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第二條本辦法適用于縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)和縣直相關(guān)部門食品藥品安全工作情況的年度考核。
第三條縣食品安全委員會辦公室、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)食品藥品安全工作目標(biāo)考核的組織實(shí)施工作。
第四條考核內(nèi)容分為食品安全、藥品安全兩部分。
(一)食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)食品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容:政府工作情況、綜合監(jiān)管工作情況。
縣直相關(guān)部門食品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容:公共管理、部門監(jiān)管(種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等監(jiān)管情況)和其它工作情況。
(二)藥品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)藥品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容:政府落實(shí)藥品安全責(zé)任情況,農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況,藥品質(zhì)量監(jiān)管情況,藥品安全應(yīng)急機(jī)制建立運(yùn)行情況,藥品安全知識宣傳情況。
縣直相關(guān)部門藥品安全工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容:公共職責(zé)和部門監(jiān)管情況。
第五條縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)和縣直相關(guān)部門簽訂食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任書,根據(jù)年度食品藥品安全工作的總體目標(biāo)任務(wù),確定年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,考核單位可適時調(diào)整。年度考核實(shí)施細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)由縣食品安全委員會辦公室、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定,分別以縣食品安全委員會和縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組名義印發(fā)實(shí)施。
第六條年度目標(biāo)管理考核采取自查自評與組織考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)和縣直相關(guān)部門分別在每年11月30日前,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門食品藥品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評,并向考核工作牽頭單位遞交書面自查材料。
第七條組織考核一般在年底前進(jìn)行。考核組通過聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹鳳城區(qū)管委會)、縣直相關(guān)部門食品藥品安全工作情況匯報,查閱有關(guān)文件、資料及記錄,現(xiàn)場抽查、了解食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營安全狀況等方式,對照考核實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行評分。
第八條考核實(shí)行百分制量化考核。對同時具有食品安全與藥品安全監(jiān)管職責(zé)的考核單位,食品安全和藥品安全各占50分。考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次,其中優(yōu)秀比例分配為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府6名(設(shè)一、二、三等獎),縣直相關(guān)單位2名。
第九條有下列情形之一的,本年度確定為不合格等次。
(一)發(fā)生集體食物中毒100人以上或造成死亡1人以上的,藥械經(jīng)營使用單位經(jīng)營使用假劣藥械造成死亡1人以上的。
(二)對食品藥品安全事故隱瞞不報或弄虛作假,對事故處置不力,造成事故影響較大,人員和財產(chǎn)損失增加的。
第十條考核結(jié)束后,由考核組形成考核報告,考核報告經(jīng)縣食品安全委員會、縣創(chuàng)建藥品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后上報縣政府。
各級政府要充分認(rèn)識食品安全法實(shí)施的重要意義,把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法列入議事日程,組織各部門抓好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容,增強(qiáng)人民群眾的食品安全意識和法律監(jiān)督意識,為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。市級媒體要開設(shè)宣傳專欄,定期刊登或播出食品安全法有關(guān)知識、市創(chuàng)建食品安全最放心城市活動開展情況、各級各部門開展食品安全專項(xiàng)整治成果和食品安全常識等方面的內(nèi)容。市政府在月份將開展食品安全法宣傳月活動,加強(qiáng)對食品安全法和創(chuàng)建食品安全最放心城市活動的宣傳。(宣傳部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門配合)
二、認(rèn)真抓好食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
市政府各職能部門要抓緊制訂培訓(xùn)方案,分期分批組織本部門、本系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),力爭在月底前對所有人員培訓(xùn)一次。培訓(xùn)方式要靈活多樣,可采取集中學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、人員輪崗等多種形式。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),真正做到人員、內(nèi)容、效果”三落實(shí)。要特別加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn),確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容,提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo),使食品生產(chǎn)經(jīng)營者熟練掌握食品安全法律知識,自覺守法生產(chǎn)經(jīng)營。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律,指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)誠信建設(shè)。(衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
三、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)
各級政府要加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地的食品安全監(jiān)督管理工作,確定本級食品安全監(jiān)管部門的職責(zé),既要避免職責(zé)交叉,又要防止監(jiān)管空白,確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。各級政府要對本地執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障,對增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰Α⑻岣邎?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。食品安全監(jiān)管各部門要依照食品安全法規(guī)定的職責(zé),積極履行部門間的信息通報等責(zé)任,加強(qiáng)主動溝通和相互協(xié)作,采取有力措施,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)肅查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,努力實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職,嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各縣(市)區(qū)政府,(衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)
各職能部門要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)的規(guī)定,立即組織對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行清理,及時向市政府法制機(jī)構(gòu)提出修訂或廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的建議,并于年月日前向社會公布清理結(jié)果。(政府法制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
一、食品安全的含義
所謂的食品安全有廣義以及狹義的區(qū)別,在狹義方面主要是指對食品依照其用戶在進(jìn)行食用以及制作的過程中對消費(fèi)者的一種安保,主要是在食品的消費(fèi)以及生產(chǎn)過程中沒有有害物質(zhì)以及因素的加入,從而能夠使得消費(fèi)者的安全不會受到危害,這樣的危害主要包括對攝入者自身及其后代的影響;對于廣義的食品安全來說,還有因?yàn)槭称分械哪骋环N必須的營養(yǎng)成分卻是而造成的比例失調(diào),消費(fèi)者如果長期如此就會出現(xiàn)健康上的問題。
我國在食品相關(guān)法規(guī)中對食品安全進(jìn)行了定義,必須要滿足無毒以及無害的要求,同時還應(yīng)當(dāng)符合食品所應(yīng)當(dāng)具有的營養(yǎng)要求,對消費(fèi)者以及食品攝入者不會帶來慢性的或者是急性的危害。我國的《食品安全法》中將原有的食品衛(wèi)生用食品安全替代了,這樣的變化在很大程度上體現(xiàn)出我國食品安全在制度方面的進(jìn)步,當(dāng)前國際上針對食品安全也基本上有了共識,所謂的食品安全主要就是指食物在養(yǎng)殖、包裝、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒又袘?yīng)當(dāng)符合國家的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。
二、我國食品安全刑法保護(hù)狀況
(一)調(diào)整范圍比較窄
對于刑法來說,其直接的目的是預(yù)防犯罪。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)歷史背景的影響,我國的司法以及立法過程中比較重視“懲罰犯罪”作用,但是卻沒有真正意識到“預(yù)防犯罪”自身所具有的價值。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,“懲防并重”已經(jīng)成為基本的刑事政策。可是在當(dāng)前刑法中,有關(guān)食品安全的犯罪主要是體現(xiàn)出傳統(tǒng)的刑法在事后的懲罰色彩,并沒有突出預(yù)防的方針,在對風(fēng)險的預(yù)防上不夠重視。
第一,從相關(guān)性的直接罪名層面來看,其懲罰范圍主要是在銷售以及生產(chǎn)環(huán)節(jié),但是對原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)卻沒有相應(yīng)的措施加以制裁,預(yù)防的效果也不夠顯著。第二,我國的刑法中有關(guān)食品安全犯罪罪名,主要是在事件發(fā)生之后以及引起社會爭議之后才對其進(jìn)行懲處。有些行政處罰的力度還不夠,甚至沒有將其一些嚴(yán)重的威脅行為歸入到犯罪范疇之中。第三,刑法中有關(guān)食品安全的犯罪行為中沒有將犯罪主體不作為的這一行為歸入到犯罪的范疇之中,這樣就很難進(jìn)行量刑。第四,在我國的食品安全犯罪中預(yù)備行為沒有相應(yīng)的刑法規(guī)制。比如準(zhǔn)備有害有毒材料、建設(shè)有害有毒工廠等,應(yīng)當(dāng)在從源頭封堵,只有這樣才能夠?qū)⒎缸锩妊慷髿ⅰ?/p>
(二)嚴(yán)重食品犯罪行為的歸類不當(dāng)
筆者認(rèn)為將銷售和生產(chǎn)并不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪以及生產(chǎn)和銷售有毒有害食品的罪名歸入到破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的罪名范疇之中并不妥。對于這兩個罪名來說,其客體都是相對復(fù)雜的,也就是衛(wèi)生管理制度以及大部分人自身的生命健康。因此就應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行區(qū)分,這主要是因?yàn)榉缸锏男再|(zhì)在很大程度上是由客體決定的。從這一層面而言,以上兩種罪名的客體并不一致。
(三)沒有充分利用財產(chǎn)刑
當(dāng)前刑法的有關(guān)規(guī)定更加傾向?qū)αP金的適用,突出了罰金自身所具有的作用,這樣就會使得沒收財產(chǎn)這樣的刑法沒有得到充分利用或者是容易被忽視。所謂的沒收財產(chǎn)就是將犯罪分子個人的所有財產(chǎn)一部分或者是全部沒收,這樣能夠在一定程度上將其再次犯罪的能力剝奪,同時還能在一定程度上使得大眾心中的傷痛得到安撫,增強(qiáng)大眾對法律的認(rèn)同度,對于那些想要實(shí)施食品犯罪的人來說,這樣的刑法更具有威懾力,能夠有效打消其犯罪的意圖。就像有的刑法學(xué)者所說,對企業(yè)犯罪或者是經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行抑制的有效手段就是要對其進(jìn)行迅速的形式追究,同時還應(yīng)當(dāng)向企業(yè)犯罪這樣的犯罪形式,讓國家將犯罪分子所得的不法收益進(jìn)行沒收和剝奪。
三、完善我國食品安全犯罪刑法的策略
(一)調(diào)整和完善我國食品安全刑法的保護(hù)觀念
在當(dāng)前刑法中,食品安全犯罪的相關(guān)規(guī)定還無法滿足當(dāng)前的公眾訴求,其最為主要的原因就是因?yàn)楫?dāng)前社會食品安全的制度體現(xiàn)的一些理念和觀念發(fā)生了很大的變化。因此對食品安全的相關(guān)刑法體系進(jìn)行逐步完善的時候,也應(yīng)當(dāng)對這樣的新理念進(jìn)行吸收,只有這樣才能夠?qū)π碌脑V求有更完善的回應(yīng)。具體來說,食品安全的刑法保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個理念:
一方面,應(yīng)當(dāng)有預(yù)防風(fēng)險的理念。風(fēng)險刑法也被稱之為安全刑法,其主要特征就是提前將刑法介入的時間,繼而使得犯罪圈進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)對危害食品安全犯罪的有效預(yù)防,這樣就需要對風(fēng)險衣預(yù)防的相關(guān)理念進(jìn)行吸收和借鑒,具體來說就是要增加過失食品安全犯罪,從犯罪預(yù)備的相關(guān)行為進(jìn)行處罰。
另一方面,應(yīng)當(dāng)有全面預(yù)防的理念。當(dāng)前世界上發(fā)達(dá)國家的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)顯示,只有貫徹和實(shí)施全面監(jiān)管的模式才能真正將食品安全的風(fēng)險堵住,對于銷售以及生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)中存有的不法行為進(jìn)行放縱都會對食品安全埋下隱患,繼而使得食品安全的監(jiān)管工作出現(xiàn)失控的狀況。對于刑法來說,應(yīng)當(dāng)對這樣全面的監(jiān)管進(jìn)行回應(yīng),對銷售以及生產(chǎn)之前的采購、銷售以及加工等多種環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的犯罪行為和預(yù)備犯罪的行為進(jìn)行有效的規(guī)制,對食品銷售以及生產(chǎn)之間的采購、種植以及加工等多個環(huán)節(jié)中有可能存在刑事類風(fēng)險做到提前預(yù)防,對銷售以及生產(chǎn)過程之后的制裁、監(jiān)督以及召回等環(huán)節(jié)中的犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
(二)增設(shè)并完善危害食品安全行為的罪名
當(dāng)前我國的食品安全保護(hù)在實(shí)踐上出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,食品安全罪的主要客體是不特定的多數(shù)人健康,因此應(yīng)當(dāng)將這樣的犯罪行為歸入到危害公共安全罪之中,并對其進(jìn)行調(diào)整,此外,我國對一些經(jīng)常出現(xiàn)的食品安全罪大部分是通過銷售生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品罪進(jìn)行相應(yīng)的處罰,對別的附屬行為在刑法之中沒能找到相應(yīng)的罪名進(jìn)行處罰,所以說,對刑法中有關(guān)食品犯罪的相應(yīng)罪名范圍進(jìn)行擴(kuò)大,進(jìn)一步加大打擊的力度,是一項(xiàng)抑制食品安全犯罪的有效手段。
首先,應(yīng)當(dāng)在刑法之中增加愛危害食品安全的罪名,并對其進(jìn)行規(guī)范,從而真正形成相對有效的保護(hù)體系,依據(jù)主觀與客觀的相統(tǒng)一的原則,在對于那些明知道銷售有毒食品而向其他人進(jìn)行原料供應(yīng)的行為或者是在養(yǎng)殖、種植以及包裝加工等多個環(huán)節(jié)中違背我國食品標(biāo)準(zhǔn),能夠?qū)θ说慕】祹砦:Φ姆N種行為可以使用這樣的罪名進(jìn)行定罪并處罰,這樣也是對我國現(xiàn)有食品安全刑法的一種完善,能夠在很大程度上控制流入市場中的食品具有一定的安全保障,從而保障消費(fèi)者的健康與安全。
其次,在那些嬰幼兒所食用的食物中,可以單獨(dú)就食品安全罪做出相關(guān)規(guī)定,對從而有效強(qiáng)制食品的生產(chǎn)者以及銷售者在生產(chǎn)銷售關(guān)于嬰幼兒食品的時候能夠?qū)业挠嘘P(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)加以執(zhí)行,繼而進(jìn)一步加強(qiáng)對我國嬰幼兒的保護(hù),使得法律的爭議以及公平能夠得到有效地落實(shí)。
再次,在我國的食品安全法中對問題食品的許可證以及找回等制度都會有比較詳細(xì)的規(guī)定,我國的刑法可以針對規(guī)定不予執(zhí)行的生產(chǎn)銷售者設(shè)定相應(yīng)罪名,從而使得食品的生產(chǎn)者以及經(jīng)營者能夠有效履行相關(guān)義務(wù),盡量減少問題食品對使用者所帶來的危害,對于那些濫用許可證的行為可以使用擴(kuò)大對非法經(jīng)營的罪名范圍對其進(jìn)行懲治。
(三)進(jìn)一步調(diào)整危害食品犯罪的刑罰
一方面,應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)刑當(dāng)成是主刑進(jìn)行單獨(dú)適用,提升財產(chǎn)刑的使用空間,繼而使得沒收財產(chǎn)在食品安全犯罪懲處中的地位,對一些危害比較小的食品安全行為或者是食品鏈前段的、預(yù)備的食品安全犯罪應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)刑當(dāng)成是主刑,對于經(jīng)濟(jì)性的懲罰不應(yīng)當(dāng)涉及到人身性,應(yīng)當(dāng)給予犯罪者足夠的機(jī)會加以改過自新,同時對犯罪者進(jìn)行心理威懾,在執(zhí)行的時候也能夠做到簡便易行,遵守相關(guān)原則,從而起到良好地效果。
另一方面,我國的刑法當(dāng)中很難對相關(guān)的食品安全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行懲處,有一些只會在行政處罰的過程中才得以被適用。對于犯罪主體來說,主要就是因?yàn)槿ゾ哂泻戏ǖ哪芰σ约百Y格,剝奪其從事和犯罪行為相關(guān)的職務(wù)資格以及職業(yè)資格等一系列的措施實(shí)施進(jìn)行完善之后上升到刑罰的高度,或者是吸取國外的經(jīng)驗(yàn),對我國食品犯罪中的資格刑運(yùn)用方面進(jìn)行不斷的完善,使得資格刑的作用能夠得到有效發(fā)揮,使得我國食品安全的犯罪現(xiàn)象能夠得到有效遏制。
四、結(jié)語
綜上所述,當(dāng)前我國在食品安全領(lǐng)域中的違法行為經(jīng)常出現(xiàn),給人類的身體健康以及社會的有序發(fā)扎帶來極大的負(fù)面影響,給消費(fèi)者帶來了極大的恐慌,為了能夠使得我國食品安全問題得以消除,我國在食品安全以及立法方面做了大量工作,但是目前依舊存有大量問題,只有對理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新,對國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以吸取,才能使得我國食品安全保護(hù)法的體系得到進(jìn)一步的完善。
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關(guān)鍵詞:食品安全;法律;職業(yè)道德;標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號:TS207;F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-00-01
中國自古以來就奉行“民以食為天”,食品安全就顯得尤其重要,它直接影響到數(shù)億老百姓的身體健康,嚴(yán)重者會危及人民生命,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。保證食品的安全問題,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的健康性和穩(wěn)定性有重要的意義。面對層出不窮的食品安全的問題,相關(guān)部門以及基層群眾都應(yīng)重視起來,完善我國食品管理相關(guān)體系,讓大眾吃的放心。
一、食品安全現(xiàn)狀
食品安全是指食品從養(yǎng)殖或種植到加工到運(yùn)輸直至消費(fèi)等全部環(huán)節(jié)的安全,我國目前發(fā)生的食品安全事件大多是源于以下幾個因素:
1.食品安全相關(guān)的法律不完善
我國在食品安全方面的法律尚不健全,系統(tǒng)性缺乏,法律完整性較差,各條款都規(guī)定的比較籠統(tǒng),細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn),這就導(dǎo)致相關(guān)人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程中,遇到問題耗費(fèi)較多地時間,延誤了有利時機(jī),使操作性變差。另外,法律在食品安全上違法行為的懲治力度不大,沒有足夠的震懾力,往往使違法人員產(chǎn)生僥幸心理。
2.支撐食品安全的監(jiān)管體系不夠完善
檢測管理食品安全,檢測設(shè)備必須要先進(jìn)可靠,技術(shù)水平要跟得上時展,一旦出現(xiàn)食安問題,預(yù)警系統(tǒng)要及時啟動,食安信用體系要不斷成熟,在處理食品安全問題時信息要及時迅捷。我們需要清楚的認(rèn)識到,以上的這些條件,我們距離實(shí)現(xiàn)還有很長的距離。
3.監(jiān)督食安的相關(guān)執(zhí)法人員不夠盡責(zé)
執(zhí)法人員在食品安全的整個監(jiān)督經(jīng)營過程中,扮演了非常重要的角色,是維護(hù)食品安全的重要因素。但由于觀念問題或者其他的原因,有些執(zhí)法人員在監(jiān)督食安問題上表現(xiàn)得差強(qiáng)人意,沒有盡職盡責(zé),這也導(dǎo)致了食品安全不能得到有效的解決。
4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后
我國的食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了多年的標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè),尤其在改革開放三十多年之后,有了長足的進(jìn)步和發(fā)展,初步形成了中國自己的體系,但萬萬不可因此而產(chǎn)生懈怠,實(shí)際上,我國在標(biāo)準(zhǔn)化上的發(fā)展水平依然落后西方發(fā)達(dá)國家,相對來說依然十分落后。
5.經(jīng)營食品產(chǎn)業(yè)的企業(yè)素質(zhì)低下
當(dāng)然,并不是所有的食品企業(yè)都如此,但還是有相當(dāng)一部分經(jīng)營者無視法律政策,完全忽視職業(yè)道德,缺乏與其地位相對的社會責(zé)任感。在進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中,只顧追求最大化利益收入,為了賺錢無視食品安全隱患,給人們的生活帶來非常嚴(yán)重的干擾。
6.群眾自身安全意識相對不高
中國有一句不健康的俗語:“不干不凈,吃了沒病”。有些食品給人體帶來的傷害并不是急性的,但是一天一天的積累,就會讓人的身體被病毒蝕穿,最終影響人們的生命安全。
二、食品安全對國民經(jīng)濟(jì)的影響
食品產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中扮演著舉足輕重的角色,食品是人類生存生活必備基礎(chǔ),只有吃的安全而放心,才是對身體健康的重要保證。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民溫飽問題已經(jīng)基本得到改善解決,在保證了“量”的前提下,“質(zhì)”的安全已經(jīng)引起社會各界的重點(diǎn)關(guān)注。食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的延伸,是相關(guān)產(chǎn)業(yè)最全面的行業(yè)之一。食品產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展,不僅會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如包裝材料、養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)等,還會為大眾提供更多的工作崗位,有效緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力,食品業(yè)不論在哪里,都是毫無疑問的支柱產(chǎn)業(yè)。
食品產(chǎn)業(yè)如此重要,如果不能保證食品安全,將造成各種直接損失,導(dǎo)致人們食物中毒或染上其他通過食物傳播的疾病,嚴(yán)重?fù)p害人民身體健康,使國民生產(chǎn)力水平急遽下降,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也會相對降低。為了治療引起的各種中毒和疾病,大眾的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加,國家財政需要額外支出更多在醫(yī)療系統(tǒng)上。以上這些,都會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)飛速發(fā)展。
食品安全不僅會對國內(nèi)各行業(yè)造成影響,還會影響我國食品產(chǎn)業(yè)對外出口業(yè)務(wù)。國與國之間在食品方面能互通往來,主要是建立在食品安全的前提下,一旦食品安全出現(xiàn)問題,兩國也會直接引起嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛,畢竟食品安全在哪個國家都是非常受到重視的。食品安全得到保證之后,出口國增加了外貿(mào)出口收入,進(jìn)口國緩解了社會壓力,同時既保護(hù)了國民健康,也有利于兩國之間友好往來。
三、積極應(yīng)對食品安全問題
食品安全毫無疑問是必須要重視的,那么,面對我國目前出現(xiàn)的各種食安問題,應(yīng)該采取什么樣有效手段來防范呢?
首先,要完善法律制度,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要從根本上解決食品安全問題,就必須要有完備的法律法規(guī),還要有足夠完善的監(jiān)督管理體系,目前我國已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī),如產(chǎn)品質(zhì)量法、衛(wèi)生法等,各地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,出臺與本地居民關(guān)系緊密的具有當(dāng)?shù)靥厣姆煞ㄒ?guī),從而更好的保證了群眾生命財產(chǎn)安全。
其次,要加強(qiáng)道德建設(shè),培養(yǎng)人們對于食品安全的重視意識。不管是執(zhí)法人員,還是普通群眾,都要正視食品安全的重要性,在日常生活中,務(wù)必遵守職業(yè)道德,恪守人文道德,消費(fèi)者要學(xué)會選擇健康的產(chǎn)品,企業(yè)及個人也要對自己的產(chǎn)品用上心思,把產(chǎn)品質(zhì)量放到第一位。
當(dāng)然,對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也要及時與國際接軌,制定合理的安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)。對于建立起來的安全標(biāo)準(zhǔn),要始終貫徹執(zhí)行,大力發(fā)展,這不是一蹴而就的,需要企業(yè)與政府共同努力,才能保證食品安全更加可靠放心。
對食品安全的監(jiān)督管理是一個龐大的社會性的系統(tǒng)工程,并非幾天就能得到完善,也不是單靠幾個人就能完成的。它需要社會的各界人士,包括各執(zhí)法部門、各食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士以及我們廣大消費(fèi)者密切配合,高度重視,對已經(jīng)頒布的法規(guī)政策要認(rèn)真落實(shí),一起維護(hù)社會和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王國豐.論食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].糧食與飼料工業(yè),2007(06).
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