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項(xiàng)目可研報(bào)告范本范文第1篇

關(guān)鍵詞:基建工程;信息系統(tǒng);開發(fā);應(yīng)用;研究

1引言

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(PMIS)是基于計(jì)算機(jī)的項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)，用計(jì)算機(jī)的手段，進(jìn)行項(xiàng)目管理有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、記錄、存儲(chǔ)、過濾和輸出展示，給項(xiàng)目管理班子提供管理決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)控制。

2系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

建立適用于建設(shè)單位的基建工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)其目的是為了滿足項(xiàng)目可研立項(xiàng)、報(bào)建、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、結(jié)算、決算、項(xiàng)目后評(píng)估等項(xiàng)目實(shí)施全壽命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理需要，以及日常內(nèi)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理的需要，建立包括組織機(jī)構(gòu)、基本程序、管理制度、規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、表單、操作和展示平臺(tái)界面等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫文件，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)三大建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)開發(fā)集成。

3系統(tǒng)總架構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，搭建了“一個(gè)閉環(huán)、兩個(gè)體系、三大主線、四大平臺(tái)”的總體架構(gòu)：一個(gè)閉環(huán)，即從項(xiàng)目決策與可研立項(xiàng)階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)階段，項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)程序；兩個(gè)體系，即職能組織體系、分級(jí)授權(quán)組織體系；三大主線，即進(jìn)度控制線、投資控制線、合同管理線；四大平臺(tái)，即基建部門門戶平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)管理平臺(tái)、決策平臺(tái)、資源信息庫平臺(tái)。根據(jù)基建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，將基建工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，將管理系統(tǒng)配置、機(jī)構(gòu)、崗位、程序、表單等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)編號(hào)，利用計(jì)算機(jī)后臺(tái)的業(yè)務(wù)流程管理引擎，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的程序化流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器部署（Oracle），服務(wù)/應(yīng)用層基于J2EE架構(gòu)應(yīng)用，應(yīng)用的服務(wù)器采用的是Weblogic，基建工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的權(quán)限系統(tǒng)部署在Weblogic中的Web Container。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的接入主要是通過系統(tǒng)接口、外部接口來實(shí)現(xiàn)的；客戶階層的使用者，瀏覽器Web前端采用AJAX技術(shù)，不僅能夠給使用者提供給良好體驗(yàn)，還能在很大層度上減少網(wǎng)絡(luò)流量和服務(wù)器壓力。數(shù)據(jù)層主要包括平臺(tái)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、流程數(shù)據(jù)庫等。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫主要是對權(quán)限信息的管理，因?yàn)榭梢允褂猛獠繖?quán)限驗(yàn)證服務(wù)，所以平臺(tái)數(shù)據(jù)庫里面不會(huì)保存有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的信息。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要是對基建工程管理中各個(gè)項(xiàng)目信息的管理。流程數(shù)據(jù)庫主要是對基建工程管理中工作流信息的管理，因使用的是工作流引擎，所以業(yè)務(wù)系統(tǒng)不可以直接對流程數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問，而是通過工作流引擎來對流程數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問。

4系統(tǒng)主要功能模塊

4.1輔助辦公平臺(tái)模塊

輔助辦公平臺(tái)模塊主要包含我的任務(wù)、任務(wù)布置/跟蹤/督辦、業(yè)務(wù)處理、會(huì)議管理、郵件處理、公共信息管理、黨建工團(tuán) 、工作預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示等欄目。該功能模塊主要包括項(xiàng)目全局概覽、計(jì)劃編制/調(diào)整、設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、概算執(zhí)行管理、款項(xiàng)支付管理、項(xiàng)目檔案庫管理、安全管理、項(xiàng)目現(xiàn)場管理、建筑模塊標(biāo)準(zhǔn)管理、評(píng)價(jià)考核管理、項(xiàng)目圖片管理等。它還具有一定的控制功能，可以對進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警、督辦、控制。

4.2個(gè)人中心模塊

包含個(gè)人信息、權(quán)限角色、專業(yè)人才管理、培訓(xùn)管理、評(píng)價(jià)考核、崗位選聘、資格評(píng)定、項(xiàng)目業(yè)績考評(píng)、我的檔案、我的團(tuán)隊(duì)、留言論壇等欄目。該模塊可以對個(gè)人中心模塊信息進(jìn)行查看、修改和保存，在滿足最基本的個(gè)人中心需求的同時(shí)，還具有一定的開放性，具有留言功能。在個(gè)人中心模塊可以對各方面的信息有更全面的了解。

4.3信息庫模塊

包含組織機(jī)構(gòu)信息、工作機(jī)制、職責(zé)、基本建設(shè)程序、國家/行業(yè)/地方政策法規(guī)文件、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件、公司/部門規(guī)章制度文件、業(yè)務(wù)流程清單、檔案資料文件、建筑模塊標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備品牌庫、人才備選庫、供應(yīng)商庫、招標(biāo)文件范本、合同范本、工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則、造價(jià)定額等文件內(nèi)容。該模塊即服務(wù)于項(xiàng)目又支持辦公，可以促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高和效率提升，為相關(guān)決策提供可靠的依據(jù)和強(qiáng)大的信息資源支撐。

4.4綜合信息管理模塊

該功能模塊也可稱為統(tǒng)計(jì)報(bào)告/報(bào)表輸出模塊，是以輔助辦公數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目工程管理數(shù)據(jù)庫為基準(zhǔn)，采用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、瀏覽器和應(yīng)用服務(wù)器三方面將信息進(jìn)行分類、比較和管理。該模塊可根據(jù)需要設(shè)置各類欄目，例如督辦完成情況、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目總體進(jìn)展、項(xiàng)目進(jìn)程報(bào)告、項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)和預(yù)測、合同執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析和安全事故統(tǒng)計(jì)分析、人力資源統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等欄目。

4.5文檔信息管理模塊

文檔信息管理是按政府檔案管理要求的文檔目錄作為文檔信息管理的基礎(chǔ)，針對企業(yè)基建工程項(xiàng)目管理的一些要求，對文檔信息管理進(jìn)行了自主的設(shè)計(jì)和進(jìn)一步的開發(fā)。該功能對設(shè)計(jì)進(jìn)度、招標(biāo)（采購）進(jìn)度、施工進(jìn)度具有較好的控制，還具有變更信息管理、文件審查管理、自動(dòng)分類歸檔、自助篩選查詢等功能；系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是開放的，數(shù)據(jù)接口的設(shè)計(jì)也很清晰，因?yàn)椴捎梅旨诸惡蜋?quán)限控制，不僅實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)庫的高度共享，也確保了數(shù)據(jù)庫的安全性。

5結(jié)束語

本文以建設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目管理信息化為背景，對系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用中各個(gè)階段的資源共享加以重視，根據(jù)項(xiàng)目一體化原則，按照基本建設(shè)程序，主要從工程階段、控制對象、工程內(nèi)容三個(gè)層面來組織數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和開發(fā)項(xiàng)目軟件。建設(shè)單位與相關(guān)參建單位之間通過簽訂合同的形式，提高對項(xiàng)目管理的重視程度和責(zé)任意識(shí)，系統(tǒng)采用的監(jiān)管方式和控制技術(shù)不斷的優(yōu)化完善，充分發(fā)揮基建工程項(xiàng)目信息管理信息系統(tǒng)的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯升敏.電力基建工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)[J].華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院,2013(03),55-58.

[2]李學(xué)紅.水電基建工程管理信息化建設(shè)與應(yīng)用[J].華能瀾滄江水電有限公司,2012,29(01):85-86.

項(xiàng)目可研報(bào)告范本范文第2篇

[關(guān)鍵詞]輸變電工程；造價(jià)管控；全過程理念；設(shè)計(jì)評(píng)審

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0203-02

引言

近年來，電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的增長。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)屬于技術(shù)資金密集企業(yè)，其輸變電工程建設(shè)投資巨大[1]。在大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)我國節(jié)能減排工作的同時(shí)，如何通過集約化管控，有效降低電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營成本，提高電網(wǎng)整體經(jīng)營效益，是電力行業(yè)長期關(guān)注的重點(diǎn)[2]。然而，輸變電工程建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，不確定性因素較多，導(dǎo)致工程造價(jià)的管控難度加大，因此，對其管控過程進(jìn)行研究分析，避免超概算情況的發(fā)生，具有重要意義。

在此背景下，本文把握技經(jīng)管理和質(zhì)量監(jiān)督兩條主線，不斷提升專業(yè)水平；并加強(qiáng)技經(jīng)內(nèi)控管理，將全過程的理念引入到技經(jīng)管控中，逐步加以實(shí)施、應(yīng)用，旨在提高輸變電工程建設(shè)投資效益。

1 基于全過程的輸變電工程造價(jià)管控框架

輸變電工程造價(jià)的管控貫穿于工程建設(shè)整個(gè)階段，從項(xiàng)目策劃、前期規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、實(shí)施階段以及建成投產(chǎn)整個(gè)的建設(shè)過程。所謂工程造價(jià)成本控制，就是在工程項(xiàng)目各階段把工程造價(jià)控制在投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

本文輸變電工程全過程造價(jià)管控體系構(gòu)建的主要框架：圍繞電力工程及其造價(jià)管理特性，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)――電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批、招投標(biāo)造價(jià)控制、工程實(shí)施階段、造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、技經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)和定額管理以及勘察設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)，有效控制建設(shè)成本，準(zhǔn)確分析費(fèi)用構(gòu)成和變化趨勢，強(qiáng)化工程造價(jià)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)可控、在控、能控。

2 基于全過程的輸變電工程造價(jià)管控具體方法

2.1 嚴(yán)控投資決策方向，引導(dǎo)工程可研工作

嚴(yán)控投資決策方向，提升前期工作質(zhì)量。全面加強(qiáng)工程造價(jià)的過程控制，努力做到工程投資合理、造價(jià)控制有效。一是主動(dòng)對接各級(jí)政府，將電網(wǎng)規(guī)劃成果納入地方規(guī)劃，提前保護(hù)路徑，限制其他設(shè)施建設(shè)，降低工程后期投入；二是加強(qiáng)可研和所址路徑的設(shè)計(jì)深度，做實(shí)做細(xì)敏感點(diǎn)收資工作，提前掌握影響工程建設(shè)的重大問題，采取應(yīng)對措施加以解決，提高可研工作質(zhì)量。

主動(dòng)引導(dǎo)可研工作，提高可研估算編制質(zhì)量。投資估算是可行性研究的重要組成部分，起著項(xiàng)目決策，控制項(xiàng)目總造價(jià)的重要作用。參考輸變電工程概（估）算編制原則，加深可行性研究深度，進(jìn)一步規(guī)范可研估算的編制工作；同時(shí)，依托專業(yè)支持，嚴(yán)格開展可研估算評(píng)審，提高投資估算質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)管理，控制投資估算水平

提前策劃，有序推進(jìn)評(píng)審進(jìn)度。堅(jiān)持依法開工建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)及工程可研批復(fù)后再評(píng)審，項(xiàng)目核準(zhǔn)及初設(shè)評(píng)審后再開工的原則，每年末編制年度工作預(yù)計(jì)劃，每月動(dòng)態(tài)調(diào)整月計(jì)劃，根據(jù)工程計(jì)劃開工時(shí)間對設(shè)計(jì)、評(píng)審、批復(fù)等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)度倒排，并規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)最遲完成時(shí)間，通過有效的計(jì)劃、安排和控制，確保工程進(jìn)度。

嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，提高控制造價(jià)水平。加強(qiáng)初設(shè)評(píng)審集中管理，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，固化評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審質(zhì)量管理，有效提高初設(shè)評(píng)審水平。技術(shù)上嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對技術(shù)方案的合理性、有效性，對“兩型一化”、“兩型三新”應(yīng)用進(jìn)行專題評(píng)審；經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)格把握費(fèi)用計(jì)列的真實(shí)性和合理性。

2.3 強(qiáng)化施工造價(jià)管控，招標(biāo)監(jiān)督共同采用

強(qiáng)化施工階段造價(jià)管理，推行施工圖招標(biāo)。構(gòu)建施工圖設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)機(jī)制，建立通用設(shè)計(jì)施工圖工程量清單模板，使清單盡可能準(zhǔn)確、完備，降低工程量變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建立合同范本，明確費(fèi)用調(diào)整原則，嚴(yán)格約定與工程量計(jì)量、計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)，充分考慮工程施工可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，減少設(shè)計(jì)變更及工程量變化，有效控制工程造價(jià)。

實(shí)行工程量閉環(huán)管理。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，分級(jí)審批重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更，做到設(shè)計(jì)變更“文件內(nèi)容、審批權(quán)限、變更流程、現(xiàn)場執(zhí)行、費(fèi)用閉環(huán)”五明確。全面加強(qiáng)工程量管理，開工前，核實(shí)招標(biāo)工程量，確定量的基礎(chǔ)；施工中，核實(shí)過程工程量，確定量的變更；竣工后，核實(shí)施工工程量，確定量的閉環(huán)，動(dòng)態(tài)掌握量的變化，為造價(jià)過程控制提供可靠依據(jù)。

監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)控制。施工企業(yè)積極參與造價(jià)控制工作有兩個(gè)方面：（1）很抓施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，科學(xué)合理地確定施工組織方案。要特別注意施工住址措施及現(xiàn)場技術(shù)核定，密切配合相關(guān)部門共同做好造價(jià)管控工作。（2）改革現(xiàn)行定額體系，建立工程價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。施工企業(yè)積極配合建設(shè)單位、定額管理部門，加大收集、整理原始數(shù)據(jù)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，實(shí)事求是的提出對定額水平進(jìn)行必要調(diào)整的建議，協(xié)助定額管理部門盡早補(bǔ)充和完善定額，為電力工程造價(jià)的確定和控制提供科學(xué)、可靠、可行的基礎(chǔ)保證。

2.4 加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督管理，積極開展造價(jià)分析

建立工程結(jié)算督察常態(tài)機(jī)制，提升造價(jià)管理整體質(zhì)量。將結(jié)算督查結(jié)果納入工程造價(jià)綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用模板，規(guī)范工程計(jì)算內(nèi)容，制定結(jié)算通用格式模板及使用說明，提高結(jié)算質(zhì)量。加強(qiáng)工程結(jié)算集中審查力度，院集中組織制定結(jié)算審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審查原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從書面審查過渡到可視化審查，審查現(xiàn)場直接調(diào)看工程，深入評(píng)審工程結(jié)算與建設(shè)實(shí)際的協(xié)調(diào)性。

深入開展工程定額、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和應(yīng)用。針對電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)開展定額、計(jì)價(jià)體系研究，如標(biāo)準(zhǔn)工藝對工程造價(jià)影響等課題，補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)做好工程概預(yù)算水平調(diào)整、造價(jià)分析和主要設(shè)備材料價(jià)格信息工作，進(jìn)一步提高工程造價(jià)控制水平。

積極開展造價(jià)分析，完善關(guān)鍵指標(biāo)庫。提升造價(jià)分析內(nèi)容深度，認(rèn)真比對工程結(jié)算費(fèi)用支出與概算的關(guān)系。引進(jìn)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善造價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)庫，指導(dǎo)工程初設(shè)概算、攔標(biāo)價(jià)和工程結(jié)算的審查。開展結(jié)算集中監(jiān)督和大檢查，全面提升工程結(jié)算管理水平。具體做法：一是深化應(yīng)用工程量清單招標(biāo)。落實(shí)工程量清單工作，加強(qiáng)各單位工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范的培訓(xùn)，提高應(yīng)用質(zhì)量。重點(diǎn)做好在工程施工招投標(biāo)、工程實(shí)施管理和竣工結(jié)算全過程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的熟練應(yīng)用。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更的管理，與現(xiàn)場過程造價(jià)管理工作相結(jié)合，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)變更管理流程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)和審核。二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金支付及合同簽訂工作。編制基建工程項(xiàng)目資金計(jì)劃，納入公司電網(wǎng)建設(shè)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，進(jìn)行計(jì)劃性管理。工程資金計(jì)劃分解到月，實(shí)行物資和服務(wù)類資源月度監(jiān)控。做好工程項(xiàng)目資金在控、可控、能控。各建設(shè)單位接到中標(biāo)通知后，必須在一個(gè)月內(nèi)完成合同簽訂。

2.5 實(shí)施后評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，主動(dòng)接受審價(jià)監(jiān)督

主動(dòng)接受外部監(jiān)督。積極引入外部監(jiān)督力量，重要單位工程委托第三方具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢進(jìn)行全過程審價(jià)，對工程各階段造價(jià)，如初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行閉環(huán)全面審查；加強(qiáng)專業(yè)之間溝通協(xié)作，做到審計(jì)提前介入、財(cái)務(wù)全程跟蹤，有效避免違規(guī)現(xiàn)象和不合理費(fèi)用的發(fā)生，全面提高管理效率、效益。

切實(shí)發(fā)揮工程審查監(jiān)督作用。堅(jiān)持監(jiān)督、指導(dǎo)并用，對工程招標(biāo)、變更、結(jié)算等工程管理領(lǐng)域、管理過程中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)進(jìn)行審價(jià)指導(dǎo)幫助，從而有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，研究竣工結(jié)算審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，突出工程投資審價(jià)重點(diǎn)，制定結(jié)算審價(jià)書模板，統(tǒng)一結(jié)算審價(jià)書格式，進(jìn)一步規(guī)范結(jié)算審價(jià)工作。

建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息反饋渠道。工程竣工投產(chǎn)后，對已完成工程的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的客觀地分析，并通過及時(shí)有效的信息反饋，達(dá)到提高投資效益的目的。具體措施：將對各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)結(jié)果與電網(wǎng)規(guī)劃管理流程、立項(xiàng)審批流程、初步設(shè)計(jì)流程、施工圖設(shè)計(jì)管理流程、施工招投標(biāo)管理流程、設(shè)備招投標(biāo)管理流程、合同管理流程、工程進(jìn)度管理流程、工程質(zhì)量管理流程、資金控制與管理流程、設(shè)計(jì)變更管理流程、概預(yù)算管理流程、生產(chǎn)準(zhǔn)備流程、工程竣工驗(yàn)收與啟動(dòng)投運(yùn)流程、設(shè)備檢修流程、大修和技改流程、備品備件采購及管理流程、事故預(yù)防及應(yīng)急流程、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理流程、電能交易管理流程實(shí)現(xiàn)信息共享，將后評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反映到各個(gè)階段的業(yè)務(wù)流程中，使各業(yè)務(wù)流程不斷完善其工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理。同時(shí)，對后評(píng)價(jià)信息反饋的時(shí)間、信息反饋的內(nèi)容以及責(zé)任部門均做出明確規(guī)定，保證后評(píng)價(jià)信息及時(shí)反饋，促進(jìn)對項(xiàng)目管理能力的持續(xù)改進(jìn)。

3 輸變電工程應(yīng)用全過程造價(jià)管控保障措施

3.1 進(jìn)一步健全制度的管理體系

加強(qiáng)制度體系的整體規(guī)劃。從LCC的角度出發(fā)，對電網(wǎng)項(xiàng)目的制度體系進(jìn)行整體規(guī)劃，將項(xiàng)目的規(guī)劃、前期、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行各個(gè)階段所涉及的制度進(jìn)行整體策劃，從而保證電網(wǎng)制度體系的完整性和有機(jī)性，為提高管理的科學(xué)性和貫徹全壽周期管理思想做好鋪墊。建議成立專門的規(guī)章制度管理機(jī)構(gòu)，在全過程管理理念的指導(dǎo)下，對電網(wǎng)的制度體系進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

建立制度的定期評(píng)價(jià)、修訂和完善機(jī)制。建議根據(jù)實(shí)際情況，對建設(shè)運(yùn)行中的制度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，看其是否適合當(dāng)前的建設(shè)運(yùn)行條件。根據(jù)定期評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照當(dāng)前的情況對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂和完善。建議由上述規(guī)章制度管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立電網(wǎng)規(guī)章制度的定期評(píng)價(jià)、修訂和完善管理流程，并且定期執(zhí)行該流程，從而形成電網(wǎng)項(xiàng)目管理的持續(xù)改進(jìn)能力。

3.2 完善造價(jià)管理現(xiàn)有規(guī)章制度

建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的LCC評(píng)價(jià)制度。根據(jù)全過程管理思想，項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段對整個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目的全過程費(fèi)用管控起著關(guān)鍵的作用，因此公司內(nèi)部很有必要在電網(wǎng)項(xiàng)目的前期階段，增加對項(xiàng)目全過程費(fèi)用評(píng)價(jià)的報(bào)告，作為項(xiàng)目立項(xiàng)或設(shè)計(jì)的依據(jù)。通過實(shí)行“項(xiàng)目全周期費(fèi)用評(píng)價(jià)”的制度，利用LCC管理和信息化平臺(tái)等管理手段，可以在前期對項(xiàng)目的全過程的費(fèi)用進(jìn)行控制，從而對深化落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理起到十分積極的作用。

建議制定電網(wǎng)初步設(shè)計(jì)管理辦法。界定項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、運(yùn)行單位、設(shè)計(jì)單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)編制的管理，提高初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。要逐步建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全過程成本最優(yōu)。另外，還應(yīng)對初步設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)做出明確規(guī)定。制定的電網(wǎng)初步設(shè)計(jì)管理辦法，還應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主之間的定期反饋制度，以及建設(shè)單位與運(yùn)行單位對設(shè)計(jì)問題的反饋制度。

3.3 建立工程運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)和制度

在大修技改項(xiàng)目前期階段建立全過程評(píng)價(jià)制度。目前對大修技改項(xiàng)目在立項(xiàng)和可行性研究中尚未建立全過程費(fèi)用評(píng)價(jià)的定量決策依據(jù)，因此難以做出最優(yōu)的項(xiàng)目決策。對大修技改項(xiàng)目在立項(xiàng)、可行性研究中可以借助LCC管理和風(fēng)險(xiǎn)管理手段對項(xiàng)目做出投入產(chǎn)出分析，作為決定是否可行的依據(jù)，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。目前對大修技改項(xiàng)目的投入產(chǎn)出分析在某些網(wǎng)省公司中已經(jīng)得到成功應(yīng)用，公司應(yīng)該把它作為一項(xiàng)制度落實(shí)下來。

構(gòu)建科學(xué)合理的運(yùn)維成本測算標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)運(yùn)維單位的具體特點(diǎn)，充分考慮不同運(yùn)行維護(hù)單位所維護(hù)電網(wǎng)資產(chǎn)的類型和結(jié)構(gòu)差異、資產(chǎn)的健康狀況、新增資產(chǎn)的情況、運(yùn)行維護(hù)單位所在地區(qū)的工資水平、氣候條件、具體運(yùn)行維護(hù)單位的主要設(shè)備容量、數(shù)量、投運(yùn)年限、可靠性要求、管轄范圍、新增運(yùn)行維護(hù)人員的情況等等多種因素進(jìn)行分析，建立科學(xué)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的測算，最終建立能夠反映電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)際的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

建立運(yùn)行費(fèi)用信息上報(bào)制度。在電網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理中項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、運(yùn)行狀態(tài)檢修、LCC管理等內(nèi)容都需要詳細(xì)的運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)信息作為支持。因此，在電網(wǎng)項(xiàng)目中需要增加運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)制度，規(guī)定運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)上報(bào)詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)信息，并且明確規(guī)定上報(bào)信息的內(nèi)容、信息上報(bào)的責(zé)任部門和信息的上報(bào)時(shí)間等。

4 結(jié)論

本文將輸變電工程造價(jià)管控分解到初步設(shè)計(jì)審批、過程造價(jià)控制、工程階段、造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、技經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)和定額管理以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等因素，分別進(jìn)行了分析，深入判研引起造價(jià)管控的主要原因，并對應(yīng)提出相應(yīng)的管理改進(jìn)措施，旨在提高造價(jià)管控水平，為電力工程的造價(jià)管控提供決策支持。

參考文獻(xiàn)

[1]張道國，耿慶申，王寧寧.電網(wǎng)建設(shè)全過程造價(jià)變動(dòng)的原因及控制措施[J]. 能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011，10（23）：37-41.

[2]徐志凡，侯麗麗.基于模糊聚類最大樹算法的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素識(shí)別[J].現(xiàn)代電力，2011，3（28）：90-94.

項(xiàng)目可研報(bào)告范本范文第3篇

一、我國對于工程建設(shè)的現(xiàn)狀

近些年來，國家相繼頒發(fā)了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等一系列的法律法規(guī)。對參與工程建設(shè)的各個(gè)分支、方面出臺(tái)了一系列工作規(guī)范。也對項(xiàng)目經(jīng)理、結(jié)構(gòu)工程師、咨詢工程師、建造工程師、造價(jià)工程師、設(shè)備監(jiān)造工程師、監(jiān)理工程師等從業(yè)人員的素質(zhì)及道德規(guī)范進(jìn)行管理考核。然后各行業(yè)根據(jù)這些要求及自身特點(diǎn)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度。這些工作將為推動(dòng)我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高而起到重要的保障作用。

二、對提升建設(shè)項(xiàng)目管理水平的探索

近年來，從事油氣田開發(fā)建設(shè)管理人員經(jīng)過不斷的探索，摸索出行之有效的辦法克服諸多的難關(guān)，并對建設(shè)項(xiàng)目管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究與實(shí)踐，取得了顯著的成效。油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目的管理水平不斷的提高，為油氣的順利生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)

油氣田開發(fā)、老油田改造以及技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作都有長足的進(jìn)步。同時(shí)，第三方評(píng)估與專家組審查等制度的實(shí)施也對提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性起到了很好的保障作用。但是各單位爭投資、項(xiàng)目的現(xiàn)象十分普遍。這些項(xiàng)目中就會(huì)出現(xiàn)不乏建設(shè)單位明明知道項(xiàng)目實(shí)施效果不佳，但是為了使項(xiàng)目可行，對可研進(jìn)行技術(shù)處理。這其中也就不乏本來可以緩上的項(xiàng)目也爭著上。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因根源在于，項(xiàng)目的是否實(shí)施對該單位的考核指標(biāo)聯(lián)系不夠緊密。 如果將項(xiàng)目科研所述的經(jīng)濟(jì)效益按一定比例納入對建設(shè)單位的考核指標(biāo)中， 建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)申請上就會(huì)慎重嚴(yán)肅得多。可是，要將項(xiàng)目可研所述的經(jīng)濟(jì)效益按一定比例納入對建設(shè)單位的考核指標(biāo)中并不容易做到，這要把有項(xiàng)目與無項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)格區(qū)分，它要求企業(yè)的經(jīng)營管理達(dá)到相當(dāng)?shù)木?xì)的程度。但是，大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)性工作及經(jīng)營管理水平目前還不能達(dá)到如此的精細(xì)程度。要想解決這個(gè)問題首先應(yīng)在提高企業(yè)精細(xì)管理水平上下功夫，其次是研究制定現(xiàn)狀下有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)如何計(jì)算的過渡辦法，然后應(yīng)加大項(xiàng)目失誤問責(zé)的力度，同時(shí)應(yīng)提高對項(xiàng)目立項(xiàng)有重要影響的從業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德水平。

2.建設(shè)項(xiàng)目管理的組織

項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行對提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平起重要的促進(jìn)作用。在油氣田建設(shè)項(xiàng)目中，特別是中小型項(xiàng)目的管理水平較低，效果差的現(xiàn)象比較常見。要想扭轉(zhuǎn)這種局面需做以下方面的工作：有些項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理能力不夠，建設(shè)項(xiàng)目管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不能滿足建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的考核管理工作；因?yàn)橛蜌馓锲髽I(yè)大多沒有建立工程管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理，項(xiàng)目管理一般實(shí)行分段管理，小項(xiàng)目則由各油氣生產(chǎn)單位的基建管理科負(fù)責(zé)以施工階段為主的建設(shè)管理，投資、預(yù)結(jié)算、器材采購由其他部門或科室負(fù)責(zé)，沒有任何一個(gè)部門或科室能真正承當(dāng)起整個(gè)項(xiàng)目管理的職責(zé)，大中型項(xiàng)目成立的項(xiàng)目部或項(xiàng)目組多為臨時(shí)組建的，團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高，加之對其授權(quán)與工作界面往往含糊不清，開展工作難度大，協(xié)調(diào)工作量大，工作效率和工作效果不佳，要大幅度提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平需要認(rèn)真研究對現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整與管理職能科學(xué)分配；應(yīng)借鑒國際工程項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析國內(nèi)外環(huán)境的差異，吸收適用有效的做法以提高油氣田建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

3.設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)

科研一旦被批準(zhǔn)后，項(xiàng)目將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。基礎(chǔ)設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)和長周期設(shè)備定貨工作。設(shè)計(jì)水平的高低對項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)行成本等將產(chǎn)生重大影響。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)水平， 要有幾項(xiàng)工作要做：應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對國內(nèi)外各類油氣田建設(shè)工程的規(guī)模、投資、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)進(jìn)行收集整理出版，每年提供先進(jìn)、一般、落后設(shè)計(jì)水平的單位規(guī)模投資、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)值，便于對設(shè)計(jì)水平進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)。在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)該有設(shè)計(jì)水平與設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤的條款，在設(shè)計(jì)任務(wù)安排或設(shè)計(jì)招標(biāo)中應(yīng)向設(shè)計(jì)水平高的單位傾斜，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員為降低工程投資和減少生產(chǎn)、維護(hù)成本發(fā)揮聰明才智的主動(dòng)性；加強(qiáng)對工程技術(shù)研究，形成包括工藝路線、設(shè)備、材料等內(nèi)容的工程建設(shè)指導(dǎo)意見文件；調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)審查人員的組成結(jié)構(gòu)，由以工程建設(shè)有關(guān)各方為主變?yōu)橐怨こ探ㄔO(shè)專家為主。

4.招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)施對優(yōu)選隊(duì)伍、降低工程投資、規(guī)范建筑市場發(fā)揮了重要作用。針對目前情況，要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平，必須在下列三個(gè)細(xì)節(jié)上下功夫：加大對招標(biāo)文件的研究力度，制定不同工程類型的招標(biāo)文件范本以指導(dǎo)各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作；加強(qiáng)對專業(yè)評(píng)委庫的建立與管理，在健全評(píng)委庫的同時(shí)，應(yīng)對評(píng)委進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的再教育，并有一套工作考核制度以提高評(píng)標(biāo)工作水平；加大對發(fā)包單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對不具備發(fā)包能力的單位應(yīng)責(zé)令其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)管理工作，增強(qiáng)對泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問題的防范措施和查處力度。

5.施工環(huán)節(jié)

油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目除少數(shù)重點(diǎn)工程實(shí)行EPC 管理模式，大多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工是由不同的建設(shè)市場主體承擔(dān)。按當(dāng)前的情況，施工環(huán)節(jié)上需要在以下幾個(gè)方面做更細(xì)致的工作：建設(shè)主管部門要強(qiáng)化開工報(bào)告管理，對不具備開工條件項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，并按內(nèi)控制度要求履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)；施工單位應(yīng)在項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃的框架內(nèi)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)施工過程和環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、定量分析、應(yīng)對措施的制訂，使施工組織設(shè)計(jì)真正成為指導(dǎo)、檢查、控制施工活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，項(xiàng)目部或監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)，必須扭轉(zhuǎn)施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)作脫節(jié)的現(xiàn)象；加強(qiáng)跟蹤控制管理，特別要強(qiáng)化綜合變更控制。

6.竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)

竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。它對參建的建設(shè)市場主體在該項(xiàng)目建設(shè)中所承擔(dān)的工作進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)，進(jìn)而對項(xiàng)目管理進(jìn)行總體考核與評(píng)價(jià)，是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高后續(xù)項(xiàng)目管理水平的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行的油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目中，除了大型項(xiàng)目外，中小型項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作的規(guī)范程度較低，應(yīng)在以下方面加強(qiáng)：工程試運(yùn)投產(chǎn)成功并不意味建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，要及時(shí)安排布置竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，特別是竣工決算與審計(jì)工作經(jīng)常跟不上竣工驗(yàn)收的時(shí)限要求。還需通過培訓(xùn)和加強(qiáng)對項(xiàng)目部的考核改變一些現(xiàn)狀。

三、結(jié)語

以法治代替人治是建設(shè)項(xiàng)目管理的方向，以最少的投入獲得最大的回報(bào)是建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。隨著時(shí)間的推移，環(huán)境的變化，建設(shè)項(xiàng)目管理方法將不斷調(diào)整完善，提升建設(shè)項(xiàng)目管理水平的探索是工程建設(shè)管理者的永恒主題。

參考文獻(xiàn)

項(xiàng)目可研報(bào)告范本范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；矛盾；問題；處理方案

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行水利工程建設(shè)中，需要加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，從而提升我國水利工程建設(shè)的整體水平，保證工程施工質(zhì)量。本文就此闡述水利工程建設(shè)管理潛在的矛盾及處理方案。

1、加強(qiáng)水利工程管理的重要性

1.1可以促進(jìn)水利工程效益的有益發(fā)揮

近幾年來隨著我國水利工程的不斷增多，水利在國民經(jīng)濟(jì)水平中國所占據(jù)的地位也越來越大，水利工程的管理任務(wù)越來越重、要求也越來越多，隨之水利工程管理隊(duì)伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為社會(huì)服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就必須要加強(qiáng)水利工程的管理，要樹立一定的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，逐步的去完善經(jīng)營管理體制，搞好有償服務(wù)，堅(jiān)持水利改革，使管理機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，要充分的利用我國在水土資源方面的優(yōu)勢，積極的去開展綜合經(jīng)營模式。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度

水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發(fā)必須要使用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行，要充分的去了解水資源的特點(diǎn)以及自然規(guī)律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發(fā)揮水利工程的巨大效益這也就成為了當(dāng)然人們考慮的主要問題。

1.3 努力推動(dòng)水利事業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹男枰紭O大的推動(dòng)了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更使得我國的水利事業(yè)發(fā)展到一個(gè)頂峰。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到它帶來的一些環(huán)境問題。因此，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們要在促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2、水利工程建設(shè)管理潛在的矛盾

2.1 責(zé)權(quán)不明

我國目前的水利工程建設(shè)管理體制基本符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負(fù)責(zé)的局面。因?yàn)閷?shí)際上，政府部門在水利工程建設(shè)管理中權(quán)力大，責(zé)任小甚至沒有責(zé)任。政府擁有對所有水利工程從籌劃、決策、計(jì)劃、實(shí)施直到竣工驗(yàn)收的監(jiān)管權(quán)；我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項(xiàng)目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。

2.2 項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性

立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項(xiàng)目的成敗，將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。水利工程的項(xiàng)目立項(xiàng)一般要求有比較全面、科學(xué)的可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案，但在一些地區(qū)和部門單位，在項(xiàng)目前期沒有作必要的可研論證，沒有搞清當(dāng)?shù)厮Y源、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿等情況，就立即動(dòng)工。設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運(yùn)行費(fèi)用高，超出工程實(shí)際承受能力。設(shè)計(jì)因素考慮不周，沒有科學(xué)詳細(xì)地分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際的需要。

2.3 工程資金管理不科學(xué)

水利作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，水利建設(shè)資金的使用有著極其重要的意義。在水利工程中，成本控制是項(xiàng)目施工管理的重中之重，是決定著施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的重要因素。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣，影響因素多。但有些地方存在很多問題，比如地方配套、自籌資金不能有效落實(shí)，下?lián)苜Y金層層盤剝，截留挪用、亂支亂用等問題，影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量，從而削弱了人民群眾對水利基本建設(shè)的積極性，因此務(wù)必加強(qiáng)對工程項(xiàng)目資金的科學(xué)管理，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，作到專款專用，對建設(shè)資金進(jìn)行全方位、全過程的成本控制。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督力不從心

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對工程建設(shè)參建各方進(jìn)行的強(qiáng)制性工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是履行政府的監(jiān)督職能，也是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。但在具體監(jiān)督過程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測工具、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，這些因素都嚴(yán)重制約了質(zhì)量監(jiān)督的力度，造成監(jiān)督工作不及時(shí)、不到位、不規(guī)范，抽查頻次不夠等現(xiàn)象，對政府有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。

3、水利工程管理存在問題的處理方案

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對存在的問題，需要有的放失地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作不夠深入，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確保勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，并根據(jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

3.2 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中對合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)公平合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件，招投標(biāo)書編制應(yīng)有針對性。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專家來編寫，科學(xué)合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵，是選擇優(yōu)良承包商的重要依據(jù)，而科學(xué)合理的報(bào)價(jià)則是合法獲利的前提。

3.3 把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。人民群眾需要堅(jiān)固耐用的工程，最關(guān)心、最有意見的就是工程質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備和材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命等。因此，工程建設(shè)時(shí)要對設(shè)備、材料進(jìn)行檢測、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購活動(dòng)中的腐敗行為。同時(shí)還要嚴(yán)格施工程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工中，要堅(jiān)持以合同管理為主線，建立多級(jí)聯(lián)控的質(zhì)量保障體系。

4、結(jié)束語

總之，在水利工程建設(shè)中，存在著許多的問題，這些都需要不斷地通過完善管理來解決，從而保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量水準(zhǔn)。因此，在水利工程建設(shè)中，如何加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理力度，成為當(dāng)前我國水利工程建設(shè)中亟需解決的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧.李強(qiáng).蘇亮.水利工程管理運(yùn)作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調(diào),2011(12)

項(xiàng)目可研報(bào)告范本范文第5篇

1工程概況

高壩洲水電站工程位于湖北省宜都市境內(nèi)，上距隔河巖水電站50km，下距清江與長江的匯合口12拓n，為清江流域開發(fā)的最下游一個(gè)梯級(jí)，是隔河巖水電站的反調(diào)節(jié)樞紐。壩址以上控制集水面積巧650如nZ，多年平均年徑流總量140億澎。工程樞紐由攔河壩、發(fā)電廠房及通航建筑物組成。攔河壩為混凝土重力壩，壩長439.5:n，壩高57m，水庫總庫容5.36億，1尹。發(fā)電廠為河床式廠房，裝機(jī)容量3x8.4)J‘kw，多年平均發(fā)電量8.98億kw•11。通航?jīng)]施為300t級(jí)平衡重式垂直升船機(jī)，設(shè)i十年報(bào)大通過能加73.3萬t。高壩洲1_程設(shè)計(jì)營、工期為6年，從開工至首臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期為4年。工程分兩期施工，一期_!于鍵，左岸左河床在圍堰保護(hù)下施工，右河床導(dǎo)流;二期右岸右河床施工，左河床泄洪深孔導(dǎo)流。主體工程的主要工程量(招標(biāo)設(shè)計(jì)):上石方開挖227萬砰、土石方填筑103萬砰、混凝土95.1萬砰、帷幕灌漿12.72萬:n、固結(jié)灌漿1.25萬nl、金屬結(jié)構(gòu)安裝】.175萬t。本工程自1958年開始進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，1992年10月國家計(jì)委批復(fù)項(xiàng)目建議書，1996年8月批復(fù)可行性研究報(bào)告，批準(zhǔn)按1994年價(jià)格水平，項(xiàng)目概算動(dòng)態(tài)總投資為30.762億元。工程自!992年底開始籌建，從1993年開始進(jìn)行‘’三通一平”等準(zhǔn)備項(xiàng)目施工。由于前期準(zhǔn)備工作比較充分，建設(shè)單位計(jì)劃將設(shè)計(jì)總1二期從6年縮短到5年，首臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期從4年縮短到3年。1996年可研報(bào)告批復(fù)后，進(jìn)行主體工程、主機(jī)制造等項(xiàng)目招標(biāo)，同年10月l期工程截流，1997年4月l期工程開始澆筑混凝土，19%年6月l期工程大壩全部達(dá)到壩頂設(shè)計(jì)高程，同年8月開始機(jī)組安裝，10月26日2期工程截流，1999年1月2期工程開始澆筑混凝土，按照目前進(jìn)展，建設(shè)各方共同確定將首臺(tái)機(jī)組發(fā)電時(shí)間提前到今年7月1日以前。如果這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，首臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期只用2年8個(gè)月，將創(chuàng)同類工程工期紀(jì)錄。

2工程造價(jià)控制的做法

2.1業(yè)主掌握投資控制的主動(dòng)權(quán)根據(jù)清江開發(fā)的管理模式，實(shí)行業(yè)主責(zé)任制，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照有關(guān)規(guī)定，“實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)”。在項(xiàng)目管理中必須明確項(xiàng)目法人的主導(dǎo)地位。建設(shè)單位是項(xiàng)目法人的代表，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程負(fù)責(zé)。因此，在建設(shè)管理中必須明確建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，掌握建設(shè)投資管理的主動(dòng)權(quán)。參與組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制、組織工程項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)管理。

2.2加強(qiáng)概算管理，明確造價(jià)控制目標(biāo)工程概算是工程造價(jià)控制的尺度，將工程造價(jià)控制在國家審定的概算范圍內(nèi)，是建設(shè)單位投資管理的總目標(biāo)，是保證工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。概算管理包括概算編制和概算執(zhí)行的管理。概算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則.一方面要按工程需要打足，保證工程得以順利進(jìn)行;另一方面要有合理的投入產(chǎn)出觀念，不能留太大的余地。特別是在實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的情況下，項(xiàng)目法人要負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、使用、償還，要保證建設(shè)資金借得來、還得起。因此，概算編制不僅僅是設(shè)計(jì)單位的任務(wù)，建設(shè)單位也必須介入概算編制工作，與設(shè)計(jì)單位共同研究合理的施工組織設(shè)計(jì)，廣泛收集各類價(jià)格信息，提供切合實(shí)際的基礎(chǔ)價(jià)格，以求得合理的工程概算:高壩洲工程的初步設(shè)計(jì)概算，以及后來按國家開發(fā)銀行貸款條件評(píng)估要求進(jìn)行的投資測算，都是在高壩洲公司有關(guān)人員參與下完成的，得到國家的批準(zhǔn)。概算執(zhí)行的管理，主要是按概算項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)切塊管理。概算內(nèi)的第一個(gè)單項(xiàng)，按其概算額度進(jìn)行控制，分階段進(jìn)行檢查，對少數(shù)可能超其概算額度的單項(xiàng)，及時(shí)分析原因，提出控制措施。每一個(gè)單項(xiàng)都能控制在各自概算范圍內(nèi)，整個(gè)工程就能控制在總概算范圍內(nèi)。概算項(xiàng)口以外的工程和費(fèi)用支出必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序后才能實(shí)施，以保證概算基本預(yù)備費(fèi)的控制。高壩洲工程自施工準(zhǔn)備開工至1998年底止，累計(jì)完成投資16.5億元(其中靜態(tài)投資完成12.3億元，占靜態(tài)總投資的62%)，基本控制在相應(yīng)項(xiàng)目的概算范圍內(nèi)，還有所節(jié)余。

2.3加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證投資控制有條不紊計(jì)劃管理是工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，既是保證設(shè)計(jì)工期的要求，也是投資控制的需要。建設(shè)一計(jì)劃管理的原則是，按照施工總進(jìn)度計(jì)劃，保證控制性工期按期實(shí)現(xiàn)，年度投資按照設(shè)計(jì)概算的分年度資金流程計(jì)劃進(jìn)行安排。加強(qiáng)計(jì)劃管理，一是要嚴(yán)格實(shí)行曾、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，要根據(jù)總網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制及時(shí)調(diào)整各分部工程和分階段的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。二是要總網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及時(shí)編制下達(dá)季、季、月度建設(shè)一計(jì)劃，督促檢查各承包單位對建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行，形成以旬保月，以月保季，以季保年，以局部保整體的計(jì)劃保證機(jī)制。編制月度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，對上一月計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析，指出進(jìn)度遲后的項(xiàng)目，提出對策，保證年度計(jì)劃的完成及各階段控制性工期的實(shí)現(xiàn)。高壩洲工程計(jì)劃管理的效果是顯著的，一是保證了各年度計(jì)劃的完成，從施工準(zhǔn)備期的1993年起，至1998年各年度的基建投資額完成情況與設(shè)計(jì)概算的年度資金流程汁劃基本吻合，使投資控制有條不紊。二是保證主要控制性工期得以實(shí)現(xiàn)，1996年10月26}1實(shí)現(xiàn)l期一L程截流，1998年6月l日_l一程大壩達(dá)到壩頂高程，1998年10月26f:J實(shí)現(xiàn)2期_1幾程截流，第!臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期也將如期實(shí)現(xiàn)。

2.4加強(qiáng)合同管理，抓投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程的發(fā)承包合同是工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要形式，加強(qiáng)合同管理，就抓住了控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合同管理須從合同的產(chǎn)生、執(zhí)行、糾紛處理、索賠管理等方面入手。引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)承包是高壩洲工程合同產(chǎn)生的主要形式。高壩洲工程主要項(xiàng)目都進(jìn)行招標(biāo)，大到主體建筑安裝工程、主機(jī)設(shè)備制造、主要金結(jié)設(shè)備制造，小至臨時(shí)工程的施工道路、房屋建筑、小型設(shè)備采購。單項(xiàng)投資大到數(shù)億元，小至幾十萬元，從施工準(zhǔn)備項(xiàng)目，到主體工程，只要具備條件，就進(jìn)行招標(biāo)。已經(jīng)實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目有施工用電線路及施工變電站、高壩洲大橋、施工房屋建筑、主體建筑安裝工程、主機(jī)設(shè)備制造、主要金結(jié)設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、主要電器設(shè)備、低壓電器設(shè)備等，1999年將有升船機(jī)設(shè)備制造進(jìn)行招標(biāo)。通過招標(biāo)形式產(chǎn)生的合同總價(jià)款已達(dá)7.8億元，占已簽合同總價(jià)款的80%左右。通過招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和制造廠商，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度。高壩洲工程的招標(biāo)采取邀請招標(biāo)、不公開開標(biāo)、綜合評(píng)標(biāo)、議標(biāo)定標(biāo)的方式。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于有競爭機(jī)制，各投標(biāo)單位都須竭盡全力，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，優(yōu)化組合，提出先進(jìn)的施工方案及合理的報(bào)價(jià)，才能爭取中標(biāo)。招標(biāo)單位則通過招標(biāo)文件與標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)的過程，對招標(biāo)項(xiàng)目和投標(biāo)單位有全面的了解，從中選擇最具優(yōu)勢的承包單位，取得最合理的報(bào)價(jià)。對所形成的合同的執(zhí)行做到心中有數(shù)。實(shí)行招標(biāo)承包制使工程建設(shè)的資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，為工程投資的有效控制創(chuàng)造有利條件。除了通過招標(biāo)投標(biāo)形式，高壩洲工程的其他一些零星項(xiàng)目合同的產(chǎn)生，也注重把好定價(jià)與談判關(guān)。無論合同價(jià)款大小，每一個(gè)合同在談判前都編制好單項(xiàng)預(yù)算，并堅(jiān)持參與合同談判人員不少于2人，合同文本還要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序才能生效。在合同執(zhí)行過程中，加強(qiáng)全員合同意識(shí)，熟悉合同，堅(jiān)持按合同規(guī)定辦事，嚴(yán)格把握合同的驗(yàn)收結(jié)算關(guān)、價(jià)款補(bǔ)充關(guān)和索賠理賠關(guān)。驗(yàn)收水利水電工程情況復(fù)雜、工期長，在合同執(zhí)行過程中，會(huì)出現(xiàn)合同中沒有明確價(jià)格的項(xiàng)目，須進(jìn)行單價(jià)或總價(jià)的補(bǔ)充，也會(huì)出現(xiàn)某些施工條件變化或不可抗力因素(自然災(zāi)害等)，引起合同的變更或索賠。價(jià)款補(bǔ)充中，必須堅(jiān)持原合同單價(jià)計(jì)算的條件，以補(bǔ)充合同形式確定下來。合同索賠的處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為基礎(chǔ)、以合同為依據(jù)、分清責(zé)任，經(jīng)營充分協(xié)商予以解決。

2.5加強(qiáng)資金管理，提高投資效益水利水電工程項(xiàng)目投資大，資金使用量也很大，合理調(diào)配使用資金，降低投資成本，提高投資效益是工程經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金管理，一是要保證支付，滿足工程需要，不能因?yàn)橘Y金不到位，影響工程進(jìn)展。二是嚴(yán)格控制超期支付，避免增加利息負(fù)擔(dān)。同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用開支。在資金籌措時(shí)，既要儲(chǔ)備足夠資金，保證供給，又不應(yīng)留太大的余額，以免增加銀行利息損失。要積極爭取各種渠道資金及時(shí)按比例到位，特別是投資方的資本金要及時(shí)到位，以減少銀行貸款的使用量、減少利息。

2.6強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)工作，提高管理水平管理工作以人為本，強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)，首先是提高管理人員的素質(zhì)。高壩洲工程的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、合同、財(cái)務(wù)等方面。堅(jiān)持高效、精干的原則配備人員，多數(shù)人員不僅熟悉工程概預(yù)算等經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，而月_都具較長工程施工管理經(jīng)歷。同時(shí)，公司十分注重管理人員素質(zhì)的提高，注重管理人員知識(shí)的更新，拓寬其專業(yè)知識(shí)面，盡可能地安排人員參加各類專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。在提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，依靠制度進(jìn)行管理:高壩洲公司從籌建期開始制訂的各種管理制度，在經(jīng)濟(jì)管理方面有如于劃統(tǒng)計(jì)管理辦法》、(合同管理辦法》、《工程價(jià)款及費(fèi)用結(jié)算管理辦法》、《建設(shè)管理費(fèi)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等，這些制度在實(shí)施過程中經(jīng)過不斷完善，成為整個(gè)建設(shè)期投資控制工作的依據(jù)。強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的另一方面就是改善工作手段，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)。高壩洲工程早在施工準(zhǔn)備期的1994年就開始著手《高壩洲工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)》(GEIS)的開發(fā)，該系統(tǒng)以設(shè)計(jì)概算為主線，集概算管理、合同管理、結(jié)算管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理于一體，實(shí)現(xiàn)管理工作自動(dòng)化，對于提高工作效率起了重要作用。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)管理部門內(nèi)普及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，引進(jìn)水利水電工程、公路工程、市政工程概預(yù)算等多種通風(fēng)軟件，為快捷準(zhǔn)確地完成工程概預(yù)算編制等任務(wù)創(chuàng)造條件。

3處理好工程投資控制的幾個(gè)關(guān)系

3.1關(guān)于投資控制與工期控制的關(guān)系工程建設(shè)的效益應(yīng)該是項(xiàng)目的整體效益，既要盡可能降低工程造價(jià)，也要保證合理工期，往往工期適當(dāng)提前的效益更加顯著。適當(dāng)提前工期，可能需要增加一定的投人，這種投人的增加，將帶來遠(yuǎn)大于此的收益，這就是項(xiàng)目的整體效益。高壩洲工程首臺(tái)機(jī)組發(fā)電的設(shè)計(jì)工期原為主體工程開工后的第4年，為了獲得更大的整體效益，高壩洲公司提出主體工程開工后的第3年，在招標(biāo)時(shí)將此目標(biāo)又提前3個(gè)月，為此，投資略有增加，但獲得的發(fā)電收益和減少的貸款利息是相當(dāng)可觀的。

3.2關(guān)于投資與質(zhì)量的關(guān)系百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是工程的生命，優(yōu)良的工程質(zhì)量是工程整體效益的一個(gè)重要部分，只有質(zhì)量好，才能很好發(fā)揮工程效益。投資省必須是在確保質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)。有時(shí)為了獲得優(yōu)良的工程質(zhì)量或設(shè)備，可能會(huì)增加部分投資，這是劃算的。高壩洲工程從施工準(zhǔn)備工程開始，就追求高質(zhì)量、創(chuàng)一流。許多臨時(shí)工程項(xiàng)目都結(jié)合永久實(shí)施，僅用“臨時(shí)房屋”概算投資將建沒單位生活區(qū)做成花園式小區(qū)，施工公路橋建成永久性鋼筋混凝土橋，施工變電所、水廠都是如此。電廠內(nèi)的永久設(shè)備盡可能采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)改設(shè)計(jì)國產(chǎn)設(shè)備為進(jìn)口設(shè)備。高起點(diǎn)、高質(zhì)量可能會(huì)增加一些投資，但為工程更好發(fā)揮效益打下基礎(chǔ)。

3.3關(guān)于堅(jiān)持原則與解決承包單位實(shí)際困難的關(guān)系如前所述，由于水利水電工程工程量大、工期長、情況復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)合同簽訂時(shí)料想不到的問題，產(chǎn)生糾紛，在處理這些糾紛的時(shí)候，要堅(jiān)持以合同為依據(jù)，實(shí)事求是，友好協(xié)商的原則進(jìn)行處理。在合同執(zhí)行情況過程中，常常出現(xiàn)按合同應(yīng)由施工單位承擔(dān)的責(zé)任，但實(shí)際上施工單位確有困難，問題不解決，將影響工程進(jìn)展。對此應(yīng)該堅(jiān)持合同原則，也要采取適當(dāng)靈活措施，解決施工單位的困難，促進(jìn)工程進(jìn)展。高壩洲工程主體建筑安裝合同，沒有規(guī)定甲方應(yīng)支付乙方施工設(shè)備費(fèi)用，但在幾次關(guān)鍵時(shí)刻，為了保證直線工期，需要增加施工設(shè)備而資金緊張的時(shí)候，給予適當(dāng)設(shè)備補(bǔ)貼費(fèi)，幫助施工單位解決困難，保證了工程順利進(jìn)展。

3.4設(shè)備采購招標(biāo)與委托相結(jié)合高壩洲工程的設(shè)備采購是以招標(biāo)形式為主的，主要設(shè)備和多數(shù)輔助設(shè)備都進(jìn)行招標(biāo)。對部分輔助設(shè)備，由于品種繁雜、生產(chǎn)廠家多，采用招標(biāo)方式工作量很大。這些設(shè)備雖然品種多、數(shù)量大，但設(shè)備費(fèi)并不大，招標(biāo)的效益并不明顯，為此公司采取委托的形式，在詢廠詢價(jià)的基礎(chǔ)上，委托信譽(yù)好、有資格的單位采購，如部分進(jìn)口設(shè)備(發(fā)電機(jī)出口斷路器、封閉母線)委托水電物資總公司采購，部分油水氣系統(tǒng)設(shè)備委托機(jī)械部中機(jī)公司采購。委托采購既可以減輕建設(shè)單位的工作壓力，又可以利用這些單位對其本行業(yè)接觸面寬、情況熟悉的行業(yè)優(yōu)勢，以控制價(jià)格合理，質(zhì)量可靠。

4建設(shè)工程投資管理有關(guān)問題的思考

4.1工程概算問題工程概算是工程造價(jià)控制的尺度，確定切合實(shí)際的概算是投資管理的前提，過于偏大或偏小的概算都不利于投資控制。概算過于偏大，一方面使項(xiàng)目的效益降低，經(jīng)濟(jì)性差，難以得到項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn);另一方面會(huì)使建設(shè)管理單位沒有壓力，難以控制一些不必要的支出。概算過于偏小，經(jīng)過努力還是無法不突破概算，造成要進(jìn)行概算修編，追加投資，增加報(bào)批的工作量，還可能因?yàn)橘Y金準(zhǔn)備不足，而影響工程進(jìn)展。高壩洲工程采取的方式是可取的，由建設(shè)單位介入，與設(shè)計(jì)單位一起共同研究，得到切合實(shí)際的概算，既保證工程實(shí)際需要，又不留過大的余地。

4.2規(guī)范合同管理問題合同管理是工程投資控制的關(guān)鍵，合同規(guī)范化是合同管理的重要課題。合同規(guī)范化，一是合同條款的規(guī)范化，二是合同管理的規(guī)范化。合同條款應(yīng)該按照規(guī)定的范本擬寫，不能隨心所欲，合同內(nèi)容必須全面完整，措辭準(zhǔn)確，合法合理，公平公正。合同管理的規(guī)范化就是合同雙方要按照有關(guān)法規(guī)全面認(rèn)真履行合同。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長.合同執(zhí)行的管理機(jī)制不健全，合同難以全面認(rèn)真履行，出現(xiàn)問題不可能完全按合同條款處理，往往憑行政手段，協(xié)商處理。少不了出現(xiàn)一些討價(jià)還價(jià)，違背合同原則的現(xiàn)象。合同難以全面認(rèn)真履行的問題.主要表現(xiàn)在承包方不能按時(shí)完工、多層轉(zhuǎn)包、不能按時(shí)歸還預(yù)付款或由建設(shè)方代購的材料費(fèi)，建設(shè)方可能不能按時(shí)支付合同結(jié)算款等方面。合同不能全面認(rèn)真履行，不僅影響投資控制，同時(shí)對工期和工程質(zhì)量也產(chǎn)生不利影響。要保證合同全面認(rèn)真履行，必須建立健全的合同管理機(jī)制，新的《合同法》，將為建立這種機(jī)制提供法律保證。

4.3投資渠道落實(shí)問題建設(shè)投資的落實(shí)是工程經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。一個(gè)大中型水利水電項(xiàng)目往往有投資方的資本金、各種融資等多種投資渠道，各種投資渠道的落實(shí)不僅僅是保障工程建設(shè)資金的要求，也是投資控制的需要融資:下建設(shè)資金的比重較大，如不落實(shí)，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)展，而投資者的資本金不落實(shí)、不能按時(shí)到位，將導(dǎo)致貸款提前使用，增加利息，加大工程的動(dòng)態(tài)投資。投資的落實(shí)，一方面靠建設(shè)單位努力，另一方面希望各投資方為工程的投資效益著想，體諒建設(shè)單位的困難，保證各種資金，特別是資本金及時(shí)到位。

4.4研究有關(guān)稅費(fèi)政策問題隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家的各種規(guī)費(fèi)和稅收政策不斷完善，建設(shè)單位有義務(wù)依法繳納各種稅費(fèi)。由于有些政策出臺(tái)時(shí)間不長，稅收和規(guī)費(fèi)的征管人員與建設(shè)單位管理人員對政策理解上有所差異，經(jīng)常出現(xiàn)該繳不該繳的分歧。建設(shè)單位人員對有些稅費(fèi)的繳納不理解，以高壩洲工程的沙石為例，要繳納7種稅費(fèi):礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源稅、河道采沙管理費(fèi)、(沙碼頭)船舶港務(wù)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、沙石生產(chǎn)(中間環(huán)節(jié))增值稅，最后沙石料進(jìn)人混凝土，還有建安企業(yè)營業(yè)稅，還有固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，作為零稅率的水電項(xiàng)目，為其施工服務(wù)的臨時(shí)房屋建筑工程是否要繳投資方向調(diào)節(jié)稅等等。解決問題的途徑，一方面，建設(shè)單位管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究稅收和規(guī)費(fèi)政策，該繳納的稅費(fèi)，及時(shí)按章繳納;不該繳納的，應(yīng)合理避稅。建設(shè)單位應(yīng)該有一個(gè)研究有關(guān)政策的專門班子。另一方面，建議水電行業(yè)上級(jí)主管部門，對本行業(yè)應(yīng)執(zhí)行的政策法規(guī)有個(gè)統(tǒng)一規(guī)定，并在行業(yè)的工程概算編制文件中明確。