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縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第1篇

[關(guān)鍵詞]靖安縣；綠色照明產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

靖安縣位于江西省西：北部，全縣土地面積1377平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口14.2萬(wàn)人。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山青水秀，空氣清新，全縣森林覆蓋率高達(dá)84.1％，有“天然氧吧”之美譽(yù)，是中國(guó)碰柑之鄉(xiāng)、中國(guó)娃娃魚(yú)(大鯢)之鄉(xiāng)、全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化模范縣、我省首批省級(jí)生態(tài)縣。2009年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成20.02億元，財(cái)政總收入完成2.17億元，固定資產(chǎn)投資突破10億元，增長(zhǎng)50.1％，被評(píng)為“全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)先進(jìn)縣”。

一、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

1.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)符合低碳經(jīng)濟(jì)要求。近年來(lái)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的全面推動(dòng)，綠色照明備受?chē)?guó)家重視。2007年9月，建設(shè)部公布《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》，大力推廣城市綠色照明，規(guī)劃到2010年，城市照明中高效節(jié)能燈具的應(yīng)用率將達(dá)85％以上。2008年12月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)《逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈行動(dòng)計(jì)劃》。去年10月，國(guó)家發(fā)改委等六部委了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及促進(jìn)節(jié)能減排。發(fā)展LED照明、節(jié)能燈等綠色照明產(chǎn)業(yè)具有良好的社會(huì)效益和廣闊的市場(chǎng)前景。

2.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)符合靖安“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。靖安最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力也是生態(tài)。靖安縣委、政府歷屆班子都十分重視生態(tài)環(huán)保工作，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立尊重生態(tài)、善待生態(tài)理念，以環(huán)保優(yōu)先的理念發(fā)展工業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，在招商引資上項(xiàng)目中，堅(jiān)持做到“三個(gè)不要”，即高排放的項(xiàng)目不要，高能耗、低產(chǎn)出的項(xiàng)目不要，環(huán)保措施達(dá)不到要求的項(xiàng)目不要，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉。大力發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)，不但無(wú)污染，而且屬科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，符合靖安“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展思路，是貫徹“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

3.發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)靖安有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷發(fā)展壯大，靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，已投產(chǎn)或在建的綠色照明產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有5家，分別是：總投資1.2億元的江西合力照明電器有限公司，主要生產(chǎn)節(jié)能燈系列產(chǎn)品；總投資6000萬(wàn)元的江西超維光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明燈具、晶體硅組件等產(chǎn)品；總投資8000萬(wàn)元的江西乾亨光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明燈具及LED封裝等；總投資8000萬(wàn)元的江西斯若普能源有限公司，主要生產(chǎn)家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)；總投資8000萬(wàn)元的江西蔓歌光電科技有限公司，主要生產(chǎn)LED照明產(chǎn)品。上述企業(yè)預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，納稅1500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元，安排就業(yè)3500人。在這些企業(yè)的帶動(dòng)下，目前，靖安在談的綠色照明產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目有15個(gè)，涵蓋綠色照明整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色照明產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在

1.有“江西靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)基地”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。靖安縣近幾年綠色照明產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在縣委、政府的積極爭(zhēng)取下，7月20日，省發(fā)改委正式批復(fù)同意在靖安建設(shè)“江西靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)基地”，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃占地4000畝。目前，產(chǎn)業(yè)基地的可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃都已通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，靖安已投入4000多萬(wàn)元資金完成了產(chǎn)業(yè)基地4000畝土地征用，一批綠色照明產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)與縣政府簽訂了落戶協(xié)議，靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。

2.有較近的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。依托南昌光電產(chǎn)業(yè)基地以及宜春鋰電產(chǎn)業(yè)基地，為綠色照明產(chǎn)業(yè)提供LED封裝、鋰電池等產(chǎn)品配套，這是靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Y源。現(xiàn)有的江西合力照明電器有限公司，具有十幾年的節(jié)能燈配套產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)歷，技術(shù)成熟、設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，加之與靖安毗鄰的武寧縣是江西節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地，節(jié)能燈零部件生產(chǎn)較為完善，在近期發(fā)展中可為靖安的綠色照明產(chǎn)業(yè)提業(yè)配套。

3.有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。靖安縣距省會(huì)南昌市50公里，至昌北機(jī)場(chǎng)56公里，離開(kāi)放型口岸九江175公里、離昌九高速公路49公里。將于2012年10建成通車(chē)的南昌至銅鼓高速公路橫穿基地，并設(shè)有互通立交，高速公路建成后，產(chǎn)業(yè)基地距南昌公路里程僅46公里，將加速靖安融入南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)促進(jìn)靖安經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到助推器的作用。

三、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。靖安縣目前經(jīng)濟(jì)總量較小，2009年底入園企業(yè)只有37家，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.4億，實(shí)現(xiàn)總營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.3億元，上交稅收1.1億元，其中綠色照明產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)只有5家。2009年整個(gè)江西主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的園區(qū)已達(dá)到21個(gè)，同周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模相比，靖安的工業(yè)總量規(guī)模也是處于較小園區(qū)行列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是制約靖安快速發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的的瓶頸。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)短小。靖安工業(yè)園區(qū)綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)較短，只有江西合力照明電器有限公司、江西超維光電科技有限公司等5家公司的產(chǎn)品涉及節(jié)能燈、LED封裝等。對(duì)于節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，目前合力公司只有燈管、線路板、燈頭塑料件等；太陽(yáng)燈產(chǎn)品則只有LED封裝，太陽(yáng)能燈具領(lǐng)域還未涉及，整個(gè)綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈短小，產(chǎn)品范圍較窄，需要進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。

3.缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑖@大項(xiàng)目可以更好地引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前靖安綠色照明產(chǎn)業(yè)除江西合力照明電器有限公司投資上億外，其余綠色照明企業(yè)投資額均在6000～8000萬(wàn)元左右的規(guī)模，相比較武寧縣江西節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)一些規(guī)模較大企業(yè)，還顯得龍頭帶動(dòng)作用十分有限。

四、靖安發(fā)展綠色照明產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1.切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)招商力度。建立綠色照明產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品，招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶靖安，積極培育產(chǎn)業(yè)所需原材料生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展LED燈、無(wú)極燈、節(jié)能燈企業(yè)，加快發(fā)展整燈、燈具、燈飾企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)新建項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)基地形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在招商技巧上，突出以情招商，以商招商，“安商、親商、富商”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，使靖安成為中部地區(qū)雖適合綠色照明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選之地。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第2篇

一、關(guān)于發(fā)展賓縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)與定位

發(fā)展生態(tài)旅游具有資源消耗少、環(huán)境要求高、可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)既符合縣情，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有廣闊的發(fā)展前景，是我縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。因此，要舉全縣之力，盡全縣之才，聚全縣之智，像重視開(kāi)發(fā)區(qū)一樣重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)：像抓開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展一樣，抓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；像宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)一樣宣傳旅游風(fēng)景區(qū)，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)與活力，更好地展示我縣的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境，通過(guò)全縣上下不懈的努力，把賓縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為對(duì)外宣傳的窗口和對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，招商引資的平臺(tái)和資本承接的載體，對(duì)外展示形象的舞臺(tái)，投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展的寶地，賓縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的助推器，休閑度假的樂(lè)園，生態(tài)文明建設(shè)的示范地。擴(kuò)大賓縣在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，提升對(duì)外開(kāi)放水平，樹(shù)立開(kāi)明、開(kāi)放、文明、和諧、進(jìn)步的賓縣形象。

二、賓縣旅游產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

1.基本現(xiàn)狀。賓縣旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成以國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)二龍山風(fēng)景區(qū)為龍頭，以長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園和香爐山森林公園為兩翼，以大頂山、大青山和高麗帽子山等風(fēng)景區(qū)為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展格局。旅游設(shè)施基本完備，在國(guó)內(nèi)特別是在北方旅游業(yè)中具有一定的知名度。每年接待游人約130萬(wàn)人。在一定程度上拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了積極的影響和帶動(dòng)作用。

2.存在的主要問(wèn)題。一是資金投入不夠。二是生態(tài)旅游資源有待進(jìn)一步整合。三是項(xiàng)目引進(jìn)及開(kāi)發(fā)建設(shè)速度慢、品質(zhì)低、效果差、精品少。四是各風(fēng)景區(qū)管理有待加強(qiáng)。五是服務(wù)水平不高。

三、賓縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施與戰(zhàn)略構(gòu)想

1.科學(xué)規(guī)劃，整合資源，突出特色，創(chuàng)造生態(tài)旅游杰作。一是科學(xué)規(guī)劃。我們要發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真調(diào)查清楚我縣可利用的旅游資源，學(xué)習(xí)和借鑒外地的發(fā)展模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照“高定位、高起點(diǎn)、高水平，大手筆、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，重新梳理和修訂全縣旅游總體規(guī)劃，請(qǐng)專(zhuān)家精心構(gòu)劃，組織舉辦論證會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持系統(tǒng)性規(guī)劃，多元化投入，分區(qū)域建設(shè)，特色化經(jīng)營(yíng)。積累式發(fā)展的方針，系統(tǒng)研究制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操性強(qiáng)的近、中、遠(yuǎn)期總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。進(jìn)行科學(xué)論證，把各風(fēng)景區(qū)劃分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)、一類(lèi)保護(hù)區(qū)、二類(lèi)保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃在先的原則，按規(guī)劃管理、按規(guī)劃控制、按規(guī)劃建設(shè)、按規(guī)劃發(fā)展，做到高層次領(lǐng)導(dǎo)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、大手筆開(kāi)發(fā)、高質(zhì)量招商、高品質(zhì)建設(shè)，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展奠定基石。二是合理開(kāi)發(fā)。正確處理環(huán)境與發(fā)展、人與自然的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共有，資源共享，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融合共贏。做到全縣幾個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)同規(guī)劃、同宣傳、同建設(shè)、同發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)。鑒于我縣旅游景區(qū)星羅棋布，特點(diǎn)各異的現(xiàn)狀。遵照“眾星捧月，群星薈萃，交相輝映，異彩紛呈”的發(fā)展戰(zhàn)略。把大自然鑲嵌在我縣的幾顆綠色“珍珠”打造成各具特色的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，特色經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造品牌。科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)連線、以線結(jié)鏈、以鏈成局”，最大限度地整合生態(tài)旅游資源，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步培育形成結(jié)構(gòu)合理，山水互補(bǔ)，獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，不斷提升旅游檔次。一是加快建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。二是樹(shù)立理念。貫穿“以山為軀，以水為脈，以綠為蘊(yùn)。以文為魂”的發(fā)展理念，彰顯生態(tài)園林特色，促進(jìn)山、水、綠、文、人的和諧相融。三是提升品質(zhì)。彰顯和弘楊民族文化，賦予景區(qū)靈魂和文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其文化氣息和文化魅力，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)旅游文化有機(jī)融合，體現(xiàn)獨(dú)特的地域文化。在提升風(fēng)景區(qū)文化品位的同時(shí)。也給我們子孫留下更多的文化遺產(chǎn)。同時(shí)，充分挖掘和利用好歷史文化，盡力恢復(fù)歷史文化古跡，讓游人在游覽參觀中了解賓縣的歷史文化。四是改進(jìn)服務(wù)。倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)、熱情服務(wù)、周到服務(wù)、文明服務(wù)、親情服務(wù)。樹(shù)立人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的觀念。打造品牌，贏得信賴(lài)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展氛圍。五是設(shè)立發(fā)展基金。

3.加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，著力建設(shè)好重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。一是開(kāi)展旅游招商。二是選擇性招商。三是發(fā)展旅游地產(chǎn)。四是發(fā)展生態(tài)旅游。

4.加大宣傳力度，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須加大宣傳投入，做好宣傳策劃，形成宣傳攻勢(shì)，抓住機(jī)遇，搶占制高點(diǎn)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳應(yīng)以服務(wù)于招商引資和項(xiàng)目發(fā)展為側(cè)重點(diǎn)，通過(guò)多形式、多視角、多側(cè)面、多層次的宣傳，為我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展?fàn)I造有利氛圍，促其迅速升溫，使其在較短時(shí)間內(nèi)全方位融入全國(guó)旅游圈，成為東北地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。

5.加大執(zhí)法檢查力度。促進(jìn)依法管理、規(guī)范有序發(fā)展。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。堅(jiān)持利用與保護(hù)并重、保護(hù)在先的原則，使旅游資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。要實(shí)施依法開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法管理生態(tài)旅游資源。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和積蓄人才力量。一是加強(qiáng)生態(tài)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)人才。三是選準(zhǔn)人用能人。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第3篇

一、__縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但投資規(guī)模不大。20__年，__縣完成房地產(chǎn)投資5.05億元，新建商品房61.9萬(wàn)M2，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷(xiāo)售額均大幅上升，新建商品房銷(xiāo)售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬(wàn)M2；預(yù)售面積23.38萬(wàn)M2，成交金額5.9億元；銷(xiāo)售面積20.45萬(wàn)M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬(wàn)M2，申報(bào)金額1.18億元。但從房地產(chǎn)投資規(guī)模看，20__年雙流、溫江、龍泉、新都分別實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，__縣房地產(chǎn)投資規(guī)模在同環(huán)區(qū)縣排名第五，說(shuō)明__縣房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)空間較大。

（二）開(kāi)發(fā)質(zhì)量提高，但市場(chǎng)有待培育。__縣房地產(chǎn)有企業(yè)開(kāi)發(fā)的商品房，有農(nóng)民在集體土地上聯(lián)建的房屋，還有政府修建的安置房和農(nóng)民新居，總體上住宅小區(qū)正從傳統(tǒng)的戶型逐步向景觀舒適型過(guò)渡，新開(kāi)發(fā)小區(qū)普遍注重環(huán)境營(yíng)造，以西區(qū)花園為代表的高檔住宅小區(qū)，其環(huán)境營(yíng)造和物業(yè)管理，對(duì)縣內(nèi)其它小區(qū)開(kāi)發(fā)起到了好的示范帶動(dòng)作用。從房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，新建商品房市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，需求旺盛，交易規(guī)范；二手房市場(chǎng)被進(jìn)一步激活，交易頻繁，逐步規(guī)范；農(nóng)民自建房自發(fā)入市，隱形交易，亟待規(guī)范。一個(gè)城市房地產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志之一是其二級(jí)市場(chǎng)成為交易的主體，上海市已超過(guò)50，但就__縣1-8月的銷(xiāo)售情況看，二手房銷(xiāo)售面積僅占總銷(xiāo)售面積的37.6，這說(shuō)明__縣房地產(chǎn)市場(chǎng)有待培育。

（三）開(kāi)發(fā)成本上漲，房地產(chǎn)價(jià)格攀升。20__年以來(lái)__縣商品房?jī)r(jià)格有較大幅度增長(zhǎng)，__筒、犀浦、紅光和其他鎮(zhèn)20__年與20__年比較，住房平均價(jià)格分別達(dá)到20__、2400、1800、1000元，增長(zhǎng)25、15、50、25；營(yíng)業(yè)房平均價(jià)格分別達(dá)到5200、6700、4000、20__元，增長(zhǎng)16、29、12、34。主要原因：一是成本推動(dòng)。20__年，外北倉(cāng)庫(kù)、原__筒二小和小北街片區(qū)的地價(jià)分別達(dá)到每畝93萬(wàn)元、119萬(wàn)元和124萬(wàn)元，縣城片區(qū)地價(jià)從20__年平均每畝約50萬(wàn)元漲到100萬(wàn)元左右；其次是建筑原材料價(jià)格上漲等建設(shè)成本提高。二是需求拉動(dòng)。20__年以來(lái)__縣商品房市場(chǎng)呈現(xiàn)階段性供不應(yīng)求，使得商品房平均成交價(jià)格上揚(yáng)；去年以來(lái)，縣政府采取的促進(jìn)二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價(jià)格也有較大幅度增長(zhǎng)，__筒、犀浦、紅光和其他鎮(zhèn)二手房市場(chǎng)成交價(jià)格分別達(dá)到1250、1350、1000、650元，比20__年增長(zhǎng)25、8、18、8。

（四）開(kāi)發(fā)主體增多，但樓盤(pán)規(guī)模小。隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善和城市輻射功能的增強(qiáng)，加之成都近郊區(qū)市縣特有的地價(jià)、房?jī)r(jià)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，近郊區(qū)市縣已成為房地產(chǎn)商投資的重點(diǎn)。由于__縣房地產(chǎn)業(yè)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)都看好這個(gè)市場(chǎng)，目前各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已達(dá)到39家，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤(pán)相對(duì)較小。20__年以來(lái)，全縣共出讓土地13宗，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)超過(guò)50畝的僅有3宗地，最大樓盤(pán)面積178.4畝，最小的僅2畝。總體上看，目前20—50畝的小樓盤(pán)較多，規(guī)模小，檔次也不夠高，精品樓盤(pán)相對(duì)偏少。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求形勢(shì)分析

（一）__縣城市發(fā)展方向和重點(diǎn)。成都市新一輪城市總體規(guī)劃對(duì)__縣城市發(fā)展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發(fā)展科教文化為高新西區(qū)配套服務(wù)，建設(shè)既適宜居住，又適宜創(chuàng)業(yè)的“綜合性城市片區(qū)”。__縣自身的定位是：率先構(gòu)建富有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、獨(dú)具城市魅力、充滿創(chuàng)新活力的成都西部新中心。到20__年__縣城區(qū)將新增建設(shè)用地15平方公里，城區(qū)總用地達(dá)到30平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人；到2020年規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)面積51平方公里，城市片區(qū)人口45萬(wàn)人以上。東南部新城是__縣未來(lái)城市發(fā)展的核心區(qū)域，將承擔(dān)__縣的行政中心、商務(wù)中心、居住中心等城市主要功能。用地規(guī)模7.1平方公里，規(guī)劃道路共16條，總長(zhǎng)約27公里，預(yù)計(jì)投資約5億元（不含拆遷安置費(fèi)）。從今年開(kāi)始計(jì)劃用3年左右時(shí)間分步建設(shè)，20__年重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)西區(qū)配套行政商務(wù)中心、南二環(huán)路及東延線、東二環(huán)路及南延線、長(zhǎng)青路5條城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的有利因素。

一是城市化水平快速提高對(duì)住宅形成巨大的需求。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，到2020年全縣城市化水平將達(dá)到80％，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，縣城片區(qū)年均新增1.8萬(wàn)人以上。城市人口在短時(shí)間內(nèi)的迅猛增長(zhǎng)，無(wú)疑給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的需求拉動(dòng)。以人均建筑面積16M2計(jì)算，每年需新建住宅28.8萬(wàn)M2。

二是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化形成對(duì)住宅的需求。20__年以來(lái)，__縣城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均收入從6569元增加到10200元，農(nóng)村居民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購(gòu)房能力。另一方面，居民以前購(gòu)買(mǎi)的福利房無(wú)論是戶型設(shè)計(jì)還是配套設(shè)施，與現(xiàn)在新開(kāi)發(fā)的商品房比較都存在較大差距，加之目前開(kāi)放了二級(jí)市場(chǎng)，居民通過(guò)“賣(mài)舊買(mǎi)新、賣(mài)小買(mǎi)大、賣(mài)劣買(mǎi)優(yōu)”，正在推進(jìn)住房消費(fèi)的升級(jí)換代。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，有條件的農(nóng)民也將成為潛在的購(gòu)房對(duì)象。

三是縣外人口來(lái)__縣購(gòu)房形成對(duì)住宅的需求。成都市的老齡人口逐步增多，他們大多不太適應(yīng)越來(lái)越擁擠、快節(jié)奏的城市 生活，而選擇到距中心城區(qū)近、空氣清新、自然條件相對(duì)優(yōu)越的__縣來(lái)居住；高新區(qū)西區(qū)緊鄰__縣，區(qū)內(nèi)一些白領(lǐng)階層也會(huì)選擇在__縣買(mǎi)房；省內(nèi)不少市外人口到__縣定居或投資，由此也形成較大的市場(chǎng)需求。據(jù)調(diào)查，目前除__筒鎮(zhèn)購(gòu)房戶本地居民較多外，犀浦、紅光兩地商品房購(gòu)買(mǎi)對(duì)象縣外人口占了絕大多數(shù)。

（三）制約房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的主要因素。

一是收入預(yù)期不確定。20__年以來(lái)，__縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.2，農(nóng)村居民純收入年均增長(zhǎng)6.3，低于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.2，雖然比地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高，但受企業(yè)改制職工轉(zhuǎn)變身份、就業(yè)壓力較大等影響，加之醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出預(yù)期。未來(lái)收入的不確定性和支出預(yù)期的增加，對(duì)當(dāng)前購(gòu)房消費(fèi)造成一定抑制。

二是住房產(chǎn)權(quán)制度不健全。市場(chǎng)交易的各類(lèi)住房中，只有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出售的商品房可以獲得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證書(shū)，其它房屋，包括上市的已購(gòu)公房、經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房和私房等等，其土地的供給形式極其復(fù)雜，凡是在非出讓方式獲得的土地上所建房屋都不具有土地使用權(quán)證，因而難以上市交易，也無(wú)法辦理抵押貸款，這給購(gòu)房融資帶來(lái)一定的難度，對(duì)房地產(chǎn)需求造成了一定影響。

三是國(guó)家宏觀政策約束。近年來(lái)，商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人貸款業(yè)務(wù)中住房貸款占了絕對(duì)比重，金融對(duì)個(gè)人購(gòu)房支持力度有了較大幅度增加。但是由于商業(yè)銀行住房金融資金來(lái)源單一，貸款流動(dòng)性差，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；個(gè)人住房抵押貸款條件偏嚴(yán)、期限偏短、額度偏低，還款方式單一等問(wèn)題，都對(duì)住房金融健康發(fā)展形成一定阻礙。加之去年以來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控提高商品房按揭貸款利率，也導(dǎo)致金融對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度有所減弱。

三、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）合理定位，選準(zhǔn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。據(jù)世界銀行對(duì)世界很多國(guó)家考察認(rèn)為，只有房?jī)r(jià)與家庭年收入之比達(dá)到3:1－6:1時(shí)，才能形成有效需求。20__年__縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10200元，其中用于購(gòu)房與建房支出950元，占支出的11.5％，比20__年（500元）增加450元，家庭年收入與房?jī)r(jià)比在6:1左右，應(yīng)該能夠形成較大的有效需求。另?yè)?jù)調(diào)查，市民最想購(gòu)買(mǎi)的套型面積在80－100M2之間，其次是100－130M2，而130－150M2以上的相對(duì)較少。又據(jù)中介機(jī)構(gòu)的交易情況顯示，與大戶型、超大戶型住宅相比，中小戶型房源更受普通購(gòu)房戶青睞。因此，__縣房地產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持“放開(kāi)高價(jià)房、優(yōu)惠中低價(jià)房、建設(shè)廉租房”，應(yīng)“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”，應(yīng)以中檔小區(qū)建設(shè)為主，輔之以部分高檔社區(qū)和適量的經(jīng)濟(jì)適用房，滿足不同層次消費(fèi)群體的購(gòu)房需求。最終達(dá)到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居環(huán)境和完善的生活配套設(shè)施。

（二）科學(xué)規(guī)劃，同步推動(dòng)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)。加快縣城舊城改造，進(jìn)一步完善城市功能，同步推進(jìn)東南片區(qū)新城區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大__筒、犀浦和紅光城市片區(qū)規(guī)模，改善城市形象，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)人居地，打造都市后花園，增強(qiáng)城市吸引力，吸引更多的人口來(lái)__縣購(gòu)房置業(yè)。在舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家拆遷安置政策，結(jié)合__縣實(shí)際，依法拆遷安置，切實(shí)維護(hù)被拆遷居民的利益；在不斷完善城市總體規(guī)劃的同時(shí)，積極制定__縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，使該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為有序合理；對(duì)土地實(shí)行非飽和適度供應(yīng)，保持土地的賣(mài)方市場(chǎng)，防止以地生財(cái)，將房地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入健康、持續(xù)發(fā)展的軌道；適應(yīng)住宅地產(chǎn)郊區(qū)化和大盤(pán)化的趨勢(shì)，對(duì)城市片區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，避免地塊分隔過(guò)小、業(yè)主林立、開(kāi)發(fā)檔次低、物業(yè)管理落后等現(xiàn)象，使房地產(chǎn)走上品牌、規(guī)模發(fā)展之路，并以此推進(jìn)__縣城市品位的快速提高。

（三）招大引強(qiáng)，實(shí)施成片開(kāi)發(fā)和品牌戰(zhàn)略。品牌是消費(fèi)者最能直接利用的信息。__縣應(yīng)著力引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，全面實(shí)施房地產(chǎn)品牌戰(zhàn)略，走規(guī)模化、精品化開(kāi)發(fā)路子。以第26屆成都市房地產(chǎn)交易會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，抓好“打開(kāi)西部21世紀(jì)的財(cái)富之門(mén)，共創(chuàng)西部21世紀(jì)的財(cái)富生活空間”的主題宣傳，依據(jù)“成都西部新中心”的定位，加快各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，滿足不同層次消費(fèi)群體的購(gòu)房需求。努力提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的科技含量，積極推廣運(yùn)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)小區(qū)的安全防護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)智能化管理、防火監(jiān)控及保安自動(dòng)化體系建設(shè)；推廣西區(qū)花園的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，注重小區(qū)環(huán)境營(yíng)造，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的精品化發(fā)展，犀浦鎮(zhèn)因離市中心較近，外來(lái)購(gòu)房者較多，應(yīng)以開(kāi)發(fā)中高檔住宅小區(qū)為主；合理安排中小戶型比例，滿足__縣普通百姓家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力和消費(fèi)水平，尋求戶型平衡，在__筒鎮(zhèn)要適度開(kāi)發(fā)中檔住宅小區(qū)，以滿足普通居民住房升級(jí)換代的需求；合理安排經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，保證拆遷居民和城市低收入家庭的住房需求；考慮以五六層的多層公寓為主，輔以一定小高層和聯(lián)體別墅，滿足部分高收入群體的高檔消費(fèi)需求。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第4篇

一、我縣生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)格局基本形成

近年來(lái)，我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類(lèi)、蔬菜、林果、水產(chǎn)、種子和天然藥物為主導(dǎo)的生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。20__年，全縣生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)__*億元，其中，畜牧產(chǎn)值達(dá)__億元，薯類(lèi)產(chǎn)值達(dá)__億元，蔬菜產(chǎn)值達(dá)__億元，林果產(chǎn)值達(dá)__億元。

（二）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)時(shí)有進(jìn)入

通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化引資環(huán)境，吸引了一批客商落戶會(huì)澤投資辦廠，同時(shí)，也集聚了大量民間資本注入生物資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)行列，并形成一定規(guī)模。黑龍江鱘龍有限責(zé)任公司在__鎮(zhèn)投資300萬(wàn)元進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，20__年后，公司將每年上市商品魚(yú)700噸，種苗500萬(wàn)尾，產(chǎn)值超過(guò)1500萬(wàn)元；__畜牧養(yǎng)殖加工有限公司在者海鎮(zhèn)拖茨村投資300萬(wàn)元建設(shè)了__黑山羊選育擴(kuò)繁基地，并在縣城籌建畜產(chǎn)品交易及加工市場(chǎng)，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500多萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件，為生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，縣內(nèi)生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各種中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織不斷壯大，為生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（四）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證及生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，全縣共認(rèn)定無(wú)公害生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地4個(gè)，認(rèn)證國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，樂(lè)業(yè)辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，正積極申報(bào)認(rèn)定__、__、__、__四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三萬(wàn)畝商品蔬菜基地為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)認(rèn)證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產(chǎn)品為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和馬鈴薯為綠色食品。

二、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但與生物資源開(kāi)發(fā)配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，制約著生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣雖然出現(xiàn)了部分生物資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，帶動(dòng)能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷(xiāo)售、粗加工階段，對(duì)原料的加工遠(yuǎn)未形成規(guī)模，這與原材料的大量供應(yīng)和市場(chǎng)的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒(méi)有能力進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，也不利于技術(shù)改進(jìn)，這對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。

（三）市場(chǎng)化程度不高。我縣現(xiàn)有的生物資源產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)仍較滯后，產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系不健全，大多數(shù)生物資源產(chǎn)品銷(xiāo)路還不夠廣，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品的供應(yīng)體系尚未健全，對(duì)生物資源產(chǎn)品的增值、增效貢獻(xiàn)能力不強(qiáng)，這與發(fā)展現(xiàn)代生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng)。另外，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)結(jié)合，生物資源產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場(chǎng)化程度不高。

（四）天然藥材及生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產(chǎn)業(yè)只有大海承擔(dān)著建設(shè)“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項(xiàng)目和者海種植黃芩、柴胡、當(dāng)歸、桔梗等。同時(shí)，藥材加工企業(yè)的資源消耗能力與現(xiàn)有藥材的供應(yīng)還有一定差距，現(xiàn)有制藥廠對(duì)天然藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有限。

三、加快生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）調(diào)整生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)生物資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品從單一到多樣、從低品質(zhì)到高品質(zhì)、從低需求彈性到高需求彈性、從初級(jí)原料產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，才能最大限度提高生物資源經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。

（二）大力推進(jìn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色生物資源

一是建立健全生物資源產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系。二是積極擴(kuò)大生物資源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展無(wú)公害生物資源產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)從“生產(chǎn)源頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全管理，提高我縣生物資源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大對(duì)生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的投入，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、資源利用合理、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，提高生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度

一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成大市場(chǎng)、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產(chǎn)品集散鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建具有一定規(guī)模和輻射能力的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。建設(shè)好我縣農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，定期不定期及時(shí)向農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體政策、供求、價(jià)格、技術(shù)等方面的信息。有條件的生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶都要逐步開(kāi)通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。三是大力 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運(yùn)銷(xiāo)大戶為重點(diǎn)，著力培育壯大民間銷(xiāo)售隊(duì)伍，鼓勵(lì)已經(jīng)成立的協(xié)會(huì)等中介組織積極開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品、信息、資金的流通和周轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色”通道建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整頓力度，嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的管理和調(diào)控，依法治理市場(chǎng)，形成公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，確保產(chǎn)品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實(shí)生物資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的法律規(guī)章，按照與國(guó)際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，為促進(jìn)發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（四）培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

龍頭企業(yè)是生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展加工企業(yè)。一是實(shí)施生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化，推行公司、基地、農(nóng)戶、產(chǎn)品、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，集中力量重點(diǎn)培強(qiáng)壯大產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工企業(yè)型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型、中介與運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)型的多元化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我縣發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是何種經(jīng)濟(jì)成分，誰(shuí)有帶動(dòng)能力，誰(shuí)就是產(chǎn)業(yè)“龍頭”，就要重點(diǎn)扶持發(fā)展。同時(shí)，要把培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使這類(lèi)產(chǎn)業(yè)“龍頭”由弱到強(qiáng)，由少到多，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)對(duì)接。要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力

發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創(chuàng)新支撐體系。一是重視、培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)的生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，同時(shí)，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)主要優(yōu)勢(shì)生物資源產(chǎn)品的技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才和高新科技人才。三是強(qiáng)化科技推廣，形成以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技人員、專(zhuān)業(yè)大戶、生物資源產(chǎn)品加工企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣普及實(shí)用技術(shù)。四是充分發(fā)揮農(nóng)科所、畜牧站等科研單位的作用，創(chuàng)辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術(shù)試驗(yàn)示范基地、良種繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、大專(zhuān)院校、民營(yíng)企業(yè)把市場(chǎng)前景好的科研項(xiàng)目和新成果拿到我縣試驗(yàn)開(kāi)發(fā)和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務(wù)體系，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)林牧等科技服務(wù)組織的作用。

（六）實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，加快生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通訊、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件。圍繞生態(tài)建設(shè)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施良種工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行自育與引進(jìn)相結(jié)合，開(kāi)展新品種的試驗(yàn)示范，創(chuàng)造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和推廣服務(wù)體系，推動(dòng)種子生產(chǎn)由粗放、分散向集約化、商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化。三是實(shí)施試驗(yàn)示范工程。集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，發(fā)揮試驗(yàn)示范、典型引路作用。

（七）實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以招商引資促發(fā)展。一是建立完善政策支撐體系，用足用活對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、人才引進(jìn)、財(cái)政稅收、高新技術(shù)發(fā)展、國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策，并制定和完善與之相配套的具體政策措施，尤其是制定靈活具體的土地使用政策，降低企業(yè)建設(shè)初期的生產(chǎn)用水、用電、用氣和通訊費(fèi)用。取消產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制，減少各項(xiàng)行政審批和檢查項(xiàng)目，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是通過(guò)建立生物資源開(kāi)發(fā)園區(qū)和示范園區(qū)以及制定優(yōu)惠的投資政策，大力吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)。三是加大招商引資力度。組織設(shè)計(jì)包裝一批精品項(xiàng)目和產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)、展洽會(huì)等，積極開(kāi)展招商引資，使大批資金、項(xiàng)目、企業(yè)涌入開(kāi)發(fā)，成為發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的生力軍。

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文第5篇

產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。對(duì)于縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用。文章以鞍山產(chǎn)業(yè)集群以及縣域經(jīng)濟(jì)為例，分析了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，指出產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的必要性和重要性，并為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)戰(zhàn)略提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

縣城經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)策

當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間架構(gòu)，還常常是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力所在。產(chǎn)業(yè)集群指的是在一定的地理區(qū)域內(nèi)，具有一定產(chǎn)品關(guān)系的公司或機(jī)構(gòu)的集合，主要特點(diǎn)就是以地理位置和價(jià)值鏈為核心。產(chǎn)業(yè)集群是處于企業(yè)和市場(chǎng)中間的一種新式空間組織，有著專(zhuān)業(yè)化、集中化、網(wǎng)絡(luò)化和地域性的特點(diǎn)，這種產(chǎn)業(yè)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)非常有利，逐漸演變?yōu)閲?guó)家重點(diǎn)研究和應(yīng)用形式。一個(gè)地方要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能只靠本地的自然資源稟賦或者區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更重要的是要依靠那些本土產(chǎn)業(yè)集群，大量的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域企業(yè)集群正在推動(dòng)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1 鞍山縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

“追逐集群效應(yīng)、構(gòu)建園區(qū)載體、驅(qū)動(dòng)政策引擎、實(shí)施整體推進(jìn)”是鞍山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村思維的集中體現(xiàn)。鞍山的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了持續(xù)超常增長(zhǎng)期，縣域主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅度、可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從“短板”、“軟肋”升至全市的“半壁江山”。到2012年末，全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值（含千山區(qū)）實(shí)現(xiàn)1264億元，占全市總量的55%，年均遞增26.97%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1493億元，年均遞增58.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)625億元，年均遞增35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1300家。

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)撐鼓農(nóng)民錢(qián)袋子

為了提高本地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，確保農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，鞍山市委、市政府將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，千方百計(jì)提供各種優(yōu)惠條件，支持本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為了督促當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，在考核政府業(yè)績(jī)時(shí)納入設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)指標(biāo)，爭(zhēng)取創(chuàng)造全國(guó)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施強(qiáng)市。由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的多方籌措，以及在資金、技術(shù)等方面的大力支持，鞍山市的很多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。

鞍山市委、市政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，決定以點(diǎn)帶線，確定了鞍羊、鞍營(yíng)、張莊、騰南為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，大力建設(shè)交通干線，使以上四個(gè)區(qū)域成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，逐步形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。在鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 工業(yè)集群化支撐縣域經(jīng)濟(jì)

如今發(fā)展勢(shì)頭迅猛的達(dá)道灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，原來(lái)只不過(guò)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后的小村莊，使大家沒(méi)有想到的是，只有幾年時(shí)間，這個(gè)位于鞍山西部的小村莊搖身一變，成為一座到處是高樓大夏、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市，原來(lái)這個(gè)小村莊的農(nóng)民只是依靠鞍鋼排放的廢水來(lái)種植水稻。但是現(xiàn)在，以嶄新面貌出現(xiàn)的達(dá)道灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要特色產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、鋼鐵深加工、化工新材料產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等，已然成為鞍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速最快的區(qū)域。

只有在工業(yè)獲得發(fā)展的前提下，縣域經(jīng)濟(jì)才有可能獲得較大的發(fā)展，現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展必然要走產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化和群落化的道路。早在國(guó)家“十一五”期間，鞍山縣域經(jīng)濟(jì)就已準(zhǔn)確抓住這一發(fā)展規(guī)律，力爭(zhēng)利用三年的時(shí)間將自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育成功。在海城市重點(diǎn)發(fā)展鎂制品深加工產(chǎn)業(yè)集群，把鎂合金、鎂化工、鎂建材和鎂鑄造作為拳頭項(xiàng)目，再力圖打造化工塑料、紡織服裝、鋼鐵深加工等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展到2012年，具有一定規(guī)模的鎂制品深加工企業(yè)達(dá)到190家，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到260億元；具有一定規(guī)模的化工塑料企業(yè)達(dá)到40家，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到60億元；紡織服裝和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群收入達(dá)到400億元。在臺(tái)安縣重點(diǎn)發(fā)展木業(yè)深加工、生物農(nóng)藥和畜禽產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到120億元。岫巖滿族自治縣重點(diǎn)發(fā)展特石深加工和保健品產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到120億元。千山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金屬?gòu)N具和船舶零件，還有農(nóng)機(jī)裝備等，形成產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取收入達(dá)到60億元。

國(guó)家“十一五”期間，鞍山市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。到2012年，整個(gè)鞍山市建成工業(yè)園區(qū)16個(gè)，計(jì)劃發(fā)展面積達(dá)到119平方公里，實(shí)際完成62平方公里。已經(jīng)建設(shè)完成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的縣域工業(yè)園區(qū)，有海城開(kāi)發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)安九股河工業(yè)園區(qū)、岫巖雅河工業(yè)區(qū)、偏嶺工業(yè)園區(qū)、千山達(dá)道灣工業(yè)區(qū)等，工業(yè)項(xiàng)目有很大一部分已入園生產(chǎn)。縣域工業(yè)園帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為財(cái)政增收在30%以上。縣域工業(yè)園在發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展與城市化發(fā)展的進(jìn)程，加快了城市發(fā)展的步伐。

1.3 新城新市鎮(zhèn)開(kāi)啟農(nóng)民新生活

遼寧省委、省政府公布實(shí)施“新城新鎮(zhèn)規(guī)劃范圍”，在鞍山地區(qū)被劃入規(guī)劃范圍的有達(dá)道灣新城、湯崗新城、騰鰲新城、海西新城和牛莊新市鎮(zhèn)。依據(jù)上級(jí)有組織有計(jì)劃的安排部署，鞍山市加快城市化發(fā)展進(jìn)程，全面推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)施新城新鎮(zhèn)建設(shè)，總建設(shè)面積達(dá)到1100平方公里，包括25個(gè)鎮(zhèn)、約300個(gè)村，100多萬(wàn)人。

鞍山市大力開(kāi)展新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，從而使得全市小城鎮(zhèn)建設(shè)遍地開(kāi)花，有力推進(jìn)了農(nóng)村城市化的發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，鞍山市實(shí)行“四位一體”改革模式，凡征用農(nóng)民土地實(shí)行全價(jià)補(bǔ)償，涉及的農(nóng)村居民全部搬入樓房，土地全被征收的農(nóng)民政府給予繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，年輕人在工業(yè)園區(qū)內(nèi)就業(yè)等。在新城和新市鎮(zhèn)的建設(shè)中，注重打造特色城市和綠色城市，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，重視城市與城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)新城和新市鎮(zhèn)的住宅小區(qū)、商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)設(shè)施、道路交通等全面規(guī)劃，打造結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型城市。同時(shí)，在新城與新市鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引入，將特色工業(yè)項(xiàng)目與文化項(xiàng)目引入鞍山市的四城一鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。到2012年底，已經(jīng)有近2000家企業(yè)搬進(jìn)新城，有近600個(gè)新項(xiàng)目投入生產(chǎn)，一共投資達(dá)到116億元。

國(guó)家“十一五”期間，在市財(cái)政的大力支持下，鞍山范圍內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，擁有了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面推進(jìn)了鞍山市的城市化進(jìn)程。全市重點(diǎn)改造縣城、鎮(zhèn)和村，全面加快城區(qū)、郊區(qū)和縣域發(fā)展的速度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和改善農(nóng)民生活三個(gè)方面取得了較大突破，使政府、企業(yè)、百姓得到了共同發(fā)展和提高，在全市農(nóng)村中，有68%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，比上一個(gè)五年計(jì)劃提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞍山市的海城市、臺(tái)安縣和岫巖滿族自治縣重新進(jìn)行了整體規(guī)劃并付諸實(shí)施，在調(diào)整空間布局上重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，基本上相當(dāng)于重新建設(shè)了一個(gè)新縣城。鞍山市為了支持三個(gè)縣的全面改造，每年下?lián)苜Y金2000萬(wàn)元。海城市注重生態(tài)城市的建設(shè)與鎂制品深加工產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)發(fā)，力圖打造“世界鎂都”，計(jì)劃在五年內(nèi)發(fā)展成為一個(gè)具有70萬(wàn)人口的現(xiàn)代化城市；臺(tái)安縣首先確定自身發(fā)展骨架，分別向北和向西擴(kuò)展城市建筑面積，主要目標(biāo)是建設(shè)成為一個(gè)具有20萬(wàn)人的生態(tài)環(huán)保、功能齊全小型城市；岫巖縣加快城市化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展“一核四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，主要發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)成為一座30萬(wàn)人的綠色生態(tài)城市。

2 限制鞍山產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步升級(jí)的原因分析

2.1 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而集聚效應(yīng)不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，主要具有下面四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：第一，可以大量降低生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌；第二，有利于進(jìn)一步細(xì)化分工，降低勞動(dòng)成本；第三，促進(jìn)附屬產(chǎn)品生產(chǎn)，做到產(chǎn)業(yè)延伸；第四，企業(yè)之間可以加強(qiáng)合作，提高交流生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的頻率，由于居住環(huán)境的接近，可以形成良好的氣氛，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的管理水平。共同打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。鞍山的產(chǎn)業(yè)集群很多都是競(jìng)爭(zhēng)型的，各個(gè)集群都是生產(chǎn)相同產(chǎn)品的中小型企業(yè)共同組合而成，缺乏較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)企業(yè)之間以產(chǎn)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，沒(méi)有合作項(xiàng)目。即使各個(gè)企業(yè)相鄰很近，但卻很少交流信息，更不會(huì)在一起探討研究。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群還缺乏完善的社會(huì)化服務(wù)體系和人文網(wǎng)絡(luò)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步與世界經(jīng)濟(jì)接軌，有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、信息、人才和技術(shù)等因素也會(huì)隨之流動(dòng)，在誠(chéng)信做得突出的地區(qū)，大量資源就會(huì)在此聚集，并且不斷吸引新的資源前來(lái)加入。行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較為重要的地位，很多規(guī)模較小的企業(yè)可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組成一個(gè)具有實(shí)力的整體，加強(qiáng)分工與合作。但目前在鞍山產(chǎn)業(yè)集群中，缺少這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)，即使存在也只是政府指派出的機(jī)構(gòu)，缺乏誠(chéng)信度，再由于一些企業(yè)目光短淺，因此各個(gè)中小企業(yè)之間存在大量的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。

2.3 政府作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮

企業(yè)在入駐工業(yè)園區(qū)時(shí)，沒(méi)有依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而只是按照一些官員的想法進(jìn)行，在企業(yè)集聚過(guò)程中，沒(méi)有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律予以集聚，而是根據(jù)政府的要求進(jìn)行，脫離了市場(chǎng)機(jī)制，不能得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。并且政府制訂優(yōu)惠政策時(shí)也只是考慮稅費(fèi)，沒(méi)有重視政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理規(guī)劃，所以新入駐的企業(yè)在辦理各種證件方面，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力、資金。辦事流程過(guò)于復(fù)雜，缺乏工作效率。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育的外部環(huán)境不夠成熟

由于各種環(huán)境因素的影響，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也受到了一定的影響，如基礎(chǔ)設(shè)備方面，和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，我國(guó)仍欠缺很多，如交通設(shè)施、電子通訊、電力等，需要盡快加大發(fā)展步伐；社會(huì)環(huán)境方面，當(dāng)?shù)厝狈?jīng)商文化，一些企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，很多企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。制度環(huán)境方面，很多中小企業(yè)缺乏運(yùn)營(yíng)資金，沒(méi)有有效的融資渠道，企業(yè)發(fā)展缺乏資金，致使處于兩難境地，目前仍然沒(méi)有建立多元化融資體制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在很多重復(fù)現(xiàn)象，分布不平衡，不能形成集聚經(jīng)濟(jì)。所以，依然需要進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的環(huán)境。

3 針對(duì)鞍山產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的對(duì)策建議

3.1 培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力

在產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展中，要充分發(fā)揮帶頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，實(shí)際上就是一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)先企業(yè)擔(dān)任著領(lǐng)軍作用。這些企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、打造品牌和產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理當(dāng)中充當(dāng)著老大的角色，可以有力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)是促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。只有大力發(fā)展龍頭企業(yè)，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。一方面利用專(zhuān)業(yè)化分包的形式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，由于目前企業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展不足，因此應(yīng)以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，分解企業(yè)內(nèi)不同的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也可以要求龍頭企業(yè)中的技術(shù)人員自己走出來(lái)辦公司，則可以出現(xiàn)大量具有合作關(guān)系的公司，形成產(chǎn)業(yè)集群。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與之靠攏。形成大型企業(yè)與小型企業(yè)之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，利用逐步形成的區(qū)域品牌，促進(jìn)縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有了區(qū)域品牌，就說(shuō)明本地生產(chǎn)具有了一定的規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群依靠各種品牌作用，可以產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)力。依靠本地特有產(chǎn)業(yè)，可以突出本地特色，創(chuàng)造地區(qū)品牌。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成

形成產(chǎn)業(yè)集群化，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的作用，只有相關(guān)企業(yè)全部獲得良好發(fā)展，才可能使自身的投資環(huán)境得以改善。現(xiàn)在鞍山已然逐漸建立了一些產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群都以制造業(yè)為主，逐步獲得了穩(wěn)定的發(fā)展。利用橫向合作，逐步形成社會(huì)化生產(chǎn)體系，適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。在專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的形成過(guò)程中，可以大力發(fā)展相關(guān)企業(yè)。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成配套產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)協(xié)作過(guò)程中，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、信息，走出去，與外界加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取多方合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)每個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

3.3 理順管理體制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定發(fā)展

改善企業(yè)管理模式，不同職能部門(mén)要敢于下放自己手中的權(quán)力，積極委托下級(jí)辦理各項(xiàng)事務(wù)。在國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)，將園區(qū)內(nèi)的土地使用、規(guī)劃建設(shè)等權(quán)力全部下放到各個(gè)園區(qū)，使各個(gè)園區(qū)明確自身責(zé)任的同時(shí)，也擁有一定的權(quán)力。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事流程，盡量使各個(gè)企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)拿到不同證件。再有，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高管理人員的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

目前，國(guó)家“十二五”已悄然來(lái)臨，為鞍山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有機(jī)時(shí)機(jī)，鞍山縣域經(jīng)濟(jì)要充分利用自身活力，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。在目前已然具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，利用“十二五”的春風(fēng)，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鞍山經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王麗娟，徐建華，陳百生，楊良山，胡豹，章偉江.浙江省區(qū)域特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué).2013（09）