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企業(yè)員工安全培訓(xùn),有個(gè)積累的過(guò)程,有個(gè)回旋的余地,做不到十全十美也可以退而求其次,總不像二進(jìn)制那樣殘酷,除了1便是0。然而企業(yè)員工培訓(xùn)恰恰就是二進(jìn)制。我們?cè)敢鈽?shù)起“1”這塊安全的豐碑,卻萬(wàn)萬(wàn)不敢挖出“0”這口奪命的陷阱。除了時(shí)刻準(zhǔn)備著,處處踐行“安全第一”的理念和意識(shí),我們沒(méi)有第二種選擇!沒(méi)有企業(yè)員工培訓(xùn),怎么能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)呢!在企業(yè)員工培訓(xùn)的養(yǎng)成方面,也要重視獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,這如同火車(chē)的雙軌,要平行開(kāi)展。懲罰要使受罰者得到教育,變壓力為動(dòng)力,并影響其他人員更加規(guī)范作業(yè);獎(jiǎng)勵(lì)要使人在安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性得到發(fā)展,促進(jìn)自我防范能力的提高。在安全生產(chǎn)工作中,尤其要對(duì)基層班組工作成績(jī)突出、辦法新穎有效、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在生產(chǎn)過(guò)程中,人們往往有這樣的意識(shí),一但生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有人違章作業(yè),又沒(méi)有得到及時(shí)制止和處罰,周?chē)渌娜藛T就有可能盲目隨從,并出現(xiàn)“大家都是這么干的,都沒(méi)出什么事,我也這樣干,應(yīng)該也不會(huì)出事”的心理意識(shí)。如果這種意識(shí)和心理長(zhǎng)時(shí)間得不到糾正,就有可能發(fā)生群體違章或群體傷害。從大量的事故分析看,不但違章者本人的安全技術(shù)和心理狀態(tài)、行為習(xí)慣存在麻痹思想,抱著僥幸心理,自認(rèn)為不會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題。而違章者身邊的人員也對(duì)違章行為不以為然,見(jiàn)怪不怪,更有甚者,盲目跟從。究其原因,主要是思想意識(shí)上的“從眾心理”占了主導(dǎo)地位,其根源還是在于缺乏基本的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。
“亡羊補(bǔ)牢”的故事大家一定很清楚,牧民在丟失了羊以后對(duì)羊舍加以修補(bǔ),從而避免了羊再被狼偷走。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來(lái)看,“亡羊補(bǔ)牢”是一種危機(jī)處理的手段,今天我們探討企業(yè)員工培訓(xùn)的養(yǎng)成,“亡羊補(bǔ)牢”仍然能給我們很大的啟發(fā)和借鑒意義。 企業(yè)員工培訓(xùn)最為重要的一點(diǎn)就是“未亡羊而先補(bǔ)牢”。影響安全的因素有很多,比方說(shuō)設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)甚至運(yùn)氣等,但萬(wàn)變不離其宗,套用“存在主義”哲學(xué)的一句話——“存在的就是合理的”,那么:能發(fā)生的也一定是有其原因!建設(shè)安全文化的關(guān)鍵就是處平安之境而思危險(xiǎn)之害。每當(dāng)一起事故發(fā)生時(shí),我們或?yàn)橹罡姓鸷?,或?yàn)橹笸笸聪?,但是更重要是我們仔?xì)分析導(dǎo)致事故發(fā)生的癥結(jié),不可否認(rèn),因?yàn)楹芏鄷r(shí)候事故并不是發(fā)生在我們自己身上,所以印象往往就不會(huì)很深。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);對(duì)策
1煤礦安全培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
1.1安全培訓(xùn)質(zhì)量低
我國(guó)大部分煤礦的從業(yè)人員都是一些文化水平較低的農(nóng)民,他們沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)知識(shí),擁有的崗位技能水平無(wú)法適應(yīng)實(shí)際操作需要,而煤礦井下工人的工作相當(dāng)危險(xiǎn),煤礦工人及特種作業(yè)人員的實(shí)際操作技能無(wú)法滿足生產(chǎn)需要,與他們所從事的危險(xiǎn)的崗位所提出的要求不相符合。現(xiàn)在很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題,培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā),相應(yīng)的考試也沒(méi)有嚴(yán)格的要求,使得很多工人對(duì)于培訓(xùn)和考試沒(méi)有積極的認(rèn)識(shí),只是應(yīng)付性的完成。對(duì)于特種作業(yè)人員的培訓(xùn),沒(méi)有增加實(shí)際操作的安全培訓(xùn),過(guò)于重視理論知識(shí),使得特種作業(yè)人員不能完全的將培訓(xùn)理論應(yīng)用于實(shí)際工作中,因此培訓(xùn)的質(zhì)量過(guò)低。
1.2對(duì)安全培訓(xùn)重視度低
煤礦企業(yè)的利潤(rùn)較大,很多企業(yè)管理人員沒(méi)有安全意識(shí),沒(méi)有把煤礦安全生產(chǎn)的培訓(xùn)納入企業(yè)的工作范疇,沒(méi)有落實(shí)對(duì)于員工的安全培訓(xùn)的工作,對(duì)于安全培訓(xùn)只是當(dāng)作檢查時(shí)的擋箭牌,流于形式。特別是一些較小的企業(yè),因?yàn)楣芾砣藛T想要謀取更多的利潤(rùn),對(duì)于文化水平低的員工,也不進(jìn)行安全培訓(xùn),使得下井工作的工人沒(méi)有安全意識(shí)和自救的常識(shí),企業(yè)甚至不按規(guī)定進(jìn)行施工,很容易造成安全事故的發(fā)生。有些較大的企業(yè)雖然有安全培訓(xùn)的工作流程,但是培訓(xùn)沒(méi)有根據(jù)員工的真正需要進(jìn)行,管理人員也沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性。
1.3安全培訓(xùn)信息不全面
特種作業(yè)和煤礦的生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理者,他們的資格證是全國(guó)范圍內(nèi)通用的。而煤礦從業(yè)人員的流動(dòng)性較強(qiáng),對(duì)于相關(guān)證件的查詢、發(fā)放以及監(jiān)督等方面的管理有一定的難度,而國(guó)家對(duì)于這方面的信息化的建設(shè)存在著缺陷,所以對(duì)于這些證件的真?zhèn)尾缓描b別。容易讓一些非法機(jī)構(gòu)鉆了空子,借機(jī)代辦假證,工人沒(méi)有受到培訓(xùn)卻拿到假的資格證件,在其工作過(guò)程中如果出現(xiàn)危險(xiǎn),將會(huì)危及生命。
2安全培訓(xùn)問(wèn)題相應(yīng)的解決對(duì)策
2.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作
煤礦企業(yè)在對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)時(shí),教材的內(nèi)容都是理論知識(shí),與實(shí)際操作狀況相脫離。進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí),很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)于理論知識(shí)過(guò)于重視,對(duì)于實(shí)際操作的培訓(xùn)卻十分忽視?;谶@種情況,相關(guān)的技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)于培訓(xùn)工作的內(nèi)容進(jìn)行重新研究和修訂,同時(shí)做安全培訓(xùn)的講師要為工人講解安全生產(chǎn)的概況的同時(shí),所講授的內(nèi)容要貼近該企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)于不同的企業(yè)的教學(xué)內(nèi)容也要有所區(qū)別。煤礦生產(chǎn)作業(yè)的設(shè)備,企業(yè)也要根據(jù)自身的情況進(jìn)行選擇。同時(shí),安全培訓(xùn)時(shí)講的案例,也要和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,向企業(yè)征求相關(guān)意見(jiàn),避免講授內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。安全培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)采取實(shí)物教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方法,讓職工產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)感,并與職工進(jìn)行交流和溝通,解答職工的疑問(wèn),讓職工能更好地、高效地接受培訓(xùn)知識(shí)。
2.2提高煤礦職工的薪資待遇
煤礦企業(yè)的工作危險(xiǎn)性大,內(nèi)部職工的流動(dòng)性也較大,因此可以提高職工的工資待遇來(lái)穩(wěn)定施工隊(duì)伍。對(duì)于職工的福利,可以為職工提供意外傷害險(xiǎn)或者養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全保障,進(jìn)一步提高了企業(yè)對(duì)職工的待遇水平,幫助職工了卻后顧之憂,讓職工穩(wěn)定自己的情緒,提高職工工作滿意度。另一方面,對(duì)于職工的安全培訓(xùn)要進(jìn)行,提供職工的素質(zhì)水平和安全意識(shí),確保職工的人身安全,讓職工感受到企業(yè)對(duì)于職工生命的重視,只有解決了煤礦職工的實(shí)際需求,職工才能更安心地投入到生產(chǎn)工作中來(lái)。對(duì)于煤礦職工來(lái)說(shuō),雖然煤礦業(yè)發(fā)展較好,但是對(duì)于煤礦職工的待遇卻沒(méi)有什么改變,因此,如果企業(yè)能夠?qū)β毠さ拇龊桶踩芾砉ぷ髯龅轿?,職工的穩(wěn)定性就會(huì)提高,企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定,才能安全生產(chǎn),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)增加。
2.3全面做好安全培訓(xùn)相關(guān)工作
一部分煤礦企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)工作沒(méi)有做計(jì)劃安排,導(dǎo)致無(wú)法與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作,以至于安全培訓(xùn)工作沒(méi)辦法正常進(jìn)行,被延期或者可能被擱置。因此,每個(gè)煤礦企業(yè)都應(yīng)該對(duì)安全培訓(xùn)做好計(jì)劃準(zhǔn)備工作,保證培訓(xùn)能如期順利地開(kāi)展。在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),企業(yè)要對(duì)每個(gè)工種進(jìn)行區(qū)分,根據(jù)不同的工種來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員,企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員有清楚地了解,并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流和交代清楚企業(yè)的現(xiàn)狀和需要在哪方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容。除了企業(yè)管理人員要提高對(duì)安全培訓(xùn)的重視,企業(yè)也應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育工作,提高職工對(duì)培訓(xùn)的重視,從而保證培訓(xùn)效率。企業(yè)在對(duì)于培訓(xùn)的安排過(guò)程中,不能有一勞永逸的想法,要在固定的時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容也要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和工作內(nèi)容的變化進(jìn)行不斷地更新,達(dá)到培訓(xùn)的最佳效果。對(duì)于煤礦企業(yè),職工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到提高,企業(yè)就能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)不斷增加。
3結(jié)語(yǔ)
煤礦企業(yè)的工作是高危險(xiǎn)的工作,煤礦企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)于職工的安全培訓(xùn)工作,如果有一點(diǎn)疏忽大意都可能造成很多生命的結(jié)束,對(duì)企業(yè)和國(guó)家都是一種損失。因此,煤礦企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要付起相應(yīng)的責(zé)任,認(rèn)真對(duì)待煤礦工作中的任何問(wèn)題,讓企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。
作者:趙玫芳 單位:長(zhǎng)治市煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心
參考文獻(xiàn):
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我來(lái)做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過(guò)去的五年里,我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下,在廣大同學(xué)的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開(kāi)展了各項(xiàng)工作,并取得了顯著的成績(jī),得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來(lái),學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心,結(jié)合我院的特點(diǎn),開(kāi)展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作,取得了驕人的成績(jī)。*省*職業(yè)技術(shù)學(xué)校,感謝你們多年來(lái)對(duì)我?!坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持,現(xiàn)將我校五年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下:
基本情況
我校于*年8月被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來(lái),學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則,按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求,在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下,采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式,走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機(jī)制,從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展,形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式,打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來(lái)學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人,占計(jì)劃任務(wù)的100%,其中學(xué)校安置7356人,自主擇業(yè)144人,安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在*年年6月全國(guó)“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為*省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來(lái)觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù),搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上,學(xué)校努力搭建平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要,采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法,主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體,通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息,延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來(lái)校招工,多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上,通過(guò)學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán),通過(guò)切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”,使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今,學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,通過(guò)中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理,做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營(yíng)造良好氛圍,培訓(xùn)開(kāi)展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心主任,副校長(zhǎng)為培訓(xùn)中心副主任,科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由一名副校長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部,具體組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心,學(xué)校為主體,鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門(mén)為主導(dǎo),學(xué)校在新聞媒體開(kāi)辟扶貧欄目,及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培,嚴(yán)格做到公開(kāi)、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源,構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”,各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,末位淘汰制,使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度,規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門(mén)制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式,廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。在資金投入上,經(jīng)過(guò)幾年的努力,我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過(guò)程,打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過(guò)程中,五年來(lái),學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求,規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程,確保培訓(xùn)質(zhì)量,立足市場(chǎng)和用工單位需求,有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),確保培訓(xùn)一期,學(xué)到一技,增長(zhǎng)一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng),以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn),扶危濟(jì)困分國(guó)憂
汶川特大地震后,學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè),汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中,此舉得到了省委李崇喜副書(shū)記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底,受全球金融危機(jī)影響,許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī),大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn),為再就業(yè)積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn),奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定,學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢(qián)。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況,就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高,大部分能勝任工作,個(gè)別需要招回,就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先,在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上,學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前,已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè),取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。
同時(shí),學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開(kāi)辦企業(yè),這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員,又可樹(shù)立就業(yè)榜樣,推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù),深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大,為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國(guó)家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此,學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí),準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上,對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走,對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員,經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀,享受?chē)?guó)家中職生補(bǔ)助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí),為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流,學(xué)校因地制宜,嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中,學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一,實(shí)習(xí)車(chē)間與教室合一,實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一),讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員,大多知識(shí)水平低,市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用,為此,學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師,并與訂單企業(yè)聯(lián)手,實(shí)施校企聯(lián)合,由訂單企業(yè)派遣老師,實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng),畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上,學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作,將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3:1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí),讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式,嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題,技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,嚴(yán)格考試制度,檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保參培學(xué)員學(xué)到過(guò)硬技術(shù)。
1研究目的
隨著現(xiàn)代競(jìng)技運(yùn)動(dòng)沿著職業(yè)化、商業(yè)化的方向的發(fā)展,馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論受到了爭(zhēng)論與質(zhì)疑。筆者認(rèn)為該理論作為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的指導(dǎo)理論的地位不容置疑。本文以馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性為切入點(diǎn),以馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的演進(jìn)過(guò)程為主線,論證馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的絕對(duì)真理性和相對(duì)真理性的辯證統(tǒng)一,判斷馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的發(fā)展前景。
2研究對(duì)象
馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論
3研究方法
3.1文獻(xiàn)資料法在閱讀有關(guān)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的基礎(chǔ)上,整理出與本研究相關(guān)的信息,為本文的論證提供有利的論據(jù)。
3.2歸納法運(yùn)用歸納法對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理與分析,對(duì)研究對(duì)象的演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行梳理。
3.3辯證唯物主義的方法論通過(guò)運(yùn)用辨證唯物主義的方法論對(duì)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論進(jìn)行論證得出結(jié)論。
4研究結(jié)果與分析
4.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的歷史演進(jìn)
4.1.1歷史形成馬特維也夫在國(guó)際著名運(yùn)動(dòng)生理學(xué)家之一克里斯托甫尼科夫、奧佐林、田徑競(jìng)賽領(lǐng)域著名專家福雷德•維爾特及新西蘭著名教練員阿爾杜爾•利琪雅爾特對(duì)全年訓(xùn)練分期有了一定研究為基礎(chǔ)的前提下首次提出針對(duì)備戰(zhàn)最重大賽事蘇聯(lián)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)如何安排全年訓(xùn)練分期的問(wèn)題[1]。為解決問(wèn)題馬特維也夫運(yùn)用競(jìng)技教育學(xué)及生物學(xué)知識(shí)對(duì)大量競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)成績(jī)進(jìn)行分析得出競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律,又依據(jù)這一規(guī)律將每一個(gè)周期分為準(zhǔn)備期、競(jìng)賽期和過(guò)渡期三個(gè)階段,這三個(gè)訓(xùn)練階段始終貫穿于整個(gè)周期訓(xùn)練中,并且他還認(rèn)為全年周期訓(xùn)練應(yīng)分為年訓(xùn)練周期、半年訓(xùn)練周期和三訓(xùn)練周期,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論初現(xiàn)雛形。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論首先被應(yīng)用于蘇聯(lián)的競(jìng)技體育,為其長(zhǎng)時(shí)間稱霸體壇起到了主要作用。而后相繼被別的國(guó)家采用,對(duì)國(guó)際競(jìng)技的體育發(fā)展有著不可磨滅的功勛[1]-[10]。
4.1.2現(xiàn)狀在這一理論的發(fā)展過(guò)程中馬特維也夫指出:訓(xùn)練過(guò)程僅僅從外部看,似乎是一個(gè)離散的、分割的、由單個(gè)成分組成、相互之間帶有間歇性的過(guò)程。而各個(gè)成分之間存在的內(nèi)在聯(lián)系具有主要意義,這些內(nèi)在聯(lián)系具體表現(xiàn)為其效應(yīng)的銜接和相互作用,并建立在決定形成預(yù)定的訓(xùn)練程度水平的客觀規(guī)律性基礎(chǔ)上[2]。他還專門(mén)對(duì)訓(xùn)練過(guò)程中一般訓(xùn)練和專項(xiàng)訓(xùn)練的關(guān)系進(jìn)行了闡述:(一)二者具有不可分割性,缺一不可;(二)二者的訓(xùn)練內(nèi)容互為制約,后者的內(nèi)容取決于前者所建立的前提,前者的內(nèi)容又由于運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)的不同各有特色;(三)二者的不可歸一性和一定的比例關(guān)系,這一比例隨運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平、訓(xùn)練時(shí)期和階段的變化而變化,不能教條化[3]。馬特維也夫還特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)過(guò)程與人類(lèi)實(shí)踐的變化一樣是無(wú)盡頭的,僅根據(jù)這一原因就可以肯定,企圖獲得處于“終審狀態(tài)”的某種絕對(duì)真理是不嚴(yán)肅的,不能視現(xiàn)有理論為經(jīng)典,而應(yīng)不斷的根據(jù)新的事實(shí)材料去努力的修正它[3]。所以現(xiàn)在所說(shuō)的馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論不僅應(yīng)包括馬特維也夫的思想認(rèn)識(shí),還應(yīng)包括其繼承者對(duì)而后發(fā)展的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的認(rèn)識(shí)。如我國(guó)現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理論的創(chuàng)始人之一田麥久,他始終堅(jiān)持認(rèn)為競(jìng)技狀態(tài)的獲得、保持(相對(duì)穩(wěn)定)和消失的規(guī)律性是安排訓(xùn)練大周期的基礎(chǔ)(表1)[11]。對(duì)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的生物學(xué)基礎(chǔ)解釋得更為精辟,也印證了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的權(quán)威性。
4.2從絕對(duì)真理與相對(duì)真理的辯證統(tǒng)一看馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論
4.2.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性認(rèn)為:真理是人們對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映[12]。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論是馬特維也夫利用當(dāng)時(shí)積累的競(jìng)技-教育學(xué)和生物學(xué)知識(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)各個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)成績(jī)進(jìn)行大量研究后,依據(jù)客觀存在的競(jìng)技狀態(tài)形成規(guī)律對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練進(jìn)行分期,而后他和繼承者都不斷對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)充進(jìn)而總結(jié)出的理論。該理論被廣泛的應(yīng)用到各國(guó)的訓(xùn)練中并幫助運(yùn)動(dòng)員取得了很好的運(yùn)動(dòng)成績(jī),如蘇聯(lián)的許多國(guó)家運(yùn)動(dòng)員在重大比賽時(shí)刻中展示賽季最好成績(jī)的比例達(dá)到55%-70%,高于西方國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的指標(biāo)3-4倍;古巴、匈牙利、保加利亞的運(yùn)動(dòng)隊(duì)在競(jìng)技體育方面戰(zhàn)勝了法國(guó)、英國(guó)、意大利等[1]。這一實(shí)踐應(yīng)用就檢驗(yàn)了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性,說(shuō)明它是對(duì)客觀運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及其規(guī)律的正確反映。
4.2.2馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的絕對(duì)性絕對(duì)真理有兩個(gè)方面的含義:其一,任何真理都是對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),都有不依賴于人和人類(lèi)的客觀內(nèi)容,這是無(wú)條件的、絕對(duì)的。從這個(gè)意義上說(shuō),承認(rèn)了客觀真理,也就等于承認(rèn)了絕對(duì)真理。其二,人類(lèi)的認(rèn)識(shí),按其本性來(lái)說(shuō)能夠正確認(rèn)識(shí)無(wú)限發(fā)展的物質(zhì)世界,每一個(gè)真理的獲得,都是對(duì)無(wú)限發(fā)展著的物質(zhì)世界的接近,這也是無(wú)條件的、絕對(duì)的[12]。競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律不受馬特維也夫的意識(shí)約束客觀存在著;這一分期理論也是不斷發(fā)展的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的一個(gè)認(rèn)識(shí),它無(wú)條件的、絕對(duì)的接近運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的本質(zhì)。從這兩點(diǎn)來(lái)說(shuō)它是一個(gè)絕對(duì)真理。
4.2.3馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的相對(duì)性相對(duì)真理是指人們?cè)谝欢l件下對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)是有限的,它也有兩個(gè)方面的含義:其一,從認(rèn)識(shí)的廣度來(lái)看,任何真理性認(rèn)識(shí)都是對(duì)整個(gè)客觀世界某些領(lǐng)域、某些事物和過(guò)程在一定范圍內(nèi)的正確反映。其二,從認(rèn)識(shí)的深度來(lái)看,任何真理性的認(rèn)識(shí)也只是對(duì)特定的具體事物在一定程度、一定層次上的近似的正確反映[12]。所以如果從認(rèn)識(shí)的廣度和深度來(lái)看該理論,馬特維也夫及其繼承者不可能對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的每一點(diǎn)進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí)且這種認(rèn)識(shí)只是他們對(duì)所在時(shí)代及自己所認(rèn)識(shí)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的正確反映。這就表明了馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論具有相對(duì)性。隨著運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平的提高,現(xiàn)代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加比賽的次數(shù)比以前大大增加。如果運(yùn)動(dòng)員要在時(shí)間較短的條件下進(jìn)行訓(xùn)練,并能夠在比賽中發(fā)揮出應(yīng)有競(jìng)技水平時(shí),原有的馬特維也夫的分期理論就不能夠有效的指導(dǎo)訓(xùn)練。針對(duì)這種現(xiàn)狀,田麥久提出了微縮大周期,主要安排于準(zhǔn)備參加重大比賽的2-3個(gè)月的訓(xùn)練之中,目的是在較短的時(shí)間內(nèi)是運(yùn)動(dòng)員集中恢復(fù)或提高綜合的競(jìng)技表現(xiàn)能力。現(xiàn)代競(jìng)賽賽制的發(fā)展要求兩種周期有機(jī)結(jié)合的運(yùn)用在運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練過(guò)程中(表2)[13]。這樣才能全面發(fā)展運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力的各個(gè)子能力,避免“短板效應(yīng)”的出現(xiàn)[14]#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
。4.2.4馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論真理的絕對(duì)性跟相對(duì)性辯證統(tǒng)一絕對(duì)真理與相對(duì)真理是辯證統(tǒng)一的,這對(duì)我們正確對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論有重要意義。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論正確地反映了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的普遍規(guī)律,是被50年的訓(xùn)練實(shí)踐證實(shí)了的真理,具有絕對(duì)性的一面。但又由于歷史與主體認(rèn)識(shí)的局限性,該理論并沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)到一切訓(xùn)練及其過(guò)程的規(guī)律,仍然需要隨著訓(xùn)練實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,所以它又具有相對(duì)性的一面。正因?yàn)樗慕^對(duì)性,所以應(yīng)堅(jiān)持以它作為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練的指導(dǎo)思想;又因?yàn)樗南鄬?duì)性,就又必須在訓(xùn)練實(shí)踐中豐富它、發(fā)展它。對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論應(yīng)采取既堅(jiān)持又發(fā)展的正確態(tài)度。只有堅(jiān)持,才能發(fā)展;只有發(fā)展,才是正確的堅(jiān)持。[12]所以我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論,反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向:一要反對(duì)把它當(dāng)成僵死不變的教條主義;二是反對(duì)認(rèn)為它已經(jīng)“過(guò)時(shí)”。首先我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到在任何領(lǐng)域都不可能存在對(duì)任何事物、任何細(xì)節(jié)都合理的指導(dǎo)的理論。馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論不可能十全十美的對(duì)所有運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程中的每一細(xì)節(jié)都做到全面闡述。盡管當(dāng)時(shí)這一理論的提出有客觀存在的競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律作支撐,畢竟人們對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的認(rèn)識(shí)過(guò)程是不斷變化的。它的發(fā)展過(guò)程如同理論的發(fā)展過(guò)程,是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程,是一個(gè)由相對(duì)走向絕對(duì)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展的過(guò)程。人類(lèi)對(duì)于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的任何真理性的認(rèn)識(shí),都將是對(duì)現(xiàn)有的馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的補(bǔ)充,是屬于由相對(duì)真理訓(xùn)練分期理論向絕對(duì)真理訓(xùn)練分期理論轉(zhuǎn)化的過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。維爾赫尚斯基就是沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),他否認(rèn)馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的真理性和指導(dǎo)作用。雖然板塊理論有其可取部分即有著重的發(fā)展個(gè)別競(jìng)技能力,但從訓(xùn)練的總體看,它就如同田麥久提出的微縮大周期一樣,是解決馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論在指導(dǎo)訓(xùn)練過(guò)程中沒(méi)有覆蓋的那一點(diǎn)。只是站在了前人的肩膀上向前邁進(jìn)而不應(yīng)將其劃出馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論的范疇[15]-[22]。
5結(jié)論
5.1馬特維也夫運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練分期理論以競(jìng)技狀態(tài)的形成規(guī)律為依據(jù),具有強(qiáng)大的理論支撐。
培訓(xùn)率不高由于貧困和教育水平的落后,致使很多農(nóng)民工的文化素質(zhì)處于文盲和半文盲狀態(tài),整體文化水平偏低,基本沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn),專業(yè)性人才和復(fù)合型人才微乎其微,就業(yè)渠道狹窄,在勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,不能滿足企業(yè)對(duì)熟練技工的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn),65.8%的農(nóng)民工進(jìn)城前在家鄉(xiāng)沒(méi)有接受過(guò)教育培訓(xùn),52.5%的農(nóng)民工進(jìn)城工作后在單位沒(méi)有或很少接受上崗教育,63.1%的外來(lái)工沒(méi)有接受《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)盲目、自身維權(quán)困難、生活拮據(jù)。這種狀況影響了城市發(fā)展和城市文明程度的提高,也不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。而民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)率更低。一些民族地區(qū)農(nóng)民工由于受自身文化水平的影響,自給自足思想嚴(yán)重,視野較窄,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性,不重視職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)2007年抽樣調(diào)查,僅有12.65%的務(wù)工人員在外出務(wù)工前接受過(guò)培訓(xùn),主要以短期漢語(yǔ)培訓(xùn)為主,約有5.06%的人接受了務(wù)工地的專項(xiàng)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)質(zhì)量較低目前大多數(shù)培訓(xùn)是短暫且一次性的,民族地區(qū)農(nóng)民工的需求和現(xiàn)實(shí)的就業(yè)培訓(xùn)制度供給之間存在較大差距,少數(shù)企業(yè)為了提高工作效率對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了崗位培訓(xùn),但其出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)盈利,真正從民族地區(qū)農(nóng)民工發(fā)展的角度考慮就業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題應(yīng)是政府的公共政策之一。
相當(dāng)多的民族地區(qū)農(nóng)民工在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)衡選擇上比較理性,看中短期收益,往往參加在短期內(nèi)可以帶來(lái)收益的項(xiàng)目培訓(xùn),且自費(fèi)培訓(xùn)的積極性不高。而且民族地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)較多的單位是個(gè)私企業(yè),而這些企業(yè)中的相當(dāng)部分人認(rèn)為,工人的技能只要能夠完成生產(chǎn)任務(wù)就行,而對(duì)他們的技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不高,使不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)業(yè)專業(yè)的初級(jí)人才為主,只開(kāi)展電焊、美容美發(fā)、縫紉編織、家政服務(wù)等行業(yè)的培訓(xùn),而對(duì)日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)(如電腦、營(yíng)銷(xiāo)、管理、會(huì)計(jì)等)卻很少;非商業(yè)化、市場(chǎng)化的職業(yè)培訓(xùn)少且僅限社區(qū)服務(wù)或自謀職業(yè)的技能,與現(xiàn)代化大工業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的技工技能培訓(xùn)很少。另外,由于培訓(xùn)資源未得到有效整合利用,民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng),使得民族地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。不少少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo),以致于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不高。另一方面,一些有學(xué)習(xí)熱情的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無(wú)法參加培訓(xùn)。一些地方政府部門(mén)提供的轉(zhuǎn)崗實(shí)用技能培訓(xùn)對(duì)象限于城鎮(zhèn)下崗職工,農(nóng)民工不能參加。加之少數(shù)政府部門(mén)對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作無(wú)規(guī)劃,部分地方管理部門(mén)各自規(guī)劃,盲目性、無(wú)序性非常突出,培訓(xùn)內(nèi)容雷同和空白點(diǎn)大的情形同時(shí)存在。有些政府職能部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足,已撥付的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)挪用現(xiàn)象,必須通過(guò)收取一定的培訓(xùn)費(fèi)來(lái)維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。甚至有些地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)收費(fèi)過(guò)高,對(duì)市場(chǎng)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管,使得有些民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)效果得不到保證。此外,民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn),使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
語(yǔ)言障礙影響語(yǔ)言障礙是影響民族地區(qū)農(nóng)民工正常就業(yè)的重要因素。民族地區(qū)農(nóng)民工中,除回族外,其他少數(shù)民族基本都有自己的民族語(yǔ)言。語(yǔ)言障礙是民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行正常交流的重要障礙。據(jù)教育部、國(guó)家語(yǔ)委于2007年8月16日的《2006年中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》統(tǒng)計(jì),70%左右的農(nóng)民工不能熟練使用普通話。進(jìn)城務(wù)工后,語(yǔ)言障礙影響了與顧客、雇主、同事及其他群體之間的交流,交際范圍通常只限于同鄉(xiāng)之間。民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,首先面臨的就是語(yǔ)言障礙。民族語(yǔ)言和很不標(biāo)準(zhǔn)的普通話,在很多情況下限制了民族地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。在一些普遍使用普通話的行業(yè),他們很難找到合適崗位。不少民族地區(qū)農(nóng)民工只能靠老鄉(xiāng)介紹工作,為數(shù)不少的雇主聽(tīng)不懂方言土話,民族地區(qū)農(nóng)民工只好請(qǐng)別人幫助自己表達(dá)想法和要求。
1加強(qiáng)文化教育
1980年,世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均受教育程度已達(dá)11年,發(fā)達(dá)國(guó)家美、法、德、英、日分別達(dá)18.04、15.96、12.17、14.09和11.87年,差距極為顯著。過(guò)低的素質(zhì),使轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民很難融合到城市社會(huì),由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題較多。早在1833年英國(guó)《工廠法》就規(guī)定“紡織廠9歲以上、11歲以下的童工每周工作時(shí)間不得超過(guò)48h,他們必須進(jìn)其父母或監(jiān)護(hù)人為其選擇的學(xué)校,或工廠視察員為其指定的學(xué)校就讀。工廠視察員應(yīng)責(zé)令雇主從孩子的周薪中扣除每先令不超過(guò)1便士的錢(qián)為他們繳納學(xué)費(fèi)。”
19世紀(jì)20~30年代,社會(huì)上興辦了許多技工學(xué)校、工人夜校和職工子弟學(xué)校,工人只要交很少的費(fèi)就可上夜校。在此后一個(gè)世紀(jì)里,成人教育有了很大發(fā)展,工人們把獲得文化知識(shí)作為爭(zhēng)取自身解放的途徑。德國(guó)學(xué)校不僅種類(lèi)繁多,而且教育形式多種多樣,不僅有小學(xué)、中學(xué)、理科中學(xué)、女子理科中學(xué)、教會(huì)學(xué)校,還有徒工學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等專業(yè)學(xué)校、綜合性大學(xué)。教育形式主要有3種,即家庭教育、工匠技術(shù)教育和學(xué)校教育。在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,前2種教育在傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面,都起到了一定的作用。而學(xué)校教育主要是對(duì)少年和青年進(jìn)行正規(guī)教育。為此,應(yīng)切實(shí)保障來(lái)民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育,甚至是非義務(wù)教育。應(yīng)采取措施保障來(lái)民族地區(qū)人口都能夠公平接受義務(wù)教育,除增加教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)外,還需中央來(lái)協(xié)調(diào),通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的形式解決問(wèn)題,負(fù)擔(dān)起民族地區(qū)人口子女的義務(wù)教育工作。注意把單純的掃盲與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)民族地區(qū)人口學(xué)習(xí)的積極性,讓農(nóng)民從教育培訓(xùn)中得到實(shí)惠。大中專學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮智力支農(nóng)的作用,因此,中央應(yīng)明確要求民族地區(qū)各級(jí)政府承擔(dān)起組織農(nóng)民進(jìn)大中專院校學(xué)習(xí)科技和文化知識(shí)的任務(wù),要求民族地區(qū)地方大中專院校承擔(dān)農(nóng)民教育的任務(wù),加快培養(yǎng)農(nóng)村急需的各種專業(yè)技術(shù)人才?;鶎诱磕暌x派一定數(shù)量的村組干部、農(nóng)民到大學(xué)或中專學(xué)校學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)形式可以是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí),也可以是函授教育、遠(yuǎn)程教育,農(nóng)民也可以自主決定選擇學(xué)習(xí)方式。
2加大培訓(xùn)力度
2.1提高培訓(xùn)率。要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義,積極開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。這不僅有利于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有積極意義和重大作用。隨著大量民工進(jìn)城,職業(yè)教育的普及和發(fā)展變得更為迫切,轉(zhuǎn)移到城市中的大量農(nóng)村勞動(dòng)力,受的教育少,文化水平低。為了適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的需要,德國(guó)各大企業(yè)都十分注重加強(qiáng)對(duì)徒工的職業(yè)培訓(xùn)。德國(guó)在解決由于人口流動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題中,高度重視成人職業(yè)培訓(xùn),對(duì)提高全民科學(xué)技術(shù)和文化水平具有重要作用。在法國(guó),政府對(duì)青年農(nóng)民的安置和培訓(xùn)給予資助。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡老化令人擔(dān)憂,政府不惜工本鼓勵(lì)青年農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。由于他們年輕有為、思想開(kāi)放,會(huì)采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式并帶動(dòng)其他守舊的農(nóng)民。法國(guó)政府從1960年起,一方面改革農(nóng)業(yè)教育,另一方面給予農(nóng)民,特別是對(duì)農(nóng)民子女助學(xué)金,進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。這樣做是力圖為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供方便,使他們獲得必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)以及更新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí),并促使這些有知識(shí)的青壯年農(nóng)民進(jìn)行大部分農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),以穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,避免由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力盲目的外流而造成法國(guó)農(nóng)業(yè)的落伍。各級(jí)政府要采取積極措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民族地區(qū)農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)用人單位、各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開(kāi)展民族地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難的民族地區(qū)農(nóng)民工先招聘再進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi),或從少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除,甚至視情形可免費(fèi)培訓(xùn)。在我國(guó),可以根據(jù)企業(yè)需要,針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次采取不同的培訓(xùn)方式,對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn);對(duì)于知識(shí)文化水平中等的民族地區(qū)農(nóng)民工,可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn),使少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低,沒(méi)有穩(wěn)定收入的民族地區(qū)農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn);對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)其工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行,在開(kāi)課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合,甚至可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式,使培訓(xùn)的成果逐步積累。近年來(lái),個(gè)別地方政府組織當(dāng)?shù)厝藛T對(duì)愿意外出的農(nóng)民進(jìn)行了集體培訓(xùn)或開(kāi)設(shè)了技術(shù)培訓(xùn)班活動(dòng),效果非常理想。如甘肅省廣河縣阿力麻土東鄉(xiāng)族自治鄉(xiāng)自2005年以來(lái),通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和資金,先后舉辦了4期“面點(diǎn)師培訓(xùn)”活動(dòng),畢業(yè)的少數(shù)民族青年面點(diǎn)師約300人,現(xiàn)遍及全國(guó),效果很好。
2.2注重培訓(xùn)質(zhì)量。政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度,在強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)政策。同時(shí),為提高民族地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)技能的積極性,政府可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工技能大賽,通過(guò)技能大賽對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定,并頒發(fā)證書(shū)。用人單位在招收民族地區(qū)農(nóng)民工時(shí),屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種),應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。用人單位要針對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民工特點(diǎn),大力開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核工作,爭(zhēng)取使大多數(shù)接受培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。用人單位應(yīng)對(duì)所招用的民族地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗位技能和生產(chǎn)安全培訓(xùn),對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民工要進(jìn)行上崗前的技能培訓(xùn)以及安全知識(shí)培訓(xùn),保證民族地區(qū)農(nóng)民工掌握必要的勞動(dòng)技能、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)常識(shí),取得崗位資格證書(shū)者,方可允許上崗。
因此,針對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、適應(yīng)性,應(yīng)根據(jù)當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)、科技、教育一體化的趨勢(shì),開(kāi)設(shè)有利于民族地區(qū)農(nóng)民工易于在城鎮(zhèn)生存和發(fā)展的技能和素質(zhì)提升的課程,對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)以生產(chǎn)急需實(shí)用科技知識(shí)、操作技能、服務(wù)技能為主,使其學(xué)有所用,學(xué)用結(jié)合,在突出專業(yè)技能、實(shí)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展基本權(quán)益、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、城市文明、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)民工遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)自我權(quán)益的意識(shí),樹(shù)立新的就業(yè)觀念和提高競(jìng)爭(zhēng)力。
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