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市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文第1篇

 

1.推進(jìn)質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。結(jié)合調(diào)研座談會(huì)征集意見、召開專家論證會(huì)后形成《質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃審議稿》，并向市政府報(bào)送請示，爭取6月底完成規(guī)劃編制。5月底至6月初召開長三角區(qū)域冶金行業(yè)質(zhì)量提升試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議成立工作秘書處，冶金行業(yè)質(zhì)量提升專家?guī)臁⒓夹g(shù)機(jī)構(gòu)，召開冶金行業(yè)質(zhì)量提升論壇。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，助企開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)工作，推動(dòng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》編制工作盡快完成。

2.開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。部署開展嚴(yán)懲重處藥品違法違規(guī)行為“靂劍2021”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類、宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品、生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜等類違法行為。

3.中高考食安保障。監(jiān)督保障考點(diǎn)學(xué)校的食品安全，中高考前開展重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理預(yù)評估；對食品貨源渠道、食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管；對食品從業(yè)人員健康進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各考點(diǎn)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全管理要求；開展現(xiàn)場食品快速監(jiān)測工作；對可疑食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理并采取必要的行政控制措施，負(fù)責(zé)考點(diǎn)學(xué)校突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理工作，必要時(shí)依法采取行政控制措施，確保六月中高考順利進(jìn)行。

4.強(qiáng)化食品安全檢查與通報(bào)。根據(jù)市政府安排擇機(jī)召開市食安委全體會(huì)議，開展食品安全宣傳周宣傳活動(dòng)，6月上旬宣傳周活動(dòng)方案，6月第三周按計(jì)劃開展系列宣傳活動(dòng)。開展食品安全抽檢工作，5月下旬制定6月我市食品抽檢計(jì)劃，6月上中旬實(shí)施抽檢，6月底匯總抽檢結(jié)果。6月初對新承檢機(jī)構(gòu)抽檢人員組織考試。

5.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對社會(huì)普遍關(guān)注、企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題較為突出的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域收費(fèi)進(jìn)行檢查。

6.修改完善《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價(jià)格行為的通知（征求意見稿）》草案。書面征求非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見建議，召開座談會(huì)，就《關(guān)于規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價(jià)格行為的通知（征求意見稿）》聽取非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見建議，進(jìn)一步修改完善草案。

7.推進(jìn)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作。緊密協(xié)調(diào)保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)等涉及今年改造市場的鎮(zhèn)（區(qū)）以及金茂公司，全力推進(jìn)13家集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，力爭第二季度全面開工。

市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文第2篇

（一）扎實(shí)推進(jìn)“雙增行動(dòng)”，筑牢綠色生態(tài)基礎(chǔ)

1、全面完成營林生產(chǎn)任務(wù)。完成人工造林2131.1畝，占任務(wù)數(shù)的106.56%。完成長防林項(xiàng)目退化林修復(fù)2000畝，封山育林5000畝；完成中央財(cái)政森林撫育4.5萬畝，省級森林撫育11萬畝，退化林修復(fù)1萬畝。

2、積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)。應(yīng)對疫情，創(chuàng)新形式，做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合，全縣參加義務(wù)植樹活動(dòng)44.01萬人次，完成植樹株數(shù)130.6萬株（折合株數(shù)），綠化盡責(zé)率92.26%。

3、“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝，單位小區(qū)綠化150畝，森林經(jīng)營和退化林修復(fù)2700畝，道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實(shí)。做好省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，完成鐵沖鄉(xiāng)、長嶺鄉(xiāng)2個(gè)森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個(gè)森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。

（二）積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，增進(jìn)林業(yè)發(fā)展活力

4、全面啟動(dòng)林長制改革示范點(diǎn)建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù)，加快林業(yè)發(fā)展十項(xiàng)工程建設(shè)，突出資源特色，穩(wěn)步推進(jìn)“十二檀”和桐源古樹群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)（天麻）種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長制改革示范點(diǎn)建設(shè)，確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn)，完成示范點(diǎn)建設(shè)方案和先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制，正式啟動(dòng)了示范點(diǎn)和先行區(qū)建設(shè)。

5、督察巡查，落實(shí)林長巡林制度。2020年以來，縣、鄉(xiāng)、村三級林長認(rèn)真執(zhí)行巡林制度，落實(shí)森林防火、松材線蟲病防治林長責(zé)任制。縣級林長開展林長制工作督察巡查20余次，按區(qū)域召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長會(huì)議20余場次。各級林長通過督察巡查，深入山場地塊走訪調(diào)查，排查問題，研究解決對策。為我縣安全平穩(wěn)度過本輪森林防火期、完成枯死松樹清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。

（三）強(qiáng)化森林資源保護(hù)，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定

6、強(qiáng)化資源林政管理。一是規(guī)范程序，抓好森林采伐管理。堅(jiān)持限額采伐管理制度，規(guī)范林木采伐辦理程序，控制采伐總量，上半年全縣辦理林木采伐證1490份，采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實(shí)做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林采伐跡地更新造林工作的通知》，對2017年以來采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對未完成跡地更新造林的地塊，結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開展“十四五”期間森林采伐限額編制。開展了“十四五”采伐限額編制與測算，經(jīng)測算，縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米，其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。完成全縣新一輪古樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任書簽訂，明確管護(hù)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合專項(xiàng)資金125萬元，實(shí)施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級銀杏等73株古樹的保護(hù)修復(fù)工程。五是開展生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作自查自糾。針對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題，對全縣2710名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行全面核查，上報(bào)了自查自糾成果，將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等進(jìn)行登記。六是實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝，涉及農(nóng)戶89065戶，保費(fèi)439.82萬元。經(jīng)國元支公司向省總公司爭取，并經(jīng)縣政府批復(fù)同意，商品林保險(xiǎn)不再收取農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，即每畝每年0.44元，實(shí)現(xiàn)商品林保險(xiǎn)全覆蓋，承保商品林128.73萬畝，涉及農(nóng)戶58976戶，保費(fèi)283.21萬。

7、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一是加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)日常管理。開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護(hù)、野外監(jiān)測等日常管理工作，及時(shí)上報(bào)保護(hù)區(qū)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測及相關(guān)信息；繼續(xù)開展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項(xiàng)目建設(shè)。二是開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護(hù)地6類13處，保護(hù)地總面積49984.37公頃（含交叉重疊，不含大鯢自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)），占全縣國土總面積的13.11%。縣委、縣政府高度重視自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，多次召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。截止目前，已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作，在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，并按時(shí)上報(bào)省市林業(yè)主管部門評估審查。三是加強(qiáng)國有林場管理，進(jìn)一步鞏固國有林場改革成果。強(qiáng)化對國有林場的森林資源管理、生物多樣性保護(hù)、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)國有林場保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化國有林場林地管理，編制了國有林場“十四五”期間森林經(jīng)營方案。

8、森林防火形勢平穩(wěn)。去冬今春進(jìn)入新一輪防火期以來，我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)防范舉措，全縣無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡，林火當(dāng)日撲滅率為100%，無遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及未按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起，其中刑事案件1起（已提訟）；治安拘留20人，治安警告7人，罰款13.1萬元。

9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來，突出抓好松材線蟲病防控工作。一是嚴(yán)明職責(zé)，明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時(shí)機(jī)，倒排工期，迅速開展山場清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成，較上一年度同期加快。二是加強(qiáng)管理，嚴(yán)控疫木。相繼出臺(tái)了《2020年縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《縣松材線蟲病疫木管理十項(xiàng)措施》，對轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工、利用的企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行定期或不定期全面排查，發(fā)放明白紙，簽訂承諾書，依法開展疫木管理，嚴(yán)防疫木流失和非法調(diào)運(yùn)。三是綜合防治，提高成效。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬瓶（其中天堂寨5.75萬瓶）、74712株（天堂寨32940株），于3月10日前完成，成效明顯。四是加強(qiáng)督查，狠抓整改。由局班子成員帶隊(duì)，先后2次開展松材線蟲病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組，對全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理小班進(jìn)行全覆蓋督查。4月底督查組再次開展綜合防控成效督查，進(jìn)一步鞏固防控效果。

10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來,縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求，加大林業(yè)執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。一是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》，分片區(qū)成立5個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊(duì)作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等，開展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作方案》，成立了兩個(gè)流動(dòng)管理中隊(duì)和一個(gè)稽查組、一個(gè)調(diào)查組，實(shí)行“三查一追究”，加大重點(diǎn)區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類林業(yè)行政案件74起，其中查處非法運(yùn)輸木材案件21起，查處濫伐林木案件23起，查處破壞林地案件2起，野外用火28起；沒收木材70.121立方米，各類案件共計(jì)罰沒收入22.78萬元。

（四）壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，鞏固林業(yè)扶貧成果

11、推進(jìn)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)新建油茶高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，撫育油茶6萬畝，支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝；鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬畝；整合省級雙增獎(jiǎng)補(bǔ)資金，規(guī)劃實(shí)施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝，培育提升4500畝，并全部落實(shí)了經(jīng)營主體。縣山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鏈接山核桃專業(yè)合作社9家，以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)山核桃的撫育管理，撫育成林5000畝，結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝；并開展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實(shí)施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝，建立品種改良示范基地200畝，輻射帶動(dòng)了栗農(nóng)開展撫育管理。加大宣傳推介，板栗加工企業(yè)庫存產(chǎn)品銷售得到有效解決，為今年提升板栗儲(chǔ)藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝，受理全縣毛竹加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)25家，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購銷臺(tái)賬，安全有序生產(chǎn)，逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。克服疫情影響，推動(dòng)青山鎮(zhèn)省級毛竹科技示范園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，主體工程完成80%以上。

12、進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠(yuǎn)木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)22億元，林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。

13、實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金246.5萬元，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的179個(gè)行政村，為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提供了油茶種苗78.65萬株、山核桃種苗9.47萬株，惠及貧困人口17792人。

14、扎實(shí)開展駐村扶貧和干部結(jié)對幫扶工作。每月組織召開1次以上脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)或工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)扶貧工作論述，安排部署當(dāng)月扶貧工作；及時(shí)組織干部按月開展2020年度進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過縣脫貧摘帽審核驗(yàn)收。同時(shí)，認(rèn)真組織開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改，改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)，提高扶貧工作實(shí)效。

（五）嚴(yán)格履行防控職責(zé)，落實(shí)疫情防控舉措

15、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理。肺炎疫情發(fā)生以來，縣林業(yè)局高度重視，全面落實(shí)野生動(dòng)物管理責(zé)任，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物管理積極做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知（金林辦[2020]8號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管控工作的通知》（金林辦[2020]12號），成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，明確“五加強(qiáng)五到位”野生動(dòng)物管理工作重點(diǎn)，對野生動(dòng)物人工繁育飼養(yǎng)場所采取“一封控”、“六禁止”措施，積極聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門開展執(zhí)法巡查，依法打擊非法獵捕、販賣、運(yùn)輸野生動(dòng)物及制品犯罪行為。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法檢查2600人次，檢查市場、餐飲單位400余次、發(fā)放宣傳材料4000余份、沒收野生動(dòng)物及制品10件。

市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文第3篇

優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，制定本實(shí)施方案。

一、打造便利的市場環(huán)境

（一）深化商事制度改革（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）。

1．優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。簡化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制，推動(dòng)“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)企業(yè)名稱權(quán)利保護(hù)，建立爭議行政裁決機(jī)制。對不涉及許可的一般經(jīng)營項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立登記試行登記確認(rèn)制。建立健全成渝地區(qū)市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)便利化準(zhǔn)入機(jī)制。

2．增強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能。依托“渝快辦”平臺(tái)推出電腦端實(shí)名身份認(rèn)證、手機(jī)端開辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端”全辦結(jié)。提升“一網(wǎng)通”平臺(tái)智能化水平，商業(yè)銀行實(shí)時(shí)生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，員工參保自動(dòng)辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺(tái)首次辦理稅務(wù)和社保事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”全覆蓋。

3．推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用。企業(yè)設(shè)立即免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。

4．持續(xù)深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對接，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減。推動(dòng)行政審批改為行政備案的事項(xiàng)有序納入“多證合一”范圍，試點(diǎn)開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗發(fā)照”。

5．完善企業(yè)退出制度。深化企業(yè)簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，將企業(yè)注銷信息實(shí)時(shí)與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項(xiàng)。

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)（牽頭單位：市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)）。

6．壓減接入時(shí)間。獲得用水一般項(xiàng)目用戶全流程總用時(shí)不超過9個(gè)工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時(shí)不超過8個(gè)工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時(shí)不超過30個(gè)工作日。獲得用氣用戶辦理總用時(shí)不超過13個(gè)工作日。

7．實(shí)現(xiàn)外線工程“零投資”。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。

8．優(yōu)化辦理方式。推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡受理材料，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持政企協(xié)同，通過“渝快辦”平動(dòng)推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。

（三）有效提升融資便利度（牽頭單位：市金融監(jiān)管局）。

9．提升企業(yè)融資服務(wù)水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，運(yùn)用科技手段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務(wù)、“不見面審批”等便捷服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔(dān)保。支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵(lì)市場主體積極發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、雙創(chuàng)債券、資產(chǎn)支持證券等。

10．依托信用建設(shè)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面放量。建成全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），提供信用查詢、融資對接等服務(wù)。鼓勵(lì)稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。提升地方征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持，推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。

11．完善銀企融資對接機(jī)制。全面推進(jìn)民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心建設(shè)，組織商業(yè)銀行集中入駐辦公，打造金融服務(wù)“直通車”。持續(xù)開展銀企對接專項(xiàng)活動(dòng)，完善融資信息供需平臺(tái)。優(yōu)化“渝快融”功能，持續(xù)豐富企業(yè)融資主題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。持續(xù)拓展“渝企金服”平臺(tái)功能，深化普惠金融服務(wù)。

（四）促進(jìn)政府采購規(guī)范有序（牽頭單位：市財(cái)政局）。

12．完善電子采購平臺(tái)。健全政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，提升用戶使用便利度。推進(jìn)政府采購電子招投標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開標(biāo)、異地電子評審和在線信用評價(jià)。

13．優(yōu)化采購流程。嚴(yán)格落實(shí)政府采購意向公開，便利供應(yīng)商提前了解采購需求及相關(guān)信息。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理，建立完善政府采購機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫。壓減簽約等待時(shí)間，采購單位原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無正當(dāng)理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

14．強(qiáng)化合同管理。不定期開展政府采購合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府采購合同公告和備案及時(shí)、規(guī)范。合同執(zhí)行完畢，采購單位或采購機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織履約情況驗(yàn)收，不得無故拖延或附加額外條件。

15．加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管。對滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。提高預(yù)付款比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標(biāo)企業(yè)資金壓力。

（五）推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)開放公平（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）。

16．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”。全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快推進(jìn)“不見面開標(biāo)”。完善招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息與行業(yè)主管部門信息互聯(lián)共享，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)便利度、透明度。

17．降低招標(biāo)投標(biāo)參與成本。鼓勵(lì)以電子保函形式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保，減輕市場主體資金占用壓力。加快制定并推行覆蓋所有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和合同示范文本，提高招標(biāo)文件編制效率，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行為公平、公正。

18．建立公平有效的投訴機(jī)制。修訂重慶市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則，完善投訴處理機(jī)制，嚴(yán)控回復(fù)辦理時(shí)限。暢通投標(biāo)人質(zhì)疑投訴渠道，為投標(biāo)人提供更加高效快捷的維權(quán)服務(wù)。探索將招標(biāo)投標(biāo)市場主體違法違規(guī)失信行為納入誠信體系并予以公示。

19．優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)簡易工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期建設(shè)管理。推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)簡易工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期信息公開，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

（六）強(qiáng)化包容普惠創(chuàng)新（牽頭單位：市發(fā)展改革委）。

20．重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、人才流動(dòng)、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。優(yōu)化市場化引才機(jī)制，大力培育和發(fā)展人力資源市場，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深化加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，升級外商投資全流程服務(wù)體系，出臺(tái)外商投資投訴協(xié)調(diào)管理辦法。

二、打造高效的政務(wù)環(huán)境

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平（牽頭單位：市政府辦公廳）。

21．持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化。深化減證便民措施，推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)覆蓋度。完善“渝快辦”平臺(tái)移動(dòng)端“亮證”“掃碼”功能，加強(qiáng)高頻電子證照在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、一次辦”。

22．加快推進(jìn)“跨省通辦”。推動(dòng)74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。加快推動(dòng)第二批“川渝通辦”事項(xiàng)落地見效，今年10月底前實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。積極擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，建立西南五省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)作機(jī)制。

23．提升“渝快辦”平臺(tái)服務(wù)效能。優(yōu)化“渝快辦”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)，規(guī)范系統(tǒng)對接標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升平臺(tái)安全性、穩(wěn)定性。大力拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項(xiàng)運(yùn)行速度。開展“渝快辦”平臺(tái)使用體驗(yàn)評估，大幅度提升界面友好度。

24．健全“渝快辦”平臺(tái)管理機(jī)制。制定“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資源、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等。研究建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。加快數(shù)據(jù)共享交換體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提高數(shù)據(jù)共享交換效率、完善數(shù)據(jù)資源目錄。積極探索建立“渝快辦”平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)營體系。

（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）。

25．深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱小低項(xiàng)目）全流程改革。探索擴(kuò)大小低項(xiàng)目政策覆蓋范圍，逐步推行小低項(xiàng)目辦理建筑許可告知承諾制。小低項(xiàng)目免辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理過程中的放驗(yàn)線手續(xù)。強(qiáng)化小低項(xiàng)目供排水接入“三零”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強(qiáng)供排水部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實(shí)小低項(xiàng)目簡易驗(yàn)收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程。

26．加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制。全面落實(shí)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，小低項(xiàng)目只進(jìn)行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善小低項(xiàng)目施工后用途控制，超出規(guī)定用途范圍的必須取得規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，建立建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。

27．提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的審批事項(xiàng)、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。加快落實(shí)區(qū)域評估，明確節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)、水資源論證評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域整體評價(jià)評估的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進(jìn)“多測合一”，深化規(guī)劃核實(shí)測量、綠地核實(shí)測量、人防工程核實(shí)測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等5個(gè)測繪事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定和流程再造，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測繪報(bào)告。

（三）持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）。

28．深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗(yàn)辦理體驗(yàn)。完善電子完稅證明和電子票據(jù)應(yīng)用流程，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程在線辦理。加大電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動(dòng)部門間協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場景。提供紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）郵寄服務(wù)。

29．加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理運(yùn)用。健全第三方不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測繪獨(dú)立投訴機(jī)制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動(dòng)產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息等，免費(fèi)提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。探索推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)即可查詢。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過戶。

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費(fèi)服務(wù)（牽頭單位：重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局）。

30．壓減稅費(fèi)繳納次數(shù)和時(shí)間。推行“十一稅合一”，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報(bào)。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，優(yōu)化預(yù)約服務(wù)，試點(diǎn)推廣24小時(shí)自助辦稅終端和智能稅務(wù)機(jī)器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時(shí)間。精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)。

31．改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍，所有涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。擴(kuò)大財(cái)稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)直接申報(bào)、納稅。優(yōu)化電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)輔助功能，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模納稅人申報(bào)“零材料”。

32．優(yōu)化報(bào)稅后流程。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請?jiān)鲋刀愒隽苛舻滞硕惞δ埽菩性鲋刀?ldquo;報(bào)退合一”，納稅人填報(bào)留抵退稅申請即實(shí)現(xiàn)退稅申請基礎(chǔ)信息自動(dòng)填入，壓減留抵退稅辦理時(shí)間。

（五）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化（牽頭單位：市政府口岸物流辦）。

33．深入推進(jìn)通關(guān)模式改革。深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革模式，持續(xù)試點(diǎn)推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進(jìn)一步優(yōu)化“離港確認(rèn)”模式。優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴(kuò)大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動(dòng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铮瑢?shí)行預(yù)約查驗(yàn)、貨主可不到場查驗(yàn)（收發(fā)貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場查驗(yàn)）。

34．持續(xù)優(yōu)化物流運(yùn)營組織模式。穩(wěn)定高效開行“滬渝直達(dá)快線”，提升“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)行品質(zhì)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)智慧長江物流工程（重慶水運(yùn)口岸營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)二期工程），推動(dòng)船舶快速有序過閘。

35．引導(dǎo)和規(guī)范口岸收費(fèi)行為。指導(dǎo)口岸收費(fèi)主體及時(shí)通過重慶國際貿(mào)易“單一窗口”動(dòng)態(tài)維護(hù)進(jìn)出口收費(fèi)目錄清單，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，清單之外一律不得收費(fèi)。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范口岸收費(fèi)行為，依法查處口岸違法違規(guī)行為。

36．推進(jìn)區(qū)域跨境貿(mào)易便利化協(xié)作。健全川渝大通關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸集疏運(yùn)效能，促進(jìn)川渝港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮長江黃金水道作用，聯(lián)合開行“滬渝川直達(dá)快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運(yùn)物流效率，降低進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)西部陸海新通道合作共建，與周邊國家共同推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，探索與新加坡開展中國—東盟國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點(diǎn)。

三、打造公平公正的法治環(huán)境

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）。

37．全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，逐步擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌制定市級和區(qū)縣年度聯(lián)合抽查計(jì)劃。加快建立完善“檢查對象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

38．加強(qiáng)信用監(jiān)管。制定《深入推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管工作方案》，開展公共信用綜合評價(jià)，推進(jìn)信用分級分類差異化監(jiān)管。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享機(jī)制，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，制定廣告業(yè)信用分類管理制度。健全信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)方式和程序，對符合修復(fù)條件的，及時(shí)終止失信信息共享公開。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項(xiàng)治理。積極探索川渝兩地信用平臺(tái)對接互通，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

39．強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)上盡上、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集整合，實(shí)時(shí)匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)，同步接入社會(huì)咨詢投訴、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息。強(qiáng)化對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索推送等功能。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)使用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理完成率、監(jiān)管信息歸集率、投訴舉報(bào)處理率、協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達(dá)100%。

40．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并及時(shí)向社會(huì)公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

41．探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索開展沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、“無事不擾”“無舉報(bào)不實(shí)地核查”等監(jiān)管創(chuàng)新。完善“免罰清單”制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。

42．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度政策體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)修訂《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》。開通國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)我市專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法保護(hù)機(jī)構(gòu)、支持機(jī)構(gòu)溝通渠道，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)間聯(lián)合辦公頻次。

43．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。將專利機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊、囤積行為的監(jiān)管。舉辦西部（重慶）科學(xué)城第二屆雙高賽，推動(dòng)高價(jià)值專利培育運(yùn)營、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化落地。

44．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。籌建中國（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大對侵權(quán)假冒行為的懲戒力度，推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，新一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄。

（三）加強(qiáng)中小投資者保護(hù)（牽頭單位：重慶證監(jiān)局）。

45．推動(dòng)完善公司治理。充分發(fā)揮重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、重慶上市公司協(xié)會(huì)自律服務(wù)職能，深化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對股東權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及金融知識(shí)的宣傳普及和教育培訓(xùn)，提高股東權(quán)益保護(hù)意識(shí)和公司治理能力。

46．創(chuàng)新多元化糾紛化解。完善多元化糾紛化解機(jī)制，充分利用調(diào)解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。強(qiáng)化法院典型案例示范引導(dǎo)，建立典型案例庫并及時(shí)向社會(huì)公布。對證券期貨糾紛示范判決機(jī)制作出明確、可執(zhí)行的指引與規(guī)定，推動(dòng)形成實(shí)踐案例。

（四）優(yōu)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管（牽頭單位：市人力社保局）。

47．構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)開展正向激勵(lì)。加強(qiáng)企業(yè)用工合規(guī)監(jiān)管，建立勞動(dòng)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，探索勞動(dòng)糾紛就近、簡易化解，及時(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織的培育、選樹工作，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，探索設(shè)立勞動(dòng)仲裁派出庭，提高爭議處理效率。啟動(dòng)“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，今年內(nèi)評選AAA級和諧企業(yè)100家，培育金牌和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員100名。

48．優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付等就業(yè)事項(xiàng)即辦即結(jié)，失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)不超過1個(gè)工作日。加大企業(yè)穩(wěn)崗留工支持力度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，落實(shí)一次性留工補(bǔ)貼、留渝見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，開發(fā)消殺防疫、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)。

（五）強(qiáng)化民商事案件司法保障（牽頭單位：市高法院）。

49．推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。推廣運(yùn)用電子訴訟平臺(tái)，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)提升使用頻率。推進(jìn)訴訟服務(wù)電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達(dá)，擴(kuò)大電子送達(dá)適用率。完善企業(yè)送達(dá)地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書送達(dá)效率。

50．提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數(shù)。完善審判管理系統(tǒng)，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺(tái)，提升時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理的智能化水平，壓減數(shù)次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時(shí)間。

51．提高執(zhí)行效率。強(qiáng)化生效判決自動(dòng)生成查詢機(jī)制，確保當(dāng)事人申請執(zhí)行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行流程管理規(guī)定，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)處置執(zhí)行準(zhǔn)備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執(zhí)行耗時(shí)。加快財(cái)產(chǎn)查控，提高財(cái)產(chǎn)保全工作效率。加強(qiáng)案款管理，及時(shí)分配執(zhí)行案款。

（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效（牽頭單位：市高法院）。

52．提高破產(chǎn)案件審理效率。推行破產(chǎn)案件繁簡分流，細(xì)化快速審理案件適用范圍，擴(kuò)大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉(zhuǎn)換，合并同類環(huán)節(jié)，縮短案件審理時(shí)間。

53．降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機(jī)制，以市場化方式降低破產(chǎn)管理費(fèi)用。推廣以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。落實(shí)破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。

54．完善辦理破產(chǎn)配套機(jī)制。持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過程中信息共享、信用修復(fù)、財(cái)產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、涉稅辦理、風(fēng)險(xiǎn)防范等事項(xiàng)。推動(dòng)建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休人員社會(huì)化管理、檔案接轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，保證職工合法權(quán)益。制定具體保障措施，推動(dòng)和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。

四、加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣兩級優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市級有關(guān)部門要壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)營商環(huán)境專班建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，高位推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)。對不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的地方性法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理或提出修改意見，按程序報(bào)請修訂或廢止。

（二）狠抓措施落實(shí)。各指標(biāo)牽頭單位應(yīng)建立改革工作臺(tái)賬并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逐條逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，清單化打表推進(jìn)。各區(qū)縣政府要主動(dòng)與市級有關(guān)部門對接，同向發(fā)力、同步推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，加強(qiáng)線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。高標(biāo)準(zhǔn)編制辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（三）強(qiáng)化評估督導(dǎo)。加強(qiáng)日常跟蹤督查，重點(diǎn)對政策落實(shí)情況、窗口運(yùn)行情況及宣傳培訓(xùn)情況等開展督查督辦。持續(xù)開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報(bào)。抓好總結(jié)評估，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)復(fù)制推廣，對落實(shí)不力的予以追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳力度。持續(xù)推介優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件，集中展示優(yōu)化營商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動(dòng)營商環(huán)境宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。