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一、合理制定經營目標,確保全年各項指標的完成
年初,本著“效益優先”的原則,根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務,結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上,科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務,并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認識,明確組織資金工作的目標和任務。二月份對各營業網點反復進行算帳,合理設定各項財務指標,與各網點主任簽訂經營目標責任制,修改和完善了經營管理綜合考核辦法,為各網點明確了經營方向和責任目標。十一月份,根據各網點經營目標實際完成情況,結合本地市場經濟變化特點,及時調整各網點經營目標,為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。截止11月末,各項存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為******萬元(含貼現****萬元),比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產),比本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊年初下降****萬元,不良貸款占各項貸款的比例為*%(含貼現),比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預計至12月末,各項存款余額達到******萬元,比年初增加******萬元;各項貸款余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良貸款占比為*,比年初下降*%;全轄實現各項收入為****元,各項支出****萬元,賬面盈余****萬元。
二、加強財務管理,規范財務行為,努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗,結合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優先,以收定支,超額審批,超限停支,財務公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額,業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經聯社審批,并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網點額外增加了****元費用,從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為,合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》,在聯社費用管理委員會管理下,詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末,經費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元,營業外支出為****元,其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比,加強應收利息的管理。截止11月末,我社應收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監部門的風險控制警戒線,我部根據實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區,誰負責清理”的原則,對各網點進行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應收利息余額為***萬元,預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資,規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求,加大了對違規債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作,債權一經確定,及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》,規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來,委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯社進行短期資金拆放業務,提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據**萬元
為進一步深化農村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》(國發[XX]15號)和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》(銀發[XX]181號)、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發[##]4號)文件精神,一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》,在報經**銀監分局批準后,一邊請**會計師事務所清產核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金,增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求,通過宣傳發動,募集股金,完善法人治理結構等必備程序,共增擴股金****萬元,有力地支持了地方經濟的發展,加強了對“三農”的服務,同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。
六、加強內控建設,堵塞經濟案件的發生
1、為了進一步規范農村信用社的業務操作,嚴格執行各項內控制度,強化內部管理,促進各營業網點依法合規經營,防止各類案件的發生,我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》,把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分,詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規范了各項業務操作規范,提高了全體員工的業務素質,加強了風險防范,防止違章違法行為的發生。
2、10月21日至25日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點,組織全轄**個網點的主辦會計,分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結合日常業務,對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結,并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流。活動結束后,我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定,并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求,規范會計出納業務的操作行為,而且進一步完善了內控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理,防范金融風險
今年以來,為加強我社賬戶管理和現金管理,配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定,各基層網點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段,配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報,結合處罰辦法對相關人員進行處罰,并要求限期本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式,促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力,規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為,進一步確保了我社依法合規經營。7月份,結合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預防了金融犯罪,防范了金融風險。
八、加強培訓,強化輔導,提高會計工作水平
1、利用會計例會之機,組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后,對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓,并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發了三期會計業務培訓資料,分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》,并根據《出納業務培訓資料》的內容,單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓,不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現場糾正,并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報,促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標
1、加強柜面人員業務培訓與考核,組織技術練兵、技能評級等,努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研,爭取盡早實行柜員制。
3、健全內部管理制度,做到依法核算、合規經營。
一、合理制定經營目標,確保全年各項指標的完成
年初,本著“效益優先”的原則,根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務,結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上,科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務,并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認識,明確組織資金工作的目標和任務。二月份對各營業網點反復進行算帳,合理設定各項財務指標,與各網點主任簽訂經營目標責任制,修改和完善了經營管理綜合考核辦法,為各網點明確了經營方向和責任目標。十一月份,根據各網點經營目標實際完成情況,結合本地市場經濟變化特點,及時調整各網點經營目標,為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。截止11月末,各項存款余額為*******萬元,比年初增加******萬元;各項借貸余額為******萬元(含貼現****萬元),比年初增加****萬元;不良借貸余額為****萬元(不含抵債資產),比年初下降****萬元,不良借貸占各項借貸的比例為*%(含貼現),比年初的*%下降了*個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余****萬元,比去年同期增盈****萬元。預計至12月末,各項存款余額達到******萬元,比年初增加******萬元;各項借貸余額為*****萬元,比年初增加*****萬元;不良借貸余額為****萬元,比年初下降****萬元,不良借貸占比為*,比年初下降*%;全轄實現各項收入為****元,各項支出****萬元,賬面盈余****萬元。
二、加強財務管理,規范財務行為,努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗,結合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優先,以收定支,超額審批,超限停支,財務公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額,業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經聯社審批,并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網點額外增加了****元費用,從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為,合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》,在聯社費用管理委員會管理下,詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末,經費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元,營業外支出為****元,其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比,加強應收利息的管理。截止11月末,我社應收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監部門的風險控制警戒線,我部根據實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區,誰負責清理”的原則,對各網點進行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應收利息余額為***萬元,預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資,規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求,加大了對違規債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作,債權一經確定,及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》,規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來,委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯社進行短期資金拆放業務,提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據**萬元
為進一步深化農村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》(國發[20xx]15號)和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》(銀發[20xx]181號)、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發[##]4號)文件精神,一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良借貸計劃書》,在報經**銀監分局批準后,一邊請**會計師事務所清產核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良借貸,在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金,增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求,通過宣傳發動,募集股金,完善法人治理結構等必備程序
的,共增擴股金****萬元,有力地支持了地方經濟的發展,加強了對“三農”的服務,同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。
六、加強內控建設,堵塞經濟案件的發生
1、為了進一步規范農村信用社的業務操作,嚴格執行各項內控制度,強化內部管理,促進各營業網點依法合規經營,防止各類案件的發生,我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》,把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分,詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規范了各項業務操作規范,提高了全體員工的業務素質,加強了風險防范,防止違章違法行為的發生。
2、10月21日至25日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點,組織全轄**個網點的主辦會計,分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結合日常業務,對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結,并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流。活動結束后,我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定,并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求,規范會計出納業務的操作行為,而且進一步完善了內控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理,防范金融風險
今年以來,為加強我社賬戶管理和現金管理,配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定,各基層網點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段,配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報,結合處罰辦法對相關人員進行處罰,并要求限期整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式,促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力,規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為,進一步確保了我社依法合規經營。7月份,結合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假的錢宣傳活動,在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假的錢的識別能力,有效地預防了金融犯罪,防范了金融風險。
八、加強培訓,強化輔導,提高會計工作水平
1、利用會計例會之機,組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后,對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓,并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發了三期會計業務培訓資料,分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》,并根據《出納業務培訓資料》的內容,單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓,不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現場糾正,并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報,促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標
1、加強柜面人員業務培訓與考核,組織技術練兵、技能評級等,努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研,爭取盡早實行柜員制。
一、合理制定經營目標,確保全年各項指標的完成。
年初,本著“效益優先”的原則,根據省聯社給我社制定的各項經營目標任務,結合我社上年度經營目標完成情況的基礎上,科學、合理制定了各網點組織資金目標和任務,并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會,進一步提高全員的思想認識,明確組織資金工作的目標和任務。
xx月份對各營業網點反復進行算帳,合理設定各項財務指標,與各網點主任簽訂經營目標責任制,修改和完善了經營管理綜合考核辦法,為各網點明確了經營方向和責任目標。
xx月份,根據各網點經營目標實際完成情況,結合本地市場經濟變化特點,及時調整各網點經營目標,為今年利潤計劃的順利實現進一步奠定基礎。
截止xx月末,各項存款余額為xx萬元,比年初增加xx萬元;各項貸余額為xx萬元(含貼現xx萬元),比年初增加xx萬元;不良貸余額為xx萬元(不含抵債資產),比年初下降xx萬元,不良貸占各項貸的比例為xx%(含貼現),比年初的xx%下降了xx個百分點;全轄盈虧軋差合計賬面盈余xx萬元,比去年同期增盈xx萬元。
預計至xx月末,各項存款余額達到xx萬元,比年初增加xx萬元;各項貸余額為xx萬元,比年初增加xx萬元;不良貸余額為xx萬元,比年初下降xx萬元,不良貸占比為xx,比年初下降xx%;全轄實現各項收入為xx元,各項支出xx萬元,賬面盈余xx萬元。
二、加強財務管理,規范財務行為,努力增收節支。
1、根據上年財務管理經驗,結合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優先,以收定支,超額審批,超限停支,財務公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額。
業務招待費嚴格按照利息收入的xx%序時列支,其他費用開支必須報經聯社審批,并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網點額外增加了xx元費用,從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為,合理控制財務開支。
繼續執行《xx市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》,在聯社費用管理委員會管理下,詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止xx月末,經費管會研究審批通過的各項費用為xx元,其中:各項墊支費用xx,購買的低值易耗品費用為xx元,各種修理費用為xx元,營業外支出為xx元,其他各項費用為xx元。
3、減少非生息資金的占比,加強應收利息的管理。
截止xx月末,我社應收利息帳面余額為xx萬元,已超過銀監部門的風險控制警戒線,我部根據實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區,誰負責清理”的原則,對各網點進行跟蹤督促,限期清理。截止xx月末,應收利息余額為xx萬元,預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資,規范投資行為。
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求,加大了對違規債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國xx萬元國債和保險投資xx萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作,債權一經確定,及時清收南方證券xx萬元國債投資。
為規范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《xx市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》,規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來,委托省聯社在銀行間債券市場購買債券xx萬元,同時與省聯社進行短期資金拆放業務,提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據xx萬元。
為進一步深化農村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》文件精神,一季度制定了《xx市農村信用社增資擴股及降低不良貸計劃書》,在報經**銀監分局批準后,一邊請**會計師事務所清產核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸,在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據zz萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金,增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求,通過宣傳發動,募集股金,完善法人治理結構等必備程序,共增擴股金xx萬元,有力地支持了地方經濟的發展,加強了對“三農”的服務,同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。
六、加強內控建設,堵塞經濟案件的發生。
1、為了進一步規范農村信用社的業務操作,嚴格執行各項內控制度,強化內部管理,促進各營業網點依法合規經營,防止各類案件的發生,我們修改和補充了《xx市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》,把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分,詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規范了各項業務操作規范,提高了全體員工的業務素質,加強了風險防范,防止違章違法行為的發生。
2、xx月xx日至xx日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監察審計部選擇了xx等五個營業網點,組織全轄**個網點的主辦會計,分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結合日常業務,對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結,并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流。活動結束后,我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定,并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求,規范會計出納業務的操作行為,而且進一步完善了內控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理,防范金融風險。
今年以來,為加強我社賬戶管理和現金管理,配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定,各基層網點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段,配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報,結合處罰辦法對相關人員進行處罰,并要求限期整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式,促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力,規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為,進一步確保了我社依法合規經營。
xx月份,結合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預防了金融犯罪,防范了金融風險。
八、加強培訓,強化輔導,提高會計工作水平。
1、利用會計例會之機,組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《xx市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《xx市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。
在綜合業務上線后,對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓,并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發了三期會計業務培訓資料,分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《xx市農村信用社報表填制說明及相關要求》,并根據《出納業務培訓資料》的內容,單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓,不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。
每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現場糾正,并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報,促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標。
1、加強柜面人員業務培訓與考核,組織技術練兵、技能評級等,努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研,爭取盡早實行柜員制。
一、指導思想
以國家金融方針政策為指導,以創建金融安全區為載體,構筑經濟金融發展平臺,塑造新型政銀企關系,構建和諧金融生態環境,促進經濟與金融的協調健康發展。
二、工作目標
(一)近期目標(1年內):創建市級金融安全區。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%,金融信貸案件審結執行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業、個人信用信息基礎數據庫和賬戶管理系統為載體,逐步建立完善的企業和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
(二)遠期目標(3年內):創建省級金融安全區。
1.金融生態環境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強,經濟金融和諧發展。
2.信用體系建設日趨完善。經濟金融信息采集和披露程序科學規范,守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構實力大大增強。不良貸款率逐年下降,新放貸款到期收回率達98%以上,并實現整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求,積極支持全縣特色產業和優勢產業,促進全縣經濟快速發展。
三、組織領導
成立縣金融生態環境整治領導小組,由分管金融副縣長任組長,縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長,相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
(一)縣政府辦:負責對各鄉鎮(區)和縣直各單位金融生態環境建設工作進行目標考核,對重要活動進行統一調度、部署,牽頭負責金融依法維權,協調相關部門,組成專門班子,清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
(二)縣委組織部、監察局、人事局:負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案,對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業單位的有關責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局:負責對金融生態環境建設工作進行宣傳報道,為金融生態建設工作營造好的輿論環境。
縣公安局、檢察院、法院:依法對金融信貸案件進行審判執行和對金融違法犯罪的打擊處理,與金融機構建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯席會等工作機制。
縣農辦:負責篩選、培植農業企業,協調金融部門為“三農”服務,對農業企業的信用狀況進行監督。
縣人民銀行:負責金融生態環境建設的系統規劃、日常調度、上下聯絡等工作。
縣財政局:負責落實金融生態環境建設工作相關經費,依法做好欠貸財政供養人員工資扣劃工作,配合金融機構搞好不良貸款清收。
縣統計局:負責創建申報所需各類經濟數據的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局:負責依法打擊逃稅行為,強化公民、法人和其他組織的納稅意識,加強對納稅依據真實性的監督、檢查。
縣發展改革物價局:負責監督中介服務機構和執法部門按標準收費,加大對違規收費的查處力度,防范亂收費現象發生。
縣工商局:負責加強工商法律法規的宣傳,建立誠信機制,實施分類監督,嚴把市場準入關,依法辦理機械設備等抵押登記手續。
縣國土資源局:負責加強國土政策宣傳,加強土地使用權管理,依法辦理土地使用權抵押登記手續。
縣房管局:負責加強房產政策的宣傳,加強房屋產權管理,依法辦理房地產抵押登記手續,定期監測房地產開發業務,協助防范房地產金融風險。
縣工業局:負責篩選培植民營工業企業,加強銀企合作,對工業企業信用狀況進行監督。
縣建設局:負責科學規劃城鎮建設,防止房地產盲目開發,配合建立房地產金融聯席會制度。
縣商務局:負責對招商引資企業加強服務、管理和監督,為企業爭取有效的金融服務和信貸支付創造良好條件。
縣工行、農行、中行、建行、農發行、郵儲銀行、信用聯社:負責加強優質服務和業務創新,抓好金融知識宣傳、新產品推介,加大對地方經濟的有效投入,加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
(一)組織準備階段(年7月)
1.成立領導小組。
2.完成創建方案、國家公職人員和行政事業單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
(二)發動實施階段(年8月——年12月)
1.宣傳發動。充分利用各種新聞媒體,以“信用”為主線,組織創建金融安全區的專題宣傳,營造良好的創建金融安全區工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
(三)總結申報階段(2010年2月)
1.完成各成員單位創建工作總結。
2.完成各類創建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
(一)以宣傳發動為基礎,營造良好的輿論氛圍
采取多種形式,廣泛宣傳發動,切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳,搞好以金融生態環境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳,充分利用廣播電視等媒體,開辟專欄,組織開展系列宣傳活動,使廣大群眾真正認識到加強金融生態環境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
(二)以完善機制為核心,建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
(1)建立縣政府牽頭,各金融機構、經濟主管部門共同參加的地方產業政策與貨幣信貸政策協作聯席會議制度,研究解決金融運行中的突出矛盾,促進經濟結構的調整、優化。
(2)建立中小企業信用擔保制度。籌建縣信用擔保公司,構建中小企業融資擔保平臺,真正解決企業融資難問題。
(3)建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會,搭建重點企業融資開發平臺,搞好金融資本和產業資本的最佳融合,提高金融資本的使用效率。
(4)完善信貸投入獎勵機制。繼續實行金融機構信貸投放獎勵政策,真正調動各金融機構信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
(1)發揮人民銀行的“窗口”指導作用。縣人民銀行進一步加強信貸結構監測和貸款投向引導,研究制定適合我縣經濟發展特點的信貸政策指導意見,建立信貸風險預警分析體系,為信貸投放提供準確、及時的信息服務,引導金融機構加大對地方經濟發展的信貸支持。
(2)加大銀行信貸投入。各金融機構要努力增加貸款規模,創新信貸服務產品,探索抵押、擔保方式,拓寬中小企業融資渠道,保證貸款總量的適度增長,確保信貸投放的均衡性和平穩增長。繼續加大對骨干企業和重點項目的信貸支持,大力支持中小企業及民營經濟發展,增加對農業產業結構調整的信貸投入,穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務,積極發放再就業小額貸款。涉農金融機構要繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款范圍,支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營。
(3)制訂《縣信用客戶金融服務優惠政策》,讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創建機制。積極開展信用創建活動,繼續深入開展信用鄉鎮(村、組)、信用社區、信用企業、信用農戶的創建活動,加快推進誠信社會建設步伐,營造良好的金融環境。各企業要恪守信用規則,不斷提高自身資信等級;要嚴格執行借款合同,切實履行償債責任,支持配合金融機構防范和化解金融風險,尤其是在改制重組過程中,要充分尊重金融部門的意見,不逃廢金融債務,共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。發揮會計師事務所等社會中介機構的作用,進一步規范企業財務審計制度,逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制,在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
(三)以清收不良貸款為重點,創建良好的金融法制環境
1.大力清收國家公職人員和行政事業單位不良貸款。通過運用行政、經濟、法律等手段,一年內使國家公職人員不良貸款清收率達到80%,行政事業單位貸款落實率達到50%。
今年以來,在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下,財政部門面對金融危機的沖擊和國家金融與房地產宏觀調控政策的影響,發揮自身職能作用,突出開源節流、增收節支主題,準確把握形勢,堅持科學依法理財,促進了城鄉經濟社會事業統籌發展。上半年,全市實現財政總收入25.8億元,其中地方財政收入16.1萬元,分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個方面的工作:
1、培植壯大財源,全力支持經濟發展。通過政策引導、資金扶持、多極支撐、多點帶動的方式,大力支持市委、市政府轉方式、調結構的決策部署,推動高端高質高效產業發展,培植壯大財源。積極幫助企業向上級爭取技術改造、產品結構調整、節能技術、治污減排等上級扶持資金8183多萬元,促進企業提升裝備水平,提高產品科技含量,增強企業的核心競爭力;繼續落實市里出臺的經濟發展激勵政策,市財政拿出5億多元資金,用于落實市里出臺的鼓勵企業科學發展、退城進園、舊城改造、樓宇經濟等扶持政策,帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統支柱產業換代升級,助推生物工程、精細化工、節能環保等新興產業快速成長,繁榮發展現代服務業;做大做強舜域、舜邦兩個融資擔保公司,為同翔機械、四達工貿等35家中小企業提供擔保貸款2.52億元,推動中小企業加快發展,并積極推進信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業上市工作;針對今年國家規范整頓地方政府融資平臺的形勢,積極拓寬融資渠道,利用國有資產經營總公司及其下設的水務集團、旅游開發公司等從國家開發銀行及其他商業銀行等金融機構爭取貸款11.55億元,支持農村道路建設、山區基礎設施、高新技術孵化器、恐龍谷、工業品展覽館、城市道路擴建等12個重點工程項目建設,全力支持城鄉基礎設施建設,真正把經濟發展的成果反映到財政增收上來。
2、強化收入征管,促進財政收入持續穩定增長。組織開展了財源調查分析,及時準確把握重點行業和骨干企業稅源動態,全面掌握宏觀經濟形勢對我市重點企業的影響程度,摸清全市稅源底數;完善綜合治稅網絡,進一步加強社會綜合治稅,充分挖掘增收潛力,嚴厲打擊使用非正規票據行為,突出抓好建筑與房地產業、房屋租賃業等稅收的征管,使其成為新的稅收增長點;對投產達效的工業和服務業大項目稅收,跟蹤管理,強化稅收征管,確保應收盡收;對2005年以來市里出臺的工業、商貿、樓宇和舊城改造項目建設以及享受優惠政策情況進行核查清查,共涉及162家企業、251個項目,促進了部門依法行政、依法理財。上半年共實現稅收收入13.4億元,比上年同期增長31.4%。規范非稅收入管理,出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》,將行政事業單位取得的經營服務性收入和所屬協會、學會等社會團體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍;完善“收支兩條線”和票款分離機制,加大城市基礎設施配套費、污水處理費要征繳力度;開展土地清理普查,增加政府土地收益和土地使用稅。上半年,全市實現非稅收入7.3億元,比上年同期增長167.5%。通過加強收入征管,真正把治稅管費成效反映到增強財政實力上來。
3、突出民生保障,真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴控制用水、用電、用油等一般性開支,黨政機關公用經費繼續壓縮5%,取消臨時預算,項目支出原則上按零增長控制,集中財力保障教育、農業、醫療衛生、社會保障、生態環保、治污減排等以民生為重點的社會事業發展,確保各項民生政策落到實處。上半年,全市完成社會事業支出9.7億元,比上年同期增長16.9%,占財政支出的64.7%,其中教育支出4億多元,主要用于農村義務教育保障、特困家庭學生生活補助、提高城市學生公用經費標準、教師工資掛鉤等;“三農”支出1.1億多元,重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區綠化、能繁母豬保險和補貼、政策性農業保險等;醫療衛生支出8558萬元,主要用于提高新型農村合作醫療財政補助標準、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助等;社會保障支出9605萬元,用于城市和農村最低生活保障、五保老人供養、敬老院建設、優撫對象生活補助等;生態環保、科技文化等其他重點支出1億多元,促進了社會事業和諧發展和城鄉一體化進程;爭取上級財政農業綜合開發資金2120萬元,圍繞山、水、林、田、路綜合治理,切實搞好規模化、區域化、高科技開發,主要實施了賈悅鎮萬畝水毀工程修復項目建設、林家村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產業化經營項目等。
4、加強財政監管,提高財政經濟運行質量。牢固樹立科學化、精細化管理理念,注重運用現代化的管理方式和管理手段,從創新制度、規范辦法、完善機制入手,積極探索科學理財的新思路、新機制、新方法,向管理要質量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護管理費征收使用管理暫行辦法》,搭建了全市行政事業單位資產管理平臺,進一步規范了管理程序,完善了審批手續,增強了政府宏觀調控能力。如在財政投資評審方面,嚴把了事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關,強化“三個階段控制”,在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”,最大限度節省了政府投資,確保了項目工程質量和資金使用效益,上半年完成財政投資項目評審34項,評審額52577萬元,審減額8140萬元,審減率達15.5%。財政監督方面,開展了農業綜合開發、庫區移民補貼、擴大內需、社保、公共安全教育和農林水事務中央財政支出等專項資金鐵檢查等,確保了資金專款專用和使用效益;在財政內部開展了鄉鎮財政執法大檢查和合并單位的財務移交工作,并進行了機關內部審計,真正把加強財稅監督落實到規范財稅秩序、嚴肅財經紀律上來。
5、盤活國有資產,實現政府收益最大化。加大土地儲備力度,抓住農村居住點土地綜合整治的有利時機,支持加快農村社區非中心村居民向社區中心村聚集融合步伐,擴大農村與城區土地置換數量,將置換的城區土地加以儲備,實現土地資源增值,增加政府收益,通過調查摸底,將城區及濰河兩側26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍,上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權38宗,總面積1553.9畝,實現土地總收益10.11億元,政府凈收益2.34億元;以市場化手段,盤活全市的礦產、水、砂、林木等資源,實現資源效益最大化,上半年實現砂礦收益930萬元;進一步加大樓宇項目的管理和銷售力度,上半年共完成商業及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年,我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經濟工作部署,以科學發展觀為統領,搶抓機遇,創新思維,著力抓重點、攻難點、突關鍵,不斷推進財政工作科學發展、率先發展和跨越發展。重點抓好以下幾個方面:
一是以“轉方式、調結構”為核心,培植壯大財源。按照上級業務部門和市委、市政府的總體部署,立足產業優勢和發展實際,進一步拓展財源建設思路,充分發揮職能作用,創新促進產業發展模式和資金使用方式,努力鞏固壯大支柱財源,培植做強特色財源,注重抓好新興財源,推動政持續增收和經濟快速增長,為打造區域經濟文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時,我們將充分發揮財政政策和財政資金的引導、帶動和放大作用,大力支持高新技術產業、新興產業、低碳經濟以及現代服務業發展。
二是以“挖潛力、控支出”為主線,大力增收節支。收入方面,積極拓寬增收渠道,充分挖掘增收潛力,進一步完善社會綜合治稅網絡,落實協稅護稅和納稅舉報獎勵制度,嚴格控制緩繳稅款的審批,繼續拓寬非稅收入管理范圍,加大非稅收入日常稽查力度,完善土地儲備辦法,強化土地控管,抓好城區土地清查和農村土地綜合整治,擴大土地儲備量,努力增加土地收益;綜合運營好城市資源,切實提高國有資產經營效益。支出方面,牢固樹立“節支也是財源”的觀念,從嚴控制一般性開支,黨政機關公用經費繼續壓縮5%,取消臨時預算,項目支出原則上按零增長控制,集中整合一切財力用于重點事業發展。