民以奶牛入社，獲得回報的方式主要有入股分紅、固定分紅、保本分紅、合作生產四種。“企業+奶聯社+奶農”模式適用于沒有充分的時間飼養奶牛且奶牛品質較好的奶農，這一模式不適用于奶牛品質差的奶農。

三、奶農利益實現過程中存在的問題

（一）原料奶價格形成機制不健全，奶農面臨市場風險

我國的原料奶收購價格一直是由企業根據自身的成本及利潤的關系來確定的。“三鹿奶粉事件”之后我國建立了原料奶價格形成機制，由政府、加工企業、奶業協會、養殖戶四方代表確定本區域內原料奶交易參考價格。但是，由于奶價協調委員會對企業沒有監督制約職能，經常是公布了原料奶交易的參考價格，但部分企業拒不執行。奶牛養殖戶在定價方面話語權依然很低。

2009年生鮮乳收購平均價格為2.65元/公斤，2010年平均價格為3元/公斤，上漲幅度為13.2%。雖然生鮮乳收購價格上漲，但蒙牛、伊利等均采取以質論價，提高了生鮮乳的理化指標，奶戶實際養殖效益并沒有大的提高。因此，2010原奶收購價只有從3元/公斤上調到3.15元/公斤，奶農才能與2009年同期奶牛養殖效益持平。

資料來源：包頭市土右旗明沙淖鄉楊家圪堵村、美岱召鎮、薩拉齊鎮大襖兌村等奶農調查資料整理。

2009年奶價較2008年上漲12%，但由于飼料的上漲，奶農單位奶牛生產成本全部上漲，5戶奶農單位利潤低于2000元，占1/3，其中1戶虧損，2000-3000元5戶，占1/3；3000-4000元3戶，占1/5；大于4000元的2戶，占2/15。通過圖1比較，2009年有9戶單位奶牛利潤明顯高于2008年，其他6戶與2008年基本持平，奶農盈利水平仍然較低。

（二）奶農組織化程度低，在與乳品企業利益博弈中處于弱勢地位

國家發改委統計數據顯示，養殖規模在100頭以上的僅占23%。分散的奶農與乳品企業之間的談判地位，存在著極大的不對稱性，奶企明顯占有買方優勢,奶農的談判地位極其弱小，奶企是合同的設計著,奶農處于被動接受的地位，在銷售環節被壓價、克扣，擠壓了奶農的利潤空間，挫傷了奶農養牛的積極性。

（三）乳品企業與奶農之間目前完全是買賣關系

目前，部分企業和奶農之間并未簽訂合同，有的即使簽訂了合同也不規范，合同中存在霸王條款，有的屬于單方合同，由企業說了算。

（四）散戶奶農缺乏科學養殖，原奶收購價低

調查奶戶平均每頭牛年產奶量4.5-5.5噸，見圖2。

奶牛散養單產水平低、原奶質量不穩定，奶農在產量方面劣勢明顯。原奶收購對營養標準有較高要求，按質論價，奶牛散養達不到優質生鮮奶標準，所以散戶收奶價上不來，奶農利益較難提高。

四、提高奶農收益措施

（一）大力發展奶農合作社，提高奶農的組織化程度

通過成立奶農合作社，可擴大奶農的經營規模，提高奶農接受信息的程度，改善奶農在與企業議價博弈中的談判地位，可降低奶農缺乏信息帶來的損失，降低交易成本，提高組織效率，實現奶農、奶企利益共享。同時，奶業合作組織可在奶業生產中發揮橋梁作用，可為政府建言獻策，制定有利于奶農利益的政策。

但成立奶農合作社宗旨要明確。奶農合作社要和乳業企業討價還價，提高生鮮乳價格；要引進推薦廠家的飼料、獸藥等生產資料，降低成本；要在合作社內部開展飼養技術培訓，提高養殖水平。決策機制要靈活，普遍遵循“一人一票”的原則。奶農合作社的投資活動一般由成員大會決定，內部利益分配標準、方式等由理事會出方案，再上股東大會討論。

（二）建立風險共擔、利益均沽的利益共同體

如何才能使奶戶和奶企結合成利益共同體？將可以轉化為生產要素的奶農的資產變現,作價入股。奶牛是奶農的私人財產，奶農將奶牛作價入股后，奶牛就是企業間接的最重要的生產資料，所以企業會幫助奶農解決精飼料飼喂不科學、奶牛配種技術滯后發病率高一系列問題。同時，由于奶牛入股后牛奶作為奶農的重要現期收入來源依然歸奶農所有，奶農的生活有保障，而奶農為企業提供了有質量保證和數量增長的奶源。我國奶農擁有土地或草場的使用權，只要土地、草場的使用權、生產設備能作價入股，奶農就可以得到生產收入并獲得后期投資回報，奶農既是生產者也是投資者，可以獲得后期投資分成。至此，奶農與企業真正形成了地位上的對等，生產關系上不可分離，經營過程中風險共擔、利益均沾的共同體。

（三）政府應優先保護奶農利益，讓奶農公平享有管理、服務體系

奶牛合作社范文第4篇

關鍵詞：生鮮乳；壟斷；供應鏈安全；利益分配

中圖分類號：F326.3文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）05-0065-07

引言

生鮮乳供應鏈安全與生鮮乳質量安全問題一直是國內廣大學者關注的焦點。鐘真、孔祥智認為在生鮮乳供應鏈中奶站和奶企處于壟斷地位，提出了政府應規范中間商奶站的壟斷經營行為，保障奶農利益，維護生鮮乳供應鏈安全[1]。黃祖輝、邵科提出了通過奶農合作社化，打破壟斷固有格局的可能性[2]。于海龍、李秉龍從產業鏈的視角研究探討了我國奶業不合理利益分配格局的成因及其對我國奶業發展長效機制的影響，并提出了相應的對策建議[3]。鐘真、孔祥智認為農產品質量安全與產業組織模式密切相關，生鮮乳環節是乳品質量安全的關鍵所在，為此應通過調整農業產業鏈的組織模式，保障農產品質量安全[4]。綜上所述，既有研究主要針對特定市場主體、產業組織模式或政府規制角度出發，探討如何打破生鮮乳供應鏈買方壟斷，以維護生鮮乳質量安全的研究較多。但綜合運用經濟學理論及相關政策制度視角，探究生鮮乳市場買方壟斷產生的根源，并從市場機制和政府規制兩個方面探索壟斷治理的對策研究相對較少。為此，本文就生鮮乳供應鏈采購壟斷現狀、壟斷對利益分配及對生鮮乳供應鏈安全的不利影響進行分析，進而從理論和制度機制的不同視角探討壟斷產生的根源，最后提出完善政府規制和市場環境的制衡壟斷的對策建議。

一、生鮮乳采購壟斷的現狀及原因分析

（一）奶加工企業及奶站壟斷的形成

在我國生鮮乳供應鏈中，“奶農+奶站+乳品企業”是最主要的生產和交易組織模式[5]。從生產模式上看，奶農涵蓋以家庭式小規模散養和小區式、牧場式和基地式集中養殖。從交易模式上看，奶農把生鮮乳賣給中間商性質的奶站，奶站再轉售給乳品加工企業。在生鮮乳供應鏈中，奶農、奶站和奶企三大主體地位是正金字塔型排列，但收益為倒金字塔排列（見圖1）。在主體地位上，奶企作為生鮮奶的終端收購者，一直處于塔尖的壟斷地位，奶站作為中間商處于塔中的次壟斷地位，而奶農作為生鮮乳的生產者處于塔底的“被壟斷地位”。在收益分配上，處于倒金字塔上端的奶企獲利最大，奶站次之，奶農則位于倒金字塔的下端，地位極其不穩定，且收益最小（見圖1）。

圖1奶企、奶站、奶農三大主體地位及收益

1.奶加工企業主體地位強大，一直處于壟斷地位[6]。。長期以來，在生鮮乳供應鏈中，生鮮乳的質檢權、定價權均掌握在奶加工企業手中。也就是說，奶加工企業不僅壟斷了生鮮乳的質量檢驗過程和結果，更壟斷了生鮮乳的價格。因此，為了獲得壟斷利潤，奶企往往任意或隨時變更生鮮乳質檢標準，通過“扣奶”等手段降價收購生鮮乳，其所依據的正是“按質論價”這一霸王標準。而“拒收”生鮮乳現象頻繁出現，更彰顯了其生鮮乳市場的“霸主地位”。顯而易見，奶農、甚至奶牛養殖公司在生鮮乳質檢及價格上“被壟斷”了。例如，鐘真，孔祥智在2010年初至2011年3月間調研生鮮乳因質量安全問題被拒收的調研結果：在生鮮乳因質量“不合格”而被拒收的養殖戶中，抗生素超標的占95.5%，體細胞和微生物超標的占32.9%，蛋白過低的占到10.8%。而這并不符合“全面的質量安全觀”[4]。

2.奶站主體地位次強，也存在壟斷。由于絕大部分的生鮮乳都經過奶站這一中間商轉售給乳品企業，豐厚的利潤使得各類奶站發展迅速，變化巨大。根據2008年10月31日農業部治理整頓奶站的統計數據表明，我國各類奶站總量為20 393個，除奶企自建養殖場奶站之外，具有直接與奶農交易的中間商性質的奶站在70%左右。2010年9月國務院辦公廳《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，農業部開始實行奶站的注冊制度，全國生鮮乳收購站總數較整頓前下降了34%，減少了6 890個[7]。從規范化管理上說，奶站的這種集中收購、再轉售給企業的運作模式，不僅降低了奶企的運營成本，對保證鮮奶質量也起到了很大的促進作用。而注冊制度的實施則進一步強化了對奶站的管理，但奶站數量減少在一定程度上會惡化奶站的壟斷行為。

總之，只要是經營性質的奶站，都存在壟斷行為。表現一：壟斷奶價。作為提供奶牛飼養場所的交換條件，奶農必須把生鮮乳全部賣給奶站，奶站與奶農通過合同約定在一定質量條件下鮮奶的收購價格。奶站和奶加工企業之間的奶價單獨約定，與奶農沒關系。表現二：壟斷飼料。奶農統一使用奶站采購的飼料。在上述事權的基礎上，奶站的財權體現為：向奶農提取交售鮮奶和為奶企收購鮮奶的管理費或稱作手續費、上臺費、進站費等。，奶企把奶款和管理費直接付給奶站，奶站再把奶款轉給奶農。奶站的收入應為其收取的管理費，事實上，鐘真、孔祥智調研發現63.6%的奶站，其全部收入大于管理費收入，表明奶站沒有按照企業收購奶價向奶農打款[1]。

（二）采購壟斷形成的原因

1.養殖戶主體地位薄弱，缺乏抗衡奶企和奶站 “壟斷”地位的實力。首先，我國奶農百頭以上養殖規模近年雖有提高，但仍然是少數，難以形成規模化經營2010年養殖規模在10頭及以下的占62.9%。資料來源：鐘真，孔祥智.產業組織模式對農產品質量安全的影響[J].管理世界，2012（1）.2010年全國百頭以上奶牛養殖存欄量占全國的28.48%，比2008年提高8.7個百分點。2012年中國百頭以上奶牛養殖規模存欄比例達32%左右，比2010年提高3.6個百分點。資料來源：宋飛.中國百頭以上奶牛養殖規模比重將達32%[EB/OL].[20120301]..。其次，觀念相對落后。養殖戶以農民為主，整體文化水平較低，只看眼前利益，不顧長遠利益；容易把其他養殖戶看成是競爭對手，而不是合作伙伴。再次，缺乏專業的行業帶頭人。這些養殖戶無論是奶牛養殖還是生鮮乳銷售均是各行其是，難以形成合力。最后，受資金與技術約束，奶牛養殖難以擴大養殖規模，其抵御風險的能力較低。總之，相對那些強大的奶加工企業及奶站而言，奶牛養殖戶根本不具備抗衡壟斷的實力。

2.現存的各類奶牛養殖合作社名存實亡，無法與奶企和奶站的“壟斷”地位相抗衡。一是現有農村合作社法不適用于奶業合作社。由于生鮮乳用途單一且不耐貯存的特點，現有合作社法律不適用于奶農組建的專業合作社。因而缺乏相關法律支持的合作社一直處于被“壟斷”的地位。二是政府優惠政策不給力。如奶牛補貼等均不通過合作社執行，從而淡化了其主體功能。四是制度不健全。如合作社章程，準入制度、財會制度缺失或不完備等。三是受到資金、技術和管理能力等因素的限制，其組織職能距離奶農期盼得到的差距太大。如代表全體社員參與生鮮乳定價，開拓市場，申請貸款，技術培訓，種牛引進，抵御市場和非市場風險能力等各方面，未能體現其優勢。五是缺乏有效的利益分享機制。如合作社往往因一人獨大而出現新的“壟斷”。由于上述法律和制度安排等多方面的缺陷，最終導致專業合作社未能發揮其應有的職能和作用，從而養殖戶的主體地位沒有得到強化。

3.奶站和奶企的社會責任缺失。處于壟斷地位的奶加工企業和奶站，無視企業應承擔的社會責任，是造成生鮮乳供應鏈安全不穩定的根本原因。諾貝爾獎獲得者、經濟學家密爾頓?弗里德曼在20世紀70年代就提出“企業的一項、也是惟一的社會責任是在比賽規則范圍內增加利潤”[8]。所謂的比賽規則，就是按照市場的價格機制和競爭機制的有關規則行事。但是，處于壟斷地位的奶加工企業和奶站在利潤最大化驅使下，只顧眼前利益，對產業鏈上游的奶農壓等壓價、轉嫁風險，完全喪失了其應該承擔的社會責任。

二、壟斷對供應鏈利益格局及安全的影響

（一）采購壟斷對供應鏈利益格局的影響

1.奶企處于壟斷地位，獲得超額壟斷利潤。在2005年，蒙牛、伊利、光明、三鹿等液態奶十大企業合計占全國市場的67.29%，其中伊利、蒙牛兩個企業就占到全國市場份額的46.76%。2005年蒙牛企業財務報告總收入108.25億元，較上年增長50.1%，純利潤達到4.568億元。比國際乳業巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍，而伊利年純利潤更達到了7.2億元。在2006年，伊利、蒙牛兩個企業液態奶產量達到615萬噸，占全國市場的份額達56%[9]，其利潤更是不菲。除2008年“三鹿奶粉”事件使伊利、蒙牛收入下降以外，此前及以后，其各年度凈利潤都是增加的，見表1。

同時，從表1可以看出，2009、2010年伊利和蒙牛的利潤比2008年三聚氰胺事件發生之前上漲了1倍左右，特別是伊利利潤2011年度比2010年度上漲了1倍以上，利潤在一年以內實現翻番；而在2012年，蒙牛凈利潤也較2011年度增加了1倍以上。由此可見，即使是受到了三聚氰胺等因素的影響和2012年以來生鮮乳收購價格上漲的影響，乳制品巨頭的利潤還是持續增長，其壟斷地位不言而喻。

2.奶站處于壟斷地位，同樣獲得壟斷利潤。無論是通過生鮮乳收購獲取管理費，還是自定鮮奶價格，也無論奶價高低，奶站不僅獲得壟斷利潤，而且旱澇保收。鐘真在2007年1月～2008年8月的一項實地調查數據證明，不論奶價如何變化，22家奶站鮮奶收取管理費的平均收益在0.15元/公斤，而占到63.6%的奶站的平均總收益為0.35元/公斤。而且，這部分高出的收入與奶價存在正相關關系，說明有定價權的奶站克扣了奶農的部分收入[1]。同時，在鐘真對三家奶站的定量分析中進一步證明，有定價權的奶站分別侵占了奶農2.0%、8.4%和25.6%的利潤。同時證明奶農養殖規模越小，被“盤剝”的程度就越大[1]。

例如，在鐘真調查的12家奶站中，僅按收奶量提取的管理費一項，在2007年達到0.2 元/公斤以上，平均毛利潤更高達72.5萬元。其中，占總量78.1%的與奶農直接交易的基層奶站，平均為33.4萬元，占21.9%不與奶農直接交易的中轉奶站，平均為137.1萬元。扣除運營成本后，基層奶站年凈利潤為20萬元以上，一年半左右就能夠收回成本；中轉奶站年凈利潤在100萬元以上，兩年半左右即可收回先期投資[10]。

此外，飛鶴乳業下屬的一奶站于2009年投資40萬元，新建一處300平方米的標準化機械榨乳站。奶站于2009年6月開工建設，9月份投入使用，所購鮮乳全部售給飛鶴乳業。2010年，飛鶴乳業每天向奶站支付管理費、鮮奶運輸費等1 254元，奶站在經營中扣除水電費、運輸費、耗材費、人工費等項支出后，每天純盈利800余元。2010年一年奶站純盈利29萬元[11]。

3.奶農處于被“壟斷”地位，幾乎承擔了全部市場風險，收益受損嚴重。以內蒙古烏蘭察布市為例，在2005年和2006年蒙牛和伊利獲得巨額壟斷利潤的同時，該市生鮮乳生產成本為每公斤2.08～2.28元，收購價則每公斤1.72元。在2006年至2007年4月料奶成本價為每公斤2.12～2.32元，而收購價是每公斤1.76～1.82元，僅上漲了0.04～0.10元。2006年每頭奶牛的純收入為179.92元，比2004年減少2 002.55元，比2005年減少952.34元[12]。

生鮮乳價格上漲創新高。自2012年9月開始，我國生鮮乳價格已經連續12個月全面上漲，尤其是自2013年4月份以來連續呈現“逆勢”上漲態勢。據農業部監測，在2013年1～8月份，黑龍江、內蒙古、新疆等10個奶業主產省（市、區）的生鮮乳收購價格平均為每公斤3.47元，與2012年同期相比上漲了6.04%。其中，8月份平均為每公斤3.6元，與7月份相比上升了1.4%，與2012年同期相比上升了10.1%。2013年9月，北京、天津等地區的部分規模養殖場，生鮮乳收購價格已經突破4.5元/公斤；黑龍江、內蒙古等地區的散養戶，生鮮乳收購價格突破3.5/元公斤[13]，均已達到歷史最高記錄。

但同期飼料價格持續上漲，導致了奶農收入的下降。自2012年7月份以來，奶牛飼料價格不斷上漲，到2013年6月份，黑龍江、內蒙古、山東、新疆等奶源主產省（市、區）的飼料價格再一次全面上漲。全價料價格每噸上升到2 700～3 300元之間，與2012年同期相比，上漲了5%～12%；與2012年同期相比，玉米、豆粕價格也分別上漲了9.1%和13.6%。由于飼養成本漲幅高于奶價漲幅，奶農的收益不增反降。目前黑龍江、內蒙古、山東等奶源主產省（市、區）養殖戶的利潤同比下降了近35%，成母牛的年利潤僅1 000多元[13]，其結果是奶牛存欄數量大幅度下降。根據2013年7～8月份對黑龍江、內蒙古、新疆、甘肅、天津、北京、山東等省的調研，奶牛存欄數量均出現不同程度下降，同比降幅在10%～20%[13]。過高的飼養成本大大減少了奶牛的存欄數，加聚了原料奶的競爭，更危及生鮮乳供應鏈的安全。

另外，奶農承擔了全部非市場風險，收益損失巨大。據對全國各地以及伊利、蒙牛、光明、三鹿奶源基地進行調研統計顯示：在2008年“三鹿奶粉”事件發生一周后，由于奶企拒收鮮奶，全國每天損失生鮮乳1.0～1.5萬噸，按3 000元/噸計算，奶農每天損失3 000～4 500萬元[14]。事實上，“三鹿奶粉”等事件只是個別奶站造成的，與個別奶加工企業本身的責任問題有關，而與多數奶農提供的生鮮乳質量沒有關系，但卻獨立承擔了這一非市場風險所致的惡果。由此可見，壟斷不僅破壞了正常的市場競爭機制，還使生鮮乳資源浪費或不能有效配置，使生鮮乳供應鏈安全受到嚴重威脅。

（二）采購壟斷對供應鏈安全的影響

1.部分奶農和奶站破產，生鮮乳供給減少。如果奶加工企業或奶站壓等壓價或拒收生鮮乳的程度加劇，或者是養殖成本提高或出現其他市場或非市場風險而奶價不漲甚至拒收生鮮乳，那么大部分養殖戶、甚至是養殖企業只能在倒奶、殺牛或賣牛后退出。結果，相關奶站因無牛奶可收、可售而被迫關門。

2.眾多奶加工企業因奶源競爭加劇而最終倒閉。隨著奶農紛紛退出奶牛養殖和生鮮乳供給的進一步減少，一大批奶加工企業、甚至是龍頭企業就會因奶源供給不足而進一步減產，以至停產。我國生鮮乳產量僅為乳品加工企業處理生鮮乳能力的2/3，大型乳品企業開工率在60%～70%，小乳品企業開工率則在30%以下[15]。可見，在生鮮乳正常供給情況下，尚遠遠不能滿足乳品企業加工能力的需要。而隨著部分養殖戶的退出，奶源不足問題進一步加劇，奶企間奶源競爭會更加激烈。其中，大型奶企可能暫時提高生鮮乳收購價格，在“大魚吃小魚”之后，再壓低收購價格，從而最終加劇寡頭壟斷的局面。

3.壟斷，特別是寡頭壟斷導致國內乳制品供給減少，進口乳制品數量增加。自2008年以來，我國乳制品特別是奶粉進口大幅度增加，對國內奶業生產造成較大沖擊。2008～2012年，我國乳制品進口量年均增長率高達34.4%[16]。2008年中國奶粉進口量僅有14萬噸，到2011年則增長為98萬噸[13]。2013年，我國進口奶粉85.4萬噸，同比增長49.2%；進口額35.9億美元，同比增長86.0%；平均進口價格為4 195.5美元/噸（25 886.24元/噸，以6.17匯率折算），遠遠低于國內奶粉價格（每噸32 000元以上），同比增長24.7%。2013年，我國進口液態奶19.48萬噸，同比增長91.55%。其中純牛奶18.45萬噸，同比增長96.76%，酸奶1.02萬噸，同比增長29.68%[17]。總之，價格低廉的奶粉和液態奶的大量進口，抑制了我國生鮮乳價格的上漲，是使我國奶農收益難以增長的另一誘因。

三、生鮮乳市場采購壟斷的制度分析

（一）采購壟斷的經濟學

1.契約經濟學視角。奧利弗.哈特和莫爾[18]的不完全合約理論在簽約時，交易雙方不可能將所有可能發生的每一件事都預先寫明，交易者愿意使用不完全契約，直到未來某種結果出現以后再變更契約內容。正是由于契約的不完全性導致了事后機會主義的產生，影響了契約雙方事先對剩余的分割。，認為合約內容是不可能在事前完全約定的，而在事后分割中，專用性投資資產專用性是指當作出某項資產投資后，它只能用于某個特定用途，若合同雙方關系能夠持續，則此項資產能夠創造價值，若雙方交易關系不能夠持續，此項資產就無法創造價值。過高降低了投資者討價還價的地位，另一方則會利用契約的漏洞，索取比事先協商好的更多的事后剩余，也就是說具有高度資產專用性的一方就會被另一方敲竹杠。奶牛養殖環節的專用性資產投資成本約占整個產業鏈的75%，加工環節約占15%，流通環節約占10%；而這三個環節的利潤比是1∶3.5∶5.5[19]。顯然，奶農的專用性投資過高是致使其被敲竹杠或遭遇“壟斷”的主要原因。

2.新制度經濟學視角。新制度經濟學者羅納德?哈里?科斯[20]認為，在交易過程中的機會主義行為會引起成本增加，企業為保利潤而把成本轉嫁給他人。牛奶是一種鮮活、高度易腐的農產品，不能直接進入消費市場，只能通過乳品加工企業的加工方能成為大眾食品。因此，奶農只能把生鮮乳賣給奶站或企業，而奶加工企業或奶站就會借機壓等壓價，轉嫁自己應該承擔的成本，以索取更多的利潤。正是生鮮乳的易腐性和奶加工企業的獨享性，使得奶農在產后階段也存在著“被壟斷”的現象。例如，在2006～2008年間，在河北省有52.6%的養殖場遇到被乳品企業拒收生鮮乳的情況，78.9%的奶農認為賣奶難；在黑龍江省有50%的奶戶的生鮮乳達不到企業標準，承受扣奶、扣錢甚至拒收所帶來的損失[15]。奶企壓等壓價的現象一直普遍存在。例如，陜西省78家奶企在2013年3月底整頓后，剩下的41家奶企聯手壓價，收購價由2012年的每公斤3.6元降到了2013年的3.3元，其中0.5元給奶站提成，奶農實際收入2.8元[21]。

（二）采購壟斷的法律、制度分析

1.我國合作社法律不健全――至今沒有制定《奶業合作社法》或《奶業組織法》。我國于2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，并于2007年7月1日起開始施行。這是我國惟一的一部有關農業合作社的法律。但是，這部法律不適合奶農建立的專業合作社。不同于其他農業合作社提供的農產品，生鮮乳用途單一且不耐貯存，其所面對的都是不公平的市場競爭――只能把生鮮乳賣給處于壟斷地位的企業或奶站。因此，奶農依據此法建立的合作社從法律上說就先天不足，而弱化的合作社主體地位，根本不能或難以發揮其正常作用，沒有能力抗衡處于壟斷地位的奶站和奶企或與之形成公平競爭。

2.最低保護價機制缺失――政府沒有制定生鮮乳最低收購價據調查，目前只有上海出臺并實施了原料奶最低收購價政策。 。由于奶牛養殖專用性資產投資程度較高，再加上生鮮乳易腐性和奶加工企業的獨享性，在遇到風險或淡季時，為維護自身利益，奶企和奶站往往采取“壓等壓價”等措施，把危機轉嫁給奶農。而政府沒有制定生鮮乳最低收購價政策，使得處于產業鏈底層的奶農失去了政府應給予的一道重要的利益保障防線，只能獨立承擔各種經營風險，從而加劇了奶產業鏈安全的不穩定因素。

3.第三方制衡機制缺失――政府沒有建立第三方質量檢測機構或有效的監督機制[22]。一方面，在生鮮乳收購過程中，我國沒有建立第三方質量檢測機構，質量檢測都是由奶收購企業獨立完成。另一方面，對奶制品企業生鮮乳質量檢測過程、結果及定價缺乏有效的監管。方便了奶企和奶站的尋租，但確傷害了奶農的利益，從而嚴重危及了奶產業鏈的安全。

4.市場保險機制缺失――保險體系不健全，抗風險能力弱。在奶牛養殖過程中，由于投資回收期較長，其市場風險和非市場風險極大。例如，在面臨市場風險的同時，奶養殖戶隨時都面臨著疫病（如五號病）等自然風險。但我國卻沒有建立相應的風險保護體系。在政府沒有建立政策性保險體系，商業保險也沒有建立起來，奶農沒有任何抵御風險的途徑及能力。例如，奶站和奶企對檢測不合格的鮮奶不負任何賠償責任，奶農只能自己承擔這一風險[22]。這在客觀上加大了奶牛養殖成本，是導致生鮮乳供應鏈不能安全運行的另一誘因。

四、我國生鮮乳供應鏈安全對策

綜上所述，生鮮乳市場買方壟斷之所以存在并難以根治，原因有四。一是生鮮乳易腐性和獨享性及專用性投資過大的客觀市場事實使然，二是政府在生鮮乳產業鏈中經濟與法律環境及制度建設不夠完善，缺乏扼制奶站及奶企壟斷的外部環境，三是奶農及其所屬合作社在產業鏈中的主體地位薄弱，四是奶站和奶企的社會責任缺失所致。為此，制衡壟斷應“疏”“堵”結合[23]。對壟斷者采取“堵”的策略，抑制其壟斷行為；對奶農采取“疏”和“鼎”相結合的策略，培育遏制壟斷的外部力量，以促進公平競爭。

第一，完善支持奶農合作社的各項法律和規章制度。目前最迫切的是政府應盡快出臺奶業合作社法或奶業組織法。據此法律建立的奶業合作社組織的有效運行，完全可以構成遏制市場買方壟斷的一個外部力量，在保障奶農收益穩步增長的同時，也保證了生鮮乳產業鏈的安全運行。

第二，完善生鮮乳收購的保護價制度和政策落實，加大奶牛養殖直接補貼范圍。推廣和完善并形成我國特色的全國普遍實施的生鮮乳收購保護價制度――普遍實行補貼到其專業合作社或奶牛養殖戶手中。加大對奶牛養殖合作社或養殖戶的直補力度并完善相關政策，減少中間環節，增強資金的使用效率，強化奶農的主體地位，從而達到削弱買方壟斷、增強生鮮乳供應鏈安全的目的。

第三，加快奶業保險體系建設，增強奶農抗風險能力。政府應加大財政資金投入，建立符合國情的政策性奶牛養殖保險制度。同時，推動商業保險公司加大承保力度和范圍，并鼓勵奶農組織建立風險基金。通過多種形式建立、完善我國的奶牛養殖保險體系，提高奶農抵御各種風險的能力。

第四，盡快建立第三方質量檢測機構并完善監管。政府應在各地逐漸設立手段先進、功能完善、輻射與服務面積大的第三方質檢中心或質檢機構，保證其在檢測過程中的獨立性和公正性。同時要加強政府監管體系建設，規范生鮮乳收購行為，最大限度地消除壟斷。

第五，針對壟斷，奶農亦應主動為之，走規模化、合作社化養殖之路[24]。奶農以奶牛入股分紅規模化養殖公司的形式實現規模化養殖。這一新型的規模化奶牛養殖模式，既是行業發展的選擇，也是實現新農村環境治理的重要途徑。各地還可根據實際情況設立不同類型的合作社組織，如以奶牛入股，按股分紅、或按奶量分利的形式，增強奶農抵御各種風險的能力。

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奶牛合作社范文第5篇

雙青村有552戶，2041人，耕地面積1026.7公頃。2005年秋，該村組建了農機合作社，2008年又投資購置農業機械，使大型農機具發展到8臺套。組建農機合作社后，雙青村每年都統一連片進行土地伏秋翻整。起到了深松、保墑、抗旱等作用，村民對使用大型農機具統一整地非常認可。在此基礎上。村黨支部、村委會充分發揮當地地勢平坦開闊、離農場較近、農機裝備比較先進的優勢，認真謀劃土地流轉規模經營工作。切實搞好算賬對比，讓農民明白從種到收，哪些環節減少了成本支出、哪些環節實現了增收，增收了多少。打消農民心中的顧慮，全村形成了“加快推進土地流轉規模經營，把更多的農民從土地上轉移出來”的共識。2008年11月中旬，該村農機合作杜與401戶農民簽訂了740.7公頃土地的流轉協議。協議約定，以該村2006年至2008年大豆平均667平方米產量為依據，合作社每年每667平方米付給村民79.5千克大豆。每年秋后，按當年大豆市場銷售價格折合現金或直接以實物大豆進行結算，農戶零風險，剩余歸集體。流轉后的土地由合作社統一辦保險、統一種、營、收，合作社應用農場的先進栽培技術和管理經驗，去年，雙青村規模經營的740.7公頃大豆沒有一塊出現倒伏現象。

雙青村將離土農民分成三種類型，村干部有組織地引導他們務工，一是把有一技之長的人作用發揮出來，支部書記李利牽頭將懂駕駛、有資質的27人組織到一起。貸款360萬元，大家自籌200萬元。購置了27臺大型翻斗車。組建了運輸隊，到綏北高速公路建設工地搞土方沙石運輸。截至去年10月底，每臺車收入10萬余元；他們還把有瓦工、木工手藝的43人輸送到北安利民建筑公司，每人一年都掙1萬多元；由黨員大戶胡品友牽頭，吸收24戶農民參加，組建了奶牛養殖專業合作社，飼養奶牛327頭，每頭奶牛年收入2000多元。二是把有體能無技能的人組織起來。經村支部和村委會聯系，將一部分人分別引薦到北安昌棗水泥廠、北安車站貨物處當裝卸工，到綏北高速公路工地去打工，去年這些人每人僅打工一項就收入7000元左右。村里還把一些不能外出打工的婦女就近安置在村預制板廠和東北蟲草養殖場打工，平均每人年收入3500-5000元。三是把年齡大，會種地的“老把武”請回來。吸收這些人參加合作社。給合作社打工。負責田問管理，每人一年能掙兩三千元。

通過推進土地流轉規模經營，雙青村實現了三個目標：一是實現了土地收益最大化。由農機合作社規模經營的大豆，去年每667平方米產量達130千克，比分散經營的地塊增長一倍多。二是實現了多渠道增加農民收入。以今年國家大豆保護收購價1.85元為標準，農戶在每667平方米地一分錢不用投、干活一手不用伸、“直補錢”一分不少得的情況下，流轉土地后每667平方米凈得294.15元，與正常年景同比多收100元左右。再加上國家發放的糧食直補金每667平方米55.35元，土地流轉后的農戶每667平方米可獲凈收入349.5元，每公頃實際收入5242.5元。僅此一項，農民就增收110余萬元。同時，這些農民通過從事運輸、裝卸、建筑、養殖奶牛等非農產業，或給農機合作社打工，又獲得了一份不錯的收入，三是實現7集體積累的有效增加。根據去年收成實際計算，該村每667平方米大豆產量130千克，去掉分給農戶每667平方米79.5千克，集體每667平方米剩50.5千克，折合186.85元，扣除667平方米生產成本160元，每667平方來土地村里純盈利26.85元，全村規模經營的740.7公頃土地，村集體純盈利30多萬元。同時村里成立了農田改造工程公司，購買了挖掘機和鏟車，在改造低產田的同時，到綏北高速公路建設工地承包活干，年收入60余萬元。農機合作社還充分發揮大型農業機械的作用，到其他村屯跨區作業。年收入10萬余元。